單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,*,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,*,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,*,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,*,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,*,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,*,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,*,生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制交流培訓(xùn),2018.5,目錄,應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、備案流程,01,如何編制綜合應(yīng)急預(yù)案,02,如何編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,03,如何編制現(xiàn)場處置方案,04,05,06,事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,應(yīng)急資源調(diào)查,01,企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、備案流程,生產(chǎn),經(jīng)營,單位,編制,事故應(yīng)急救援預(yù)案,事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,應(yīng)急資源調(diào)查,現(xiàn)場處置方案,定期組織,演練,縣級(jí)以上人民政府,制定的應(yīng)急預(yù)案,銜接,無預(yù)案或未演練,責(zé)令限期改正，五萬元罰款；,逾期，停產(chǎn)停業(yè)，五,-,十萬罰款，,直接負(fù)責(zé)和其他直接責(zé)任人員,1-2,萬罰款,備案,評(píng)審,法律風(fēng)險(xiǎn),01,企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、備案流程,綜合應(yīng)急預(yù)案,重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)預(yù)案,現(xiàn)場,處置方案,1,現(xiàn)場,處置方案,2,綜合應(yīng)急預(yù)案,專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,現(xiàn)場,處置方案,n,火災(zāi)爆炸專項(xiàng)預(yù)案,現(xiàn)場處置方案,企業(yè)生 產(chǎn),安 全 事 故 應(yīng) 急 預(yù) 案 體 系,針對(duì)重大危險(xiǎn)源的預(yù)案。,針對(duì)易燃、易爆、有毒的關(guān)鍵裝置的預(yù)案,針對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)部位的預(yù)案。,針對(duì)燃燒、爆炸、泄漏、中毒等的預(yù)案。,發(fā)生停電、停水、停汽、通訊中斷以及自然災(zāi)害（洪水、地震、風(fēng)暴雷電等）時(shí)的應(yīng)急預(yù)案。,綜合應(yīng)急預(yù)案,02,如何編制綜合應(yīng)急預(yù)案,生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則,依據(jù),生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則,（,GB/T29639-2013,）,生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法,(,國家安監(jiān)總局,88,號(hào)令,),應(yīng)急預(yù)案編制過程、步驟,02,如何編制綜合應(yīng)急預(yù)案,前期準(zhǔn)備階段,預(yù)案編寫階段,評(píng)審發(fā)布、備案、實(shí)施階段,成立編寫組,危險(xiǎn)評(píng)估分析,應(yīng)急能力與資源評(píng)估,分級(jí)、分類編制預(yù)案,評(píng)審、備案和發(fā)布實(shí)施,預(yù)案的變更,預(yù)案的演練,危險(xiǎn)目標(biāo)辨識(shí),物理、化學(xué)、毒性,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),預(yù)案編寫基本要求：,（,1,）使用,A4,白色膠版紙,（,2,）正文采用仿宋,4,號(hào)字,（,3,）打印文本,02,如何編制綜合應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容,1,、總則,（,1,）目的,為預(yù)防事故發(fā)生，規(guī)范事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，迅速有效地控制和處置事故，盡可能減少事故損失，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T29639-2013）編制。,02,如何編制綜合應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容,（,2,）編制依據(jù),列出對(duì)本公司適用的具有直接指導(dǎo)意義的法律、法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。,銜接預(yù)案,-與本預(yù)案相銜接的上級(jí)預(yù)案,。,（,3,）適用范圍,應(yīng)有明確的范圍、有可能發(fā)生的各種生產(chǎn)安全事故。,事故級(jí)別，啟動(dòng)條件。,（,4,）應(yīng)急預(yù)案體系,綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場處置方案,02,如何編制綜合應(yīng)急預(yù)案,法律法規(guī)清單,法律、法規(guī)、部門規(guī)章,中華人民共和國安全生產(chǎn)法,中華人民共和國消防法,中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法,中華人民共和國特種設(shè)備安全法,特種設(shè)備安全監(jiān)察條例,生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例,國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知,河北省重大危險(xiǎn)源分級(jí)評(píng)定辦法,河北省安全生產(chǎn)條例,用人單位勞動(dòng)防護(hù)用品管理規(guī)范,河北省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實(shí)施細(xì)則,生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法,河北省消防條例,危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例,危險(xiǎn)化學(xué)品目錄,危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015版）實(shí)施指南（試行）,標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則,企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn),危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí),建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范,建筑物滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范,低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范,生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南,02,如何編制綜合應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容,（,5,）工作原則,要求明確具體，有指導(dǎo)實(shí)踐的價(jià)值。,如：,1,、必須以人為本，把員工的人身安全和身體健康放在首位，最大程度地保護(hù)員工的生命和公司的財(cái)產(chǎn)安全。,2,、統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理、整合資源、信息共享、分工協(xié)作、形成合力等。,7、優(yōu)先原則。,02,如何編制綜合應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容,2,、事故風(fēng)險(xiǎn)描述,（,1,）企業(yè)概況,-,公司簡介、周邊環(huán)境、人員、組織結(jié)構(gòu)等。,（,2,）主要工藝流程和設(shè)備情況。,（,3,）,事故風(fēng)險(xiǎn)分析-危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)分析,、,重大危險(xiǎn)源,風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)和儲(chǔ)存過程中的事故風(fēng)險(xiǎn)等,02,如何編制綜合應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容,3,、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé),（,1,）,應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。,（,2,）應(yīng)急指揮部及職責(zé)。,（,3,）,應(yīng)急工作組及職責(zé)。,02,如何編制綜合應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容,4,、預(yù)警及信息報(bào)告,（,1,）預(yù)警,-,預(yù)警信息來源,(自然災(zāi)害,、突發(fā)公共事件,.,生產(chǎn)事故等,),、預(yù)警條件、預(yù)警分級(jí)（I級(jí)、II級(jí),.,）、預(yù)警方式、方法和信息發(fā)布（電話、口頭）、預(yù)警流程（報(bào)告,.,發(fā)布預(yù)警令）,（,2,）信息報(bào)告,-信息接收與通報(bào),（急值守電話、報(bào)告流程）、信息上報(bào)（電話及書面，分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理）、信息傳遞（內(nèi)部、外部）,02,如何編制綜合應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容,5,、應(yīng)急響應(yīng),（,1,）,響應(yīng)分級(jí),-,根據(jù),人員傷亡、控制事態(tài)的能力、事故的影響，將響應(yīng)分二級(jí),或三級(jí),，分別響應(yīng),。,（,2,）,響應(yīng)程序,-響應(yīng)流程,（各級(jí)人員接到事故信息后，按事故響應(yīng)流程圖執(zhí)行，詳見流程圖）,（,3,）響應(yīng)程序,-,包括：,應(yīng)急指揮啟動(dòng),、應(yīng)急資源調(diào)配、應(yīng)急救援、擴(kuò)大應(yīng)急等,4,個(gè)方面。,02,如何編制綜合應(yīng)急預(yù)案,基本流程圖,事故發(fā)生,否,是,是,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,搶險(xiǎn)救護(hù),警戒疏散,物資保障,通信聯(lián)絡(luò),應(yīng)急救援,事態(tài)控制,啟動(dòng)上一級(jí)預(yù)案,應(yīng)急增援,應(yīng)急結(jié)束,應(yīng)急恢復(fù),總結(jié)評(píng)審,指揮員到場,調(diào)配應(yīng)急資源,信息聯(lián)絡(luò)傳遞,現(xiàn)場清理,解除警報(bào),事故調(diào)查,擴(kuò)大應(yīng)急,善后處理,級(jí)別判定,否,反饋,報(bào)警、接警,02,如何編制綜合應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容,5,、應(yīng)急響應(yīng),（,1,）,響應(yīng)分級(jí),-,根據(jù),人員傷亡、控制事態(tài)的能力、事故的影響，將響應(yīng)分二級(jí),或三級(jí),，分別響應(yīng),。,（,2,）,響應(yīng)程序,-響應(yīng)流程,（各級(jí)人員接到事故信息后，按事故響應(yīng)流程圖執(zhí)行，詳見流程圖）,響應(yīng)程序,-,包括：,應(yīng)急指揮啟動(dòng),、應(yīng)急資源調(diào)配、應(yīng)急救援、擴(kuò)大應(yīng)急等,4,個(gè)方面。,02,如何編制綜合應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容,5,、應(yīng)急響應(yīng),（,3,）處置措施,處置原則,-,人員的安全優(yōu)先，防止事故擴(kuò)展優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。在人員與財(cái)產(chǎn)同時(shí)受到威脅時(shí)，救人為先，組織撤離、疏散。立即查找危險(xiǎn)點(diǎn)，切斷危險(xiǎn)源。設(shè)置警戒區(qū)域，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入。,處置要求,-,統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合、以快制快、果斷處置；封鎖事故區(qū)域，實(shí)施警戒和警示,等。,應(yīng)急處置措施,-,火災(zāi)、爆炸事故,、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、觸電事故、機(jī)械傷害、起重傷害、車輛傷害及其他傷害事故等。,02,如何編制綜合應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容,5,、應(yīng)急響應(yīng),（,4,）應(yīng)急結(jié)束,（,1,）具備以下全部條件，才能應(yīng)急結(jié)束：,造成事故的各方面因素，以及引發(fā)事故的危險(xiǎn)有害因素已經(jīng)達(dá)到規(guī)定的安全條件；,事故受害者及遇難人員得到妥善安置；,事故對(duì)社會(huì)、環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)損失的影響減至最小程度；,事故現(xiàn)場導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除，如火災(zāi)事故中無暗火、無余火。,（,2,）應(yīng)急結(jié)束,若事故等級(jí)為級(jí)及以上由公司啟動(dòng)綜合應(yīng)急預(yù)案的事故，事故應(yīng)急結(jié)束由現(xiàn)場指揮向應(yīng)急指揮部報(bào)告，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)，由總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。,若事故擴(kuò)大應(yīng)急時(shí)，由上一級(jí)應(yīng)急指揮中心宣布應(yīng)急結(jié)束。,應(yīng)急結(jié)束后，公司應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織事故應(yīng)急工作總結(jié)，負(fù)責(zé)形成事故報(bào)告。,02,如何編制綜合應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容,6,、信息公開,信息發(fā)布由指定部門負(fù)責(zé)。未經(jīng)核準(zhǔn)，任何個(gè)人不得隨意散播事故信息。事故信息發(fā)布過程中，遵守國家法律法規(guī)，準(zhǔn)確適當(dāng)、實(shí)事求是、客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確。,7.后期處置,（,1,）污染物處理,-,應(yīng)急結(jié)束后，綜合辦公室要督導(dǎo)相關(guān)部門對(duì)現(xiàn)場及波及到的其他場所的污染物進(jìn)行處理，一般污染物采取收集、清理或轉(zhuǎn)移等方法進(jìn)行處理。,（,2,）生產(chǎn)秩序恢復(fù),-,各部門對(duì)電氣設(shè)備設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、工藝裝置等進(jìn)行全面檢查并修復(fù)，對(duì)于被事故損壞的建筑物和設(shè)施、裝備需委托專業(yè)部門進(jìn)行檢測評(píng)估，滿足安全生產(chǎn)條件后，方可進(jìn)行恢復(fù)或生產(chǎn)。在確認(rèn)各方面條件具備后，制定恢復(fù)計(jì)劃和方案，恢復(fù)方案由事故部門提出，由公司生產(chǎn)部門配合組織實(shí)施，消除事故及其救援過程留下的隱患。該方案報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)，方可恢復(fù)生產(chǎn)。,（,3,）醫(yī)療救治,-,如自身力量達(dá)不到要求，向附近醫(yī)院求助，協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)中心和?？漆t(yī)院。,02,如何編制綜合應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容,7.人員安置,（,4,）人員安置,-,應(yīng)急結(jié)束后，有工作能力的員工待恢復(fù)生產(chǎn)后，繼續(xù)上崗工作；對(duì)于受輕傷不能參加工作的員工及時(shí)治療，身體恢復(fù)后繼續(xù)工作；對(duì)于因傷重不能再繼續(xù)的員工，積極治療并發(fā)放相應(yīng)的賠償。,（,5,）善后賠償,-,事故損失善后賠償工作,由工會(huì)、財(cái)務(wù)按照有關(guān)文件及標(biāo)準(zhǔn)具體組織和實(shí)施。,生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，及時(shí)聯(lián)絡(luò)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)派員開展對(duì)應(yīng)急救援人員和受災(zāi)人員的保險(xiǎn)受理、賠付工作。,（,6,）應(yīng)急救援評(píng)估,-,應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急救援評(píng)估。,02,如何編制綜合應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容,8.保障措施,（,1,）應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn),-,建立通訊聯(lián)系方式，,應(yīng)急通訊以電話聯(lián)系為主，若書面報(bào)告用傳真或電子郵件形式傳遞的，需用電話確認(rèn)對(duì)方接收情況。,（,2,）應(yīng)急隊(duì)伍保障,-,建立應(yīng)急小組、開展應(yīng)急知識(shí)和技能的培訓(xùn)，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的作用或外聘專家，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的演練、應(yīng)急處置工作進(jìn)行指導(dǎo)，提高公司應(yīng)急管理水平。,（,3,）物資裝備保障,-,各部門在接到事故信息后，迅速召集本部門人員，將所需的物資、備品備件等，在指定時(shí)間內(nèi)送到指定地點(diǎn)。,（,4,）其他保障,-,如,日常費(fèi)用,保障、車輛保障等,02,如何編制綜合應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容,9.應(yīng)急預(yù)案管理,（,1,）應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn),-,制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，組織有關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí),。,（,2,）應(yīng)急預(yù)案演練,-,綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案至少每年演練一次；現(xiàn)場處置方案每半年演練一次。,（,3,）應(yīng)急預(yù)案修訂,-,至少每三年組織一次預(yù)案的評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審結(jié)論組織修訂。,（,4,）應(yīng)急預(yù)案備案,-,本預(yù)案評(píng)審?fù)ㄟ^后，由公司綜合辦公室報(bào)XXX安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。,（,5,）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施,-,本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施,03,如何編制綜合應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容,10.,附件,附件1 公司應(yīng)急救援組成人員及聯(lián)系方式,附件2 公司外部聯(lián)系方式,附件3 應(yīng)急救援器材清單、消防器材清單,附件4 生產(chǎn)安全事故報(bào)告單,附件5 公司周邊環(huán)境示意圖,附件6 公司平面布置圖、安全疏散示意圖,專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,03 如何編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,1,、專項(xiàng)預(yù)案在應(yīng)急程序和內(nèi)容上更趨于具體和有針對(duì)性。,2,、一般只針對(duì)于一種風(fēng)險(xiǎn)，如，火災(zāi)爆炸、重大危險(xiǎn)源事故等。,專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求,03 如何編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,1,、明確職責(zé),2,、明確應(yīng)急程序,3,、明確能力和資源,專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的三個(gè)明確,03,如何編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,1.,事故風(fēng)險(xiǎn)分析,（,1,）,可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn),-,如火災(zāi)、爆炸等風(fēng)險(xiǎn)因素。,（,2,）,事故發(fā)生的可能性,-,有哪些因素可能造成事故。,（,3,）事故危害程度,-可能造成人員傷亡、設(shè)備損壞和財(cái)產(chǎn)損失，甚至多人死傷。,03,如何編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)