單擊此處編輯母版標題樣式,*,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,公 安 基 礎(chǔ) 知 識,第一章公安機關(guān)的性質(zhì)、職能和宗旨,第一節(jié)公安機關(guān)的建立與發(fā)展,一、警察的起源和發(fā)展,警察的含義；,P2,警察一般是指具有武裝性質(zhì)的維護社會秩序、懲治犯罪、保衛(wèi)國家安全的國家行政力量,。,要點：,1.,警察的性質(zhì)：國家行政力量；,2.,警察的工作內(nèi)容：維護社會秩序、懲治犯罪、保衛(wèi)國家安全,3.,警察的手段：武裝的、行政的、其他特殊手段。,應(yīng)用：,1.,警察與國家的關(guān)系；,2.,警務(wù)與非警務(wù)的界限；,警察的起源：,P21,1.,馬克思警察起源觀的基本內(nèi)容,警察不是從來就有的；,警察隨著國家產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨著國家消亡而消亡；,國家不能沒有警察。,決定警察必要性的直接因素是由社會矛盾引起的犯罪、對抗沖突和社會秩序問題,警察的本質(zhì)是階級統(tǒng)治的工具,2.,警察產(chǎn)生的條件：,P23,生產(chǎn)力的發(fā)展，私有制的產(chǎn)生，是警察產(chǎn)生的經(jīng)濟條件,階級矛盾和統(tǒng)治階級內(nèi)部矛盾的不可調(diào)和性，是警察產(chǎn)生的階級條件,維護統(tǒng)治秩序與懲罰犯罪的客觀需要，是警察產(chǎn)生的社會條件,國家機器的形成，是警察產(chǎn)生的政治條件,警察的發(fā)展,1.,萌芽期的警察,存在于原始社會末期，同時伴生的有審判行為和監(jiān)禁行為的萌芽。,2.,古代警察：,P26,在奴隸社會和封建社會，由于沒有專門的警察機構(gòu)，警察職能由軍隊、審判機關(guān)、行政機關(guān)的官吏分別掌管。,古代警察的特點有：,軍警不分，警政合一,古代警察行使職權(quán)時，在法律上是極不嚴格的，神權(quán)、皇帝或長官的意志起決定作用,私刑、私獄普遍存在,判斷練習(xí)：,1.,警察隨著國家產(chǎn)生而產(chǎn)生，因此任何國家都有自己的專門警察機關(guān)。,2.,古代警察行使職能無法可依。,3.,近代警察,發(fā)端于西歐，產(chǎn)生原因是：,一是資產(chǎn)階級為了維護自己在政治上的統(tǒng)治和經(jīng)濟上的殘酷剝削，必然要強化警察職能；,二是城市經(jīng)濟生活和社會生活復(fù)雜化，城市需要專業(yè)警察的有效管理；,三為了維護社會秩序，對付犯罪，需要建立專職的警察隊伍；,四是資產(chǎn)階級人權(quán)思想和法制觀念、平等要求人身強制統(tǒng)一地應(yīng)由國家的警察力量依法施行。,近代警察的主要機構(gòu)：,P28,近代警察的主要特點；,P29,第一，近代警察的職能是獨立的，警察職能主要集中于警察機關(guān),第二，形成完整的警察組織系統(tǒng),第三，近代警察強制法制,第四，著統(tǒng)一的制式服裝,近代警察的四次警務(wù)革命,警察職業(yè)化革命,警察專業(yè)化革命,警察現(xiàn)代化革命,警察社會化革命,二、我國公安機關(guān)的建立和發(fā)展,新中國成立前的人民公安機關(guān)：,P39,提示：掌握以下各個機關(guān)的成立時間、性質(zhì)、歷史地位。,1.,中央特科,2.,國家政治保衛(wèi)局,3.“,邊警”,4.,社會部,5.,個解放區(qū)的公安保衛(wèi)機關(guān),新中國成立后的人民公安機關(guān)（,自學(xué)）,課后練習(xí),1,第二節(jié) 公安機關(guān)的性質(zhì),公安機關(guān)的性質(zhì)是指公安機關(guān)與其他國家機關(guān)相區(qū)別的根本屬性。,認識公安機關(guān)的任務(wù)是確定公安機關(guān)職能、職權(quán)等問題的重要根據(jù)。,一、公安機關(guān)是我國人民民主專政的重要工具,這是公安機關(guān)的階級屬性，也是它的根本屬性，他表明了公安機關(guān)的季節(jié)本質(zhì)，是公安機關(guān)性質(zhì)的核心內(nèi)容和本質(zhì)特征。,國家的性質(zhì)決定警察的性質(zhì)。,在我國，公安是警察的一種。,因此，公安機關(guān)只能是人民民主專政的工具,公安機關(guān)具有鮮明的階級性,公安機關(guān)在國家政權(quán)中占據(jù)重要地位,在國家政權(quán)中，軍隊和警察是最主要的支柱。,公安機關(guān)是國家意志的忠實執(zhí)行者,國家意志主要體現(xiàn)為國家政策和國家法律,二、公安機關(guān)是武裝性質(zhì)的治安行政力量和刑事司法力量,公安機關(guān)是國家的治安行政機關(guān),公安機關(guān)是人民政府的一個職能部門。,是國家的刑事司法機關(guān),公安機關(guān)承擔(dān)部分刑事訴訟任務(wù)，是刑事司法體系的重要組成部分。,公安機關(guān)具有武裝性質(zhì),公安機關(guān)的武裝性質(zhì)主要表現(xiàn)為：是具有武裝性質(zhì)的紀律部隊；執(zhí)行武裝性質(zhì)的任務(wù)；配備武裝裝備,警察是國家的暴力工具，而這種暴力工具主要是通過武裝性質(zhì)體現(xiàn)出來的。,第三節(jié) 公安機關(guān)的基本職能,公安機關(guān)的職能，是指公安機關(guān)對于國家和社會所應(yīng)起的效能與作用。,公安機關(guān)的性質(zhì)是公安機關(guān)職能的根據(jù)；公安機關(guān)的職能從社會作用上反映了公安機關(guān)的性質(zhì)。,從不同的工作手段所起的作用看，公安機關(guān)有鎮(zhèn)壓、打擊、預(yù)防、處罰、強制、管理、教育和服務(wù)等職能,從不同專業(yè)分工的作用看，公安機關(guān)有偵查的職能、保衛(wèi)的職能、治安管理的職能等。,按調(diào)整國家根本政治關(guān)系所發(fā)揮的作用看，公安機關(guān)有專政職能與民主職能，,這是基本職能。,專政職能與民主職能，它集中反映了公安機關(guān)作為人民民主專政工具這一根本屬性。,一、公安機關(guān)的專政職能；,P56,概念：,P57,公安機關(guān)的專政職能是指公安機關(guān)對危害國家安全的敵對勢力、敵對分子和嚴重危害社會治安秩序的犯罪分子進行鎮(zhèn)壓、制裁、監(jiān)督和改造的社會效能。,實質(zhì)：公安機關(guān)代表國家和人民對專政對象實行政治統(tǒng)治,對象：敵對勢力、敵對分子和嚴重危害社會治安秩序的犯罪分子,手段：鎮(zhèn)壓、制裁、監(jiān)督和改造,二、民主職能：,P58,概念：,公安機關(guān)依照國家的政策和法律保護人民的民主權(quán)利和其他合法權(quán)利的社會效能。,公安機關(guān)民主職能反映的是公安機關(guān)與人民的關(guān)系,內(nèi)容：,P58,特點：,P59,直接性；廣泛性；公開性,實質(zhì)：,保障人民享有國家主人地位和保障人民的利益。,三、專政職能與民主職能的關(guān)系：,P61,對立統(tǒng)一的關(guān)系，既有區(qū)別，又有聯(lián)系。,區(qū)別：,對象不同,方法不同,聯(lián)系：,相互依存、相互滲透、相互促進。,公安機關(guān)專政職能是民主職能的基本保障，民主職能是專政職能的社會基礎(chǔ)。,第四節(jié) 公安機關(guān)的宗旨,一、全心全意為人民服務(wù)是公安機關(guān)的宗旨,1995,年頒布的,人民警察法,第三條明確規(guī)定了人民警察的宗旨。,二、公安機關(guān)的宗旨是公安機關(guān)的必然要求,公安機關(guān)是人民民主專政的工具,人民是國家的主人，一切權(quán)力屬于人民,公安機關(guān)的權(quán)力是人民賦予的,衡量公安工作的最高標準是：人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)。,人民群眾的支持是公安工作最大的政治優(yōu)勢。,三、公安工作堅持宗旨的基本要求,牢固樹立宗旨意識；,堅持一切從人民群眾的利益出發(fā)；,認真履行職責(zé)；,提高服務(wù)質(zhì)量；,接受人民群眾監(jiān)督。,總結(jié)：,本章學(xué)習(xí)主要圍繞警察和國家的關(guān)系展開。,本章說明的主要問題是“公安機關(guān)是什么”,同步練習(xí)：,課后練習(xí),2,第二章 公安機關(guān)的任務(wù)和職權(quán),第一節(jié)公安機關(guān)的基本任務(wù),公安機關(guān)的性質(zhì)和職能，決定了公安機關(guān)的任務(wù)。,公安機關(guān)的任務(wù)，是指公安機關(guān)在國家法律所確定的管轄范圍內(nèi)，為實現(xiàn)一定的目標所承擔(dān)的工作內(nèi)容。（,P68,）,公安機關(guān)的任務(wù)是一個多形式、多層次的系統(tǒng)。在新世紀、新階段，公安機關(guān)的總?cè)蝿?wù)是維護國家安全和社會穩(wěn)定。,公安機關(guān)的基本任務(wù)包括五個方面：,一、維護國家安全,維護國家安全，就是要保衛(wèi)我國人民民主專政政權(quán)和社會主義制度不受侵犯，保衛(wèi)我國的國家主權(quán)和領(lǐng)土完整不受侵犯。,維護國家安全包括三方面工作：,P70,積極防范危害國家安全的違法犯罪行為的發(fā)生,及時發(fā)現(xiàn)和制止危害國家安全的違法犯罪行為,堅決打擊和懲治危害國家安全的違法犯罪分子,二、維護社會治安秩序,積極防范和制止危害社會始安秩序的違法犯罪行為,堅決懲治危害社會治安秩序的違法犯罪分子,依法進行維護社會治安秩序的行政管理,三、保護公民的人身安全和人身自由 和合法財產(chǎn),四、保護公共財產(chǎn),五、預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動,第二節(jié) 公安機關(guān)的職責(zé),公安機關(guān)的職責(zé)由公安機關(guān)的性質(zhì)和職能決定,一、公安機關(guān)職責(zé)的含義和特點,含義：,P78,國家依法確定的公安機關(guān)在管轄范圍內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。,特點：法律性；政治性；行政性；,有限性；責(zé)任性。,二、公安機關(guān)的政治和社會責(zé)任,鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位,維護國家長治久安,保障人民安居樂業(yè),三、公安機關(guān)的法定職責(zé),法律規(guī)定公安機關(guān)的基本職責(zé)為,14,項,人民警察在非工作時間職責(zé)的規(guī)定：,P80,人民警察在非工作時間，遇有其職責(zé)范圍內(nèi)的,緊急情形，應(yīng)當,履行職責(zé),人民警察公益方面的責(zé)任：,P86,遇到公民人身、財產(chǎn)安全受到侵犯或者處于其他,危難情形,，,應(yīng)當立即救助,。,對公民提出的解決糾紛的要求，,應(yīng)當給予幫助,對公民的報警案件，應(yīng)當及時查處,應(yīng)當積極參加搶險救災(zāi)和社會公益工作,第三節(jié) 公安機關(guān)的權(quán)力,一、公安機關(guān)權(quán)力的概念和特點,概念：,P90,公安機關(guān)為了履行職責(zé)，依法采取的權(quán)威性措施和手段。,公安機關(guān)的權(quán)力又稱公安機關(guān)的權(quán)限,特點,法定性；強制性；特許性；,二、公安機關(guān)的治安行政管理權(quán),（一）治安行政處置權(quán)：,P91,治安行政處置一般不使用直接強制手段,1.,命令是指公安機關(guān)為了維護社會治安秩序和公共安全，依法向負有特定義務(wù)的相對人發(fā)出的作為、不作為和約束的指令。,命令的內(nèi)容分為：作為；不作為；約束。,命令的形式分為：口頭；書面；信號。,2.,禁止與取締：,P92,3.,許可是指公安機關(guān)在行政管理中，對公民、法人或者其他組織的請求依法允許或者否定的一種權(quán)力,公安許可一般是附款許可,（二）治安監(jiān)督檢查權(quán),（三）治安行政強制權(quán),1.,概念：,P94,2.,種類：,強制傳喚,強行帶離現(xiàn)場和強制拘留,盤問檢查,強制隔離,約束特定的人,（四）治安行政處罰權(quán),1.,概念：,P96,2.,種類：,警告,警告可以口頭作出嗎？,罰款,罰款與罰金的區(qū)別是什么？,行政拘留,我國拘留包括哪幾種？,行政拘留和治安拘留是一樣的嗎？,吊銷公安機關(guān)頒發(fā)的許可證照,公安機關(guān)可以吊銷營業(yè)執(zhí)照嗎？,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),對外國人附加適用的驅(qū)逐出境和限期出境,（五）勞動教養(yǎng)審批權(quán),三、公安機關(guān)的刑事司法權(quán),（一）立案撤案權(quán),公安機關(guān)只負責(zé)部分刑事案件的,立案（獨立程序）,（二）偵查權(quán),偵查權(quán)的內(nèi)容包括：,P98,訊問犯罪嫌疑人,詢問證人,勘驗或檢查,搜查,扣押,鑒定,通緝,技術(shù)偵察權(quán)。,（偵察與偵查的區(qū)別是什么？）,（三）刑事強制權(quán),1.,目的：為了保證刑事訴訟的順利進行,2.,適用對象：犯罪嫌疑人,3.,種類：,拘傳,拘傳與強制傳喚的區(qū)別？,取保候?qū)?監(jiān)視居住,刑事拘留,刑事拘留與行政拘留、司法拘留、強制拘留的區(qū)別？,逮捕,（四）刑罰執(zhí)行權(quán),短期有期徒刑執(zhí)行：對象是被判處一年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的罪犯,暫予監(jiān)外執(zhí)行：對象是患有嚴重疾病需要保外就醫(yī)的罪犯；孕婦；正在喂乳自己未滿一周歲嬰兒的婦女。,假釋執(zhí)行,拘役、管制和剝奪政治權(quán)利執(zhí)行,緩刑執(zhí)行,驅(qū)逐出境的執(zhí)行,協(xié)助法院執(zhí)行死刑和沒收財產(chǎn),四、警械武器使用權(quán),武器使用的法律原則：,遇有暴力犯罪的緊急情形。,五、緊急狀態(tài)處置方面的權(quán)力,必須準確掌握每種權(quán)力的權(quán)力主體、適用條件、程序、權(quán)力內(nèi)容。,（一）緊急優(yōu)先權(quán)和緊急征用權(quán),P102,（二）緊急排險權(quán),P102,（三）管制權(quán),P103,1.,交通管制權(quán),2.,現(xiàn)場管制權(quán),（四）戒嚴執(zhí)行權(quán),同步練習(xí)：,同步練習(xí),3.doc,第三章 公安工作的內(nèi)容和特點,第一節(jié) 公安工作的內(nèi)容,一、公安工作的含義,公安工作，是依據(jù)黨和國家的政策、法律、法規(guī)保衛(wèi)國家安全與社會治安秩序的專門工作。,依據(jù)：,黨和國家的政策、法律、法規(guī),內(nèi)容：,保衛(wèi)國家安全與社會治安秩序,屬性：,公安工作是我國政府的行為，是人民民主專政政權(quán)工作的重要組成部分。,二、公安工作的主要內(nèi)容,P116,公安領(lǐng)導(dǎo)工作,派出所所長從事的是公安領(lǐng)導(dǎo)工作嗎？,公安秘書工作,公安指揮工作,沒有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的民警可以從事公安指揮工作嗎？,公安政治工作,公安專業(yè)工作,必須全面掌握每一項專業(yè)工作的具體內(nèi)容,公安法制工作,公安教育與科研工作,公安后勤保障工作,第二節(jié) 公安工作的特點,一、公安工作整體上的主要特點,P122,要求：全面準確理解每一特點的具體含義,階級性與社會性相結(jié)合,隱蔽性與公開性相結(jié)合,打擊與保護相結(jié)合,強制性與教育性相結(jié)合,集中性與分散性相結(jié)合,政策性與法律性相結(jié)合,公安工作大量的、經(jīng)常性的是教育嗎？,公安工作執(zhí)行政策與執(zhí)行法律是一致的嗎？,公安工作的分散性是由工作對象具有分散性決定的？,階級性就是要求警察與國體、政體、國家意志一致？,二、公安專業(yè)工作的特點,復(fù)雜性,公安工作所面臨的國際國內(nèi)形勢