,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,2020年1月3日星期五,#,工程監(jiān)理,第一章,建設(shè)工程監(jiān)理基礎(chǔ)知識(shí),1,工程監(jiān)理1,第一章 建設(shè)工程監(jiān)理基本知識(shí),第一節(jié),工程監(jiān)理概述,第二節(jié),工程監(jiān)理的產(chǎn)生與發(fā)展,第三節(jié),工程監(jiān)理的法律體系,第四節(jié),建設(shè)程序和建設(shè)工程管理制度,/,2,第一章 建設(shè)工程監(jiān)理基本知識(shí)第一節(jié) 工程監(jiān)理概述2,第一節(jié) 工程監(jiān)理概述,一、工程監(jiān)理的概念,1.工程監(jiān)理的定義,工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的,監(jiān)理企業(yè),，接受,建設(shè)單位,的委托，根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程,建設(shè)文件,、有關(guān)的工程建設(shè),法律法規(guī),、,工程監(jiān)理合同,以及其他,工程建設(shè)合同,，代表建設(shè)單位對,建設(shè)工程項(xiàng)目,進(jìn)行,微觀監(jiān)督管理,的,專業(yè)化、社會(huì)化,的,技術(shù)服務(wù),活動(dòng)。,/,3,第一節(jié) 工程監(jiān)理概述 一、工,4,名詞辨析,1.,“,建設(shè)單位,”,與,“,承建單位,”,2.,“,建筑工程,”,與,“,建設(shè)工程,”,4 名詞辨析,2.工程,監(jiān)理概念的內(nèi)涵,(1)工程監(jiān)理的對象,建設(shè)工程項(xiàng)目,建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例,對必須實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)理的工程范圍作了原則性的規(guī)定；,建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,則對必須實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)理的工程范圍作了具體規(guī)定。,根據(jù)上述規(guī)定，下列工程必須實(shí)行監(jiān)理：,/,5,2.工程監(jiān)理概念的內(nèi)涵5,國家重點(diǎn)建設(shè)工程,依據(jù),國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法,確定的對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的骨干項(xiàng)目。,6,大中型公用事業(yè)工程,項(xiàng)目,總投資額在3000萬元以上,的供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目，科技、教育、文化等項(xiàng)目，體育、旅游、商業(yè)等項(xiàng)目，衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目以及其他公用事業(yè)項(xiàng)目。,/,國家重點(diǎn)建設(shè)工程6 大中型公用事業(yè)工程,成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程,建筑面積在,5萬平方米以上,的住宅建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理；5萬平方米以下的住宅建設(shè)工程可以實(shí)行監(jiān)理，具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。,7,高層與多層如何來劃分？,/,高層住宅以及地基、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的多層住宅,成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程7 高層與多層如何來劃分？,8,名詞辨析,“,高層建筑”與“多層建筑”,(1),住宅建筑設(shè)計(jì)規(guī)范(,GB50096,1999),：,1,3,層為低層，,4,6,層為多層，,7,9,層為中高層，,10,層,(,含,),以上為高層,。,(2),高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范(,GB50045,95),：,10,層,(,含,),以上居住建筑或者高度超過,24m,的公共建筑稱為高層建筑。,建筑總高度超過,100,米的稱為超高層建筑。,通常稱812層住宅為小高層建筑。,/,8 名詞辨析“高層建筑”與“多層建筑”,外國政府或國際組織貸款、援助的工程,包括世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款的項(xiàng)目；國外政府及其機(jī)構(gòu)貸款的項(xiàng)目；國際組織或者國外政府援助的項(xiàng)目。,9,國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程,項(xiàng)目,總投資額在3000萬元以上,關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的交通運(yùn)輸、水利建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、信息產(chǎn)業(yè)、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及,學(xué)校、影劇院、體育場館,項(xiàng)目。,/,外國政府或國際組織貸款、援助的工程9 國家規(guī)定必須實(shí)行,(2)工程監(jiān)理的行為主體,監(jiān)理企業(yè),工程監(jiān)理只能由,具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè),來開展，其行為主體必須是監(jiān)理企業(yè)，其他建設(shè)主體實(shí)施的監(jiān)督管理不能稱為工程監(jiān)理。,10,(3)工程監(jiān)理實(shí)施的前提,業(yè)主的委托,業(yè)主的,委托與授權(quán),是工程監(jiān)理實(shí)施的前提。,委托授權(quán)的范圍在業(yè)主單位與監(jiān)理單位簽訂的,工程監(jiān)理合同,中明確。,/,(2)工程監(jiān)理的行為主體監(jiān)理企業(yè)10(3)工程監(jiān)理實(shí),(4)建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù),11,工程建設(shè)文件,可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、,施工圖,、施工許可證等。,有關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,建設(shè)工程法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)、部門規(guī)章，,工程技術(shù)規(guī)范,等。,工程監(jiān)理合同及其他建設(shè)工程合同,/,(4)建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)11 工程建設(shè)文件 有關(guān)的法律,(5)工程監(jiān)理的階段,主要在實(shí)施階段,我國的建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)主要發(fā)生在工程建設(shè)的,實(shí)施階段,，其中又以,施工階段,為最主要的階段。,12,(6)工程監(jiān)理是微觀的監(jiān)督管理活動(dòng),工程監(jiān)理主要針對具體的工程項(xiàng)目開展的管理活動(dòng)，而不是宏觀的行業(yè)管理。,/,(5)工程監(jiān)理的階段主要在實(shí)施階段12(6)工程監(jiān)理,1.服務(wù)性,(,咨詢性、顧問性,),工程監(jiān)理的服務(wù)對象是建設(shè)單位，維護(hù)建設(shè)單位的利益，獲取技術(shù)服務(wù)性報(bào)酬。,二、工程監(jiān)理的性質(zhì),13,2.科學(xué)性,工程監(jiān)理作為一種高智能的技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，必須遵循科學(xué)的準(zhǔn)則。,/,1.服務(wù)性(咨詢性、顧問性)二、工程監(jiān)理的性質(zhì)13 2.,案例分析,某中外合資項(xiàng)目，依據(jù),監(jiān)理合同,并參照國際慣例，監(jiān)理企業(yè)進(jìn)入現(xiàn)場后，按規(guī)定向業(yè)主報(bào)送了項(xiàng)目監(jiān)理人員名單及其分工等資料。半年后，業(yè)主代表在檢查某工地時(shí)，沒有發(fā)現(xiàn)監(jiān)理工程師在場，即函告監(jiān)理方總監(jiān)，要求重新報(bào)送監(jiān)理人員分工名單，并要求注明上午干什么？下午干什么？室外工作幾小時(shí)？室內(nèi)工作幾小時(shí)？等。,問題,：,該監(jiān)理單位是否應(yīng)該滿足業(yè)主要求重新保送人員名單的要求？應(yīng)該如何答復(fù)？,/,14,案例分析14,3.獨(dú)立性,工程監(jiān)理雖然受建設(shè)單位的委托，但監(jiān)理單位又是直接參與工程項(xiàng)目建設(shè)的,“,三方當(dāng)事人,”,之一，與建設(shè)單位、承包商之間是平等的關(guān)系。,工程監(jiān)理的獨(dú)立性有三個(gè)方面的含義：,(1)要嚴(yán)格按照建設(shè)文件、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理合同及有關(guān)建設(shè)合同實(shí)施監(jiān)理；,(2)不得與承包商有隸屬關(guān)系及利害關(guān)系；,(3)要獨(dú)立開展工作不受他方干擾。,/,15,3.獨(dú)立性 15,4.公正性,公正性是我國工程監(jiān)理制以及建筑法對監(jiān)理工作的基本要求(,建筑法第三十四條規(guī)定：,“,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托,客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù),”,)。,公正性是咨詢監(jiān)理行業(yè)的國際慣例，也是監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的基本職業(yè)道德準(zhǔn)則以及順利開展監(jiān)理工作的基本條件。,/,16,4.公正性 16,1.有利于提高項(xiàng)目投資決策的科學(xué)化水平,三、工程監(jiān)理的作用,17,2.有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為,3.有利于促使承建單位保證工程質(zhì)量,4.有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資效益的最大化,/,1.有利于提高項(xiàng)目投資決策的科學(xué)化水平 三、工程監(jiān)理的作用,第二節(jié) 工程監(jiān)理的產(chǎn)生與發(fā)展,一、工程監(jiān)理產(chǎn)生的背景,改革開放前，,我國采用傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)投資管理體制，工程項(xiàng)目管理主要采用,建設(shè)單位自行管理,與,指揮部管理,兩種模式。,18,傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理模式具有很大的弊端：,質(zhì)量低下,、,工期延長,、,投資,“,三超,”,(,決算超預(yù)算、預(yù)算超概算，概算超估算,)。,/,第二節(jié) 工程監(jiān)理的產(chǎn)生與發(fā)展 一、工程監(jiān)理產(chǎn)生的背景18,1983,年開始，我國實(shí)行,政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度,，各級政府及國務(wù)院相關(guān)部委均成立了專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督部門及機(jī)構(gòu)。,但是隨著投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程建設(shè)項(xiàng)目越來越多，僅僅依靠政府監(jiān)督已經(jīng)無法滿足建設(shè)行業(yè)快速發(fā)展的需要。,/,19,1983年開始，我國實(shí)行政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，各級政府,20世紀(jì)80年代中后期開始，一大批,“,三資,”,工程和國際貸款工程項(xiàng)目先后采用了招標(biāo)投標(biāo)制、承發(fā)包合同制以及建設(shè)監(jiān)理制等先進(jìn)的項(xiàng)目管理制度，這對我國傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理體制和政府質(zhì)量監(jiān)督體制造成了很大的沖擊。,工程監(jiān)理制就是在這種情況下被提出來的。,/,20,20世紀(jì)80年代中后期開始，一大批“三資”工程和國際貸款,二、工程監(jiān)理發(fā)展的階段,1988年7月，建設(shè)部發(fā)布了,關(guān)于開展工程監(jiān)理工作的通知,，要求在工程建設(shè)領(lǐng)域推行監(jiān)理制度，標(biāo)志著工程監(jiān)理制度在我國開始建立。,21,監(jiān)理制度從推行以來大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：,(1),試點(diǎn)階段,(19881993)；,(2),穩(wěn)步推廣階段,(19931996)；,(3),全面推廣階段,(1996,至今)。,二、工程監(jiān)理發(fā)展的階段21 監(jiān)理制度從推行以來大致經(jīng)歷了三,1997,年，,建筑法,規(guī)定,“,國家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度,”,，以法律的形式確立了在我國建設(shè)工程領(lǐng)域推行監(jiān)理制度的重大舉措。,/,22,1997年，建筑法規(guī)定“國家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度”，以,三、現(xiàn)階段工程監(jiān)理的特點(diǎn),23,2.工程監(jiān)理屬于強(qiáng)制推行的制度,1.工程監(jiān)理的服務(wù)對象具有單一性,3.工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能,4.對工程監(jiān)理市場準(zhǔn)入的雙重控制,/,三、現(xiàn)階段工程監(jiān)理的特點(diǎn)23 2.工程監(jiān)理屬于強(qiáng)制推行的制,四、工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢,1.加強(qiáng)法制建設(shè)，走法制化的道路,2.向全方位、全過程的工程項(xiàng)目管理方向發(fā)展,3.適應(yīng)市場需求，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu),4.加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì),5.加強(qiáng)與國際慣例接軌，努力走向世界,/,24,四、工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢24,第三節(jié) 工程監(jiān)理的法律,體系,25,一、建設(shè)工程法律法規(guī)的層次,與工程監(jiān)理有關(guān)的法律體系包括,法律,、,行政法規(guī),、,部門規(guī)章,和,地方政府規(guī)章,等內(nèi)容。,/,第三節(jié) 工程監(jiān)理的法律體系25 一、建設(shè)工程法律法規(guī)的層次,1.法律,由,全,國人大及其常委會(huì),通過的規(guī)范工程建設(shè)活動(dòng)的法律規(guī)范。,如建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、合同法、政府采購法、城市規(guī)劃法等。,/,26,1.法律 26,2.行政法規(guī),由,國務(wù)院,根據(jù)憲法和法律制定的規(guī)范工程建設(shè)活動(dòng)的各項(xiàng)法規(guī)。,如建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例等。,/,27,2.行政法規(guī) 27,3.部門規(guī)章,由,建設(shè)部,獨(dú)立或同有關(guān)部門聯(lián)合根據(jù)法律和相關(guān)規(guī)定制定的規(guī)范工程建設(shè)活動(dòng)的各項(xiàng)規(guī)章,。,如工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定等。,28,效力：法律的效力高于行政法規(guī)；行政法規(guī)的效力高于部門規(guī)章。,/,3.部門規(guī)章 28 效力：法律的效力高于行政法規(guī)；行政法規(guī),二、與工程監(jiān)理有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章,1.法律,建筑法,；,合同法,；,招標(biāo)投標(biāo)法,；,土地管理法,；,城市規(guī)劃法,；,城市房地產(chǎn)管理法,；,環(huán)境保護(hù)法,；,環(huán)境影響評價(jià)法,等。,/,29,二、與工程監(jiān)理有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章 29,2.行政法規(guī),建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例,；,建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例,建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例,；,土地管理法實(shí)施條例,等。,/,30,2.行政法規(guī) 30,3.部門規(guī)章,1)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定；,2)監(jiān)理工程師資格考試和注冊試行辦法；,3)建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；,4)建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法；,5)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理；,6)評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)方法暫行規(guī)定；,7)建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法；,/,31,3.部門規(guī)章 31,8)建筑工程施工許可管理辦法；,9)實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定；,10)房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法；,11)房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法；,12)建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定；,13)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定；,14)工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定；,15)城市建設(shè)檔案管理規(guī)定。,/,32,8)建筑工程施工許可管理辦法；32,第四節(jié) 建設(shè)程序和建設(shè)工程管理制度,一、建設(shè)程序,建設(shè)項(xiàng)目從投資決策、建設(shè)施工和交付使用的整個(gè)過程中各項(xiàng)工作必須遵循的先后次序。,我國,大中型以及限額以上項(xiàng)目,的建設(shè)程序可分為如下幾個(gè)階段：,/,33,第四節(jié) 建設(shè)程序和建設(shè)工程管理制度 一、建設(shè)程序33,(1)項(xiàng)目建議書階段,(,論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性,),；,(2)可行性研究階段,(,論證項(xiàng)目建設(shè)的可行性,),；,(3)編制設(shè)計(jì)任務(wù)書階段；,(4)設(shè)計(jì)階段,(,初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì),),(5)建設(shè)準(zhǔn)備階段；,(6)工程施工階段；,(7)竣工驗(yàn)收并交付使用階段；,(8)項(xiàng)目后評價(jià)階段。,/,34,(1)項(xiàng)目建議書階段(論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性)；34,35,當(dāng)前一般的房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)流程：,1.,獲取項(xiàng)目信息,2.,取得土地,3.,向規(guī)劃部門申領(lǐng),建設(shè)項(xiàng)目選址意見書,4.,建筑方案招標(biāo),5.,建筑方案設(shè)計(jì),6.,建筑