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1、科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法第一章 總 則 第一條第一條 為加強和改進科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理，完善選拔任用和管理監(jiān)督機制，建設(shè)一支符合好干部標準的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍，根據(jù)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條第二條 本辦法適用于省級以上政府直屬以及部門所屬自然科學和技術(shù)領(lǐng)域科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。法律法規(guī)對科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條第三條 科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理，必須堅持黨管干部、黨管人才，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，堅持依法依?guī)辦事，堅持從嚴管理監(jiān)督與激勵關(guān)懷相結(jié)合，注意體現(xiàn)科研事業(yè)單位開放度高、探索性強

2、、創(chuàng)新活躍等特點，不簡單套用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理模式，公道公平公正地對待、評價和使用領(lǐng)導(dǎo)人員，充分調(diào)動積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進科技繁榮發(fā)展。第四條第四條 主管機關(guān)（部門）黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限履行科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理職責，負責本辦法的組織實施。第二章 任職條件和資格 第五條第五條 科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當具備下列基本條件：（一）具有較高的思想政治素質(zhì)，重視政治理論學習，堅持馬克思主義指導(dǎo)思想，堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，自覺踐行創(chuàng)新科技、服務(wù)國家、造福人民的價值理念，認真貫徹科技工作方針政策，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思

3、想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。（二）具有勝任崗位職責所必需的專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng)，熟悉科研業(yè)務(wù)和相關(guān)政策法規(guī)，具有相關(guān)專業(yè)背景，尊重科研工作規(guī)律，弘揚科學精神，業(yè)界聲譽好。（三）具有較強的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，有全局觀念，自覺貫徹執(zhí)行民主集中制，有戰(zhàn)略眼光、科研規(guī)劃能力和開拓創(chuàng)新精神，能夠科學決策，注重溝通協(xié)調(diào)、團結(jié)合作。（四）具有強烈的事業(yè)心和責任感，積極獻身科技事業(yè)，敢于擔當，求真務(wù)實，忠于職守，勤勉盡責，能夠全身心投入工作，實績突出。（五）具有良好的品行修養(yǎng)，帶頭踐行社會主義核心價值觀，自覺遵守科研倫理道德，尊重人才，尊重創(chuàng)造，嚴于律己，廉潔從業(yè)。第六條第六條 科研事業(yè)

4、單位領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當具備下列基本資格：（一）應(yīng)當具有大學本科以上文化程度。（二）一般應(yīng)當具有五年以上工作經(jīng)歷。（三）從副職提任正職的，一般應(yīng)當具有副職崗位兩年以上任職經(jīng)歷；從下級正職提任上級副職的，一般應(yīng)當具有下級正職崗位三年以上任職經(jīng)歷。（四）具有正常履行職責的身體條件。（五）符合有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)主管部門規(guī)定的其他任職資格要求。第七條第七條 專業(yè)技術(shù)人員直接提任領(lǐng)導(dǎo)人員的，應(yīng)當具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)和一定的科研管理工作經(jīng)歷。其中：（一）提任五級、六級管理崗位領(lǐng)導(dǎo)人員的，應(yīng)當已擔任正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者兩年以上副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)；（二）提任四級以上管理崗位領(lǐng)導(dǎo)人員的，應(yīng)當已擔任正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)

5、。第八條第八條 從企業(yè)、社會組織、國（境）外著名高等學校和科研機構(gòu)等單位選聘的領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)當具有較高的專業(yè)水平，一般應(yīng)當具有在科技研發(fā)關(guān)鍵崗位工作或者組織實施重大科技項目的經(jīng)歷。第九條第九條 對特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的，可以破格提拔，破格提拔必須從嚴掌握。第三章 選拔任用 第十條第十條 選拔任用科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)當充分發(fā)揮主管機關(guān)（部門）黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，堅持正確選人用人導(dǎo)向，嚴格標準條件和程序，按照核定或者批準的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和崗位設(shè)置方案，精準科學選人用人，注重優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強班子整體功能。注意拓寬視野，打破身份等限制，吸引優(yōu)秀人才。第十一條第十一條 主管機關(guān)（部門）黨

6、委（黨組）或者組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限，根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實際提出選拔任用工作啟動意見，在綜合研判、充分醞釀的基礎(chǔ)上形成工作方案，并按照組織考察、會議決定等有關(guān)程序和要求認真組織實施。第十二條第十二條 選拔科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，一般采取單位內(nèi)部推選、外部選派、競爭（聘）上崗、公開選拔（聘）等方式進行，也可以探索其他有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔方式。從企業(yè)、社會組織、國（境）外著名高等學校和科研機構(gòu)等單位打破身份等限制選拔領(lǐng)導(dǎo)人員的，一般采取公開選拔（聘）方式。第十三條第十三條 確定考察對象，應(yīng)當綜合考慮工作需要、人選德才條件、一貫表現(xiàn)、人崗相適和征求意見等情況，防止簡單以票、以

7、分或者以學歷、職稱、論文等取人偏向。因造假、剽竊、篡改等科研不端行為受到查處，在科研項目安排、經(jīng)費使用等方面存在違規(guī)違紀行為受到責任追究，以及具有其他有關(guān)政策規(guī)定明確限制情形的，不得作為考察對象。第十四條第十四條 嚴格執(zhí)行考察制度，依據(jù)任職資格條件和崗位職責要求，全面了解考察對象的德、能、勤、績、廉表現(xiàn)，著重了解政治品格、作風品行、廉潔自律等情況，深入了解科研水平、管理能力、學術(shù)道德和推動科技創(chuàng)新工作實績等情況，實事求是、客觀準確地作出評價，防止“帶病提拔”。第十五條第十五條 任用科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，區(qū)別不同情況實行選任制、委任制、聘任制。對行政領(lǐng)導(dǎo)人員，逐步加大聘任制推行力度。在條件成熟的

8、單位，可以對行政領(lǐng)導(dǎo)人員全部實行聘任制。對打破身份等限制選拔的領(lǐng)導(dǎo)人員，一般應(yīng)當實行聘任制。第十六條第十六條 實行聘任制的領(lǐng)導(dǎo)人員，以聘任通知、聘任書、聘任合同等形式確定聘任關(guān)系，所聘職務(wù)及相關(guān)待遇在聘期內(nèi)有效。聘任期滿，因工作需要繼續(xù)聘任的，經(jīng)考核為合格以上等次、本人愿意且未達到最高任職年限，按照有關(guān)程序辦理續(xù)聘手續(xù)。第十七條第十七條 提任領(lǐng)導(dǎo)人員的，應(yīng)當在一定范圍內(nèi)進行公示，公示期不少于五個工作日。第十八條第十八條 提任非選舉產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)人員的，實行任職試用期制度，試用期一般為一年。第四章 任期和任期目標責任 第十九條第十九條 科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員一般應(yīng)當實行任期制。行政領(lǐng)導(dǎo)人員每個任期一般為

9、三至五年。黨組織領(lǐng)導(dǎo)人員的任期，按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)人員在同一崗位連續(xù)任職一般不超過十年。工作特殊需要的，按照干部管理權(quán)限經(jīng)批準后可以延長任職年限。第二十條第二十條 科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員一般應(yīng)當實行任期目標責任制。第二十一條第二十一條 領(lǐng)導(dǎo)班子的任期目標，應(yīng)當根據(jù)單位職能定位，圍繞緊跟科技發(fā)展前沿、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、推動經(jīng)濟社會發(fā)展等需要制定，體現(xiàn)科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技交流合作、服務(wù)社會公益、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才隊伍建設(shè)和黨的建設(shè)等內(nèi)容。主要從事基礎(chǔ)研究的科研事業(yè)單位，任期目標應(yīng)當以提升原始創(chuàng)新能力為核心，注重學術(shù)水平、科學貢獻和創(chuàng)新源頭供給；主要從事前沿技術(shù)研究

10、的科研事業(yè)單位，任期目標應(yīng)當以國家重大戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，注重基礎(chǔ)科技和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新；主要從事社會公益研究的科研事業(yè)單位，任期目標應(yīng)當以改善民生和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，注重社會效益和共性技術(shù)產(chǎn)出。領(lǐng)導(dǎo)人員的任期目標，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標和崗位職責確定。第二十二條第二十二條 制定領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標，應(yīng)當充分聽取學術(shù)委員會、職工代表大會或者科技人員代表等方面意見。任期目標由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定，一般應(yīng)當報經(jīng)主管機關(guān)（部門）批準或者備案，不涉密的在單位內(nèi)公布。第五章 考核評價 第二十三條第二十三條 完善體現(xiàn)科研事業(yè)單位特點的領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價制度，充分發(fā)揮考核的激勵和鞭策作用，推動領(lǐng)導(dǎo)人員樹立正確業(yè)

11、績觀，勇挑重擔、銳意進取、積極作為。第二十四條第二十四條 對科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員實行年度考核和任期考核。第二十五條第二十五條 考核評價應(yīng)當以任期目標為依據(jù)，注重科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效，注意與創(chuàng)新績效評價工作相銜接。堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步考核，實行抓黨建述職評議考核制度，可以與年度考核等結(jié)合進行，重點了解科研事業(yè)單位黨組織履行抓黨建主體責任、黨組織書記履行抓黨建第一責任人職責、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行職責范圍內(nèi)黨建責任等情況。第二十六條第二十六條 根據(jù)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會公益研究等不同類型科研事業(yè)單位特點，科學合理確定考核評價指標，積極推進分類考核。結(jié)合行業(yè)特點和科研事業(yè)單位

12、實際，注意改進方法，簡化程序，提高考核工作質(zhì)量和效率，營造寬松的科研環(huán)境。第二十七條第二十七條 領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核和任期考核的評價等次，分為優(yōu)秀、良好、一般、較差。領(lǐng)導(dǎo)人員年度考核和任期考核的評價等次，分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格。第二十八條第二十八條 考核評價結(jié)果應(yīng)當以適當方式向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員反饋，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束等的重要依據(jù)。第六章 職業(yè)發(fā)展和激勵保障 第二十九條第二十九條 完善科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員教育培訓制度，充分利用黨校、行政學院、干部學院等機構(gòu)，重點加強理想信念、黨性修養(yǎng)、政治理論、科技政策法規(guī)、國情形勢、管理能力、科研誠信等方

13、面的教育培訓，根據(jù)工作需要和有關(guān)規(guī)定，有針對性地開展國（境）外培訓和學習考察，著力提高思想政治素質(zhì)和理論水平，提高領(lǐng)導(dǎo)能力專業(yè)化水平。第三十條第三十條 完善領(lǐng)導(dǎo)人員交流輪崗制度，積極推進分管人財物領(lǐng)導(dǎo)人員輪崗和同類別、同領(lǐng)域科研事業(yè)單位之間領(lǐng)導(dǎo)人員交流。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，開展科研事業(yè)單位與高等學校、國有企業(yè)、黨政機關(guān)之間領(lǐng)導(dǎo)人員交流。鼓勵支持科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員到科技企業(yè)、國際組織任職。第三十一條第三十一條 領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)批準可以兼任與本單位或者本人科研領(lǐng)域相關(guān)的社會團體和基金會等職務(wù)，副職領(lǐng)導(dǎo)人員根據(jù)工作需要并經(jīng)批準可以在本單位出資的企業(yè)或者參與合作舉辦的社會服務(wù)機構(gòu)兼職，具體按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)

14、行。第三十二條第三十二條 領(lǐng)導(dǎo)人員出國（境）開展學術(shù)交流合作活動，按照中央關(guān)于教學科研人員因公臨時出國（境）管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十三條第三十三條 完善領(lǐng)導(dǎo)人員后續(xù)職業(yè)發(fā)展制度，對任期結(jié)束后未達到退休年齡界限適合繼續(xù)從事科研工作的，在科研經(jīng)費安排、科研團隊建設(shè)、學術(shù)交流培訓等方面給予必要支持；其他退出領(lǐng)導(dǎo)崗位人員，根據(jù)本人實際和工作需要，作出適當安排。第三十四條第三十四條 實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，完善領(lǐng)導(dǎo)人員收入分配辦法，根據(jù)單位類別和實際，結(jié)合考核情況合理確定績效工資水平，使其收入與履職情況和單位發(fā)展相聯(lián)系。領(lǐng)導(dǎo)人員是科技成果主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的，可以按照有

15、關(guān)規(guī)定獲取科技成果轉(zhuǎn)化獎勵。實行聘任制的領(lǐng)導(dǎo)人員，按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準可以試行年薪制、協(xié)議工資制等分配辦法。第三十五條第三十五條 領(lǐng)導(dǎo)人員在推動科技創(chuàng)新、承擔專項重要工作、應(yīng)對重大突發(fā)事件等方面表現(xiàn)突出、作出顯著成績和貢獻的，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。主管機關(guān)（部門）可以根據(jù)實際情況，探索行之有效的表彰獎勵措施，激勵領(lǐng)導(dǎo)人員干事創(chuàng)業(yè)。第三十六條第三十六條 落實科研事業(yè)單位在崗位設(shè)置、人員聘用、職稱評定、績效工資分配、設(shè)備采購、項目經(jīng)費及科技成果管理等方面自主權(quán)，支持領(lǐng)導(dǎo)人員依法依規(guī)履行職責。加強人文關(guān)懷，關(guān)心身心健康，幫助解決實際困難。第三十七條第三十七條 建立容錯糾錯機制，寬容領(lǐng)導(dǎo)人員在工作中

16、特別是改革創(chuàng)新中的失誤，營造鼓勵探索、支持創(chuàng)新的氛圍，旗幟鮮明地為敢于擔當者擔當，為敢于負責者負責。正確對待犯錯誤的領(lǐng)導(dǎo)人員，不得混淆錯誤性質(zhì)或者夸大錯誤程度作出不適當?shù)奶幚恚坏美闷渌稿e誤泄私憤、打擊報復(fù)。第七章 監(jiān)督約束 第三十八條第三十八條貫徹全面從嚴治黨要求，完善科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負責人監(jiān)督約束機制，構(gòu)建嚴密有效的監(jiān)督體系，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督的作用，督促引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)人員認真履職盡責，依法依規(guī)辦事，保持清正廉潔。第三十九條第三十九條 加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員履行政治責任、行使職責權(quán)力、加強作風建設(shè)等方面的監(jiān)督，重點監(jiān)督貫徹執(zhí)行科技工作方針政策，加強黨的建設(shè)，

17、依法依規(guī)辦事，執(zhí)行民主集中制，落實“三重一大”決策制度，公道正派選人用人，職業(yè)操守，廉潔自律等情況。根據(jù)行業(yè)特點，聚焦突出問題，加大對職務(wù)（職稱）評聘、科研經(jīng)費使用、物資采購、資源配置、成果處置、收益管理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。第四十條第四十條 主管機關(guān)（部門）黨委（黨組）及紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織（人事）部門按照管理權(quán)限和職責分工，綜合運用考察考核、述職述責述廉、民主生活會、談心談話等方式，對科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員進行監(jiān)督。充分發(fā)揮單位黨組織和黨員的監(jiān)督作用，黨員領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當以普通黨員身份參加所在黨支部或者黨小組的組織生活，堅持民主生活會、組織生活會和民主評議黨員制度，開展嚴肅認真

18、的黨內(nèi)政治生活，營造黨內(nèi)民主監(jiān)督環(huán)境。第四十一條第四十一條 完善科研事業(yè)單位內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機制，實行權(quán)力清單制度，明確權(quán)力運行程序、規(guī)則和權(quán)責關(guān)系，公開權(quán)力運行過程和結(jié)果，健全不當用權(quán)問責機制。推進院（所）務(wù)公開，注意發(fā)揮學術(shù)委員會、職工代表大會等組織在單位民主管理方面的作用，暢通職工群眾參與討論單位事務(wù)的途徑，拓寬表達意見的渠道。對學科發(fā)展、職稱評定、學術(shù)管理、科研獎勵等事項，應(yīng)當充分聽取學術(shù)委員會等相關(guān)組織的意見。對領(lǐng)導(dǎo)人員科技成果轉(zhuǎn)化收益分配實行公開公示制度，兼職取酬情況應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定報告。第四十二條第四十二條 領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當正確對待監(jiān)督，主動接受監(jiān)督，習慣在監(jiān)督下開展工作，自覺檢查

19、和及時糾正存在的問題。第八章 退 出 第四十三條第四十三條 完善科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員退出機制，促進領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下、能進能出，增強隊伍生機活力。第四十四條第四十四條 領(lǐng)導(dǎo)人員達到退休年齡界限的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定辦理免職（退休）手續(xù)。因工作需要而延遲免職（退休）的，應(yīng)當按照干部管理權(quán)限報批。第四十五條第四十五條 領(lǐng)導(dǎo)人員因健康原因，無法正常履行工作職責一年以上的，應(yīng)當對其工作崗位進行調(diào)整。第四十六條第四十六條 領(lǐng)導(dǎo)人員因德、能、勤、績、廉與所任職務(wù)要求不符，具有下列情形之一，被認定為不適宜擔任現(xiàn)職的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定予以組織調(diào)整或者組織處理：（一）貫徹執(zhí)行科技工作方針政策、上級黨組織指示和決定不及時不得力的；（二）因科研不端行為受到查處，或者有其他違背社會公德、職業(yè)道德、家庭倫理道德行為，造成不良影響的；（三）年度考核、任期考核被確定為不合格，或者連續(xù)兩年年度考核被確定為基本合格的；（四）存在其他問題需要調(diào)整或者處理的。第四十七條第四十七條 領(lǐng)導(dǎo)人員違紀違法的，按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定處理。第四十八條第四十八條 實行領(lǐng)導(dǎo)人員辭職制度，辭職程序參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第九章 附 則 第四十九條第四十九條 本辦法由中央組織部、科技部負責解釋。第五十條第五十條 本辦法自 2017 年 1 月 13 日起施行。