在2025年全省林業(yè)和草原工作會議上的講話發(fā)言材料 這次會議主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神，按照省委X屆X次、X次全會、省“兩會”和全國林業(yè)草原工作會議部署要求，總結(jié)2024年全省林草工作，安排2025年重點(diǎn)任務(wù)。下面，我代表局黨組講三個方面意見。 一、務(wù)實(shí)進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為，2024年工作取得明顯成效 2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國家林草局的大力支持下，全省林草系統(tǒng)深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持“三綠”并舉、“四庫”聯(lián)動，著力構(gòu)建五大體系，圓滿完成年度任務(wù)，推動林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。 （一）著力構(gòu)建生態(tài)防護(hù)體系，“綠”的家底更加厚實(shí)。我們堅(jiān)持量質(zhì)并重、營造并舉，全年完成營造林638萬畝，修復(fù)治理退化草原113萬畝，分別是年度任務(wù)的106％、226％。“三北”攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響。完成建設(shè)任務(wù)489萬畝，項(xiàng)目開工率、中央投資完成率均居全國前列。國家林草局向包括我省在內(nèi)的3個“三北”工程建設(shè)成效突出的省區(qū)黨委、政府致發(fā)感謝信。試點(diǎn)示范項(xiàng)目高質(zhì)量推進(jìn)。X市、X市圓滿完成33萬畝國土綠化試點(diǎn)示范建設(shè)任務(wù)，打造了一批精品亮點(diǎn)工程。全省森林可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)規(guī)模擴(kuò)大到34.6萬畝，是2023年的2.3倍。木蘭林場在全國森林可持續(xù)經(jīng)營現(xiàn)場推進(jìn)會上作典型發(fā)言。鄉(xiāng)村綠化扎實(shí)開展。新增綠化提升村1000個，新建省級森林鄉(xiāng)村214個，分別是年度目標(biāo)的100％、107％。義務(wù)植樹實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。新建“互聯(lián)網(wǎng)＋全民義務(wù)植樹”基地123個，總數(shù)達(dá)到139個；發(fā)布盡責(zé)活動2528個，居全國第5.全省3383.5萬人次參加義務(wù)植樹，折合植樹9953萬株。 （二）著力構(gòu)建資源保護(hù)體系，“綠”的底色更加靚麗。我們以林長制為抓手，進(jìn)一步壓實(shí)各級黨委政府保護(hù)發(fā)展林草資源主體責(zé)任，召開省總林長會和聯(lián)席會議，簽發(fā)省總林長令3個，服務(wù)省級林長巡林61次，發(fā)出督辦函、提示函21件，完成2023年度省級考核，推行“林長＋”工作機(jī)制，形成黨政齊抓共管、部門協(xié)同發(fā)力的工作格局。“管”的質(zhì)效不斷增強(qiáng)。建成全省占用林地、林木采伐數(shù)據(jù)庫，啟用“林木采伐管理系統(tǒng)”，嚴(yán)格執(zhí)行林地定額管理、采伐限額管理、基本草原用途管制等制度，開展臨時使用林地和采伐更新專項(xiàng)檢查，有效遏制資源非正常流出?！氨！钡捏w系不斷健全。南大港候鳥棲息地申遺成功，成為我省第一處世界自然遺產(chǎn)。編制完成《全省自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案》《燕山—塞罕壩國家公園創(chuàng)建方案》，并報(bào)國家林草局。推動天然商品林、重點(diǎn)公益林保護(hù)管理并軌。印發(fā)全省濕地保護(hù)規(guī)劃，公布重要濕地名錄，認(rèn)定第一批次6個“鳥類天堂”?！按颉钡牧Χ炔粩鄰?qiáng)化。建立掛牌督辦通知書、約談通知書、工作提示函“兩書一函”制度，加強(qiáng)森林督查、草原變化圖斑核查、自然保護(hù)地疑似問題點(diǎn)位核查，開展打擊破壞林草資源、治理草原超載過牧、違規(guī)占用風(fēng)景名勝區(qū)等專項(xiàng)行動，查處行政案件1630件，恢復(fù)林地草原2666畝，補(bǔ)種樹木10萬余株?！坝谩钡男Ч粩嗵岣??？茖W(xué)統(tǒng)籌資源合理利用，加強(qiáng)林草資源要素保障，審核使用林地草原1133項(xiàng)，保障建設(shè)用地10.6萬畝，爭取國家增加4.15萬畝林地定額，專項(xiàng)支持雄安新區(qū)和災(zāi)后重建，助力全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，得到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。 （三）著力構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)體系，“綠”的成果更加鞏固。我們牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，全力抓好森林草原防火、有害生物防治，取得“一升兩降”的好成績?！耙簧保悍罏?zāi)減災(zāi)能力明顯提升。爭取增發(fā)國債項(xiàng)目18個、資金19.55億元，在全省20個行業(yè)中排第6，防火道路項(xiàng)目投資居全國第9，有力加強(qiáng)了防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中，國有林場災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目完成林區(qū)道路234公里、應(yīng)急防火道路199公里，防火阻隔系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)道路4395公里。全省林區(qū)防火道路平均每公頃增加0.66米，路網(wǎng)密度提升40％?！皟山怠保阂皇橇植莼馂?zāi)次數(shù)大幅下降。聚焦解決“火源管控力度不夠、人民防線筑得不牢”兩個普遍性突出問題，4部門印發(fā)《重點(diǎn)任務(wù)要求和標(biāo)準(zhǔn)清單》，落實(shí)111項(xiàng)具體任務(wù)，用好宣傳通報(bào)、包片蹲點(diǎn)、監(jiān)測預(yù)警、隱患排查、靠前駐防、聯(lián)防聯(lián)控等“組合拳”，全省僅發(fā)生1起一般森林火災(zāi)，沒有發(fā)生草原火災(zāi)，取得近年來最好成效，受到國家林草局通報(bào)表揚(yáng)。二是有害生物危害顯著降低。完成林草有害生物防治作業(yè)1475萬畝次，美國白蛾得到持續(xù)穩(wěn)定控制，全省林業(yè)有害生物危害面積490萬畝，同比下降13.9％，草原有害生物成災(zāi)率為零。完成松材線蟲病秋季普查，開展“護(hù)松2024”專項(xiàng)行動，強(qiáng)化檢疫封鎖，保持疫情零傳入。 （四）著力構(gòu)建林草產(chǎn)業(yè)體系，“綠”的效益更加凸顯。我們認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山理念，暢通生態(tài)價值多元轉(zhuǎn)換路徑，拓展群眾增收致富渠道。深化林權(quán)改革“聚富”，推動流轉(zhuǎn)期限5年以上的林地經(jīng)營權(quán)發(fā)放不動產(chǎn)證政策落地。全省林權(quán)交易162筆，成交鑒證額22億元，同比增長48％。全省林權(quán)抵押貸款余額31億元，同比增長30％。壯大林草產(chǎn)業(yè)“造富”。組織實(shí)施26個現(xiàn)代林果花卉產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全省新增和提質(zhì)增效經(jīng)濟(jì)林60.2萬畝、花卉578萬平方米、林下經(jīng)濟(jì)36.8萬畝，均超年度計(jì)劃。統(tǒng)籌資源安全和生態(tài)旅游，推進(jìn)霧靈山國家級自然保護(hù)區(qū)面向公眾開放，社會反響良好，全省涉林草A級景區(qū)平穩(wěn)有序運(yùn)營，有力帶動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開發(fā)林業(yè)碳匯“增富”。啟動首批省級林業(yè)碳匯試點(diǎn)建設(shè)。啟動國家造林碳匯項(xiàng)目2萬畝，完成省級森林固碳生態(tài)產(chǎn)品項(xiàng)目開發(fā)1.3萬畝。全省累計(jì)銷售林業(yè)碳匯20.5萬噸，實(shí)現(xiàn)收入1102萬元。 （五）著力構(gòu)建支撐保障體系，“綠”的基礎(chǔ)更加夯實(shí)。項(xiàng)目資金爭取創(chuàng)歷史新高。落實(shí)省級以上資金65.38億元，謀劃項(xiàng)目299個，分別是年度目標(biāo)的131％、149％。X市成功入圍10個2024年中央財(cái)政國土綠化示范項(xiàng)目，獲得中央財(cái)政補(bǔ)助3.18億元。基層機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。X、X、X、X4市的8個縣恢復(fù)單獨(dú)設(shè)置林草機(jī)構(gòu)。全省新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站375個，總數(shù)達(dá)到1883個。資源底數(shù)進(jìn)一步摸清。圓滿完成全省林草種質(zhì)資源普查，共計(jì)187科968屬2678種，其中新記錄27科37屬39種。全面啟動林草濕荒普查，完成4596塊樣地外業(yè)調(diào)查和省級外業(yè)抽查、364.9萬個不一致圖斑地類對接任務(wù)。科技創(chuàng)新取得新突破。新建創(chuàng)新成果示范基地25個。通過“揭榜掛帥”機(jī)制實(shí)施科技創(chuàng)新項(xiàng)目4個。獲得省級以上科技成果獎勵5項(xiàng)，1人入選國家林草科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。新建3處省級林木種質(zhì)資源庫。首批草原全自動生態(tài)定位觀測站建成投用。宣傳大格局初見成效。整合宣傳資源，精心組織關(guān)注森林燕趙行、自然保護(hù)地主題攝影大賽等系列活動，與央視、X衛(wèi)視聯(lián)合推出林草建設(shè)成就專題報(bào)道，在省級以上主流媒體發(fā)稿1928篇。塞罕壩“二次創(chuàng)業(yè)”提檔升級。22項(xiàng)年度重點(diǎn)工作基本完成，“三年行動”取得開門紅，塞罕壩標(biāo)桿示范作用更加凸顯，被黨中央、國務(wù)院授予“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”。 一年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，堅(jiān)持把抓好黨建作為最大的政績，持之以恒強(qiáng)化理論武裝，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真開展狠剎違規(guī)吃喝歪風(fēng)集中整治，部署開展“強(qiáng)素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提質(zhì)效”三年行動，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固，干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境氛圍更加濃厚。 這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引、生動實(shí)踐的結(jié)果，是省委、省政府和各級黨委政府高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省林草系統(tǒng)干部職工同心同行、苦干實(shí)干的結(jié)果。一年來的實(shí)踐證明，局黨組關(guān)于推進(jìn)五大體系建設(shè)的總體框架，符合省委、省政府要求，契合X林草實(shí)際，要堅(jiān)定不移抓下去。 二、突出重點(diǎn)、持續(xù)用力，推動五大體系建設(shè)走深走實(shí) 2025年是“十四五”收官和“十五五”謀劃的關(guān)鍵之年。全省林草工作總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，按照省委、省政府工作安排，大力弘揚(yáng)塞罕壩精神、“三北”精神，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，堅(jiān)定不移推進(jìn)林草五大體系建設(shè)，優(yōu)生態(tài)、促發(fā)展，守底線、保安全，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。 主要任務(wù)目標(biāo)是：開展大規(guī)模國土綠化，完成營造林600萬畝，修復(fù)治理退化草原50萬畝，防沙治沙168萬畝，持續(xù)構(gòu)建布局合理、功能完備的生態(tài)防護(hù)體系；推動創(chuàng)建燕山－塞罕壩國家公園，加強(qiáng)野生動植物及其棲息地保護(hù)，強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)執(zhí)法、重打擊，持續(xù)構(gòu)建保護(hù)有力、監(jiān)管有效的資源保護(hù)體系；抓好林草重大災(zāi)害防控，森林、草原火災(zāi)受害率分別控制在0.9‰和2‰以下，林業(yè)、草原有害生物成災(zāi)率分別控制在4‰和9.5％以下，持續(xù)構(gòu)建反應(yīng)迅速、處置高效的防災(zāi)減災(zāi)體系；完成經(jīng)濟(jì)林新建和提質(zhì)增效50萬畝，新發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營面積35萬畝，持續(xù)構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢明顯的林草產(chǎn)業(yè)體系；謀劃儲備重點(diǎn)項(xiàng)目200個以上，爭取省級以上資金45億元以上，新增科技成果10項(xiàng)以上，建立推廣示范基地20個以上，新建采種基地3處，持續(xù)構(gòu)建要素齊全、穩(wěn)定有力的支撐保障體系。 重點(diǎn)做好八個方面的工作。 （一）持續(xù)打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)。2023年6月，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古考察并主持召開專題座談會上，向全黨全社會發(fā)出了打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)、努力創(chuàng)造新時代中國防沙治沙新奇跡的動員令?！叭薄惫こ淌菄抑卮髴?zhàn)略，也是國家“兩重”優(yōu)先支持的8個領(lǐng)域之一。我們要牢記“國之大者”，以“三北”六期規(guī)劃為藍(lán)圖，以渾善達(dá)克南緣沙地殲滅戰(zhàn)為重點(diǎn)，全力抓好工程建設(shè)，進(jìn)一步筑牢京津冀生態(tài)安全屏障。一是緊盯目標(biāo)任務(wù)抓進(jìn)度。各地要拿出去年抓增發(fā)國債項(xiàng)目的力度抓三北工程，細(xì)化分解任務(wù)，建立清單臺賬，壓實(shí)末端責(zé)任，強(qiáng)化日常調(diào)度，確保按時序完成。2024年剩余建設(shè)任務(wù)，必須在6月底前完工；已下達(dá)的林草濕荒一體化建設(shè)和X市超長期國債任務(wù)，必須在年底前完工；已完成可研批復(fù)并入庫的任務(wù)，必須年底前開工，并按國家進(jìn)度要求推進(jìn)。二是聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓質(zhì)量。要實(shí)行全過程、全周期質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)把設(shè)計(jì)、種苗、整地、栽植、管護(hù)等各環(huán)節(jié)，確保建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程。特別要加強(qiáng)落地上圖業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高精細(xì)化、規(guī)范化水平，避免再次出現(xiàn)地塊重疊情況。要加強(qiáng)對新造林的封禁管護(hù)，推行建管一體化模式，建立健全管護(hù)隊(duì)伍，落實(shí)落細(xì)管護(hù)責(zé)任和舉措，確保成活、成林。三是突出重點(diǎn)區(qū)域抓示范。以張承壩上、太行山、燕山等地區(qū)為主戰(zhàn)場，打造一批規(guī)模大、質(zhì)量高，特色鮮明、亮點(diǎn)突出的典型示范工程，以重點(diǎn)突破帶動整體推進(jìn)。核心攻堅(jiān)區(qū)11縣要推廣塞罕壩沙地治理模式，實(shí)施流域治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，為率先打贏渾善達(dá)克南緣沙地殲滅戰(zhàn)奠定良好基礎(chǔ)。豐寧、淶源2縣要堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量施工，著力打造國家級示范工程。圍場縣要實(shí)施好光伏治沙試點(diǎn)項(xiàng)目，探索光伏產(chǎn)業(yè)、生態(tài)治理融合發(fā)展路徑。 要充分發(fā)揮大工程引領(lǐng)帶動作用，推進(jìn)全省國土綠化工作持續(xù)向好發(fā)展。一是積極拓展綠化空間。貫徹落實(shí)國家林草局關(guān)于統(tǒng)籌國土綠化空間優(yōu)化喬灌草配置的通知要求，對燕山、太行山區(qū)1100萬畝一般灌木林，要大力實(shí)施引喬入灌工程，加快形成喬灌結(jié)合的混交林；對年均降水量400毫米以上、地帶性頂級群落為喬木林的地區(qū)860萬畝其他草地，要以恢復(fù)喬木為主，加快構(gòu)建喬灌草結(jié)合的穩(wěn)定復(fù)層林分結(jié)構(gòu)。二是著力提升森林質(zhì)量。全面加強(qiáng)中幼林撫育，加大對退化林、低質(zhì)低效林修復(fù)力度，不斷優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)和提升質(zhì)量功能。抓好國家森林可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)，選取重點(diǎn)縣推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑茖W(xué)編制執(zhí)行森林經(jīng)營方案，建立以提升森林質(zhì)量為導(dǎo)向的政策、技術(shù)、投入等保障體系，分區(qū)經(jīng)營、精準(zhǔn)施策，培育健康穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。三是抓好鄉(xiāng)村綠化、義務(wù)植樹等工作。新建省級森林鄉(xiāng)村200個，新增綠化提升村1000個。組織好黨政領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)植樹活動，抓好部門綠化，推廣認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式，發(fā)布不少于2500個義務(wù)植樹盡責(zé)活動，營造愛綠植綠濃厚氛圍。 （二）全力抓好森林草原防火工作。今春防火形勢十分嚴(yán)峻，火情發(fā)生次數(shù)顯著高于常年。金暉副省長春節(jié)前后已兩次召開專題會議，進(jìn)行安排部署。我們要時刻牢記習(xí)近平總書記關(guān)于“防火責(zé)任重于泰山”的重要指示精神，著力解決好“火源管控力度不夠、人民防線筑得不牢”兩個普遍性突出問題，堅(jiān)決守牢安全底線。一要立足于“防”，強(qiáng)化火源管控。把管住人為火源作為首要任務(wù)，突出環(huán)首都、雄安新區(qū)、塞罕壩等重要區(qū)域，突出全國“兩會”、清明、五一、國慶等重點(diǎn)時段，防火檢查站、護(hù)林員、巡邏隊(duì)等一線力量，全部上崗到位，嚴(yán)防火源進(jìn)山入林。要扎實(shí)開展“六清”活動，深化隱患排查整治，強(qiáng)化農(nóng)事用火、祭祀用火等野外火源管控，嚴(yán)厲打擊野外違法用火行為，做到防患于未“燃”。高火險(xiǎn)期、高火險(xiǎn)區(qū)要及時果斷依法發(fā)布禁火管制命令。二要立足于“廣”，強(qiáng)化宣傳宣教。聚焦基層一線，開展“敲門見人”入戶宣傳，防火重點(diǎn)鄉(xiāng)村逐戶逐人宣傳提醒，做到家喻戶曉、人盡皆知。堅(jiān)持以案說法，加大典型案件處罰曝光力度，強(qiáng)化警示教育作用。拓展宣傳渠道，利用各類媒體媒介，普及防火法律法規(guī)、安全用火知識、緊急避險(xiǎn)常識等，提高全社會防火意識。三要立足于“早”，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警。定期開展火險(xiǎn)形勢聯(lián)合會商，及時發(fā)布預(yù)警信息。“空天地”一體化、不間斷、全覆蓋監(jiān)測，做到預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)告制度，有火必報(bào)、報(bào)撲同步，確保信息及時準(zhǔn)確。加強(qiáng)與周邊省（區(qū)、市）的聯(lián)防聯(lián)控，將風(fēng)險(xiǎn)化解在境內(nèi)，確保不發(fā)生過界火。四要立足于“快”，強(qiáng)化應(yīng)急處置。各級森林草原消防專業(yè)隊(duì)伍全員備勤，鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。發(fā)現(xiàn)火情后，做到村級15分鐘響應(yīng)、鄉(xiāng)級30分鐘救援、縣鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)聯(lián)動，打早打小打了。要把人員安全放在第一位，注重科學(xué)撲救，確保不發(fā)生人員傷亡事故。 同時，要全力防范林草有害生物這一“無煙的火災(zāi)”。要突出“一病一蟲”這條主線，深入開展松材線蟲病檢疫執(zhí)法專項(xiàng)行動，加強(qiáng)檢疫阻截，開展常態(tài)化日常監(jiān)測、精細(xì)化秋季普查，確保疫情“零傳入”。要加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，嚴(yán)格檢疫監(jiān)管，科學(xué)精準(zhǔn)防治，確保美國白蛾等重大有害生物持續(xù)穩(wěn)定控制。要早準(zhǔn)備、早動手，打好春尺蠖防治開年第一仗。 此外，要全面抓好行業(yè)安全生產(chǎn)工作。切實(shí)增強(qiáng)“隱患無處不在、責(zé)任無處不在”的危機(jī)意識、憂患意識，對照省安委會印發(fā)的《X省安全生產(chǎn)職責(zé)清單》，將涉及我局的6項(xiàng)職責(zé)任務(wù)細(xì)化到單位、崗位、人頭，確保責(zé)任、任務(wù)、舉措落實(shí)到位，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。全國“兩會”臨近，要認(rèn)真梳理信訪矛盾隱患，做好排查化解和穩(wěn)控工作。 （三）深化林長制和集體林權(quán)制度改革。林長制是習(xí)近平總書記、黨中央交給我們的一把“利劍”，一定要充分發(fā)揮其引領(lǐng)、推動作用，為保護(hù)發(fā)展森林資源提供強(qiáng)大的制度保障。要壓實(shí)各級黨委政府主體責(zé)任，落實(shí)好各項(xiàng)配套制度，積極服務(wù)召開總林長會議、發(fā)布總林長令，保障好林長巡林督查，綜合運(yùn)用“三單兩書一函”，提升林長履責(zé)效能。要發(fā)揮林長辦牽頭抓總和協(xié)作單位職能作用，拓展“林長＋”工作模式，強(qiáng)化部門協(xié)作，形成工作合力。要一體推進(jìn)督查考核激勵，優(yōu)化公示監(jiān)督、以獎代補(bǔ)等約束激勵機(jī)制，科學(xué)開展考核評價和督查檢查，加大資源變化所占分值權(quán)重，考出動力、考出成效。要進(jìn)一步建強(qiáng)基層林草機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長辦和林業(yè)站一體化辦公，整合護(hù)林員隊(duì)伍，健全“一長兩員”機(jī)制，打通資源保護(hù)發(fā)展“最后一公里”，適應(yīng)日益繁重的林草建設(shè)任務(wù)。 集體林權(quán)制度改革是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大改革實(shí)踐，是激發(fā)集體林業(yè)發(fā)展活力的有效舉措。我們要大膽創(chuàng)新、銳意改革，確保到年底形成權(quán)屬清晰、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、嚴(yán)格保護(hù)、流轉(zhuǎn)有序、監(jiān)管有效的集體林權(quán)制度。要深入推進(jìn)“三權(quán)分置”，加強(qiáng)部門對接，推動林權(quán)類不動產(chǎn)登記和經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范便利化，加快放活經(jīng)營權(quán)，充分賦予經(jīng)營權(quán)再流轉(zhuǎn)、再登記、融資擔(dān)保等權(quán)能，促進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)，盤活林業(yè)資源。要大力促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，積極培育家庭林場、股份合作林場等規(guī)模經(jīng)營主體，總結(jié)推廣“國有林場帶民營”“公司＋基地＋林農(nóng)”等共建模式，將分散的集體林地整合起來，形成規(guī)模效應(yīng)，提高綜合效益。要全面提升金融賦能，持續(xù)深化政銀企合作，創(chuàng)新金融政策、產(chǎn)品，特別是支持規(guī)范開展林權(quán)收儲擔(dān)保服務(wù)，探索特色林果保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提升市場主體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 （四）扎實(shí)推進(jìn)塞罕壩“二次創(chuàng)業(yè)”。習(xí)近平總書記在視察塞罕壩林場時強(qiáng)調(diào)，要傳承好塞罕壩精神，再接再厲、二次創(chuàng)業(yè)，在實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新征程上再建功立業(yè)。去年，省政府出臺了“二次創(chuàng)業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見和“三年行動”方案。今年是三年行動承上啟下的關(guān)鍵一年，要圍繞“七大工程”，統(tǒng)籌謀劃、及早部署、精準(zhǔn)發(fā)力，力爭取得一批標(biāo)志性成果。在培根鑄魂方面，實(shí)施塞罕壩展覽館科技含量提升項(xiàng)目，完成《口述塞罕壩精神歷史》編制和《不負(fù)青山不負(fù)人》教材出版。在生態(tài)提質(zhì)方面，繼續(xù)推進(jìn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升和撫育盲區(qū)清零行動，實(shí)施林草濕荒一體化保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目11.2萬畝，發(fā)展混交林1.6萬畝。在多樣性保護(hù)方面，實(shí)施自然保護(hù)區(qū)補(bǔ)助資金項(xiàng)目，加強(qiáng)野生動物棲息地保護(hù)修復(fù)。在數(shù)字賦能方面，開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)森林碳匯監(jiān)測示范樣地，推動新方法學(xué)下CCER造林碳匯開發(fā)。在創(chuàng)新驅(qū)動方面，組織實(shí)施塞罕壩林場“二次創(chuàng)業(yè)”與林草資源保護(hù)重大科技專項(xiàng)，開展《人工生態(tài)公益林自然化升級與信息管理一體化技術(shù)示范》等專題研究。在防災(zāi)減災(zāi)方面，構(gòu)建森林火災(zāi)實(shí)時蔓延風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測和態(tài)勢分析模型，建設(shè)森林火災(zāi)應(yīng)急處置輔助決策系統(tǒng)，謀劃建設(shè)有害生物災(zāi)害監(jiān)測鑒定實(shí)驗(yàn)室。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，引進(jìn)林業(yè)自動化機(jī)械裝備；實(shí)施國家森林公園基礎(chǔ)設(shè)施改造提升項(xiàng)目；融合森林防火、自然保護(hù)地、資源管理等信息平臺，建設(shè)多元感知“一張網(wǎng)”。 認(rèn)真總結(jié)推廣塞罕壩林場經(jīng)驗(yàn)做法，在全省國有林場開展“牢記總書記囑托弘揚(yáng)塞罕壩精神建功立業(yè)再出發(fā)”行動，結(jié)合26個國有林場試點(diǎn)建設(shè)，以服務(wù)集體林權(quán)制度改革、開展防沙治沙、推動種苗融合發(fā)展為重點(diǎn)，探索創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)內(nèi)生動力活力，提升林草資源質(zhì)量、經(jīng)營水平和綜合效益，推動全省國有林場高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮國有林場在管理、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢，帶動周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)森林提質(zhì)、林場增效、林農(nóng)致富的多方共贏。 （五）進(jìn)一步加強(qiáng)資源保護(hù)管理。習(xí)近平總書記指出，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。我們要強(qiáng)化制度執(zhí)行，嚴(yán)守生態(tài)紅線，保護(hù)好建設(shè)成果，提升生物多樣性水平。一是持續(xù)加強(qiáng)林草資源監(jiān)督管理。按照國家部署，加快推進(jìn)新一輪省級林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作。嚴(yán)格執(zhí)行林地草原用途管制、林地定額管理、森林采伐限額管理制度，集約節(jié)約使用資源。加強(qiáng)項(xiàng)目使用林地草原全過程監(jiān)管，持續(xù)開展林草執(zhí)法圖斑核查、臨時使用林地專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊違法占地、亂砍濫伐等行為，防止資源非正常流出。完成林草濕荒普查任務(wù)，開展年度林草生態(tài)綜合監(jiān)測。二是加快推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。積極推進(jìn)燕山－塞罕壩國家公園創(chuàng)建，根據(jù)國家對創(chuàng)建方案審查意見，開展本底調(diào)查、范圍區(qū)劃等前期工作。推動自然保護(hù)地整合優(yōu)化成果落地，妥善解決歷史遺留問題，統(tǒng)籌做好自然保護(hù)地勘界、總體規(guī)劃編制工作。啟動自然保護(hù)地監(jiān)管平臺建設(shè)，開展“綠盾”等破壞自然保護(hù)地專項(xiàng)行動，構(gòu)建遙感監(jiān)測、明查暗訪、管理評估、專項(xiàng)行動“四位一體”的監(jiān)管格局。三是抓好濕地保護(hù)修復(fù)和野生動植物保護(hù)。開展省級重要濕地動態(tài)監(jiān)測，實(shí)施南大港、察汗淖爾中央財(cái)政濕地保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，推進(jìn)曹妃甸濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，推動衡水湖晉升國際重要濕地。完成華北豹棲息地調(diào)查與評估，認(rèn)定全省第二批“鳥類天堂”，開展候鳥遷徙“護(hù)飛”行動。開展野豬等野生動物致害防控和賠償工作。加強(qiáng)疫源疫病監(jiān)測預(yù)警。鞏固互花米草治理成果。 （六）加快發(fā)展林草富民產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，森林是集水庫、糧庫、錢庫、碳庫于一身的大寶庫。我們要牢固樹立增綠就是增優(yōu)勢、護(hù)林就是護(hù)財(cái)富的理念，不斷提高林草產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，推動“四庫”更好聯(lián)動。一要鞏固優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。樹立大食物觀，鞏固發(fā)展核桃、板栗等傳統(tǒng)優(yōu)勢種植，穩(wěn)步擴(kuò)大酸棗、花椒等特色種植，因地制宜發(fā)展林藥、林菌等林下經(jīng)濟(jì)，豐富森林食品種類，增加林農(nóng)綜合收益。二要抓好示范基地建設(shè)。實(shí)施好現(xiàn)代林果花卉產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目，示范推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，改善基地基礎(chǔ)設(shè)施，降低生產(chǎn)管理成本，提高基地生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平。三要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，依托資源稟賦，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，積極培育生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動群眾增收致富。四要促進(jìn)生態(tài)價值實(shí)現(xiàn)。支持有條件的國有林場率先開展林草碳匯計(jì)量監(jiān)測。抓好塞罕壩國家級和豐寧、圍場2個省級林業(yè)碳匯試點(diǎn)，支持X市試行“碳票”運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)，促進(jìn)碳匯交易。做好重點(diǎn)公益林調(diào)整工作，探索對國家級公益林實(shí)施差異化補(bǔ)償，完善生態(tài)價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。 （七）持續(xù)優(yōu)化林草營商環(huán)境。2023年，習(xí)近平總書記視察X時強(qiáng)調(diào)，“要打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”“下大氣力優(yōu)化營商環(huán)境”。省委、省政府連續(xù)3年將“新春第一會”聚焦這一主題，充分體現(xiàn)了把營商環(huán)境營造好、維護(hù)好、發(fā)展好的決心。我們要服從服務(wù)大局，主動擔(dān)當(dāng)作為，提升服務(wù)效能，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好作出林草貢獻(xiàn)。一方面，要繼續(xù)強(qiáng)化林草要素保障。積極爭取國家層面在重大項(xiàng)目使用林地專項(xiàng)保障、科學(xué)合理使用沙化草地和非基本草原等方面的政策支持，合理分配林地定額，優(yōu)先保障重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目，切實(shí)將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。摸清當(dāng)前可用于發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的草地、灌木林地等資源底數(shù)，以及存在違法占地問題的項(xiàng)目底數(shù)。既要嚴(yán)厲查處未批先占、超占等違法行為，又要深入分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求與資源保護(hù)之間的矛盾，為科學(xué)、合理、高效利用資源提供依據(jù)。另一方面，要繼續(xù)深化“放管服”改革。按照國家和省要求，做好行政許可事項(xiàng)下放和評估問效工作，確保放得下、接得住、管得好。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄及其實(shí)施清單動態(tài)管理，完善辦事指南，規(guī)范審批行為。認(rèn)真落實(shí)“高效辦成一件事”要求，會同自然資源部門進(jìn)一步健全完善建設(shè)項(xiàng)目用地審查和林地審核協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)互聯(lián)互通，推動用地、用林審批質(zhì)效提升。構(gòu)建親清政商關(guān)系，深化政企常態(tài)化溝通對接，主動靠前服務(wù)，最大限度利企便民。加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，規(guī)范涉企行政檢查，努力做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對市場主體干擾最小化。 （八）積極謀項(xiàng)目爭資金促發(fā)展。這既是林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急也是長遠(yuǎn)之策。從目前來看，國家重點(diǎn)支持建設(shè)區(qū)域性、系統(tǒng)性、綜合性的大項(xiàng)目。我們要牢牢把握國家實(shí)施更加積極的財(cái)政政策機(jī)遇，聚焦重點(diǎn)謀項(xiàng)目，以三北工程、防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，謀劃一批補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提能力的項(xiàng)目；提高層次爭項(xiàng)目，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展在省級或市級層面謀劃一批大項(xiàng)目，摒棄原有單打獨(dú)斗的“小”“散”項(xiàng)目；強(qiáng)化管理抓項(xiàng)目，及時掌握政策，熟知相關(guān)制度，提高項(xiàng)目質(zhì)量，形成比謀劃、比速度、比質(zhì)量、比成效的濃厚氛圍，切實(shí)把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。要持續(xù)抓好林業(yè)相關(guān)資金審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成整改任務(wù)。要扎實(shí)推進(jìn)“十五五”規(guī)劃編制工作，科學(xué)提出主要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目和政策措施。 同時，要繼續(xù)圍繞生態(tài)保護(hù)修復(fù)、良種選育等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行科技攻堅(jiān)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動力。要推動《省濕地保護(hù)條例（修訂）》等重點(diǎn)立法工作，用好執(zhí)法監(jiān)督平臺，加強(qiáng)行政執(zhí)法，不斷增強(qiáng)法治支撐力。要與主流媒體深化合作，大力開展主題宣教和專題宣傳，講好X林草故事，增強(qiáng)宣傳影響力。 三、改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作取得扎實(shí)成效 面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們要始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，推動各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效。 一要旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神。始終胸懷“國之大者”，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委、省政府部署要求，切實(shí)把職責(zé)擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，確保在落實(shí)重大任務(wù)和推動工作中堅(jiān)持正確的政治方向，以實(shí)際行動忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。 二要主動協(xié)同促融合。深刻理解、堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于自然資源領(lǐng)域改革的戰(zhàn)略意圖，樹牢一家人一條心一盤棋理念，主動跨前一步，與廳里多溝通、多商量，一體謀劃、合力推進(jìn)國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、林草濕荒普查、國家公園建設(shè)、自然保護(hù)地整合優(yōu)化、要素保障、耕地保護(hù)、監(jiān)督執(zhí)法等重點(diǎn)工作。 三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)爭一流。擺脫思維定勢、路徑依賴，用改革的思路、創(chuàng)新的辦法破難題、促發(fā)展。要摒棄“差不多”的標(biāo)準(zhǔn)和“交賬”思想，高點(diǎn)定位，積極爭第一、創(chuàng)唯一。要把馬上就辦、真抓實(shí)干貫穿始終，讓“能快就不要慢、該干馬上就辦”成為工作常態(tài)，爭著干、比著干，以實(shí)干實(shí)績推動全省林草工作趕超跨越、爭先進(jìn)位。 四要清正廉潔守底線。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深化糾治“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律整治，嚴(yán)肅查處違規(guī)吃喝等問題，增強(qiáng)不敢腐的震懾力。聚焦項(xiàng)目資金管理、行政審批、招投標(biāo)等關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，完善權(quán)力約束機(jī)制，壓縮自由裁量空間，增強(qiáng)不能腐的約束力。鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，建立常態(tài)化紀(jì)律教育機(jī)制，讓黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，增強(qiáng)不想腐的感召力。 五要建強(qiáng)隊(duì)伍提素質(zhì)。繼續(xù)抓好“四強(qiáng)”黨支部建設(shè)，結(jié)合巡察、審計(jì)、檢查等問題整改，推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。樹牢鮮明用人導(dǎo)向，選好配強(qiáng)處級領(lǐng)導(dǎo)班子，暢通機(jī)關(guān)和事業(yè)單位干部交流通道，動態(tài)調(diào)整科級干部人才儲備庫。持續(xù)開展“強(qiáng)素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提質(zhì)效”三年行動，推動干部能力作風(fēng)不斷提升，打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)牧植莞刹筷?duì)伍。 同志們，新的一年，使命光榮、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、奮發(fā)作為，書寫全省林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗X作出新的更大貢獻(xiàn)！僅供參考