在2025年全市財(cái)政工作會(huì)議上的講話發(fā)言材料 同志們： 這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，全國和全省財(cái)政工作會(huì)議部署，傳達(dá)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，總結(jié)2024年全市財(cái)政工作，研究部署2025年重點(diǎn)任務(wù)。 剛才，x同志傳達(dá)了x市長(zhǎng)對(duì)財(cái)政工作的批示，兩位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)政工作取得的成績(jī)給予充分肯定，并就做好今年財(cái)政工作提出了明確要求，這既是對(duì)我們的鼓勵(lì)和支持，更是期望和鞭策。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。部分縣（區(qū)）和市局相關(guān)科室分別作了交流發(fā)言，講得都很好，聽完以后很受啟發(fā)。希望大家結(jié)合自身實(shí)際，相互借鑒、共同提高。 過去的一年，財(cái)政異常困難。面對(duì)外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的嚴(yán)峻形勢(shì)，全市財(cái)政系統(tǒng)頂壓前行、難中求成，堅(jiān)決貫徹市委、市政府決策部署，扎實(shí)實(shí)施積極的財(cái)政政策，狠抓預(yù)算執(zhí)行管理，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、新成效，特別是在極其困難的情況下，全市一般公共預(yù)算收入總量連續(xù)x年穩(wěn)居全省第一方陣，一般公共預(yù)算支出連續(xù)x年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。揚(yáng)帆啟新程，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。新的一年，我們要進(jìn)一步堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，在服務(wù)中心大局、持續(xù)攻堅(jiān)克難、狠抓工作落實(shí)等方面打頭陣、走前列、做表率，不斷開創(chuàng)財(cái)政事業(yè)發(fā)展新局面。下面，我講三點(diǎn)意見： 一、迎難而上、擔(dān)當(dāng)作為，2024年財(cái)政工作取得新成效 2024年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市財(cái)政系統(tǒng)堅(jiān)持“緊日子保基本，調(diào)結(jié)構(gòu)保戰(zhàn)略”，強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保障重點(diǎn)支出需求，財(cái)政運(yùn)行保持總體平穩(wěn)。全市一般公共預(yù)算收入完成x.x億元，總量居全省第x位，一般公共預(yù)算支出完成x.x億元，同比增長(zhǎng)x.x％，再創(chuàng)歷史新高。 （一）強(qiáng)化財(cái)政政策支持，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好 聚焦穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展，加力落實(shí)存量和增量財(cái)政政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、好中向新態(tài)勢(shì)。一是用好一攬子增量政策。圍繞市委、市政府重點(diǎn)工作部署，搶抓政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取政府債券、國債、中央預(yù)算內(nèi)投資資金共計(jì)x億元，有力支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大水利工程、“兩重”等項(xiàng)目建設(shè)和地方債務(wù)化解。爭(zhēng)取資金x.x億元，支持交通運(yùn)輸、教育、醫(yī)療、農(nóng)機(jī)購置等領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新。爭(zhēng)取資金x.x億元，支持汽車、家電、電動(dòng)自行車、家居廚衛(wèi)等消費(fèi)品以舊換新，促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。二是落實(shí)一系列存量政策。精準(zhǔn)落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，全市累計(jì)減稅降費(fèi)x.x億元，切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。大力開展商品房契稅補(bǔ)貼活動(dòng)，為x.x萬戶群眾和企業(yè)發(fā)放契稅補(bǔ)貼x萬元。發(fā)揮還貸周轉(zhuǎn)金作用，為x家企業(yè)周轉(zhuǎn)資金x.x億元，幫助企業(yè)節(jié)約財(cái)務(wù)成本x萬元。推進(jìn)政府采購合同融資擴(kuò)面增量，為x余家中小微企業(yè)融資x.x億元，有效緩解企業(yè)融資困難。 （二）強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展 堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入強(qiáng)勁動(dòng)能。一是加大科技投入力度。全市財(cái)政科技支出由x年的x.x億元增加到x年的x.x億元，分別增長(zhǎng)x％，位居全省第x位、第x位和第x位，連續(xù)x年超額完成省定x％的增長(zhǎng)目標(biāo)。二是大力支持“x”建設(shè)?；I措資金x.x億元，用于x新城核心區(qū)、產(chǎn)教融合片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，支持x實(shí)驗(yàn)室、省科學(xué)院x產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院掛牌運(yùn)營(yíng)和公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等。籌措資金x.x億元，用于x開發(fā)區(qū)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)等，持續(xù)為x城高質(zhì)量發(fā)展提供資金保障。三是培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能?；I措資金x億元，支持制造業(yè)和服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)等。設(shè)立專項(xiàng)資金x萬元，為我市x產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的動(dòng)力。四是用好政府投資基金。充分發(fā)揮政府投資基金引投作用，尼龍新材料和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、綠色產(chǎn)業(yè)投資基金已立項(xiàng)項(xiàng)目x個(gè)；設(shè)立科技研發(fā)聯(lián)合基金，首批支持項(xiàng)目x個(gè)，已下達(dá)資金x萬元。同時(shí)，積極推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)參加省級(jí)投資基金融資路演活動(dòng)，多次組織召開我市基金投資推進(jìn)座談會(huì)，促進(jìn)產(chǎn)融雙方精準(zhǔn)對(duì)接。 （三）強(qiáng)化資源統(tǒng)籌配置，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，不斷縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓城鄉(xiāng)發(fā)展更具活力，群眾生活更加美好。一是支持城市建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)?；I措資金x.x億元，支持市政路橋改擴(kuò)建、x生態(tài)環(huán)湖路項(xiàng)目、x快速通道等交通路網(wǎng)建設(shè)。籌措資金x.x億元，用于老舊小區(qū)改造、公共租賃住房補(bǔ)助、棚戶區(qū)改造等?；I措資金x.x億元，用于x治理工程、道路綠化提升和“汽改水”工程建設(shè)等，提高城市生活品質(zhì)。二是扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興?；I措資金x.x億元，用于發(fā)放各類農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策等，切實(shí)保障糧食安全?；I措資金x.x億元，支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。我市連續(xù)x年在全省考核中獲得優(yōu)秀等次，累計(jì)獲得省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金x.x億元?；I措資金x.x億元，支持農(nóng)村公益事業(yè)、和美鄉(xiāng)村建設(shè)、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。 （四）強(qiáng)化民生領(lǐng)域投入，著力提高人民生活品質(zhì) 聚焦“一老一小一青壯”辦好民生實(shí)事，全市民生支出完成x.x億元，同比增長(zhǎng)x.x％，占一般公共預(yù)算支出的x.x％，為落實(shí)各項(xiàng)民生政策提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。聚焦村（社區(qū)）“三資”管理、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐和養(yǎng)老社?；鹑齻€(gè)“小切口”深入開展集中整治，排查整改各類問題x個(gè)，啟動(dòng)殯葬領(lǐng)域腐敗亂象專項(xiàng)治理行動(dòng)，切實(shí)解決了一批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。一是切實(shí)保障基層“三?！薄＝⒔∪虑皩徍?、事中監(jiān)控、事后處置的“穿透式”監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)“三?！睒?biāo)識(shí)管理制度，堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序，全力保障“三?！敝С鲂枨?。二是突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向?；I措就業(yè)專項(xiàng)資金x.x億元，撥付貼息資金x萬元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款x.x億元，支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三是支持教育高質(zhì)量發(fā)展。全市教育支出完成x.x億元，同比增長(zhǎng)x.x％，占一般公共預(yù)算支出的x.x％，生均教育支出達(dá)到x元，同比增長(zhǎng)x.x％，圓滿完成“兩個(gè)只增不減”目標(biāo)任務(wù)。支持x城建學(xué)院、x學(xué)院成功獲批碩士學(xué)位授予單位。被評(píng)為全省財(cái)政教育“整體工作較為突出省轄市”。四是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生保障?；I措資金x.x億元，支持居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由x元提高至x元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由x元提高至x元，對(duì)困難群眾實(shí)施醫(yī)療救助，提升醫(yī)療服務(wù)保障能力。五是完善社會(huì)保障體系?；I措資金x.x億元，支持機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“九連增”，月人均提高x元、達(dá)到x元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高x元、達(dá)到x元。籌措資金x.x億元，用于困難群眾救助、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助、高齡津貼發(fā)放等?；I措資金x.x億元，支持養(yǎng)老服務(wù)中心和托育中心建設(shè)等。六是推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展?；I措資金x.x億元，支持公共文化服務(wù)體系建設(shè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、文旅項(xiàng)目建設(shè)等。七是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理?；I措資金x.x億元，支持我市大氣、水、土壤污染防治和林業(yè)生態(tài)建設(shè)等，促進(jìn)綠色發(fā)展。 （五）強(qiáng)化財(cái)政改革創(chuàng)新，著力增強(qiáng)財(cái)政治理效能 堅(jiān)定不移走好改革路、打好創(chuàng)新牌，以改革創(chuàng)新增勢(shì)賦能，有效提升財(cái)政管理效能。一是完善財(cái)政管理制度。持續(xù)推進(jìn)零基預(yù)算改革，制定市級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)購買服務(wù)項(xiàng)目、考試考務(wù)費(fèi)、大型會(huì)展和招商活動(dòng)項(xiàng)目、市直單位辦公用房租用等預(yù)算項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)核定項(xiàng)目支出。全市財(cái)政評(píng)審項(xiàng)目x個(gè)，審減x.x億元，審減率x.x％。大力推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)應(yīng)用，不斷提升預(yù)算管理水平。二是加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理。印發(fā)《x市市級(jí)預(yù)算委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量考評(píng)辦法》，不斷完善“x＋x＋N”制度體系建設(shè)。選取x個(gè)項(xiàng)目和x個(gè)部門整體實(shí)施財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。在全省財(cái)政管理績(jī)效考核工作中，我市連續(xù)兩年考核結(jié)果為“優(yōu)”。三是強(qiáng)化地方債務(wù)管理。完善細(xì)化“x＋x”一攬子化債方案，督促指導(dǎo)縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌資金資產(chǎn)資源，切實(shí)化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。用好中央一攬子化債政策，爭(zhēng)取化債債券和置換債券x.x億元，有效緩解償債壓力。全年完成退出融資平臺(tái)x家，平臺(tái)數(shù)量和債務(wù)規(guī)模有效壓降。四是規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。對(duì)行政事業(yè)單位閑置房產(chǎn)出租情況開展專項(xiàng)檢查，將閑置房產(chǎn)出租全部納入公物倉管理。五是加大財(cái)會(huì)監(jiān)督力度。圍繞違規(guī)出臺(tái)財(cái)稅優(yōu)惠政策招商引資、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金使用管理等開展財(cái)會(huì)監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，著力規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。對(duì)省委巡視反饋存在財(cái)務(wù)管理混亂的x家單位開展財(cái)務(wù)管理專項(xiàng)檢查，督促單位整改問題x項(xiàng)。被評(píng)為全省財(cái)會(huì)監(jiān)督工作“綜合表現(xiàn)突出集體”。 （六）強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨，著力營(yíng)造良好政治生態(tài) 堅(jiān)決扛牢管黨治黨政治責(zé)任，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神。綜合運(yùn)用集中宣講、書記領(lǐng)學(xué)、個(gè)人自學(xué)等方式，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)走深走實(shí)，引導(dǎo)黨員干部不斷增強(qiáng)黨性、提升自我。二是深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。制定《x市財(cái)政局黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育工作方案》，完善“日學(xué)、周析、月交流”機(jī)制，先后向全局黨員干部發(fā)放黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育用書x余冊(cè)，開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育讀書班、中心組集中學(xué)習(xí)研討、知識(shí)競(jìng)賽等各類黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)x次。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。順利完成機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委換屆選舉，持續(xù)加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，基層組織基礎(chǔ)更加牢固。對(duì)財(cái)政系統(tǒng)x個(gè)重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行集中梳理，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)x個(gè)，修訂完善規(guī)章制度x項(xiàng)。每季度開展意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域排查和分析研判，確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全。四是鍛造過硬干部隊(duì)伍。樹牢正確用人導(dǎo)向，拓寬選人用人視野，推動(dòng)干部輪崗交流，大力選拔使用德才兼?zhèn)?、善于學(xué)習(xí)、敢于擔(dān)當(dāng)、業(yè)績(jī)突出的干部，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。聚焦干部職工強(qiáng)基賦能、提質(zhì)培優(yōu)，全年開展財(cái)政大講堂x次，累計(jì)培訓(xùn)全市財(cái)政干部x余人次。 回顧一年來的工作，我們?cè)诶щy中承壓前行，在挑戰(zhàn)中逆勢(shì)而上，信心更加堅(jiān)定、措施更加有效，成績(jī)來之不易。這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是市委、市政府總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門大力支持、共同努力的結(jié)果。在此，我代表局黨組，對(duì)社會(huì)各界的關(guān)心幫助和全市財(cái)政系統(tǒng)干部職工的辛勤付出表示衷心的感謝。 總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前財(cái)政改革發(fā)展仍面臨不少困難和問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是部分縣（市、區(qū)）財(cái)政收入增速放緩，財(cái)政收支矛盾突出；二是部門預(yù)算管理有待加強(qiáng)，預(yù)算執(zhí)行剛性約束不強(qiáng)，績(jī)效理念尚未樹牢；三是有的市直部門、縣（市、區(qū)）項(xiàng)目前期謀劃不扎實(shí)，資金支出進(jìn)度較慢；四是政府隱性債務(wù)化解進(jìn)入攻堅(jiān)期，部分縣（市、區(qū)）隱性債務(wù)化解難度較大；五是部分縣（市、區(qū)）暫付款規(guī)模居高不下，清理消化進(jìn)度較慢。對(duì)于這些問題，我們要認(rèn)真研究，積極采取有效措施切實(shí)加以解決。 二、提振信心、搶抓機(jī)遇，譜寫2025年財(cái)政工作新篇章 大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。2025年是“十四五”規(guī)劃實(shí)施收官之年、“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，科學(xué)研判財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，做好各項(xiàng)財(cái)政工作意義重大。分析當(dāng)前我們面臨的形勢(shì)，一方面要看到，我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升的基礎(chǔ)還不牢固，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，市場(chǎng)需求總體偏弱，非稅收入挖潛空間收窄，在一定程度上制約了財(cái)政收入增長(zhǎng)。另一方面也要看到，我市經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有變，經(jīng)過近年來的努力，形成了“x”帶動(dòng)這個(gè)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)引擎，構(gòu)筑了“x群x鏈”特色產(chǎn)業(yè)集群這個(gè)有力的發(fā)展支撐，完善了“公鐵水空”綜合立體交通這個(gè)亟需的流通體系，而且隨著一攬子增量政策效應(yīng)持續(xù)釋放，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了強(qiáng)有力的政策托底，這些都對(duì)財(cái)政增收形成有力支撐。綜合分析有利和不利因素，根據(jù)市委市政府決策部署，x年全市一般公共預(yù)算收入預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)為x.x％，這一目標(biāo)是市委、市政府深入研究、科學(xué)研判的結(jié)果，是積極穩(wěn)妥的。全市財(cái)政系統(tǒng)要堅(jiān)定信心決心，搶抓機(jī)遇、趁勢(shì)而上，全力以赴抓好工作落實(shí)，確保圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。 （一）2025年我市財(cái)政工作的指導(dǎo)思想 2025年我市財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入踐行習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，認(rèn)真落實(shí)省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省財(cái)政工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，落實(shí)省委“四高四爭(zhēng)先”要求和“四為”工作法，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、“兩城”帶動(dòng)、項(xiàng)目支撐、綠色轉(zhuǎn)型，落實(shí)更加積極的財(cái)政政策，持續(xù)用力、更加給力，堅(jiān)持“緊日子?；?、調(diào)結(jié)構(gòu)保戰(zhàn)略”，強(qiáng)化財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，加大財(cái)政支出強(qiáng)度，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域保障，兜牢基層“三保”底線，狠抓地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提升資金使用效益和政策效能，落實(shí)深化財(cái)稅體制改革部署，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，為高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局、開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)鷹城實(shí)踐新局面提供堅(jiān)實(shí)保障。 1.持續(xù)抓好政策機(jī)遇，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力 要更大力度落實(shí)更加積極的財(cái)政政策，把準(zhǔn)吃透政策落地執(zhí)行、結(jié)合轉(zhuǎn)化的突破口和切入點(diǎn)，打好政策“組合拳”。一是加快擴(kuò)大有效投資。緊抓國家擴(kuò)大專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍、發(fā)行超長(zhǎng)期特別國債、增加中央預(yù)算內(nèi)投資等政策機(jī)遇，加力爭(zhēng)取上級(jí)政策資金，支持“兩重”、科技創(chuàng)新、新型基礎(chǔ)設(shè)施、基本民生等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，以政府投資有效帶動(dòng)更多社會(huì)投資。二是促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)提振。堅(jiān)持“政策＋活動(dòng)”雙輪驅(qū)動(dòng)，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，支持開展提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)汽車、家電、家具等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)，擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、托幼、家政等服務(wù)消費(fèi)，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)和潛力釋放。三是培優(yōu)育強(qiáng)市場(chǎng)主體。進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境，有效發(fā)揮還貸周轉(zhuǎn)金、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、融資擔(dān)保、貸款貼息等政策組合效能，幫助企業(yè)紓困解難、降本增效，充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。 2.持續(xù)抓好科技創(chuàng)新，全面引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 要堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為重要投入領(lǐng)域，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。一是加力推進(jìn)“兩城”建設(shè)。聚焦中國尼龍城高質(zhì)量發(fā)展和白龜湖科創(chuàng)新城高水平建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化政策支持和資金保障，做強(qiáng)做優(yōu)尼龍產(chǎn)業(yè)鏈條，提速提質(zhì)堯山實(shí)驗(yàn)室等科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，讓高質(zhì)量發(fā)展的載體更堅(jiān)實(shí)、動(dòng)能更強(qiáng)勁、活力更充足。二是加速釋放創(chuàng)新動(dòng)能。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，帶動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入，推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)科研活動(dòng)全覆蓋。落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)人才政策，大力支持x英才計(jì)劃、陶瓷產(chǎn)業(yè)人才引育行動(dòng)。深化科技經(jīng)費(fèi)分配使用機(jī)制改革，探索實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)撥付“直通車”試點(diǎn)。三是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮好省、市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金作用，推動(dòng)我市重點(diǎn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。出臺(tái)落實(shí)《x市陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，助力我市陶瓷產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。四是強(qiáng)化基金賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照市場(chǎng)化、法治化、專業(yè)化原則，規(guī)范運(yùn)作政府投資基金，積極推動(dòng)尼龍新材料和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、綠色產(chǎn)業(yè)投資基金投資項(xiàng)目落地。用好科技研發(fā)聯(lián)合基金、科技成果轉(zhuǎn)化投資基金，支持重大科技攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化等。研究設(shè)立x產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，發(fā)揮基金促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用。 3.持續(xù)抓好城鄉(xiāng)融合，加力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 要統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，深入推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，增強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展效能。一是加快推進(jìn)城市更新。統(tǒng)籌保障性安居工程補(bǔ)助資金和債券資金等，重點(diǎn)支持實(shí)施城市更新和安全韌性提升行動(dòng)，有序推進(jìn)保障性住房建設(shè)、城中村改造、危舊房改造和市政設(shè)施安全改造等。支持實(shí)施路網(wǎng)暢通工程，加快推進(jìn)平漯周、焦洛平高鐵等重大交通項(xiàng)目，實(shí)施平煤大道東擴(kuò)西延、東平郟路等重點(diǎn)工程，打造高效暢通的城市快速路網(wǎng)。二是深入推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。落實(shí)好各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“增品擴(kuò)面提標(biāo)”，全力保障糧食安全。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，在確保市、縣兩級(jí)銜接資金投入不低于上年的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)資金支持，持續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。學(xué)深用活“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，支持和美鄉(xiāng)村建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平。 4.持續(xù)抓好民生保障，傾心盡力增進(jìn)民生福祉 要樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，加大保障和改善民生力度，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。一是促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。統(tǒng)籌運(yùn)用貸款貼息、稅費(fèi)減免、就業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策，加強(qiáng)重點(diǎn)群體和困難群體就業(yè)幫扶，推進(jìn)“人人持證、技能x”建設(shè)。二是加大教育發(fā)展支持力度。堅(jiān)持教育投入“兩個(gè)只增不減”，推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中多樣化發(fā)展，落實(shí)好國家助學(xué)金提標(biāo)擴(kuò)面政策，支持辦好人民滿意的教育。三是推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，支持健全公共衛(wèi)生體系，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生能力建設(shè)，改善人民群眾就醫(yī)體驗(yàn)。四是織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)。適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，積極推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，分層分類做好困難人員社會(huì)救助保障。五是健全公共文化服務(wù)體系。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，支持公共文化場(chǎng)館和體育場(chǎng)館免費(fèi)開放，提升公共文化服務(wù)水平。六是支持生態(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，繼續(xù)支持打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山修復(fù)治理，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。 5.持續(xù)抓好黨的建設(shè)，堅(jiān)定把牢正確政治方向 要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，確保財(cái)政工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。一是持續(xù)深化政治機(jī)關(guān)建設(shè)。要嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”，強(qiáng)化習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組、財(cái)政大講堂、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程等形式，引導(dǎo)黨員干部在干中學(xué)、學(xué)中干。要堅(jiān)決執(zhí)行“x”工作機(jī)制，建立健全省委省政府、市委市政府領(lǐng)導(dǎo)批示辦理流程、細(xì)化工作臺(tái)賬，對(duì)于有時(shí)限要求的，嚴(yán)格按照規(guī)定期限辦結(jié)并反饋辦理結(jié)果；對(duì)于無時(shí)限要求的，在x個(gè)月內(nèi)辦結(jié)并反饋辦理結(jié)果，確保省、市各項(xiàng)政策在財(cái)政部門率先得到貫徹落實(shí)。二是扛穩(wěn)扛牢主體責(zé)任。要制定年度黨建工作要點(diǎn)和全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單，確保局黨組主體責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，建立健全黨建與業(yè)務(wù)深度融合機(jī)制，發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。三是深入推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)。要鍥而不舍貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深化整治形式主義為基層減負(fù)，常態(tài)化開展紀(jì)律教育、警示教育，切實(shí)把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)樹立起來、把嚴(yán)的紀(jì)律執(zhí)行起來。要大力支持和配合駐局紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)反腐高壓態(tài)勢(shì)，確保財(cái)政系統(tǒng)風(fēng)清氣正。 三、久久為功、強(qiáng)化管理，推動(dòng)財(cái)政治理能力實(shí)現(xiàn)新突破 （一）要千方百計(jì)抓財(cái)政收入 要聚焦主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持培育稅源與組織收入“兩手抓”“兩手硬”，確保完成全年收入目標(biāo)任務(wù)。一要把牢組織收入的主動(dòng)權(quán)。抓好常態(tài)化財(cái)政運(yùn)行分析調(diào)度，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和行業(yè)發(fā)展的跟蹤監(jiān)測(cè)，逐行業(yè)、逐稅種、逐項(xiàng)目深入研究，全面摸清本地區(qū)稅源現(xiàn)狀，增強(qiáng)組織收入工作的前瞻性、主動(dòng)性。二要積極培育涵養(yǎng)稅源。把省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為稅源建設(shè)的重要抓手，大力支持開展招商引資，推動(dòng)稅源建設(shè)提質(zhì)增量。同時(shí)，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，做好便民利企的后半程工作，確保稅源不外流。三要加大綜合治稅力度。深入推進(jìn)以數(shù)治稅，強(qiáng)化涉稅信息分析應(yīng)用，大力開展行業(yè)稅收整治和契稅補(bǔ)貼活動(dòng)，深入挖掘稅源潛力，加大稅收清繳力度，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。四要加快土地出讓進(jìn)度。加強(qiáng)與自然資源和規(guī)劃部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提前對(duì)閑置存量土地等項(xiàng)目做好摸底統(tǒng)計(jì)，積極做好專項(xiàng)債券收儲(chǔ)土地工作，加大土地出讓力度，提高土地出讓金收入。 （二）要持之以恒抓財(cái)稅改革 要堅(jiān)持規(guī)范高效、守正創(chuàng)新，持續(xù)深化財(cái)稅體制改革，全面提升財(cái)政管理科學(xué)化水平。一要健全現(xiàn)代預(yù)算制度。加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，深化零基預(yù)算改革，完善項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系，打破支出預(yù)算固化格局，科學(xué)安排重點(diǎn)項(xiàng)目支出。完善預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，持續(xù)推進(jìn)財(cái)政數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。二要深化預(yù)算績(jī)效管理。加快完善“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全鏈條機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)新出臺(tái)重大政策、項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估，推進(jìn)成本預(yù)算績(jī)效管理，運(yùn)用成本效益分析等方法，增強(qiáng)政策可行性和財(cái)政可持續(xù)性。三要優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)。密切關(guān)注消費(fèi)稅下劃的政策導(dǎo)向，積極做好推進(jìn)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方相關(guān)工作，拓展地方稅源，增加可用財(cái)力。四要加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。全面排查盤清各類國有資產(chǎn)家底，掌握資產(chǎn)使用、運(yùn)行情況，做好低效國有資產(chǎn)盤活處置工作，加大閑置資產(chǎn)調(diào)劑使用力度。五要科學(xué)編制財(cái)政“十五五”規(guī)劃。要早做謀劃，全面總結(jié)“十四五”時(shí)期財(cái)政改革發(fā)展成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，深入分析“十五五”時(shí)期面臨的內(nèi)外部形勢(shì)，提出發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和主要舉措，加強(qiáng)與區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接，把財(cái)政“十五五”規(guī)劃編好、用好。六要強(qiáng)化財(cái)政預(yù)期管理。要增強(qiáng)預(yù)期管理意識(shí)，健全預(yù)期管理工作機(jī)制，對(duì)于含金量高、市場(chǎng)期盼的財(cái)稅政策，探索開展“事前吹風(fēng)鋪墊—事中宣傳解讀—事后宣介成效”的全周期預(yù)期引導(dǎo)，真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)預(yù)期和政策意圖的同向共振。各縣（市、區(qū)）在加強(qiáng)財(cái)政管理、推進(jìn)財(cái)稅改革方面有好的經(jīng)驗(yàn)方法，要及時(shí)總結(jié)提煉報(bào)送市局，我們也將積極與省財(cái)政廳匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取試點(diǎn)機(jī)會(huì)。 （三）要精打細(xì)算抓資金監(jiān)管 一要落實(shí)黨政機(jī)關(guān)堅(jiān)持過緊日子要求。當(dāng)前，各縣（市、區(qū)）財(cái)政收支平衡壓力都很大，在這種情況下，更要把過緊日子作為財(cái)政工作長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方針。要進(jìn)一步壓減一般性支出和非急需非剛性支出，從嚴(yán)從緊核定“三公”經(jīng)費(fèi)，健全完善財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算評(píng)審，硬化預(yù)算執(zhí)行約束，嚴(yán)控部門預(yù)算追加，確保過緊日子要求落到實(shí)處。要加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，通過開展成本倒算、必要性論證、財(cái)政評(píng)審、預(yù)算約束，限制一批非必要實(shí)施項(xiàng)目，并降低一批項(xiàng)目成本。二要提升財(cái)會(huì)監(jiān)督震懾效應(yīng)。要深化以財(cái)政部門為主責(zé)監(jiān)督的財(cái)會(huì)監(jiān)督體系，優(yōu)化財(cái)會(huì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、人大、審計(jì)等其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)工作機(jī)制。要聚焦財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)領(lǐng)域主要矛盾和突出問題，組織開展財(cái)會(huì)監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律突出問題。各部門預(yù)算管理科室也要落實(shí)好對(duì)口服務(wù)部門的監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化事前事中監(jiān)督，切實(shí)守住守好財(cái)經(jīng)紀(jì)律底線。 （四）要精準(zhǔn)施策抓財(cái)政安全 一要穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。各縣（市、區(qū)）要高度關(guān)注債務(wù)率變化情況，風(fēng)險(xiǎn)較高的地區(qū)要及時(shí)制定化解存量、嚴(yán)控增量、做大財(cái)力的具體有效措施，確保實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)“減檔”“降級(jí)”。同時(shí)，要積極推進(jìn)地方政府拖欠企業(yè)賬款清償工作，加快融資平臺(tái)退出進(jìn)度，繼續(xù)用好置換債券等政策機(jī)遇，加大隱性債務(wù)化解力度，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，逐步降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平。需要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是，省財(cái)政廳明確要求，絕對(duì)不能將置換債券挪作他用，對(duì)于挪用的地區(qū)，將堅(jiān)決采取暫停分配債券額度、暫緩債券發(fā)行、扣回國庫現(xiàn)金等處置措施，大家要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二要兜牢基層“三保”底線。各縣（市、區(qū)）要堅(jiān)決扛牢主體責(zé)任，始終將“三保”擺在最優(yōu)先位置，編制預(yù)算時(shí)使用經(jīng)常性財(cái)力足額安排“三?！敝С鲱A(yù)算，市財(cái)政將對(duì)各縣（市、區(qū)）“三?！敝С鲱A(yù)算嚴(yán)格審查，確保足額編列、不留缺口。預(yù)算執(zhí)行中要加強(qiáng)庫款管理，優(yōu)先保障“三?！敝С?，嚴(yán)防“三?！蓖锨?。同時(shí)，要強(qiáng)化財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)，定期開展基層“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，確?！叭！辈怀鰡栴}。三要加大暫付款消化力度。當(dāng)前，我市暫付款清理消化工作進(jìn)展較慢，暫付款占比仍然較高。省里已經(jīng)印發(fā)了《全省財(cái)政暫付款清理消化專項(xiàng)行動(dòng)方案》，明確了相關(guān)獎(jiǎng)懲措施，各縣（市、區(qū)）要利用這個(gè)難得的契機(jī)，加大清理消化力度，確保今年暫付款的規(guī)模顯著壓減。僅供參考