新余市水利建設(shè)工作督查情況匯報(bào) （2014年9月2日） 根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展全省水利建設(shè)工作督查的通知》（贛水建管字[2014]142號(hào)）要求，8月30日至31日，由楊丕龍副廳長(zhǎng)率領(lǐng)，人事處、會(huì)計(jì)核算中心組成的督查組，對(duì)新余市水利建設(shè)工作情況進(jìn)行了督查。督查主要采取現(xiàn)場(chǎng)察看、聽(tīng)取匯報(bào)和座談的方式，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)提出了整改要求，督查結(jié)束前，與新余市及縣（區(qū)）交換了意見(jiàn)?，F(xiàn)將督查情況匯報(bào)如下： 一、 貫徹落實(shí)全省水利建設(shè)推進(jìn)會(huì)精神情況 全省水利建設(shè)推進(jìn)會(huì)召開(kāi)后，新余市迅速貫徹落實(shí)。市委常委、副市長(zhǎng)陳威將全省水利建設(shè)推進(jìn)會(huì)精神及貫徹落實(shí)意見(jiàn)及時(shí)向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)。8月14日，市水務(wù)局召開(kāi)了班子會(huì)，對(duì)會(huì)議精神進(jìn)行了傳達(dá)，研究了貫徹落實(shí)意見(jiàn)；市水務(wù)局班子成員分別到縣區(qū)水務(wù)局進(jìn)行了專(zhuān)題傳達(dá)貫徹。在全局干部職工大會(huì)上，傳達(dá)學(xué)習(xí)了全省水利建設(shè)推進(jìn)會(huì)議精神。并制定了《2014-2015年度冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案》，明確了今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、工作要求。新余市擬定于9月10日在羅坊鎮(zhèn)召開(kāi)全市水利建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。 二、 水利建設(shè)項(xiàng)目督查情況 目前，據(jù)新余市水務(wù)局匯報(bào)，全市水利建設(shè)項(xiàng)目總體情況良好，前期工作進(jìn)展較快，大部分項(xiàng)目完成了初步設(shè)計(jì)審查和審批工作，有些項(xiàng)目正在進(jìn)行招投標(biāo)工作，有的項(xiàng)目正在施工建設(shè)中，項(xiàng)目配套資金也得到較好落實(shí)。 1、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目。2013年開(kāi)工的53座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程已全部完成主體工程建設(shè)，預(yù)計(jì)今年12月底前全部完成竣工驗(yàn)收。2014年計(jì)劃開(kāi)工的一般?。?）型水庫(kù)共43座，初步設(shè)計(jì)審批工作于7月底前全面完成，目前正在進(jìn)行招投標(biāo)工作，其中高新區(qū)3座水庫(kù)已于8月27日開(kāi)標(biāo)，其他3個(gè)縣區(qū)已辦理了招標(biāo)備案手續(xù)，9月底前可全面完成招標(biāo)工作，43座水庫(kù)能夠確保在9月底前全面開(kāi)工。計(jì)劃開(kāi)工的43座水庫(kù)，市財(cái)政計(jì)劃每座水庫(kù)安排15萬(wàn)元，縣級(jí)配套資金基本落實(shí)，其中：分宜縣已列入財(cái)政預(yù)算的水利工程配套資金1560萬(wàn)元，計(jì)劃按?。?）型水庫(kù)概算投資的三分之一配套；渝水區(qū)確定根據(jù)財(cái)務(wù)決算審計(jì)結(jié)果，按建設(shè)資金差額進(jìn)行配套；高新區(qū)和仙女湖區(qū)準(zhǔn)備參照市級(jí)配套資金額進(jìn)行配套。 2、病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目。全市2013年度開(kāi)工的大中型水閘共有5座。劉家大型水閘于2012年開(kāi)工，項(xiàng)目批復(fù)投資4041.19萬(wàn)元，共到位資金3772萬(wàn)元，截至7月底，共完成投資2970萬(wàn)元，占到位資金的78.7%，占批復(fù)投資的73.5%。目前，啟閉機(jī)房結(jié)構(gòu)砼澆筑已完成，主體工程正在掃尾。4座中型水閘除險(xiǎn)加固工程全部位于渝水區(qū)，工程于2013年開(kāi)工，至8月24日，共完成投資3500萬(wàn)元。占批復(fù)投資的82.7%，主體工程已基本完工。2014年全市沒(méi)有計(jì)劃開(kāi)工的大中型水閘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目。 3、中小河流治理工程項(xiàng)目。新余市2013～2015年第二批下達(dá)資金的項(xiàng)目有渝水區(qū)水北鎮(zhèn)防洪工程和鵠山鄉(xiāng)防洪工程。水北鎮(zhèn)防洪工程已完成投資1900萬(wàn)元，完成主體工程量的80%，12月底前能夠全面完成任務(wù)。鵠山鄉(xiāng)防洪工程已完成投資2200萬(wàn)元，主體工程已基本完工，正在進(jìn)行工程掃尾。第三批項(xiàng)目有仙女湖區(qū)城區(qū)防洪工程，項(xiàng)目征地拆遷和清基工作已全面完成。因城市規(guī)劃修編，設(shè)計(jì)修改方案已基本完成，計(jì)劃9月份全面復(fù)工，力爭(zhēng)年底前完成主體工程。第四批項(xiàng)目有分宜縣洋江鎮(zhèn)防洪工程，征地拆遷已全面完工，項(xiàng)目已于8月份全面開(kāi)工，力爭(zhēng)年底前完成主體工程。第五批項(xiàng)目有分宜縣洞村鄉(xiāng)防洪工程和孔目江區(qū)防洪工程，已完成項(xiàng)目招投標(biāo)，目前正在進(jìn)行征地拆遷工作，計(jì)劃9月份全面開(kāi)工。 4、小農(nóng)水項(xiàng)目。渝水區(qū)第四批、分宜縣第五批2013年度小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目分別于2013年10月、2013年12月開(kāi)工，目前工程已全部完工，正在準(zhǔn)備進(jìn)行縣（區(qū)）級(jí)驗(yàn)收。2014年分宜縣、渝水區(qū)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案已經(jīng)通過(guò)省級(jí)審查，修改后的實(shí)施方案已報(bào)省水利廳，目前正在做項(xiàng)目招投標(biāo)前期準(zhǔn)備工作。分宜縣、渝水區(qū)、高新區(qū)、仙女湖區(qū)山塘整治規(guī)劃現(xiàn)狀摸底調(diào)查于2014年7月底完成，目前正在編報(bào)規(guī)劃報(bào)告及相關(guān)表格，將于9月5日上報(bào)初步成果。 5、農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目。2013年農(nóng)村安全飲水建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)，截止8月底，共完成投資1455.95萬(wàn)元，占總投資比例的93.3%。其中:渝水區(qū)鵠山鄉(xiāng)桐村飲水安全工程、姚圩鎮(zhèn)蔣家飲水安全工程于2014年1月完成并通水；鈐山鎮(zhèn)農(nóng)飲工程(自來(lái)水工程)，鳳陽(yáng)鄉(xiāng)農(nóng)飲工程（自來(lái)水工程）今年10月底前能全面完工。2014年全市農(nóng)村安全飲水建設(shè)項(xiàng)目共9個(gè)，截止8月底，洞村鄉(xiāng)農(nóng)飲工程、雙林鎮(zhèn)中村農(nóng)飲工程、湖澤鎮(zhèn)漢塘農(nóng)飲工程、水北鎮(zhèn)龍骨農(nóng)飲工程以及歐里鎮(zhèn)白梅村農(nóng)飲工程等5個(gè)項(xiàng)目實(shí)施方案均已審查完畢等待批復(fù)。下村鎮(zhèn)何家農(nóng)飲工程、歐里鎮(zhèn)帶元上山村農(nóng)飲工程、毓秀山辦事處港背村農(nóng)飲工程3個(gè)項(xiàng)目已在做前期開(kāi)工準(zhǔn)備工作。9個(gè)農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目今年年底前建成，明年3月份全面完工。 重點(diǎn)污染區(qū)項(xiàng)目。省政府下達(dá)新余市重點(diǎn)污染區(qū)農(nóng)村自來(lái)水工程覆蓋人口21.3萬(wàn)人。截至2013年，已解決13.6萬(wàn)人，剩余7.7萬(wàn)人涉及到6個(gè)工程，目前已開(kāi)工的有2個(gè)工程，其中羅坊供水工程服務(wù)人口4.3萬(wàn)人，已完成管道鋪設(shè)8千米，完成投資占批復(fù)投資的70%；分宜縣鳳陽(yáng)供水工程服務(wù)人口2.4萬(wàn)人，已完成土建工程建設(shè)，完成投資占批復(fù)投資的90%，尚有進(jìn)村管道800米未安裝，穿路管道45米未施工，加壓設(shè)備未安裝。另外4個(gè)工程分別是分宜縣湖澤鎮(zhèn)漢塘農(nóng)飲工程（服務(wù)人口0.1966萬(wàn)人）、鈐東辦農(nóng)飲工程（自來(lái)水工程）（服務(wù)人口0.5284萬(wàn)人）、渝水區(qū)水北鎮(zhèn)龍骨農(nóng)飲工程（服務(wù)人口0.2206萬(wàn)人）、下村鎮(zhèn)何家農(nóng)飲工程（服務(wù)人口0.056萬(wàn)人），共約1萬(wàn)人，計(jì)劃2014年10月份開(kāi)工。以上6個(gè)項(xiàng)目均計(jì)劃于2014年底建成并投入使用。 6、大中型灌區(qū)及節(jié)水灌溉項(xiàng)目。高新區(qū)山南水庫(kù)中型灌區(qū)（一般中型）續(xù)建配套與節(jié)水改造工程實(shí)施方案已于2014年6月6日批復(fù)，目前已完成招投標(biāo)工作，工程將于10月底開(kāi)工建設(shè)，2015年4月完工。 7、農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目。新余市農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造共有5個(gè)項(xiàng)目，其中分宜縣馬灘、洋江、礱里3座水電站于7月25日開(kāi)標(biāo)；已簽定設(shè)備采購(gòu)安裝合同。新余市壩下水電廠(chǎng)招標(biāo)于8月26日出公告，計(jì)劃9月23日開(kāi)標(biāo)。沅田電站因財(cái)政審核控制價(jià)，近期內(nèi)準(zhǔn)備出公告。 農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造工程均成立了項(xiàng)目部，落實(shí)了項(xiàng)目責(zé)任主體。按照批復(fù)的設(shè)計(jì)內(nèi)容，建設(shè)投資除上級(jí)補(bǔ)助資金外，其余部分由項(xiàng)目單位自籌解決。 8、山洪溝治理工程。2014年度山洪溝治理工程---分宜縣楊橋鎮(zhèn)觀光河治理工程，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案已完成，并通過(guò)了專(zhuān)家審查，已報(bào)至省防辦待批復(fù)。分宜縣防辦正在著手招標(biāo)準(zhǔn)備工作，待批復(fù)下達(dá)即進(jìn)行招標(biāo)，力爭(zhēng)9月底完成招投標(biāo)，10月底前開(kāi)工。分宜縣政府已承諾按要求足額配套資金，楊橋鎮(zhèn)承諾按要求做好拆遷工作，保護(hù)施工環(huán)境。 9、五河治理防洪工程。袁河南五河治理防洪工程。該工程1439米，于2013年10月開(kāi)工建設(shè)，現(xiàn)已完成381米。其余堤段緊臨堤腳線(xiàn)已修建沿江路，路面高程與該段堤頂設(shè)計(jì)高程基本相同，且保護(hù)區(qū)內(nèi)地面大部分已填土抬高，已沒(méi)有修建防洪堤的必要。建議調(diào)整實(shí)施范圍。 三、現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)督查情況  督查組一行先后到分宜縣洋江鎮(zhèn)中小河流治理項(xiàng)目、分宜鎮(zhèn)大臺(tái)村小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目、鈐山鎮(zhèn)行山村上坑水庫(kù)、木足村上田水庫(kù)和渝水區(qū)水北鎮(zhèn)防洪工程、水北鎮(zhèn)白虎山中型水閘除險(xiǎn)加固工程、羅坊鎮(zhèn)陳家村委田埠水庫(kù)、農(nóng)村重點(diǎn)污染區(qū)羅坊鎮(zhèn)自來(lái)水工程、小農(nóng)水重點(diǎn)縣珠珊鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)等工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地查勘工程建設(shè)情況，認(rèn)真聽(tīng)取各工程建設(shè)情況匯報(bào)，詳細(xì)了解水利建設(shè)項(xiàng)目的前期工作、招投標(biāo)、項(xiàng)目的組織實(shí)施、工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全生產(chǎn)、項(xiàng)目資金的落實(shí)情況及存在的問(wèn)題。 通過(guò)實(shí)地督查，認(rèn)為新余市水利建設(shè)總體情況較好，從工程項(xiàng)目來(lái)看，水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目質(zhì)量較好、進(jìn)度較快，中小河流項(xiàng)目進(jìn)度較慢，其他項(xiàng)目基本能按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。從年度時(shí)間來(lái)看，2013年水庫(kù)加固、小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目完成了90%以上，水閘、農(nóng)村自來(lái)水項(xiàng)目完成了80%以上，2014年項(xiàng)目大部分完成了前期工作和招投標(biāo)備案等工作。從區(qū)域來(lái)看，進(jìn)展不平衡，渝水區(qū)無(wú)論進(jìn)度、質(zhì)量均好于分宜縣。在督查過(guò)程中還分別與兩縣區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工程建設(shè)管理單位進(jìn)行了座談交流，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)提出處理意見(jiàn)，如在分宜縣鈐山鎮(zhèn)農(nóng)村自來(lái)水集中供水工程現(xiàn)場(chǎng)督查時(shí)，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)管理較亂，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目情況不清楚，也沒(méi)有相關(guān)的安全生產(chǎn)的警示牌和宣傳標(biāo)語(yǔ)等；并要求項(xiàng)目單位及時(shí)提出整改措施，確保按規(guī)定、按要求完成工程建設(shè)任務(wù)。 四、存在的主要問(wèn)題 目前，新余市水利建設(shè)主要存在四個(gè)方面的問(wèn)題： 一是項(xiàng)目建設(shè)各參建單位技術(shù)力量較弱，難以滿(mǎn)足工程建設(shè)需要。 二是招標(biāo)控制價(jià)當(dāng)?shù)刎?cái)政審核時(shí)間較長(zhǎng)，影響項(xiàng)目招標(biāo)進(jìn)度。 三是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收決算審計(jì)難以按時(shí)完成。較小工程采用單位工程驗(yàn)收、完工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收合并一起進(jìn)行，審計(jì)部門(mén)要求有驗(yàn)收資料才受理審計(jì)。同時(shí)，審計(jì)部門(mén)完成審計(jì)要一定的周期，影響了竣工驗(yàn)收進(jìn)度。 四是施工管理不太規(guī)范。特別是分宜縣小農(nóng)水和農(nóng)飲項(xiàng)目，項(xiàng)目部人員責(zé)任心不強(qiáng)，情況不熟悉，現(xiàn)場(chǎng)管理比較混亂。 五、幾點(diǎn)建議 在與新余市水務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)交換意見(jiàn)時(shí)，楊副廳長(zhǎng)要求新余市盡快召開(kāi)全市水利建設(shè)推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)全省水利建設(shè)推進(jìn)會(huì)精神，全面部署今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)，按期完成省廳下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。并提出如下建議。 1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到早動(dòng)員、早部署、早安排。進(jìn)一步明確目標(biāo)責(zé)任。層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)和項(xiàng)目責(zé)任人，建立部門(mén)負(fù)責(zé)制和技術(shù)負(fù)責(zé)制。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保工程安全、資金安全、干部安全。 2、精心組織，全面推進(jìn)。要將任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和責(zé)任人，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，形成“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一抓到底”的工作機(jī)制，形成縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有主戰(zhàn)場(chǎng)、面上工程有典型、單項(xiàng)工程有樣板的局面。同時(shí)，加大宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注水利、重視水利、齊心協(xié)力辦水利的良好氛圍，推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)不斷掀起新的高潮。 3、強(qiáng)化監(jiān)管，確保質(zhì)量。堅(jiān)持嚴(yán)明紀(jì)律，規(guī)范管理，從工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，全方位全過(guò)程依法加強(qiáng)監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)水利工程項(xiàng)目建設(shè)四制要求，建立健全質(zhì)量監(jiān)控體系，把好工程招標(biāo)關(guān)、建設(shè)施工關(guān)、資金管理關(guān)，做到工程完工一座，及時(shí)驗(yàn)收一座，發(fā)揮一座工程效益。 4、加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格考評(píng)。新余市也要派出工作組分片督導(dǎo)檢查，建立定期和不定期的督導(dǎo)工作制度。將水利建設(shè)工作作為縣（區(qū)）的年度目標(biāo)考評(píng)指標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作均衡快速發(fā)展。 督查組人員：楊丕龍、戴金華 陳岳峰 8