哈爾濱理工大學(xué)學(xué)士學(xué)位論文 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對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)的探討 摘要 建立健全有效的內(nèi)部控制是組織健康發(fā)展的有力保障，而對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行審計(jì)是為了保證些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)內(nèi)部控制制度是否健全和有效，直接反映這個(gè)企業(yè)的管理水平和工作效率，內(nèi)部控制審計(jì)是促進(jìn)組織建立健全和完善內(nèi)部控制的根本保證。本文通過(guò)深入分析內(nèi)部控制審計(jì)內(nèi)容，以及如何開(kāi)展內(nèi)部控制制度審計(jì)，對(duì)開(kāi)展內(nèi)部控制審計(jì)進(jìn)行了探討和思考，以期加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。 關(guān)鍵詞　內(nèi)部控制; ； 審計(jì); ； 內(nèi)部控制審計(jì) On enterprise internal control audit Abstract Establishes the perfect effective internal control is the guarantee of the healthy development, and on the internal control audit is to ensure that the goals are achieved. The enterprise internal control system is sound and effective, directly reflects the enterprise the management level and the working efficiency, the internal control audit is promotes the organization to establish and perfect the internal control basic guarantee. In this paper by analyzing the internal control audit content, and how to carry out the internal control system, to carry out an audit of internal control has carried on the discussion and reflection, with a view to strengthen internal control in enterprise management, improving economic benefit of enterprise. Keywords　 internal control; audit; Internal control auditing - III - 目錄 摘要 I Abstract II 第1章 緒論 1 1.1 企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)的研究背景及意義 1 1.2 企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)的國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀 1 第2章 企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)概述 3 2.1 內(nèi)部控制審計(jì)相關(guān)定義 3 2.1.1 企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)與企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià) 3 2.1.2企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì) 3 2.1.3企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)與內(nèi)部控制監(jiān)管 4 2.2 內(nèi)部控制審計(jì)要求 4 2.2.1選擇恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)方式 4 2.2.2正確選擇審計(jì)對(duì)象和審計(jì)時(shí)間 4 2.2.3把握關(guān)鍵控制點(diǎn) 5 2.2.4選擇合適的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn) 5 2.3 內(nèi)部審計(jì)控制要素的要點(diǎn) 5 2.3.1內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的要點(diǎn) 5 2.3.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估審計(jì)的要點(diǎn) 7 2.3.3控制活動(dòng)審計(jì)的要點(diǎn) 7 2.3.4信息與溝通審計(jì)的要點(diǎn) 8 2.3.5內(nèi)部監(jiān)督審計(jì)的要點(diǎn) 8 第3章 企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)步驟及方法 10 3.1 企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)步驟 10 3.2 企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)方法 11 3.2.1 計(jì)劃審計(jì)工作 11 3.2.2 實(shí)施審計(jì)工作 11 3.2.3 評(píng)價(jià)內(nèi)部控制缺陷 12 3.2.4 完成審計(jì)工作 13 3.2.5 出具審計(jì)報(bào)告 14 第4章 企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策 15 4.1 企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)存在的問(wèn)題 15 4.1.1 企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)機(jī)構(gòu)建立模式不合理 15 4.1.2 內(nèi)部控制審計(jì)法規(guī)體系及管理制度不健全 15 4.1.3 業(yè)務(wù)的復(fù)雜增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn) 15 4.1.4 審計(jì)方法落后且對(duì)審計(jì)的認(rèn)識(shí)不足 16 4.2 針對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)存在的問(wèn)題提出的對(duì)策 16 4.2.1 設(shè)置審計(jì)委員會(huì)和審計(jì)部 16 4.2.2 將內(nèi)部控制審計(jì)納入內(nèi)部控制建設(shè) 16 4.2.3 內(nèi)審部門(mén)協(xié)助企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè) 17 4.2.4 加強(qiáng)審計(jì)人員對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí) 17 4.2.5 加強(qiáng)內(nèi)部控制審計(jì)執(zhí)業(yè)素質(zhì) 17 結(jié)論 19 致謝 20 參考文獻(xiàn) 21 附錄A 22 附錄B 25 千萬(wàn)不要?jiǎng)h除行尾的分節(jié)符，此行不會(huì)被打印。在目錄上點(diǎn)右鍵“更新域”，然后“更新整個(gè)目錄”。打印前，不要忘記把上面“Abstract”這一行后加一空行 第1章 緒論 1.1 企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)的研究背景及意義 內(nèi)部控制是防范企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告錯(cuò)誤和舞弊行為的第一道防線，它是保證企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)、完整的內(nèi)在機(jī)制。美國(guó)安然財(cái)務(wù)舞弊事件發(fā)生后，各國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)將監(jiān)管重心從單純注重財(cái)務(wù)報(bào)告本身的信息質(zhì)量，轉(zhuǎn)向財(cái)務(wù)報(bào)告本身信息質(zhì)量與建立健全財(cái)務(wù)報(bào)告信息保證體系并重。 在此背景下，美國(guó)國(guó)會(huì)在2002年頒布的《薩班斯——奧克斯利法案》中，首次提出對(duì)“財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制”的有效性進(jìn)行審計(jì)的要求。與此相適應(yīng)，美國(guó)公眾公司會(huì)計(jì)監(jiān)督委員會(huì)隨后發(fā)布審計(jì)準(zhǔn)則，對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)行上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)工作進(jìn)行了規(guī)范。同樣日本《金融商品交易法》也要求審計(jì)師對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)。 順應(yīng)國(guó)際資本市場(chǎng)監(jiān)管變革趨勢(shì)，2008年5月和2010年4月財(cái)政部門(mén)會(huì)同監(jiān)管會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)分別發(fā)布了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》等企業(yè)內(nèi)部控制制度，確立了我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)制度，要求執(zhí)行內(nèi)部控制規(guī)范的企業(yè)，必須聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)其財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制有效性進(jìn)行審計(jì)。其中《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》自2011年1月1日起在境內(nèi)外同時(shí)上市的公司施行。自2012年1月1日起在上海證券交易所、深圳證券交易所主板上市公司施行。 企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)制度的確立，改變了企業(yè)債上市或再融資時(shí)才委托注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行審計(jì)的局面，使企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)一樣，成為經(jīng)常性、周期性業(yè)務(wù)，上市公司每年要與年報(bào)一同公布企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告。 實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)的意義在于，注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制有效性進(jìn)行客觀、獨(dú)立的鑒證，不僅能夠監(jiān)督、推動(dòng)企業(yè)將內(nèi)部控制規(guī)范落到實(shí)處，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制規(guī)范建議，提升財(cái)務(wù)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)防范能力，同時(shí)也能夠進(jìn)一步提升其業(yè)務(wù)信息披露的透明度，增強(qiáng)投資者對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)信息可靠性的信心，對(duì)保護(hù)投資者權(quán)益和社會(huì)公眾利益具有重要作用。 1.2 企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)的國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀 縱觀世界各國(guó)，為促使本國(guó)企業(yè)科學(xué)經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展，他們都對(duì)其企業(yè)內(nèi)部控制提出了相關(guān)要求，并采取相關(guān)的規(guī)范舉措。至于如何切實(shí)推進(jìn)內(nèi)部控制審計(jì)的實(shí)施，并如何保證其作用的有效發(fā)揮，世人的認(rèn)識(shí)和做法多有不同。我們對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)進(jìn)行了國(guó)際比較研究，選擇了在內(nèi)部控制規(guī)范制定領(lǐng)域一直走在世界前沿的幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)，包括美國(guó)、日本、歐盟、加拿大和英國(guó)，對(duì)上述各國(guó)及地區(qū)出臺(tái)的內(nèi)控審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了比較研究。研究結(jié)論表明: 美國(guó)《薩班斯——奧克斯利法案》404條款和日本《金融商品交易法》要求審計(jì)師對(duì)企業(yè)管理層對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)進(jìn)行審計(jì); 歐盟、加拿大、英國(guó)未強(qiáng)制要求進(jìn)行內(nèi)控審計(jì)，但英國(guó)等國(guó)的上市規(guī)則要求審計(jì)師對(duì)管理層作出的內(nèi)部控制聲明進(jìn)行形式上的審閱。 強(qiáng)制要求進(jìn)行內(nèi)部控制審計(jì)的國(guó)家，如美國(guó)和日本，內(nèi)部控制審計(jì)與年度財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)整合進(jìn)行。其中美國(guó)要求由同一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所將內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)整合進(jìn)行，而日本則不僅如此，要求同一個(gè)審計(jì)師從計(jì)劃審計(jì)工作、實(shí)施審計(jì)程序獲取審計(jì)證據(jù)、評(píng)價(jià)審計(jì)證據(jù)的充分性和適當(dāng)性，直到發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)的整個(gè)過(guò)程中，將兩種審計(jì)作為一個(gè)整體進(jìn)行。 我國(guó)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及配套指引的發(fā)布，要求執(zhí)行企業(yè)內(nèi)控規(guī)范體系的企業(yè)，必須對(duì)本企業(yè)內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，披露年度自我評(píng)價(jià)報(bào)告，同時(shí)聘請(qǐng)具有證券期貨業(yè)務(wù)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)其財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在內(nèi)部控制審計(jì)過(guò)程中注意到的企業(yè)非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的重大缺陷，應(yīng)當(dāng)提示投資者、債權(quán)人和其他利益相關(guān)者關(guān)注。   這意味著，企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)業(yè)務(wù)由原來(lái)的一次性業(yè)務(wù)或面向少數(shù)企業(yè)的業(yè)務(wù)（A股企業(yè)原先僅在IPO時(shí)需要，或者赴美國(guó)和日本等地上市企業(yè)需要，或者金融證券等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)需要），變成了與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)一樣的經(jīng)常性業(yè)務(wù)，每年需執(zhí)行一次。 對(duì)于執(zhí)行內(nèi)部控制審計(jì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所來(lái)講，對(duì)公司上市前要進(jìn)行內(nèi)部控制審計(jì)，上市后也要進(jìn)行內(nèi)部控制審計(jì)。 第2章 企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)概述 2.1 內(nèi)部控制審計(jì)相關(guān)定義 企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)是指會(huì)計(jì)師事務(wù)所接受委托，對(duì)特定基準(zhǔn)日企業(yè)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)與運(yùn)行的有效性進(jìn)行審計(jì)。企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)是企業(yè)內(nèi)部控制外部評(píng)價(jià)的重要形式之一。 2.1.1 企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)與企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià) 企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)屬于注冊(cè)會(huì)計(jì)師外部評(píng)價(jià)，企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)屬于企業(yè)董事會(huì)自我評(píng)價(jià)，兩者有著本質(zhì)的區(qū)別。首先，兩者的責(zé)任主體不同，建立健全和有效實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制，評(píng)價(jià)企業(yè)內(nèi)部控制的有效性是企業(yè)董事會(huì)的責(zé)任；在實(shí)施審計(jì)工作的基礎(chǔ)上對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的有效性發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)，是注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任。其次，兩者評(píng)價(jià)的目標(biāo)不同。企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)是企業(yè)董事會(huì)對(duì)各類內(nèi)部控制目標(biāo)實(shí)施的全面評(píng)價(jià)；企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)是注冊(cè)會(huì)計(jì)師側(cè)重對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制目標(biāo)實(shí)施的審計(jì)評(píng)價(jià)。最后，兩者的評(píng)價(jià)結(jié)論不同。 2.1.2企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì) 企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的目標(biāo)不同。前者是對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)部控制設(shè)計(jì)與運(yùn)行的有效性進(jìn)行審計(jì)，并重點(diǎn)就財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的有效性發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)；后者是對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表是否按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的規(guī)定編制、是否在所有重大方面公允反映被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)。審計(jì)目標(biāo)的不同導(dǎo)致兩者在審計(jì)程序上也有著較大區(qū)別。但由于兩者均關(guān)注財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)過(guò)程中形成的審計(jì)證據(jù)又可以相互支持、相互利用，為此，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在計(jì)劃和執(zhí)行內(nèi)部控制審計(jì)工作時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況將企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)進(jìn)行整合，以降低審計(jì)成本、提高審計(jì)質(zhì)量。在整合審計(jì)中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)與運(yùn)行的有效性進(jìn)行測(cè)試，以同時(shí)實(shí)現(xiàn)兩類目標(biāo)：第一,獲取充分、適當(dāng)?shù)淖C據(jù)，支持其在企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)中對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制有效性發(fā)表的意見(jiàn)；第二，獲取充分、適當(dāng)?shù)淖C據(jù)，支持其在財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中對(duì)控制風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)結(jié)果。 2.1.3企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)與內(nèi)部控制監(jiān)管 企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)管是指政府監(jiān)管部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管要求，以《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引為依據(jù)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制建立與實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)。企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)管與企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)作為企業(yè)內(nèi)部控制外部評(píng)價(jià)的兩種主要形式，相互支持，相互促進(jìn)，共同保障企業(yè)內(nèi)部控制的有效建立與實(shí)施。比如，財(cái)務(wù)部門(mén)可以從規(guī)范公司治理、健全內(nèi)部機(jī)制、加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督、提高信息質(zhì)量等角度，對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)與運(yùn)行的有效性提出監(jiān)管要求。同時(shí)，可以會(huì)同國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)使用財(cái)政資金過(guò)程中的內(nèi)部控制情況實(shí)施監(jiān)管評(píng)價(jià)。 2.2 內(nèi)部控制審計(jì)要求 2.2.1選擇恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)方式 在一個(gè)組織中，內(nèi)部控制審計(jì)對(duì)象涉及兩個(gè)層次。一是內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)所在的組織，直接對(duì)象是其縮在組織內(nèi)的同級(jí)部門(mén)，如財(cái)務(wù)部門(mén)、銷售部門(mén)、采購(gòu)部門(mén)等；二是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)所在組織的下屬單位，如分公司等。所以，內(nèi)部控制審計(jì)也呈現(xiàn)出兩種方式，一是“同級(jí)審”，二是“上審下”。 同級(jí)審，因?yàn)閮?nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)置身于被審計(jì)的組織內(nèi)部，熟悉內(nèi)部環(huán)境，同時(shí)，因?yàn)槠涫芨吖軐踊蚱渌麢?quán)力者領(lǐng)導(dǎo)，審計(jì)范圍在一定程度上受到限制，因此，內(nèi)部控制審計(jì)的終點(diǎn)應(yīng)該在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)層面，不宜開(kāi)展全面的“五要素”審計(jì)，但垂直管理模式下的內(nèi)部控制審計(jì)例外。 上審下，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)相對(duì)的獨(dú)立性較強(qiáng)，適合于對(duì)下屬單位開(kāi)展全面的內(nèi)部控制審計(jì)，其審計(jì)任務(wù)的選擇和審計(jì)范圍確定可以圍繞“五要素”展開(kāi)。當(dāng)然，綜合審計(jì)時(shí)間、審計(jì)資源和審計(jì)目標(biāo)等多