對農(nóng)民工市場變化的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析 陸怡妃 國貿(mào)二班 05147041 [摘 要]簡析改革開放以后中國市場上農(nóng)民工的供給與需求，并以此為基礎(chǔ)從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析“民工潮”與“民工荒”形成的原因并就解決農(nóng)民工市場失靈提出幾點建議。 [關(guān)鍵詞]農(nóng)民工的供給與需求：“民工潮”出現(xiàn)的原因：“民工荒”出現(xiàn)的原因 An Economics Analysis Of Changes In The Market For Peasant Workers Lu Yifei International Trade Class2 05147041 Abstract: A simple analysis for peasant workers market supply and demand in China’s economy market after China's opening up and analysis why "workers tide " and "workers shortage" happened on that basis from the economics perspective, give some advice about market failures. Key words: peasant workers supply and demand: the reason of “worker tide”: the reason of “workers shortage” 中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民占全國人口總數(shù)的70%以上，要提高GDP指數(shù)必先提高廣大農(nóng)民生活水平。改革開放以后社會主義市場經(jīng)濟(jì)得到飛速的發(fā)展，它不僅促進(jìn)了全社會人力資源的配置，也對農(nóng)村勞動力的流動的導(dǎo)向作用愈加明顯，這就出現(xiàn)了改革開放以來頻見報刊的“民工潮”，而2000年以后由于“三農(nóng)”政策的實施又出現(xiàn)了所謂的“民工荒”，本文從供給與需求出發(fā)分析了“民工潮”與“民工荒”形成的原因并提供了解決農(nóng)民工市場失靈的幾點建議。 一． 農(nóng)民工的供給與需求 改革開放以后農(nóng)村外出務(wù)工人員數(shù)量不斷增加，根據(jù)第五次人口普查結(jié)果2000年我國外出農(nóng)村勞動人數(shù)已達(dá)1.21億人約占當(dāng)年農(nóng)村勞動力的25%，農(nóng)村外出務(wù)工人數(shù)在市場經(jīng)濟(jì)條件下受供給與需求的影響。 （一） 農(nóng)民工的供給 改革開發(fā)以后，中國農(nóng)村出現(xiàn)了大量勞動力剩余，究其原因可分為兩部分1。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高造成勞動力大量的剩余。黨的十一屆三中全會以后，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的推行和改革開放政策的實施，極大的調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，有力的推動了農(nóng)村緊急的快速發(fā)展；農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步和機(jī)器的推廣極大的提高了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的效率，改革開放以后國家對農(nóng)業(yè)研發(fā)的投資比重逐年加大，在廣大農(nóng)村掀起一股“科學(xué)種田”之風(fēng)。雜交水稻的推廣，溫室大棚的廣泛使用，各種有機(jī)無機(jī)化肥的使用以及農(nóng)業(yè)機(jī)器化的推廣使得農(nóng)業(yè)逐步步入現(xiàn)代化，解放了大量農(nóng)村勞動力2。大量耕地被占用使許多農(nóng)民失去了生產(chǎn)資料成為自由勞動力。隨著城市化的推進(jìn)與現(xiàn)代化的建設(shè)大量耕地被用作建筑用地和工業(yè)用地近年來“退耕還林”工程的時時使全國人均耕地量由1949年的3.05畝降到2000年的1.15畝左右。 （二） 需求方面 20世紀(jì)80年代末期隨著改革開放政策的實施廣東、福建等東部沿海地區(qū)在外資投資的帶動下工業(yè)企業(yè)得到了迅速的發(fā)展。出現(xiàn)了大量的勞動密集型企業(yè)使勞動力需求不斷增加。1992年鄧小平南巡談話確定了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展且改革進(jìn)程日益加快，從而掀起了中國經(jīng)濟(jì)改革的高潮。這時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是沿海地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大大發(fā)展，各種開發(fā)區(qū)對廉價的農(nóng)村勞動力有強(qiáng)烈的需求；近幾年來國家加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投資，各種大型工程的建設(shè)需要大量的勞動力。 二．“民工潮”出現(xiàn)的原因 隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的推行，人民公社這種將農(nóng)民緊緊束縛在土地上既不能向外轉(zhuǎn)移又不能開展多種經(jīng)營和商品生產(chǎn)的制度得到瓦解城鄉(xiāng)關(guān)系的改善以及國家對農(nóng)民離開土地進(jìn)入城市的管制有所放松，這些就為農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)造了客觀條件。 改革開放以后雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量得到大幅度提高但與此同時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料漲價農(nóng)業(yè)稅收繁重使得農(nóng)民在家務(wù)農(nóng)成本加大而農(nóng)產(chǎn)品又以低價收購，其直接結(jié)果是農(nóng)民生活長期得不到改善生產(chǎn)積極性被挫傷。農(nóng)民家庭貧困化加劇使得農(nóng)民迫于生計不得不外出尋求非農(nóng)業(yè)就業(yè)來提高家庭收入，這就促成了農(nóng)民外出務(wù)工的主要因素。 （資料來源：曾紹陽 唐曉騰 社會變革中農(nóng)民流動 江西出版社2004年出版 第78頁） 1980 1984 1988 1992 1996 2000 城市居民收入水平的提高，城鄉(xiāng)收入差距的拉大（如圖一）以及城鄉(xiāng)在醫(yī)療、養(yǎng)老和子女教育等方面享受的政府福利和社會保障上的差距使得農(nóng)民在家務(wù)農(nóng)的機(jī)會成本加大。 二． 民工荒出現(xiàn)的原因 2005年我們在報刊上看到最多的名詞是與“民工潮”相對應(yīng)的“民工荒”由于農(nóng)村勞動力大量外流使得許多耕地荒廢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，極大的威脅了我國現(xiàn)代化建設(shè)。2000年以后政府對“三農(nóng)”問題越來越重視出臺了一系列增加農(nóng)民收入的政策：減免農(nóng)業(yè)稅受，提高農(nóng)產(chǎn)品價格。使得農(nóng)民在家務(wù)農(nóng)成本減少利潤增加，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的 加快基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善是造成農(nóng)村外出勞動力回流的一個重要原因，但前面在談農(nóng)民工供給時已經(jīng)提到中國農(nóng)業(yè)面臨的一個基本問題是地少人多，農(nóng)村的剩余勞動力完全能滿足城市建設(shè)的需要，因此筆者認(rèn)為造成“民工荒”主要還有以下幾點原因：1由于外出務(wù)工農(nóng)民大多受教育程度較低因此大多數(shù)人從事的都是苦、臟、累、重的體力活。從問卷調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果看外出務(wù)工的農(nóng)民月工資在500元以下的占23.8%，月工資在700-900元的占16.7%，月工資在900-1200元的占12.8%，月工資在1200元以上的只占8.8%；2是外出務(wù)工的農(nóng)民合法權(quán)益難以得到保障他們常常是加班加點的工作日工作時間大多數(shù)在12小時以上甚至達(dá)到18小時，休息時間又得不到保障，而且他們加班又沒有加班工資，甚至正常工資都沒法領(lǐng)到；3現(xiàn)行的戶籍制度使遷入城市的農(nóng)村人口遇到子女升學(xué)和就業(yè)方面的困難，其本人也會遇到婚姻上的困難4他們居住的和生活的條件十分艱苦，大多數(shù)居住在造價低，不符合基本安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的簡易住房內(nèi)，公共安全不能得到政策保障。這些使得農(nóng)民工市場失靈加上農(nóng)民收入的提高使之寧肯閑置勞動力而不去滿足城市對勞動力的需求，同時也導(dǎo)致了資源大量的浪費。 三.解決農(nóng)民工市場失靈的幾點建議 1增大對農(nóng)村教育的投入。提高了農(nóng)村勞動力文化技術(shù)水平就使其擺脫了僅靠體力賺錢的低收入模式增加了個人就業(yè)本領(lǐng)。 2對現(xiàn)有的戶籍制度進(jìn)行改革。現(xiàn)行的戶籍制度產(chǎn)生于20世紀(jì)50年代后期，是為了適應(yīng)計劃經(jīng)濟(jì)體制而產(chǎn)生的。而隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入戶籍制度應(yīng)與居住自由、遷移自由、擇業(yè)自由聯(lián)系在一起才能與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。 3現(xiàn)階段政府已經(jīng)著手于社會保障制度的完善，如增加了最低生活標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼在農(nóng)村推行養(yǎng)老保險。但由于中國社會保障體系起步晚，許多法制不完善實施的過程中也有諸多問題，因此要完善社會保障制度必先進(jìn)一步加深體制改革。 [參考文獻(xiàn)] [1]曾紹陽 唐曉騰 社會變遷中的農(nóng)民流動[M] 江西人民出版社 2004. [2]厲以寧 經(jīng)濟(jì)漫談錄[M] 北京大學(xué)出版社 1997. [3]朱文興 白明 西部大開發(fā)-農(nóng)業(yè).農(nóng)村.農(nóng)民. 經(jīng)濟(jì)管理出版社 2002.