第一章 總則 1.1 說 明 1.1.1 為全面、高效地履行施工合同，規(guī)范施工項目管理和生產要素市場行為，提高項目效益，促進項目管理的科學化、規(guī)范化，以適應市場經(jīng)濟以及建設公司“五年發(fā)展規(guī)劃”的需要，特制定本實施手冊。 1.1.2 本手冊依據(jù)GB/T50326-2001《建設工程項目管理規(guī)范》、建設公司2004年實施的《工程項目管理辦法》、參照集團公司其它冶建施工單位的項目管理要求和做法，結合目前我公司項目管理的實際，按施工項目管理程序和各階段的工作內容、在建設公司《工程項目管理辦法》的基礎上進行修訂、完善而編制的。力求做到文字敘述簡潔，輔助表樣實用、易于填寫，提高可操作性。 1.1.3 本手冊要求實施項目管理必須堅持“以市場為指導、以項目為核心、以效益為根本”的原則，以顧客為關注焦點，信守合同，依法經(jīng)營，效益優(yōu)先。 1.1.4 本手冊不僅要求項目管理要規(guī)范運作，更進一步要求項目責任人在項目實施過程中，科學地把握項目規(guī)律，創(chuàng)造性地工作，要以《項目管理目標責任書》為依據(jù)，以質量、安全、工期、文明施工為基礎，以控制施工成本為核心，以實現(xiàn)合同約定、提高盈利水平、提升社會形象為目標全面開展項目管理工作。 1.1.5 本手冊適用于全公司范圍內的所有施工項目。(包括建設公司直管施工項目、分公司管理的施工項目和各專業(yè)公司管理的施工項目。) 1.1.6 經(jīng)營部項目管理處為建設公司項目管理主管部門，負責和組織對建設公司直管項目的管理實行日常服務、監(jiān)控以及項目階段性和結束時的考核評價，同時對非直管項目的業(yè)務進行指導性管理。 1.2 術語 1.2.1 施工項目 建筑施工企業(yè)自工程施工投標開始到保修期滿為止的全過程中完成的項目。 1.2.2 施工項目管理 建筑施工企業(yè)運用系統(tǒng)的觀點、理論和科學技術對施工項目進行的計劃、組織、監(jiān)督、控制、協(xié)調等全過程管理。（建設部于1994年決定將“項目法施工”更名為“施工項目管理”。） 1.2.3 項目發(fā)包人 在協(xié)議書中約定，具有項目發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當事人或取得該當事人資格的合法繼承人。 1.2.4 項目承包人 在協(xié)議書中約定，被項目發(fā)包人接受的具有項目施工承包主體資格的當事人，或取得該當事人資格的合法繼承人。 1.2.5 項目分包人(分承包商) 項目承包人根據(jù)施工合同的約定，將承包的部分項目分包給具有相應資質的當事人(分承包商)。 1.2.6 項目經(jīng)理 企業(yè)法定代表人在承包的建設工程施工項目上的委托代理人。（因工程需要任命建設公司領導擔任項目經(jīng)理，但同時又明確了現(xiàn)場項目經(jīng)理并由現(xiàn)場項目經(jīng)理實際主持工作的，現(xiàn)場項目經(jīng)理即為項目經(jīng)理，參與項目責任經(jīng)營的考核。） 1.2.7 項目經(jīng)理部 由項目經(jīng)理在企業(yè)的支持下組建并領導、進行項目管理的組織機構。 1.2.8 項目經(jīng)理責任制 以項目經(jīng)理為責任主體的施工項目管理目標責任制度。 1.2.9 項目管理目標責任書 由企業(yè)法定代表人根據(jù)施工合同和經(jīng)營管理目標要求明確規(guī)定項目經(jīng)理部應達到的成本、質量、進度和安全等控制目標的文件。 1.2.10 項目管理實施規(guī)劃 在開工之前由項目經(jīng)理主持編制的，旨在指導施工項目實施階段管理的文件。 1.2.11 項目目標控制 為實現(xiàn)項目管理目標而實施的收集數(shù)據(jù)、與計劃目標對比分析、采取措施糾正偏差等活動，包括項目進度控制、項目質量控制、項目安全控制和項目成本控制等。 1.2.12 項目風險管理 項目風險的識別、評估、管理規(guī)劃與決策、管理規(guī)劃實施與檢查等過程。 1.2.13 項目成本核算制 有關項目成本核算原則、范圍、程序、方法、內容、責任及要求的管理制度。 1.2.14 項目合同管理 對施工合同的訂立、履行、變更、終止、違約、索賠、爭議處理等進行的管理。 1.2.15 項目信息管理 施工項目實施過程中，對信息收集、整理、處理、儲存、傳遞與應用等進行的管理。 1.2.16 項目現(xiàn)場管理 對施工現(xiàn)場內的活動及空間使用所進行的管理。 1.2.17 項目生產要素管理 對項目的人力資源、材料、機械設備、資金、技術、時間、信息等進行的管理。 1.2.18 項目竣工驗收 承包人按施工合同完成了項目全部任務，經(jīng)檢驗合格，由發(fā)包人組織驗收的過程。 1.2.19 項目回訪保修 承包人在施工項目竣工驗收后對工程使用狀況和質量問題向用戶訪問了解，并按照有關規(guī)定及“工程質量保修書”的約定，在保修期內對發(fā)生的質量問題進行修理并承擔相應經(jīng)濟責任的過程。 1.2.20 項目組織協(xié)調 以一定的組織形式，手段和方法，對項目管理中產生的關系進行疏通，對產生的干擾和障礙予以排除的過程。 1.2.21 項目考核評價 由項目考核評價主體對考核評價客體的項目管理行為、水平及成果進行考核并做出評價的過程。 1.2.22 施工計劃 施工計劃應在項目初始階段由項目施工經(jīng)理負責編制，主要對項目施工方面的各種重要事項做出明確的規(guī)劃和安排，以滿足項目的要求。 1.2.23 總價合同 也稱固定價合同。其合同總價為一固定的金額，在項目實施過程中，由承包商承擔合同規(guī)定的任務范圍內的費用風險，即盈虧自負。 1.2.24 綜合單價 完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤的總和，并考慮風險因素。 1.2.25 工程量清單 表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數(shù)量的明細清單。 1.2.26 索賠 合同用語中指正當追索賠償損失的權利，受到損失的一方按合同中索賠條款的規(guī)定，向違約的一方提出賠償損失的要求。合同的索賠條款包括索賠依據(jù)、索賠期限、索賠金額和索賠方法等內容。 1.2.27 企業(yè)CI形象 通過企業(yè)的自我介紹，確定企業(yè)的經(jīng)營理念與精神文化，并運用整體傳達系統(tǒng)（特別是視覺傳達設計），傳達給企業(yè)的關系者（包括企業(yè)的內部員工和社會），使其對企業(yè)產生一致認同感和價值，塑造理想形象，求得企業(yè)內外環(huán)境都有利于企業(yè)的生存和發(fā)展。 1.2.28 直管項目經(jīng)理部 由建設公司直接組建、經(jīng)營部下達考核指標、建設公司直接參與項目管理的項目經(jīng)理部為建設公司直管項目經(jīng)理部，項目經(jīng)理部直接對建設公司報送相關報表和上繳相應管理費用。 1.2.29 非直管項目經(jīng)理部 由分公司或專業(yè)公司（專業(yè)公司即指各工程公司、以下同）直接組建的項目經(jīng)理部，考核指標由分公司或專業(yè)公司下達并直接參與項目管理的為建設公司非直管項目經(jīng)理部，項目經(jīng)理部直接對分公司或專業(yè)公司報送相關報表和上繳相應管理費用。但要服從建設公司業(yè)務部門的監(jiān)督、指導，必要時可以提出相關要求或直接參與管理。 1.2.30 “三標一體”化管理體系 由質量管理體系（GB/T19001-2000 — ISO9001：2000）、 環(huán)境管理體系（GB/T24001-1996 — ISO14001：1996）、 職業(yè)健康安全管理體系（GB/T28001-2001）等三部分組成。 1.3 施工項目管理 1.3.1 施工項目管理的概念 施工項目管理是建筑施工企業(yè)對施工項目進行的管理。 施工項目管理是以工程項目為對象，以工程項目所確定的效益為目標，以項目經(jīng)理負責制為基礎，建立以項目經(jīng)理為中心、遵循工程項目內在的規(guī)律并服務于工程項目效益的全面質量保證體系。施工項目管理是指在有限的空間、時間和資源條件下，利用各種有效的手段，對施工項目壽命周期的各種施工生產要素進行計劃、組織、指揮、控制和協(xié)調的全過程經(jīng)營管理方式。 1.3.2 施工項目管理的三個層次 （1） 企業(yè)管理層，即建設公司，包括建設公司領導層和建設公司各管理部門。它具有三個主體特點：市場競爭主體、合同履約主體、企業(yè)利益主體。 項目管理處為建設公司施工項目管理業(yè)務主管機構。 （2） 項目管理層，即項目經(jīng)理部。它具有三個“一次性”特點：企業(yè)法人一次性授權管理機構、一次性臨時組織、一次性成本中心。 （3） 施工作業(yè)層，即內部專業(yè)公司作業(yè)層或外部分承包商，包括內部專業(yè)公司派出的施工作業(yè)隊和參與項目施工的合格分承包商、勞務隊伍。 1.3.3 三個層次之間的關系 （1） 項目管理層服從于企業(yè)管理層，企業(yè)管理層服務于項目管理層，施工作業(yè)層與項目管理層是經(jīng)濟合同(或內部協(xié)議)關系。 （2） 企業(yè)管理層與項目管理層是授權委托關系，項目經(jīng)理是建設公司法定代表人在工程項目上的委托代理人。項目管理層與內部專業(yè)公司作業(yè)隊是責任承包經(jīng)濟關系；與分承包商和供應商之間是經(jīng)濟合同關系。 （3） 項目經(jīng)理部行政上受建設公司直接領導，業(yè)務上接受建設公司各專業(yè)職能部門的指導、監(jiān)督管理和考核；經(jīng)營管理上受《項目管理目標責任書》的約束，對建設公司和參建的施工單位負責。 （4） 施工作業(yè)層必須服從于項目經(jīng)理部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調。凡不服從項目經(jīng)理部管理的，征得企業(yè)法定代表人同意，項目經(jīng)理部有權予以清退。 1.3.4 三個層次的職能 （1） 建設公司：主要負責參與市場競爭，公司項目管理政策的制定，負責項目的宏觀管理。制定和健全施工項目管理制度，規(guī)范項目管理；加強計劃管理，保持資源的合理分布和有序流動，并為項目生產要素的優(yōu)化配置和動態(tài)管理服務；對項目管理層的工作進行全過程指導、監(jiān)督和檢查。建設公司是項目的決策中心、利潤中心。 （2） 項目經(jīng)理部：負責履行施工合同，是建設公司面向市場為業(yè)主提供服務的直接責任層，執(zhí)行和服從企業(yè)管理層對項目管理工作的監(jiān)督檢查和宏觀調控。項目經(jīng)理部是項目的成本控制中心。 （3） 施工作業(yè)層：與項目管理層共同履行工程分包合同或內部協(xié)議。 1.3.5 建設公司項目管理組織機構圖： 建設公司項目管理組織機構圖 建設公司 設備物資公司 財務部 經(jīng)營部 工程部 審計部 辦公室 人力資源部 其它部門 項目經(jīng)理部 直管項目經(jīng)理部 第*作業(yè)隊 第三作業(yè)隊 第二作業(yè)隊 第一作業(yè)隊 第*作業(yè)隊 第三作業(yè)隊 第二作業(yè)隊 第一作業(yè)隊 物資部 辦公室 工程 部 計財 部 計財 部 工程 部 物資部 辦公室 分公司 專業(yè)公司 建設公司 項目經(jīng)理部 第 19 頁 共 186 頁 第二章 項目經(jīng)理部 2.1 一般要求 2.1.1 施工項目管理實行項目經(jīng)理負責制。項目經(jīng)理部是在建設公司的支持下，由項目經(jīng)理組建并領導實施項目管理的組織機構。 2.1.2 項目經(jīng)理部是在項目經(jīng)理領導下，以市場為指導、實行指標考核、責任經(jīng)營管理的方式對施工項目進行管理的臨時性管理機構，隨著合同的簽訂而成立、項目的終結而解體，屬建設公司項目施工管理層，接受建設公司業(yè)務部門的指導，負責所承擔的工程項目從開工到竣工全過程的施工管理。 2.1.3 施工項目管理實行成本核算制 （1） 確定工程項目的責任目標成本。工程項目中標后，建設公司根據(jù)合同造價、工程特點、施工圖和招標文件中的工程量清單，確定正常情況下的企業(yè)管理費、財務費用和制造成本。將正常情況下的制造成本確定為項目的可控成本，形成項目經(jīng)理的責任目標成本，以此對項目進行考核。 （2） 項目經(jīng)理部要以其責任目標成本為最高控制限額進行項目收支核算，以責任目標成本控制實際成本。 2.1.4 在簽訂的《項目管理目標責任書》中明確項目經(jīng)理的責任、權力和利益。處理好企業(yè)管理層、項目管理層和項目作業(yè)層的利益關系。 2.1.5 項目經(jīng)理部的類別(以工程項目的合同金額大小劃分) （1） 合同金額在1.5億元以上項目為A類項目經(jīng)理部。 （2） 合同金額在1.0-1.5億元的項目為B類項目經(jīng)理部。 （3） 合同金額在5000萬元-1.0億元的項目為C類項目經(jīng)理部。 （4） 合同金額在3000-5000萬元的項目為D類項目經(jīng)理部。 （5） 合同金額在1000-3000萬元的項目為E類項目經(jīng)理部。 （6） 合同金額在1000萬元以下的項目為F類項目經(jīng)理部。 2.1.6 A、B、C、D類項目經(jīng)理部由建設公司或分公司組建。 2.1.7 E、F類項目經(jīng)理部可直接由分公司、專業(yè)公司組建。 1.71.7 2.2 項目經(jīng)理部組織形式 2.2.1 項目經(jīng)理部機構設置和人員配備要依據(jù)項目規(guī)模和施工難易程度決定。一般可設三部一室：即計財部、工程部、物資部、辦公室；由項目經(jīng)理、副經(jīng)理、總工程師或技術負責人、部長、經(jīng)營、技術等專業(yè)人員組成。 2.2.2 項目經(jīng)理部成員 （1） 項目經(jīng)理是公司法人代表在工程項目上的全權代理人，A、B、C、D類項目經(jīng)理由建設公司或分公司聘任，E、F類項目經(jīng)理可由建設公司或委托分公司、專業(yè)公司聘任。 （2） 大型項目可設項目副經(jīng)理1-2人，其職責由項目經(jīng)理確定。部門負責人按一部一長制設置。 （3） 項目經(jīng)理部管理人員，除財務人員實行委派制、總工程師或技術負責人由建設公司總工程師委派(或項目經(jīng)理提名，建設公司總工程師批準)外，其它人員由項目經(jīng)理提名，雙向選擇、競爭上崗。在符合國家規(guī)定的專業(yè)管理崗位所要求的條件下，經(jīng)人力資源部資格審定后辦理相關手續(xù)。 （4） 除國家、企業(yè)規(guī)定必須專職的崗位以外，鼓勵兼職、一人多崗。 （5） 項目經(jīng)理應實行親屬回避制，配偶及直系親屬不得在項目經(jīng)理部擔任有直接利害關系的職務，管理人員也不得參與分包或變相分包工程。 （6） 項目管理人員在控制總人數(shù)的前提下可根據(jù)項目的需要進行調整。為保證項目管理工作的連續(xù)性，原則上造價、財務、技術、材料等管理人員不宜中途更換。確需調動人員時，經(jīng)項目經(jīng)理同意后，報人力資源部辦理審批調動手續(xù)，并報項目管理處備案。 2.2.3 施工作業(yè)人員 項目上使用勞務人員應堅持優(yōu)先擇用本企業(yè)勞務人員的原則，在本企業(yè)勞務人員不能滿足的情況下，項目經(jīng)理部提出用工計劃，報項目管理處、人力資源部備案，方可從社會引入具有相應資質等級的成建制施工隊伍或招聘勞務人員，并簽訂工程分包合同、勞務合同或勞務用工合同，對合同應依法公證。 2.3 項目經(jīng)理部管理職責 2.3.1 項目經(jīng)理部部門工作職責 （1） 計財部 a. 測算編制項目成本控制計劃。 b. 負責施工合同和分包合同的管理、分承包商的選擇、登記管理。 c. 負責施工計劃、統(tǒng)計、計量、造價管理工作。 d. 負責有關項目的財務管理工作。 e. 負責對項目制造成本的核算和分析。 f. .負責工程款回收、債權債務清理。 g. 負責按期編制會計、統(tǒng)計報表。 （2） 工程部 a. 組織開工前各項施工準備工作，管理施工總平面，辦理開工報告。 b. 編制施工進度計劃、生產要素需用計劃，組織、協(xié)調現(xiàn)場施工。 c. 組織編制單位工程施工組織設計、特殊過程作業(yè)指導書及施工方案，組織施工圖紙自審，辦理設計變更手續(xù)。 d. 與業(yè)主（總包方）、監(jiān)理的業(yè)務溝通、協(xié)調，辦理有關現(xiàn)場簽證等。 e. 組織工程設備進場、試車，驗收、存放、保護等管理工作。 f. 負責組織專業(yè)工序交接和施工現(xiàn)場、工程成品(半成品)維護，核定現(xiàn)場施工進度和實物量的完成情況。 g. 負責收集、整理工程質量、安全、工期等各種相關資料、信息，并填寫施工日志。 h. 組織單位工程質量評定，辦理交工手續(xù)，整理竣工資料，編寫施工技術總結。 i. 組織開展現(xiàn)場施工人員的質量、安全教育和日常工作，落實質量、安全責任制，并記錄。 （3） 物資供應部 a. 負責設備、材料供應管理工作，依據(jù)施工圖預算和施工進度計劃，編制設備進場、材料采購計劃。 b. 負責甲供材料、構件提貨、進場驗收、保管、發(fā)貨和現(xiàn)場二次搬運工作，辦理材料出、入庫手續(xù)。 c. 負責材料市場詢價調查，參與材料招標采購活動，組織材料進場，回收和處理剩余材料。 d. 負責現(xiàn)場工程材料的產品標識和應復檢材料的復檢委托及其檢、試狀態(tài)標識。 e. 負責協(xié)調現(xiàn)場周轉材料租賃及管理。 f. 負責現(xiàn)場工程材料、設備、半成品月度盤點，負責月度材料核算，分析物料消耗和材料成本。 （4） 辦公室 a. 負責項目經(jīng)理部施工現(xiàn)場文化建設、CI形象實施。 b. 負責項目經(jīng)理部文秘和檔案、人事管理工作。 c. 負責項目文件和資料控制與內部交換。 d. 負責現(xiàn)場保衛(wèi)、消防工作。 e. 負責辦公場所、生活區(qū)域后勤管理。 f. 負責項目經(jīng)理部會務工作。 g. 負責辦公、生活設施的管理。 h. 負責領導交辦的其它工作。 2.3.2 項目經(jīng)理部主要管理人員工作職責 （1） 項目總工程師（或技術負責人）主要職責： a. 貫徹執(zhí)行國家技術標準、規(guī)范，全面負責項目的技術管理工作，組織落實技術創(chuàng)新和技術進步工作。 b. 組織建立項目技術責任制，負責組織現(xiàn)場施工、技術人員的技術教育和質量教育。 c. 組織施工圖自審，參與會審。 d. 主持編制和實施施工總規(guī)劃或施工組織總設計。 e. 組織界定單位工程和分部、分項工程，編制項目質量計劃，貫徹落實“三標一體”化認證的運行工作。 f. 負責施工現(xiàn)場的計量標準管理工作。 g. 負責特殊過程的質量監(jiān)控，組織處理施工質量問題。 h. 組織項目交工、竣工資料整理、移交，編寫施工技術總結。 i. 項目經(jīng)理交辦的其它工作。 （2） 施工員、技術員崗位職責： a. 貫徹執(zhí)行技術標準和規(guī)范、規(guī)程，熟悉施工程序，了解工程特點，掌握施工規(guī)律。 b. 了解施工現(xiàn)場環(huán)境和條件，編制施工組織設計(或施工方案)。 c. 做好開工前“三通一平”等施工準備工作，填寫工程開工報告，組織現(xiàn)場施工。 d. 熟悉審查圖紙及有關資料，參與圖紙會審及技術交底工作，辦理設計變更和簽證。 e. 編制施工作業(yè)進度計劃(包括季、月、旬作業(yè)計劃)。 f. 對現(xiàn)場施工進度工作全面控制，進行日常和定期檢查、記錄。 g. 配合總工程師做好其它施工、技術工作。 h. 項目經(jīng)理交辦的其它工作。 （3） 造價員崗位職責： a. 貫徹國家法律、法規(guī)，認真學習、熟悉掌握當?shù)赜嘘P規(guī)定和定額標準，做好預算造價、合同、計量的管理工作。 b. 組織相關人員學習合同并交底，熟悉施工圖紙(包括有關標準圖集)，了解施工工藝，參加圖紙會審。 c. 熟悉并掌握合同所使用定額、取費標準的組成，根據(jù)合同規(guī)定、要求及時編制施工預算或工程計量資料報審。 d. 了解施工現(xiàn)場情況，對設計變更、現(xiàn)場施工措施、以及涉及到費用的問題，及時做好資料的收集和索賠工作。 e. 組織開展經(jīng)濟活動分析，參與成本分析。 f. 負責編制和辦理竣工結算工作。 g. 項目經(jīng)理交辦的其它工作。 （4） 質量檢查員崗位職責： a. 認真學習和貫徹執(zhí)行國家相關工程質量控制和保證的各種規(guī)范、規(guī)程條例。 b. 了解與掌握施工順序、施工方法和保證工程質量的技術措施，參與施工組織設計(或施工方案)編寫和圖紙會審，做好開工前的各種質量保證工作。 c. 對原材料是否按質量要求進行訂貨、采購、運輸、保管等進行監(jiān)督和檢查。 d. 嚴格執(zhí)行技術規(guī)程和操作規(guī)程，按規(guī)范、規(guī)程要求檢查和驗收，堅持“預防為主”的方針，預防控制和督促整改質量問題。 e. 整理、收集各種質量資料，填寫質量報表。 f. 協(xié)助作業(yè)隊兼職質檢員加強質量管理，提高工程質量意識。 g. 項目經(jīng)理交辦的其它工作。 （5） 安（全）環(huán)（境）內審員崗位職責： a. 認真學習和貫徹國家有關安全生產及勞動保護的政策、法令、法規(guī)和本單位制訂的安全生產制度、安全操作規(guī)程。 b. 開展經(jīng)常性的安全生產宣傳教育活動，督促檢查作業(yè)隊的安全教育實施情況。 c. 結合施工方案和現(xiàn)場的實際，組織安全技術措施交底會，檢查安全措施落實情況。 d. 組織檢查施工安全和施工環(huán)境執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)和安全隱患，監(jiān)督整改。 e. 參與工傷事故的調查與分析，協(xié)助有關部門做好事故的處理工作。 f. 做好安全生產記錄和資料的收集、管理，按時填報安全生產報表。 g. 項目經(jīng)理交辦的其它工作。 （6） 設備、材料員崗位職責： a. 貫徹執(zhí)行有關條例和規(guī)定，負責項目所需設備、材料領料的計劃審批、供應、材料核銷等管理工作。 b. 掌握工程進度和安裝單位要求設備進場時間，溝通現(xiàn)場信息，組織、協(xié)調承制廠家現(xiàn)場服務人員的工作。 c. 積極進行各種材料詢價工作，參與材料的招投標采購活動。 d. 根據(jù)單位工程材料預算和月、旬施工進度，編制材料采購計劃。按照施工組織設計（或施工方案）和現(xiàn)場平面圖合理堆放材料。 e. 嚴格控制材料質量，執(zhí)行材料、工具等現(xiàn)場驗收、保管和發(fā)放制度，各項領料手續(xù)需齊全。 f. 根據(jù)進度要求合理地組織材料供應，減少儲備，實行材料定額消耗供應，降低消耗。 g. 組織材料余料、工具退庫、舊材料、包裝材料、周轉材料的回收和廢料的處理工作，建立完善的材料登記臺帳和報表制度。 h. 對作業(yè)隊材料管理實行業(yè)務指導。 i. 項目經(jīng)理交辦的其它工作。 2.4 項目經(jīng)理 2.4.1 項目經(jīng)理是企業(yè)法定代表人在企業(yè)承包的施工項目上的委托代理人。即項目經(jīng)理受建設公司法定代表人委托和授權，在建設工程項目施工中擔任項目經(jīng)理崗位職務，直接負責工程項目施工的組織實施，對建設工程項目施工過程全面負責，是實現(xiàn)工程項目質量、工期、成本、安全等綜合管理目標的直接責任人，是建設公司面向市場、對接業(yè)主、服務用戶的崗位責任人。 2.4.2 項目經(jīng)理由競爭選聘或組織選聘方式產生，其資質等級應符合所承擔工程項目的要求。 2.4.3 項目經(jīng)理在行政上與授權人是上下級關系，實行責任目標經(jīng)營，項目經(jīng)理任職期間原則上不與原任職級別掛鉤。項目結束或終止，項目經(jīng)理自然解聘。 2.4.4 項目經(jīng)理聘任程序 （1） 建設公司辦公會研究確定、法定代表人任命項目經(jīng)理； （2） 建設公司下發(fā)任職通知。 2.4.5 項目經(jīng)理的任職條件 （1） 具有與工程項目級別相應的《建設工程施工項目經(jīng)理資格證書》。 （2） 具有較扎實的工程項目管理的專業(yè)技術知識，主持過或作為主要管理人員參加過大、中型工程的建設，并具有一定的工程項目管理經(jīng)驗和工作業(yè)績。 （3） 熟悉經(jīng)營管理業(yè)務，能自覺遵守國家有關法律、法規(guī)和政策，認真貫徹執(zhí)行公司的各項管理辦法及規(guī)章制度，具有較強的組織協(xié)調能力。 （4） 具有良好的道德品質，能夠團結合作、顧全大局、責任心強、對企業(yè)忠誠。 （5） 能正確行使權力、清正廉潔、公道正派、勤政務實，自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督。 （6） 身體健康，能在任職期間適應工作。 2.4.6 項目經(jīng)理離任條件 （1） 工程竣工驗收并辦理工程移交和工程竣工資料移交。 （2） 工程結算辦理完畢，債權、債務清理完畢，資料齊全并移交。 （3） 施工設備、周轉材料退場完，現(xiàn)場大臨設施以及辦公、生活用具等資產清理完。 （4） 工程技術、經(jīng)濟資料移交完。 （5） 完成工程項目總結。 （6） 項目終結審計、考核完。 2.4.9 項目經(jīng)理中間解聘 （1） 健康原因不能勝任。 （2） 因自身管理原因造成工期嚴重拖后，或發(fā)生重大質量、安全事故。 （3） 對工程成本管理不力，成本不清、不實，嚴重偏離成本目標，潛在風險大。 （4） 有較嚴重的違規(guī)、違紀行為。 （5） 業(yè)主提出撤換要求。 （6） 存在解聘的其他原因。 2.4.10 項目經(jīng)理的職責 （1） 代表企業(yè)實施項目管理，貫徹國家有關法律法規(guī)和強制性標準，執(zhí)行企業(yè)的各項管理制度，維護企業(yè)的合法權益。 （2） 履行建設公司與業(yè)主（總包方）簽訂的項目施工合同及與分包商簽訂的分包合同。履行《項目管理目標責任書》規(guī)定的任務。 （3） 組織編制項目《施工組織總設計》，制定工期、質量、成本、安全和文明施工等各項措施計劃，并組織實施。 （4） 對進入施工現(xiàn)場的生產要素進行優(yōu)化配置和系統(tǒng)的動態(tài)管理。 （5） 在建設公司授權范圍內，協(xié)調與業(yè)主（總包方）、監(jiān)理、作業(yè)隊等各方的關系。 （6） 項目經(jīng)理是項目質量、安全、進度和成本的第一責任人，負責建立項目質量、安全、進度和成本核算管理體系，組織制定項目質量、安全和成本管理目標。 （7） 組織編制、實施項目年、季、月施工計劃，參與竣工驗收，辦理竣工結算，負責工程款回收和債權、債務清理。 （8） 及時報送規(guī)定的各種報表、定期向建設公司匯報項目情況及報告重大事項。 （9） 組織收集整理竣工驗收資料及工程經(jīng)濟、技術資料，項目結束時交建設公司歸檔。 （10） 接受建設公司對項目的監(jiān)督、檢查、審計和考核。 （11） 項目經(jīng)理是在項目上體現(xiàn)企業(yè)形象的第一責任人，負責項目的文明工地建設及施工人員的精神文明建設。 （12） 協(xié)助建設公司進行項目評獎申報工作。 （13） 項目后續(xù)工程跟蹤、信息反饋和參與后續(xù)項目的招投標活動。 （14） 項目結束善后處理工作。 2.4.11 項目經(jīng)理的權限 （1） 參與本工程相關項目的投標和施工合同的簽訂活動。 （2） 與建設公司簽訂《項目管理目標責任書》。 （3） 組建項目經(jīng)理部，確定項目管理組織機構，負責項目副經(jīng)理、項目總工程師的提名，聘用項目管理人員。 （4） 參與工程任務分工。 （5） 負責分承包商的調查和選擇，審核、簽訂分包合同。 （6） 確定項目經(jīng)理部管理人員的職責，并定期考核、評價和獎懲。有權解聘不稱職的管理人員。 （7） 按項目工資分配制度和核定的工資總額確定項目管理人員的崗薪工資分配，對項目績效工資有建議和分配權。 （8） 在公司財務制度規(guī)定的范圍內，根據(jù)公司的授權和工程項目管理的需要決定資金的投入和使用。 （9） 根據(jù)公司物資、設備管理文件的規(guī)定行使采購權、租賃權。 （10） 按公司授權范圍和有關規(guī)定，代表公司與業(yè)主商簽項目執(zhí)行文件和來往函件，以及修改、補充施工合同。 （11） 主持項目經(jīng)理部工作，全面行使項目的組織、指揮、協(xié)調、控制權。 （12） 獲得公司的特別授權。 2.4.12 項目經(jīng)理的利益 （1） 項目經(jīng)理實行項目責任經(jīng)營管理，按《項目管理目標責任書》確定的指標完成情況進行審計、考核、兌現(xiàn)。 （2） 項目經(jīng)理的崗薪工資按項目經(jīng)理部的崗薪工資標準執(zhí)行，其績效工資與項目的管理業(yè)績考核掛鉤。 （3） 有突出業(yè)績或在降低成本、為企業(yè)創(chuàng)效益中有突出貢獻的可獲特殊獎勵。 （4） 可獲得表彰、記功、優(yōu)秀項目經(jīng)理等榮譽稱號。 2.5 項目經(jīng)理部的運行 2.5.1 項目經(jīng)理部運行程序 （1） 工程項目中標后，建設公司確定項目經(jīng)理及項目班子，由項目經(jīng)理組建項目經(jīng)理部。 （2） 項目經(jīng)理與建設公司法定代表人簽訂《項目管理目標責任書》。 （3） 項目經(jīng)理部編制“項目管理實施規(guī)劃”。 （4） 進行開工前的施工準備工作。 （5） 組織工程分包、材料采購、施工機械租賃，選擇或批準分包施工隊伍、租賃商，簽訂工程分包、機械租賃合同。 （6） 施工期間按“項目管理實施規(guī)劃”進行嚴格管理，強化指導、監(jiān)督、檢查等過程控制。 （7） 組織項目交工、工程資料移交工作。 （8） 組織竣工結算、分包結算工作，清理各種債權債務。 （9） 進行經(jīng)濟活動分析，寫出項目管理工作總結和項目審計申請報告，接受項目審計、考核。 （10） 項目經(jīng)理部解體和善后工作。 2.5.2 項目經(jīng)理部組織機構圖 項目經(jīng)理部組織機構圖 項目經(jīng)理 (現(xiàn)場項目經(jīng)理) 副經(jīng)理 項目總工程師 工程部 物資部 計財部 辦公室 第***作業(yè)隊 第***作業(yè)隊 第二作業(yè)隊 第一作業(yè)隊 2.5.3 項目經(jīng)理部解體應具備的條件 （1） 工程已經(jīng)竣工驗收。 （2） 與業(yè)主（總包方）和各分包商、租賃商已經(jīng)結算完畢，債權債務清楚。 （3） 已完成項目管理工作總結和工程資料移交工作。 （4） 《項目管理目標責任書》已經(jīng)履行完成。 （5） 已簽訂“工程質量保修書”。 （6） 施工現(xiàn)場清理完畢。 2.5.4 對項目經(jīng)理部解體后善后事項的規(guī)定： （1） 因業(yè)主（總包方）原因工程結算工作延遲的（一般指超過三個月），項目經(jīng)理應指派留守人員處理善后事宜，直至辦完結算手續(xù)。期間所發(fā)生的費用仍列入項目成本，留守人員的工資待遇標準需另行專門申報批準。 （2） 工程結算后的債權債務處理工作移交建設公司財務部，如發(fā)生經(jīng)濟訴訟，原項目經(jīng)理部有關人員要及時參與和配合處理相關問題。 2.5.5 工程項目管理的考核 （1） 根據(jù)工程項目完成情況對項目經(jīng)理部進行中間、終結績效考核和兌現(xiàn)。建設公司成立工程項目管理的考核小組，由項目管理處牽頭、各職能部門參加負責對工程項目管理的考核工作。 a. 對《項目管理目標責任書》的主要指標完成情況進行審議。 b. 依據(jù)工程項目審計結論及各職能管理部門的考核評價，計算績效工資考核結果。 c. 對工程項目取得合同外的獎勵，特別是業(yè)主對工程補貼性質的獎勵予以確認。 d. 其它重要事項的確認。 （2） 建設公司職能部門要加強對工程項目的管理、指導、監(jiān)督、服務工作，掌握本職能部門業(yè)務范圍內有關的項目管理情況，堅持過程控制原則，開展定期聯(lián)合檢查和考核評比活動，及時發(fā)現(xiàn)項目管理中存在的問題，對項目管理中存在的重大問題及時報告和提出處理意見。 *******建設公司 施工項目綜合管理 第 27 頁 共 186 頁 第三章 施工項目綜合管理 3.1 文件管理 3.1.1 項目經(jīng)理部文件管理工作責任部門為辦公室。 3.1.2 文件包括：本項目管理文件和資料；相關各級、各部門發(fā)放的文件；項目經(jīng)理部內部制定的各項規(guī)章制度、發(fā)至各作業(yè)隊的管理文件、工程會議紀要等。 3.1.3 填制文件收發(fā)登記、借閱登記等臺帳，對文件的簽收、發(fā)放、交辦等程序進行控制，及時做好文件與資料的歸檔管理。 3.1.4 對收到的外來文件按規(guī)定進行簽收登記后，及時送領導批示并負責送交有關人員、部門辦理。 3.1.5 文件如需轉發(fā)、復印和上報各類資料、文件，必須經(jīng)領導同意，同時做好文件復印、發(fā)放記錄并存檔，由責任部門確定發(fā)放范圍。 3.1.6 文件需外借時，應經(jīng)項目經(jīng)理書面批準后填寫文件借閱登記，方可借閱，并在規(guī)定期限內歸還。 3.1.7 對涉及到經(jīng)濟、技術等方面的機密文件、資料要嚴格按照建設公司有關保密規(guī)定執(zhí)行。 3.2 印鑒管理 3.2.1 項目經(jīng)理部行政章管理工作責任部門為辦公室。財務章管理責任部門為計財部。 3.2.2 項目經(jīng)理部印章的刻制、使用及收管必須嚴格按照建設公司的規(guī)定執(zhí)行，由項目經(jīng)理負責領取和交回。 3.2.3 印鑒必須指定原則性強、認真負責的同志專人管理。 3.2.4 嚴格用印審批程序，用印時必須先填制《項目經(jīng)理部用印審批單》，報項目經(jīng)理批準后方可用印。 3.2.5 作業(yè)隊對外進行聯(lián)系如使用項目經(jīng)理部的介紹信、證明等，須持有作業(yè)隊介紹信并留底，注明事宜，經(jīng)項目經(jīng)理批準后，方可使用項目經(jīng)理部印章。 3.2.6 必須對用印進行登記，建立用印登記臺帳，臺帳應包括用印事由、時間、批準人、經(jīng)辦人等內容。 3.2.7 項目經(jīng)理部解體時，項目經(jīng)理應同時將項目經(jīng)理部印章交建設公司辦公室封存。 3.3 檔案資料管理 3.3.1 項目經(jīng)理部檔案資料管理工作責任部門為辦公室。 3.3.2 工程檔案資料收集管理內容： （1） 工程竣工圖。 （2） 隨機技術資料： 設備的出廠合格證、裝箱單、開箱記錄、說明書、設備圖紙等。 （3） 監(jiān)理及業(yè)主（總包方）資料：監(jiān)理實施細則；監(jiān)理所發(fā)文件、指令、信函、通知、會議紀要；工程計量單和工程款支付證書；監(jiān)理月報；索賠文件資料；竣工結算審核意見書；項目施工階段各類專題報告；業(yè)主（總包方）發(fā)出的相關文件資料。 （4） 工程建設過程中形成的全部技術文字資料： a. 一類文字資料：圖紙會審紀要；業(yè)務聯(lián)系單及除代替圖、新增圖以外的附圖；變更通知單及代替圖、新增圖以外的附圖；材料代用單；設備處理委托單；其它形式的變更資料。 b. 二類文字材料：交工驗收資料清單；交工驗收證書、實物交接清單、隨機技術資料清單；施工委托書及其補充材料；工程合同（協(xié)議書）；技術交底，經(jīng)審定的施工組織設計或施工方案；開工報告、竣工報告、工程質量評定證書；工程地質資料；水文及氣象資料；土、巖試驗及基礎處理、回填壓實、驗收、打樁、場地平整等記錄；施工、安裝記錄及施工大事記、質量檢查評定資料和質量事故處理方案、報告；各種建筑材料及構件等合格證、配合比、質量鑒定及試驗報告；各種功能測試、校核試驗的試驗記錄；工程的預、決算資料。 c. 三類文字材料：地形及施工控制測量記錄；構筑物測量記錄；各種工程的測量記錄。 3.3.3 項目經(jīng)理部移交到建設公司檔案科的竣工資料內容： 中標通知、工程承包合同、開工報告、施工組織設計、施工技術總結、交工竣工驗收資料、質量評定等級證書、項目安全評價資料、項目預、決算資料、審計報告、工程回訪、用戶意見。 3.3.4 項目經(jīng)理部向建設公司檔案科移交竣工資料的時間為工程項目結束后，項目績效考核前，將竣工資料按規(guī)定交到建設公司檔案科。 3.3.5 項目經(jīng)理部按照建設公司檔案科的要求內容裝訂成冊后交一套完整的資料。 3.3.6 項目經(jīng)理部的會計憑證、帳簿、報表專項交建設公司檔案科保存。 3.3.7 項目經(jīng)理部應隨時做好資料的收集和歸檔工作，專人負責，建立登記臺帳，如需轉發(fā)、借閱、復印時，應經(jīng)項目經(jīng)理同意后方可辦理，并做好記錄。 3.4 人事管理 3.4.1 項目經(jīng)理部人事管理工作責任部門為辦公室。 3.4.2 項目經(jīng)理部原則上職能部門設立“三部一室”，即計財部、工程部、物資部、辦公室。組織機構設立與各部門人員的情況應上報項目管理處備案。 3.4.3 項目經(jīng)理部成立后，項目經(jīng)理根據(jù)項目施工管理需要嚴格按照以下要求定編人員，提出項目經(jīng)理部管理人員配備意見，填寫《項目經(jīng)理部機構設置和項目管理人員配備申請表》，根據(jù)配備表中的人員名單填寫《項目經(jīng)理部調入工作人員資格審定表》，并上報建設公司人力資源部，經(jīng)審批后按照建設公司有關規(guī)定辦理相關手續(xù)。 按工程項目類別確定項目經(jīng)理部人員編制，根據(jù)工程實際需要實行人員動態(tài)管理： A 類項目經(jīng)理部定員25人以下（含25人，下同）； B 類項目經(jīng)理部定員15人以下； C 類項目經(jīng)理部定員12人以下； D 類項目經(jīng)理部定員10人以下； E 類項目經(jīng)理部定員10人以下； F 類項目經(jīng)理部定員10人以下。 3.4.4 項目經(jīng)理部的各類管理人員均實行崗位聘用制，除項目副經(jīng)理、總工程師、財務負責人由公司聘任之外，其他人員均由項目經(jīng)理聘用，聘期原則上以工程項目的工期為期限，項目結束后解聘。 3.4.5 由項目經(jīng)理聘用的管理人員，根據(jù)工作需要，項目經(jīng)理有權解聘或退回不能勝任本崗位工作的管理人員。如出現(xiàn)部門負責人或重要崗位上人員變動，應及時將情況向項目管理處上報。 3.4.6 工程中期與工程結束時（或1年），由項目經(jīng)理牽頭、項目經(jīng)理部辦公室組織各作業(yè)隊以及相關人員對項目經(jīng)理部工作人員的德、能、勤、績進行考評，根據(jù)考評結果填寫《項目經(jīng)理部工作人員能力鑒定表》，并上報建設公司人力資源部和項目管理處備案。 3.4.7 項目經(jīng)理部管理崗位外聘人員管理 （1） 項目經(jīng)理部根據(jù)需要和被聘人條件，填寫《項目經(jīng)理部管理崗位外聘人員聘用審批表》，上報建設公司人力資源部審核批準后，由項目經(jīng)理部為其辦理聘用手續(xù)，并簽定《項目經(jīng)理部管理崗位外聘人員聘用協(xié)議》。 （2） 外聘人員聘用協(xié)議書應包括下列內容：聘用的崗位、責任及工作內容；聘用的期限；聘用期間的待遇；雙方認為需要規(guī)定的其它事項。 3.5 辦公用品管理 3.5.1 項目經(jīng)理部辦公用品管理工作責任部門為辦公室。 3.5.2 項目經(jīng)理部購進納入固定資產管理的辦公用品（如計算機、復印機、攝像機、照相機、手機等）時，必須先向建設公司書面請示，經(jīng)領導簽字同意后方可購買。 3.5.3 建立物品使用臺帳，對辦公用品進行專人使用，專人管理，確保辦公用品的使用年限，編制《項目經(jīng)理部辦公用品清單表》，對辦公用品進行使用登記，對損壞、丟失辦公用品的須按比例或全價賠償。 3.5.4 項目經(jīng)理部購置辦公桌椅等設施時，應嚴格控制采購價格和標準，禁止購買超標準或非辦公用品、器械。 3.5.5 項目經(jīng)理部解體時應將所購辦公用品進行清理、鑒定，填寫《項目經(jīng)理部資產實物交接清單表》，向建設公司有關部門辦理交接。 3.6 施工現(xiàn)場水電管理 3.6.1 項目經(jīng)理部應有專人負責施工用水、電的線路布置、管理、維護。 3.6.2 各作業(yè)隊用水、用電需搭接分管和二次線時，必須向項目經(jīng)理部提出申請，經(jīng)批準后方可接線，裝表計量、損耗分攤、按月結算。 3.6.3 作業(yè)隊的用電線路、配電設施要符合規(guī)范和質量要求，管線的架設和走向要服從現(xiàn)場施工總體規(guī)劃的要求，防止隨意性。 3.6.4 作業(yè)隊和個人不得私接電爐，注意用電安全。 3.6.5 加強現(xiàn)場施工用水的管理，嚴禁長流水、長明燈，減少浪費。 3.7 職工社會保險管理 3.7.1 項目經(jīng)理部必須根據(jù)建設公司社會保障部的要求按時足額上交由企業(yè)繳納部分的職工社會保險費用，不得滯后或拖欠。 3.7.2 社會保險費用系指建設公司現(xiàn)行繳納的養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金、醫(yī)療保險金、工傷保險金。 3.7.3 社會保險費用繳納的具體辦法按建設公司相關文件執(zhí)行。 3.8 施工現(xiàn)場企業(yè)CI形象建設 3.8.1 項目經(jīng)理部應組織、落實建設公司有關企業(yè)文化建設的規(guī)定要求，做好企業(yè)形象建設，打造十九冶“西部鐵軍”品牌。 3.8.2 按建設公司發(fā)布的企業(yè)視覺識別系統(tǒng)要求執(zhí)行，做好現(xiàn)場“五牌一圖”，施工現(xiàn)場員工著裝統(tǒng)一，施工現(xiàn)場企業(yè)標識醒目。 附表一 項目經(jīng)理部收文情況登記表（樣表） 收文日期 發(fā)文 部門 文件編號 文件標題 簽發(fā)人 姓名 簽發(fā)日期 辦理 過程 備注 附表二 項目經(jīng)理部文件、資料借閱登記表（樣表） 借閱時間 文件、檔案類別、編號 文件號、標題 借閱單位 借閱頁數(shù) 借閱天數(shù) 歸還時間 借閱份數(shù)、頁數(shù) 借閱人 批準人 提供人 借閱目的 （詳細填寫） 備注 附表三 項目經(jīng)理部發(fā)文登記表（樣表） 發(fā)文 日期 發(fā)文 編號 發(fā)文部門 發(fā) 文 名 稱 附件 發(fā)件人 辦理情況 收件單位 收件人 備注 附表四 項目經(jīng)理部印鑒使用情況臺帳（樣表） 日期 單 位 份 數(shù) 事 由 經(jīng)辦人 批準人 使用人簽字 附表五 項目經(jīng)理部用印審批單（樣表） 年 月 日 編號： 用印單位（部門）： 用印名稱： 用印單位（部門）領導簽字； 作印份數(shù)： 事由： 經(jīng)辦人（簽字）： 項目經(jīng)理（簽字）： 附表六 項目經(jīng)理部工程圖紙發(fā)放記錄表（樣表） 序號 工程名稱 圖紙編號 圖紙?zhí)讛?shù) 圖紙張數(shù) 發(fā)件人 收件人 交接日期 ********建設公司 施工項目綜合管理 第 28 頁 共 186 頁 附表七 項目經(jīng)理部機構設置和項目管理人員配備申請表（樣表） 項目經(jīng)理部名稱： 項目經(jīng)理部部門設置：1、 2、 3、 4、 項目經(jīng)理部人員配備： 序號 姓名 性別 年齡 學歷 職稱 擬任職部門 職務 （崗位） 崗位資格 證書編號 原人事關系 所在單位 1 3 4 5 6 7 8 項目經(jīng)理： （簽字） 年 月 日 建設公司 施工項目綜合管理 第 31 頁 共 186 頁 附表八 項目經(jīng)理部調入工作人員資格審定表（樣表） 編號： 姓 名 性 別 年 齡 原單位 原崗位 原崗位工作年限 擬聘用崗位（含兼職） 資格證書編號 有效期 項目經(jīng)理意見： 項目經(jīng)理： 日期： 人力資源部意見： 負責人： 日期： 附表九 項目經(jīng)理部管理人員工作能力考核鑒定表（樣表） 姓 名 部 門 崗位職務 技術職務 個 人 自 我 鑒 定 個人填寫內容包括： 在本項目經(jīng)理部完成的主要工作，履行崗位職責情況，存在的問題及改進措施 日期： 項 目 經(jīng) 理 部 意 見 日期： 附表十 項目經(jīng)理部管理崗位外聘人員聘用審批表（樣表） 編號： 姓 名 性 別 年 齡 原 單 位 原崗位 原崗位工作年限 擬聘用崗位（含兼職） 資格證書編號 有效期 項目經(jīng)理部意見： 項目經(jīng)理： 日期： 人力資源部意見： 負責人： 日期： 附表十一 項目經(jīng)理部車輛使用情況登記臺帳（樣表） 車型 車牌號 日期 行駛里程 耗油量 維修費 配件費 當月 行駛里程 累計 行駛里程 當月 耗油量 累計 耗油量 當月 維修費 累計 維修費 當月 配件費 累計 配件費 建設公司 施工項目綜合管理 第 32 頁 共 186 頁 附表十二 項目經(jīng)理部辦公用品清單表（樣表） 序號 財務列帳科目 辦公用 品編號 辦公用 品名稱 辦公用品 規(guī)格型號 列帳日期 使用年限 使用狀況 原值 凈值 實物保管人 備注 附表十三 項目經(jīng)理部資產實物交接清單表（樣表） 填表時間：