真誠為您提供優(yōu)質(zhì)參考資料，若有不當之處，請指正。 附件： 全國地面氣象觀測自動化改革方案 （征求意見稿） 為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實中國氣象局關(guān)于全面實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化和全面深化氣象改革的決策部署，按照2018年全國氣象局長會議和《中國氣象局關(guān)于印發(fā)實現(xiàn)地面氣象觀測自動化工作方案的通知》（中氣函〔2018〕84號）有關(guān)全面深入推進地面氣象觀測自動化改革的要求，制定本方案。 一、 改革的必要性 中國氣象局黨組按照黨的十九大所確立的奮斗目標，提出了到2020年基本建成以智慧氣象為標志的氣象現(xiàn)代化體系，到2035年努力率先全面實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化。實現(xiàn)觀測自動化，推進觀測供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是建設(shè)氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化體系，全面實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的重中之重，也是適應(yīng)新時代氣象工作要求，深化重點領(lǐng)域改革的關(guān)鍵點。地面氣象觀測是覆蓋面最廣、需要人力資源最多的一項基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)。近年來，隨著氣象觀測現(xiàn)代化建設(shè)和改革的不斷推進，地面氣象觀測自動化程度顯著提高。然而，對照新時代氣象發(fā)展的戰(zhàn)略目標和實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的總體要求，仍然存在以下幾個亟待解決的問題：一是部分觀測項目與氣象業(yè)務(wù)服務(wù)需求結(jié)合不緊密，觀測效益不高；二是新技術(shù)新方法 1 / 16 在業(yè)務(wù)中研發(fā)和應(yīng)用程度不夠，觀測自動化水平仍有待提高；三是業(yè)務(wù)布局、業(yè)務(wù)流程不夠集約、高效；四是資源配置不夠科學合理等。因此，有必要通過進一步深化改革解決上述問題，推動全面實現(xiàn)地面氣象觀測自動化。 二、 改革目標 2019年1月1日完成全國國家地面觀測站觀測自動化整體切換工作，實現(xiàn)業(yè)務(wù)運行體制機制更加完善、業(yè)務(wù)運行效率進一步提高、臺站崗位設(shè)置更加合理、資源配置更加優(yōu)化。主要實現(xiàn)以下五方面的目標： 1.完成觀測項目優(yōu)化調(diào)整，形成臺站觀測項目以中國氣象局統(tǒng)一布局為主、省局自定為補充的業(yè)務(wù)布局，同時實現(xiàn)觀測項目與氣象業(yè)務(wù)服務(wù)需求緊密結(jié)合，促進觀測效益的充分發(fā)揮。 2.依托技術(shù)創(chuàng)新，解決人工觀測項目的自動化問題，實現(xiàn)中國氣象局統(tǒng)一布局的觀測項目自動觀測、數(shù)據(jù)在線質(zhì)控和實時快速傳輸。 3.實施業(yè)務(wù)流程再造，精簡業(yè)務(wù)層級，優(yōu)化任務(wù)分工，實現(xiàn)觀測數(shù)據(jù)采集、傳輸、質(zhì)量控制等業(yè)務(wù)流程扁平、集約、高效。 4.完善適應(yīng)地面氣象觀測自動化需求的縣級氣象機構(gòu)及崗位的設(shè)置，明確職責，實現(xiàn)縣級氣象機構(gòu)工作職責進一步優(yōu)化、管理和業(yè)務(wù)機構(gòu)設(shè)置更趨完善、崗位和人員配置更加合理。 5.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和合理配置觀測設(shè)備、信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、支撐保障設(shè)備、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)運行維持經(jīng)費等資源，實現(xiàn)既滿足業(yè)務(wù)穩(wěn)定可靠運行要求，同時促進資源效益最大化。 三、 改革原則 （一）解放思想，大膽創(chuàng)新 對標國際先進水平，破除傳統(tǒng)思維的桎梏和現(xiàn)有規(guī)范規(guī)定的束縛，創(chuàng)新觀測方式方法，建立新的觀測業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)體制，依靠科技創(chuàng)新推動全面實現(xiàn)地面氣象觀測自動化。 （二）面向需求，目標導(dǎo)向 以全面實現(xiàn)地面氣象觀測自動化為工作目標，以充分滿足氣象業(yè)務(wù)服務(wù)需求為前提，優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有的地面氣象觀測項目。 （三）綜合統(tǒng)籌，集約高效 統(tǒng)籌實施國家、省、市和縣四級地面氣象觀測業(yè)務(wù)布局和任務(wù)分工，科學設(shè)置崗位、合理配置資源，密切配合，強化聯(lián)動，形成整體合力，加快業(yè)務(wù)向縱向扁平、橫向集約整體推進。 （四）整體推進，分類實施 實施全國全面實現(xiàn)自動化的統(tǒng)一部署，同時兼顧各地實際，不搞一刀切，分層級、分站類、分區(qū)域、分步驟實施，各?。▍^(qū)、市）氣象局按照中國氣象局整體改革方案的要求制定實施方案，將任務(wù)和推進措施落實到站，做到目標明確、任務(wù)具體、切實可行。 四、 改革內(nèi)容 (一) 優(yōu)化完善觀測項目和任務(wù) 1.調(diào)整觀測項目 （1）將地面氣象觀測項目分為中國氣象局統(tǒng)一布局觀測項目和省局自定觀測項目兩大類。自2019年1月1日開始中國氣象局統(tǒng)一布局觀測項目全部實現(xiàn)自動觀測并業(yè)務(wù)化運行。具體分類及觀測方式見表1。 表1 地面氣象觀測項目分類及觀測方式 分類 觀測項目 觀測方式 中國氣象局統(tǒng)一布局觀測項目 氣溫、氣壓、濕度、風向、風速、降水、能見度、地面溫度（含草溫）、淺層地溫、深層地溫、日照、輻射、降水類天氣現(xiàn)象（毛毛雨、雨、雪、雨夾雪、冰雹）、其他天氣現(xiàn)象（大風） 臺站儀器自動觀測 凝結(jié)類天氣現(xiàn)象（露、霜） 國家級和省級自動綜合判識 視程障礙類天氣現(xiàn)象（霧、輕霧、霾、浮塵、揚沙、沙塵暴） 國家級和省級自動綜合判識 其他天氣現(xiàn)象（結(jié)冰） 國家級和省級自動綜合判識 總云量、云高 國家級和省級自動綜合判識 凍土 國家級和省級自動綜合判識 雷暴 國家級自動綜合判識 省局自定觀測項目 凝結(jié)類天氣現(xiàn)象（雨凇、霧?。? 臺站人工觀測/ 國家級和省級自動綜合判識 其他天氣現(xiàn)象（積雪） 臺站人工觀測/ 國家級和省級自動綜合判識 電線積冰 臺站人工觀測 雪深 臺站人工觀測/ 臺站儀器自動觀測 凍土 臺站人工觀測/ 國家級和省級自動綜合判識 （2）取消低云量、地面狀態(tài)、雪壓、蒸發(fā)（大型、小型）觀測，將陣雨、陣雪、陣性雨夾雪分別合并到雨、雪、雨夾雪中 觀測。 （3）臺站承擔的中國氣象局統(tǒng)一布局觀測項目，與現(xiàn)有規(guī)定保持一致，特殊情況另行報批。 （4）臺站承擔的省局自定觀測項目及其觀測方式由省局確定，但臺站應(yīng)具有按中國氣象局頒發(fā)的觀測規(guī)范或技術(shù)規(guī)定開展省局自定觀測項目應(yīng)急觀測的能力，確保在出現(xiàn)重大氣象災(zāi)害或開展重大活動氣象服務(wù)保障時，能按中國氣象局綜合觀測司要求開展應(yīng)急觀測并上傳資料。 （5）長期保留人工器測觀測任務(wù)（含自記儀器記錄整理）的張北（區(qū)站號：53399）、長春（區(qū)站號：54161）、壽縣（區(qū)站號：58215）、電白（區(qū)站號：59664）、貴陽（區(qū)站號：57816）、格爾木（區(qū)站號：52818）、銀川（區(qū)站號：53614）和阿勒泰（區(qū)站號：51076）8個國家基準氣候站觀測項目保持不變。 2.調(diào)整觀測任務(wù) （1）臺站保留的任務(wù) 做好氣象業(yè)務(wù)設(shè)備、支撐保障設(shè)備和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運行保障。 每周巡視觀測場和儀器設(shè)備，做好原始觀測數(shù)據(jù)文件的備份。 按規(guī)定自動上傳各類數(shù)據(jù)文件。 按規(guī)定開展應(yīng)急加密觀測。 按規(guī)定做好觀測場和儀器設(shè)備的周、月、年維護及填報工作。 當儀器設(shè)備故障時，及時修復(fù)，并做好相關(guān)信息的填報。 做好探測環(huán)境監(jiān)測并記錄，探測環(huán)境有變化時應(yīng)及時上報。 協(xié)助做好地面氣象觀測系統(tǒng)計量工作。 負責地面氣象觀測相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)信息、元數(shù)據(jù)填報。 （2）臺站調(diào)減的任務(wù) 取消日常守班。 取消人工定時觀測任務(wù)（省局自定觀測項目除外）。 取消人工連續(xù)觀測天氣現(xiàn)象。 取消重要天氣報。 取消臺站人工數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和疑誤信息反饋任務(wù)。 （3）省級增加的任務(wù) 總云量、云高、凝結(jié)類天氣現(xiàn)象（露、霜）、視程障礙類天氣現(xiàn)象（霧、輕霧、霾、浮塵、揚沙、沙塵暴）、其他天氣現(xiàn)象（積雪、結(jié)冰）和凍土的自動綜合判識。 數(shù)據(jù)質(zhì)量控制疑誤信息的處理。 （4）國家級增加的任務(wù) 總云量、云高、凝結(jié)類天氣現(xiàn)象（露、霜）、視程障礙類天氣現(xiàn)象（霧、輕霧、霾、浮塵、揚沙、沙塵暴）、其他天氣現(xiàn)象（積雪、結(jié)冰）、凍土和雷暴的自動綜合判識。 任務(wù)分工： 2018年8月15日前，各?。▍^(qū)、市）氣象局按照上述原則在實施方案中逐臺站確定中國氣象局統(tǒng)一布局觀測項目和省局自定觀測項目，報中國氣象局綜合觀測司， 中國氣象局統(tǒng)一布局觀測項目由綜合觀測司審批,省局自定觀測項目和觀測方式報綜合觀測司備案。 2018年8月31日前，中國氣象局綜合觀測司批復(fù)。 (二) 明確技術(shù)路線 1.云、積雪 利用現(xiàn)有的風云二號、風云四號衛(wèi)星提供的格點化云量、和云頂高度產(chǎn)品數(shù)據(jù)，反演總云量和云底高度。建立基于統(tǒng)計建模的積雪反演模型。 2.視程障礙類天氣現(xiàn)象 綜合利用地面、衛(wèi)星等觀測數(shù)據(jù)，采用多種方法逐站建立判識模型進行判識。 3.凝結(jié)類天氣現(xiàn)象、結(jié)冰、凍土 選取對露、霜影響程度較大的氣象要素，運用Bayes判別方法逐站構(gòu)建露、霜、結(jié)冰、凍土等天氣實況的判識模型進行判識。 利用歷史數(shù)據(jù)逐站建立雨凇、霧凇的邏輯回歸模型進行判識。 4.降水類天氣現(xiàn)象 根據(jù)平行觀測期間數(shù)據(jù)對比評估，分區(qū)域研究建立各地降水特性經(jīng)驗庫，優(yōu)化地域性判別算法。 5.雷暴 研究基于臺站的雷暴現(xiàn)象自動化識別算法，在國家級開展自動識別，生成報文并下發(fā)到臺站。 其他觀測項目技術(shù)路線不變。 任務(wù)分工： 2018年7月20日前，湖南省氣象局牽頭完成總云量、云高、凝結(jié)類天氣現(xiàn)象（露、霜、雨凇、霧?。⒁暢陶系K類天氣現(xiàn)象（霧、輕霧、霾、浮塵、揚沙、沙塵暴）、其他天氣現(xiàn)象（積雪、結(jié)冰）和凍土綜合判識算法軟件開發(fā)。江蘇、安徽、寧夏?。▍^(qū)）氣象局，國家衛(wèi)星氣象中心，中國氣象局氣象探測中心提供技術(shù)支撐。 2018年8月15日前，中國氣象局氣象探測中心完成降水類天氣現(xiàn)象算法優(yōu)化和雷暴綜合判識模塊開發(fā)。 (三) 再造業(yè)務(wù)流程 根據(jù)省、市、臺站地面氣象自動化觀測業(yè)務(wù)職責分工，重建業(yè)務(wù)流程，劃分為數(shù)據(jù)采集傳輸、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、運行監(jiān)控、裝備保障四個流程。 1.數(shù)據(jù)采集傳輸 （1）觀測數(shù)據(jù)采集傳輸 自動觀測數(shù)據(jù)在臺站設(shè)備采集端完成自動化采集，省級自定人工觀測項目數(shù)據(jù)完成人工錄入后，通過BUFR格式消息以不落地的方式從臺站上傳到省級，經(jīng)省級在線快速質(zhì)量控制后，實時將觀測數(shù)據(jù)及在線質(zhì)控結(jié)果上傳至國家級。 國家級雷暴項目綜合判識數(shù)據(jù)，通過雷暴天氣報告從國家級傳輸至省級。 省級和國家級CIMISS分別以地面氣象自動觀測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，綜合利用高空、雷達、衛(wèi)星、閃電定位等觀測數(shù)據(jù)，判識出總云量、云高、凝結(jié)類天氣現(xiàn)象、視程障礙類天氣現(xiàn)象、積雪、結(jié)冰、凍土等數(shù)據(jù)，存入本節(jié)點CIMISS數(shù)據(jù)環(huán)境，供本節(jié)點業(yè)務(wù)應(yīng)用。雷暴天氣現(xiàn)象在國家級CIMISS進行綜合判識，綜合判識結(jié)果存入國家級CIMISS同時通過雷暴天氣報告?zhèn)鬏數(shù)绞〖墶? （2）元數(shù)據(jù)采集傳輸 臺站元數(shù)據(jù)采集傳輸沿用現(xiàn)行業(yè)務(wù)流程。 2.數(shù)據(jù)質(zhì)量控制 數(shù)據(jù)質(zhì)量控制業(yè)務(wù)流程分為臺站級、省級、國家級三級。 臺站級數(shù)據(jù)質(zhì)量控制放在設(shè)備端，由觀測設(shè)備實時自動完成。 省級利用MDOS進行在線和人工數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，不再向臺站發(fā)送疑誤信息。 國家級CIMISS和綜合氣象觀測運行監(jiān)控系統(tǒng)（ASOM）完成觀測數(shù)據(jù)和觀測設(shè)備的質(zhì)量評估和業(yè)務(wù)考核，沿用現(xiàn)行業(yè)務(wù)流程。 3.運行監(jiān)控 運行監(jiān)控業(yè)務(wù)流程分為臺站級、省級和國家級。 臺站實時自動上傳自動觀測設(shè)備的運行狀態(tài)和設(shè)備信息至省級，再到國家級。 省級基于CIMISS的業(yè)務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)和綜合氣象觀測運行監(jiān)控系統(tǒng)（ASOM） ，實現(xiàn)對觀測數(shù)據(jù)、觀測設(shè)備運行狀態(tài)、數(shù)據(jù)傳輸、通信系統(tǒng)等實時監(jiān)視，自動向省級、市級保障部門和臺站發(fā)送報警信息。 綜合氣象觀測運行監(jiān)控系統(tǒng)（ASOM）根據(jù)設(shè)備狀態(tài)信息和觀測數(shù)據(jù)開展設(shè)備性能評估工作。國家級氣象綜合業(yè)務(wù)實時監(jiān)控系統(tǒng)（天鏡）實現(xiàn)對觀測設(shè)備運行狀態(tài)及觀測數(shù)據(jù)傳輸處理、存儲服務(wù)各環(huán)節(jié)的完整性、時效、質(zhì)量的全流程監(jiān)視和告警。 4.裝備保障 裝備保障業(yè)務(wù)流程維持現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程不變。 任務(wù)分工： 2018年8月10日前，預(yù)報司印發(fā)標準數(shù)據(jù)格式正式業(yè)務(wù)運行的文件。 2018年8月15日前，信息中心負責完成CTS2消息通信軟件、CIMISS數(shù)據(jù)處理入庫軟件、MUSIC接口軟件、國家級天鏡系統(tǒng)臺站設(shè)備監(jiān)控和告警軟件優(yōu)化，負責完成綜合判識算法在CIMISS集成。 2018年8月15日前，湖南省氣象局配合完成綜合判識算法軟件在CIMISS集成。 2018年8月15日前，湖北省氣象局負責完成MDOS軟件升級完善并在湖北、湖南、安徽、寧夏、江蘇試點省部署；8月31日前完成在全國各?。▍^(qū)、市）氣象局正式部署。 2018年8月31日前，信息中心負責完成CTS2消息通信軟件、CIMISS綜合判識軟件和數(shù)據(jù)處理入庫軟件、MUSIC接口軟件在國省部署，完成國家級天鏡系統(tǒng)在國家級部署。 2018年8月31日前，探測中心負責完成ISOS軟件在全國國家地面觀測站部署，雷暴綜合判識軟件在國家級部署。 (四) 優(yōu)化機構(gòu)和崗位設(shè)置 1.機構(gòu)設(shè)置 在縣級氣象局內(nèi)設(shè)管理機構(gòu)1個（綜合管理科）或僅設(shè)置1個綜合管理崗位。地方政府有需求的，經(jīng)地方政府批準，可單獨設(shè)立地方氣象事業(yè)管理機構(gòu)。 縣級氣象局內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)機構(gòu)1個（氣象臺），加掛氣象觀測站牌子。根據(jù)當?shù)厍闆r和實際需要，經(jīng)地方政府批準，可單獨設(shè)立地方氣象業(yè)務(wù)單位。 2.崗位設(shè)置 綜合管理科設(shè)參照公務(wù)員管理崗位，人員編制數(shù)為單位目前參公管理人員實際人數(shù)。縣級氣象臺設(shè)置綜合業(yè)務(wù)崗，人員編制數(shù)按照地面氣象觀測自動化后實際承擔的工作任務(wù)確定。 任務(wù)分工： 中國氣象局人事司制定機構(gòu)與崗位設(shè)置指導(dǎo)性文件。 各?。▍^(qū)、市）氣象局負責落實機構(gòu)設(shè)置、崗位設(shè)置和人員配置。 (五) 合理配置資源 2019年1月1日前完成全面實現(xiàn)觀測自動化必須的觀測儀器設(shè)備、信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、支撐保障設(shè)備、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)運行維持經(jīng)費等資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和合理配置。 各臺站按照地面氣象觀測自動化后可只運行一套自動氣象站的標準進行觀測儀器設(shè)備配置。備品備件在滿足自動化運行的前提下采取分級的方式進行配備。根據(jù)自動化的進程對新增的觀測設(shè)備增加業(yè)務(wù)運行維持費。 任務(wù)分工： 各?。▍^(qū)、市）氣象局按要求做好新增設(shè)備的采購、安裝和運行工作。 另外，2019年以后，中國氣象局將在對實現(xiàn)地面氣象觀測自動化業(yè)務(wù)運行情況進行總結(jié)評估的基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織開展凍土、電線積冰、氣象視頻監(jiān)測系統(tǒng)等自動化觀測設(shè)備的研發(fā)、定型、許可和建設(shè)，推進云、天氣現(xiàn)象等圖像識別等新技術(shù)、新方法的攻關(guān)，進一步改進綜合判識算法，繼續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)布局、業(yè)務(wù)流程，進一步提升觀測自動化和智能化水平。根據(jù)工作進展，將逐步配備酸雨自動觀測儀、凍土傳感器、氣象視頻監(jiān)測系統(tǒng)、10M備份專線網(wǎng)和多翻斗雨量傳感器等設(shè)備。 五、 總體進度安排 2018年8月15日前，各?。▍^(qū)、市）氣象局完成本?。▍^(qū)、市）地面氣象觀測自動化改革實施方案的編制和上報。 2018年8月31日前，綜合觀測司完成各省（區(qū)、市）地面氣象觀測自動化改革實施方案的批復(fù)。 2018年9—11月，各?。▍^(qū)、市）氣象局按照批復(fù)的實施方案組織試運行。 2018年11月30日前，中國氣象局氣象探測中心完成業(yè)務(wù)規(guī)范制定。 2018年12月15日前，各?。▍^(qū)、市）氣象局完成試運行工作總結(jié)。 2019年1月1日，正式運行。 2019年以后在總結(jié)評估前期自動化運行情況的基礎(chǔ)上，進一步提升觀測自動化和智能化水平。 六、 保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo) 各單位要提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將地面觀測自動化改革納入重點工作，采取多種有效措施，形成工作合力，確保改革目標和各項重點任務(wù)順利完成。強化監(jiān)督檢查，抓好跟蹤督辦，確保任務(wù)落到實處。加強觀測、預(yù)報、服務(wù)等業(yè)務(wù)工作銜接，確保資料處理、應(yīng)用部門及時做好觀測自動化后的業(yè)務(wù)調(diào)整，盡早適應(yīng)觀測供給側(cè)改革。 （二）強化支撐保障 國家級業(yè)務(wù)單位與相關(guān)?。▍^(qū)、市）氣象局應(yīng)密切聯(lián)系、通力配合，盡快完成觀測新技術(shù)新方法的業(yè)務(wù)應(yīng)用研發(fā)和全國部署，做好觀測自動化技術(shù)支撐。建立健全與觀測自動化相適應(yīng)的投入機制 ，配備實現(xiàn)觀測自動化必須的觀測設(shè)備和支撐保障設(shè)備，同時加大對觀測領(lǐng)域科技創(chuàng)新投入，解決核心業(yè)務(wù)技術(shù)問題。合理測定觀測業(yè)務(wù)運行維持定額標準，保證自動化后觀測業(yè)務(wù)穩(wěn)定運行。 （三）加強人才培養(yǎng) 根據(jù)全面實現(xiàn)地面氣象觀測自動化要求，合理設(shè)置觀測崗位，制定相應(yīng)的崗位職責和任職條件，按要求配備業(yè)務(wù)人員；加強業(yè)務(wù)人員向數(shù)據(jù)處理分析、設(shè)備運行維護保障的轉(zhuǎn)型培訓，提高業(yè)務(wù)人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。 （四）完善觀測規(guī)范和規(guī)章制度 制定與觀測自動化相適應(yīng)的觀測規(guī)范。修訂現(xiàn)行觀測規(guī)范，根據(jù)自動化觀測儀器裝備特點，形成綜合統(tǒng)一的自動化觀測規(guī)范和數(shù)據(jù)格式；健全與觀測自動化相適應(yīng)的業(yè)務(wù)規(guī)章制度，合理調(diào)整觀測業(yè)務(wù)考核內(nèi)容。 溫馨提示：最好仔細閱讀后才下載使用，萬分感謝！