瓦房店市邊海防管控“五項(xiàng)活動(dòng)”實(shí)施方案 為加強(qiáng)邊海防管控， 按照省和大連市邊海防工作會議、 文件 中關(guān)于 2015 年要著重抓好邊防政策法規(guī)培訓(xùn)活動(dòng)、邊海防宣傳 教育活動(dòng)、基層軍警民聯(lián)管聯(lián)防活動(dòng)、 重點(diǎn)人教育管理活動(dòng)、 邊 海防專項(xiàng)整治等“五項(xiàng)活動(dòng)” 的部署要求， 將我市實(shí)施方案安排 如下： 一、指導(dǎo)思想 以習(xí)近平總書記關(guān)于邊海防系列重要講話和第五次全國邊 海防工作會議精神為指導(dǎo)， 深入貫徹落實(shí)省委辦公廳、 省政府辦 公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)邊海防工作的實(shí)施意見》 ，著眼解決影響 邊海防安全的突出問題， 狠抓邊海防各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)， 全面提 高邊海防管控能力水平，有效維護(hù)海防地區(qū)安全穩(wěn)定， 為 “兩個(gè) 率先”和“五個(gè)瓦房店”建設(shè)提供可靠的安全保障。 二、活動(dòng)安排工作 （1） 邊海防政策法規(guī)培訓(xùn)活動(dòng)。 市邊海防委員會針對我市 實(shí)際， 對邊海防委員會成員單位領(lǐng)導(dǎo)、 聯(lián)絡(luò)員和沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng) 導(dǎo)及沿海村委會書記、主任進(jìn)行培訓(xùn)。全年培訓(xùn)的人數(shù)不少于 100 人。主要學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話、第五次全國邊海 防會議和省、大連市邊海防工作會議精神，遼委辦發(fā) [2014]38 號文件和沈陽軍區(qū) 《軍警民聯(lián)合管邊控邊若干規(guī)定》 等重要文件； 學(xué)習(xí)邊海防相關(guān)法律法規(guī)； 分析我市當(dāng)前邊海防形勢等內(nèi)容。 通 過培訓(xùn)進(jìn)一步統(tǒng)一各級思想認(rèn)識， 強(qiáng)化管邊控海責(zé)任， 熟悉邊海 防政策法規(guī)及妥善處置突發(fā)事件，增強(qiáng)依法、 依規(guī)、 依責(zé)管理邊 海防的素質(zhì)。培訓(xùn)工作原則上 9 月底前完成。 （2） 邊海防宣傳教育活動(dòng)。 市邊海防委員會要組織成員單 位在廣場、 漁港等人員密集場所到少開展 2 次大型的邊海防知識 宣傳活動(dòng)，并在電視、廣播、報(bào)刊開辟專欄或時(shí)段，刊播邊海防 宣傳內(nèi)容。 市海洋與漁業(yè)局、 市公安邊防大隊(duì)要分別組織一次以 漁船民為主要宣傳對象的大型宣教活動(dòng)。營造全民重視、關(guān)心、 支持邊海防的濃厚氛圍。 （3） 軍警民聯(lián)防活動(dòng)。 重點(diǎn)推動(dòng)市鄉(xiāng)兩級邊海防委員會落 實(shí)黨政軍警民“五位一體”聯(lián)管聯(lián)防機(jī)制。 一是由市邊海防委牽 頭， 召開邊海防工作專題會議， 研判邊海防管控形勢， 商討對策， 推動(dòng)邊海防工作落實(shí)。 二是由市邊海防委員會牽頭組織， 有關(guān)單 位和部門參加， 針對我市邊海防管控中存在的突出問題， 組織開 展一次市級規(guī)模的軍警民聯(lián)防聯(lián)管行動(dòng)， 沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開展 1 次鄉(xiāng) 鎮(zhèn)級規(guī)模的軍警民聯(lián)防聯(lián)管行動(dòng)。 三是建立完善市鄉(xiāng)兩級軍警民 聯(lián)防工作機(jī)制， 建立指揮體系， 健全各類應(yīng)急預(yù)案和工作方案等。 8 月底前要建立聯(lián)防工作機(jī)制，開展聯(lián)防活動(dòng)，迎接上級邊海防 委員會的專項(xiàng)檢查。 （四）重點(diǎn)人教育管理活動(dòng)。 由市邊海防委員會牽頭，市公 安邊防大隊(duì)、 市海洋與漁業(yè)局和沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊海防委員會參加， 對 全市轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)組織過、 參加過或可能組織參加越界捕撈的漁船 民納入“重點(diǎn)人”管理教育。一是市海洋與漁業(yè)局、市公安邊防 大隊(duì)和沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊海防委員會要進(jìn)行一次全面揸，切實(shí)摸清底 數(shù)， 掌握 “重點(diǎn)人” 的基本信息情況， 逐一登記造冊， 記錄在案。 二是市海洋與漁業(yè)局、 市公安邊防大隊(duì)和沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊海防委員會 要研究具體管控措施，落實(shí)包保責(zé)任， 明確管理職責(zé)。 三是市海 洋與漁業(yè)局、 市公安邊防大隊(duì)要開展對針對性的政策、 法規(guī)宣傳 教育活動(dòng)， 切實(shí)提高重點(diǎn)人的遵紀(jì)守法意識、 維護(hù)國家外交大局 的意識，防止發(fā)生涉外漁業(yè)事件。四是市海洋與漁業(yè)局、市公安 邊防大隊(duì)對從事越界捕撈等違法涉外漁業(yè)活動(dòng)，綜合運(yùn)用行政、 治安、刑事等法律法規(guī)，依上限嚴(yán)厲處罰， 夠條件的要追究刑事 責(zé)任，從而產(chǎn)生強(qiáng)大的震懾作用，使得“重點(diǎn)人”不敢從事非法 涉外漁業(yè)活動(dòng)。 6 月 20 日前，市海洋與漁業(yè)局、市公安邊防大 隊(duì)和各沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊海防委員會要將重點(diǎn)人員名冊報(bào)市邊海防辦 備案。 （五）邊海防專項(xiàng)整治活動(dòng)。 市公安邊防大隊(duì)、 市海洋與漁 業(yè)局要開展一次海上執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。 嚴(yán)厲打擊、 嚴(yán)密防范海上各 類違法犯罪活動(dòng)，加大制止越界捕撈管控力度， 強(qiáng)化港口、 船舶 和漁船民管理，清理整頓“三無”船只，全力確保我市海上治安 秩序和生產(chǎn)作業(yè)秩序穩(wěn)定。 市海洋與漁業(yè)局、 市公安邊防大隊(duì)于 9 月底前將整治活動(dòng)成效及做法報(bào)市邊海防辦。 三、工作要求 （一）高度重視，嚴(yán)密組織。 邊海防管控“五項(xiàng)活動(dòng)”是貫 徹落實(shí)上級有關(guān)邊海防工作系列精神的實(shí)際行動(dòng)， 是維護(hù)我市邊 海防安全穩(wěn)定的重要舉措。 各級邊海防委員會和相關(guān)部門要高度 重視，將“五項(xiàng)活動(dòng)”作為 2015 年度重點(diǎn)工作抓緊、抓好、抓 出成效。 （二） 堅(jiān)持問題導(dǎo)向， 增強(qiáng)活動(dòng)針對性。 各級邊海防委員會、 各邊海防委員會有關(guān)單位要立足本地區(qū)、本單位邊海防工作實(shí) 際，以解決當(dāng)前存在的突出問題為目的，著眼實(shí)際，因地制宜， 深入研究抓好 “五項(xiàng)活動(dòng)” 的重點(diǎn)內(nèi)容和方法措施， 避免走過場， 搞形式主義。 （三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，狠抓落實(shí)。 各級邊海防委員會要加強(qiáng)與解 放軍邊海防部隊(duì)、公安邊防部隊(duì)等隊(duì)伍溝通協(xié)調(diào)，組織公安、 海 洋漁業(yè)、 民兵等邊防海聯(lián)防力量共同參與。 市邊海防委員會將采 取定期抽查、明查暗訪、集中考評等方法進(jìn)行檢查評估，檢查結(jié) 果將納入年度考核范疇。 附件： “五項(xiàng)活動(dòng)”任務(wù)分解表 — 5 附件 “五項(xiàng)活動(dòng)”任務(wù)分解表 內(nèi)容 在舁 廳P 工作舉措及目標(biāo) 責(zé)任單位 落實(shí)時(shí)限 牽頭單位 配合單位 策規(guī)訓(xùn) 政法粕 1 對市邊海防委員會成員單位的領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員及沿海鄉(xiāng) 鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)、村委會書記、主任進(jìn)行政策法規(guī) 培訓(xùn)，人數(shù)不少于100人。 市邊海防委員會 相關(guān)部門、各沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊 海防委員會 9月底前 海宣教 邊防傳育 2 在廣場、漁港等人員密集場所至少組織 2次大型的邊 海防宣傳活動(dòng)。 市邊海防委員會 各沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊海防委員會 10月20日 刖 3 在電視、廣播、報(bào)刊開辟專欄或時(shí)段，刊播邊海防宣 傳內(nèi)容。 市邊海防委員會 10月20日 刖 警聯(lián)聯(lián) 軍民管防 4 召開邊海防工作專題會議 市邊海防委員會 全年 5 制定邊海防軍警民聯(lián)管聯(lián)防活動(dòng)制度、預(yù)案 市邊海防委員會 各沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊海防委員會 8月底前 6 組織1次市級軍警民聯(lián)管聯(lián)防行動(dòng) 市邊海防委員會 市邊海防委員會相關(guān)成員 單位 8月底前 7 開展2次鄉(xiāng)鎮(zhèn)級聯(lián)管聯(lián)防行動(dòng) 各沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊海防委員會 8月底前 點(diǎn)管教 重人理育 8 全面排查，摸清底數(shù)，掌握“重點(diǎn)人”基本信息情況， 登記造冊，記錄在案，上報(bào)市邊海防辦 各沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊海防委員會、市海洋與漁 業(yè)局、市公安邊防大隊(duì) 6月20日 刖 9 開展有針對性的政策、法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，提高重點(diǎn) 人的遵紀(jì)守法意識 市海洋與漁業(yè)局、市公安邊防大隊(duì) 各沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊海防委員會 9月底前 10 對從事越界捕撈等違法涉外漁業(yè)活動(dòng)， 綜合運(yùn)用行政、 治安、刑事等手段，依上限嚴(yán)厲處罰。 市海洋與漁業(yè)局、市公安邊防大隊(duì) 各沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊海防委員會 9月底前 11 開展1次邊海防專項(xiàng)整治活動(dòng) 市海洋與漁業(yè)局、市公安邊防大隊(duì) 9月底前