【發(fā)布單位】遼寧省大連市 【發(fā)布文號】大連市人民政府令第46號 【發(fā)布日期】2004-06-23 【生效日期】2004-08-01 【失效日期】---------- 【所屬類別】地方法規(guī) 大連市森林防火管理辦法 (大連市人民政府令第46號) 　　《大連市森林防火管理辦法》已經(jīng)2004年6月21日市政府第28次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2004年8月1日起施行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市長　夏德仁 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2004年6月23日 　　第一條　為有效預(yù)防和及時(shí)撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、國務(wù)院《森林防火條例》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　本辦法所稱森林防火，是指森林、林木和林地火災(zāi)的預(yù)防和撲救。 　　大連市行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作，適用本辦法。 　　第三條　市及縣（市）、區(qū)人民政府和大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連金石灘國家旅游度假區(qū)管委會(huì)（以下稱先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)），應(yīng)將森林防火工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將森林防火經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政年度預(yù)算，實(shí)行?？顚Ｓ?。 　　第四條　大連市森林防火指揮部負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作。市森林防火指揮部在市城市建設(shè)、林業(yè)行政主管部門設(shè)立辦公室，共同負(fù)責(zé)本市森林防火的組織、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督工作。 　　縣（市）、區(qū)人民政府和先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立森林防火指揮部，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作。森林防火指揮部在林業(yè)行政主管部門設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)森林防火的組織、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道應(yīng)設(shè)立森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專職干部負(fù)責(zé)森林防火工作。 　　行政區(qū)域交界的林區(qū)，有關(guān)縣（市）、區(qū)人民政府、管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立森林防火聯(lián)防組織，確定聯(lián)防區(qū)域，共同做好聯(lián)防區(qū)域的森林防火工作。 　　林場、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、城市風(fēng)景林的管理單位，也應(yīng)設(shè)立森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專職人員負(fù)責(zé)日常工作。 　　第五條　森林防火工作實(shí)行各級人民政府、管委會(huì)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和在人民政府、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。 　　各級人民政府、管委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織所屬部門和轄區(qū)內(nèi)單位劃定森林防火責(zé)任區(qū)，簽訂森林防火責(zé)任狀。 　　第六條　林區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、林場，應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火工作需要配備專職和兼職護(hù)林員，負(fù)責(zé)巡山護(hù)林，管理野外用火，報(bào)告火情，協(xié)助有關(guān)部門查處森林火災(zāi)案件。護(hù)林員在執(zhí)行工作任務(wù)時(shí)應(yīng)攜帶護(hù)林員證件和佩戴護(hù)林員標(biāo)志。專職護(hù)林員的工資由市、縣財(cái)政、林權(quán)所有者共同承擔(dān)。 　　第七條　市及縣（市）、區(qū)人民政府、管委會(huì)應(yīng)組織有關(guān)單位按照國家森林防火?望網(wǎng)、通訊網(wǎng)、預(yù)測網(wǎng)、隔離帶網(wǎng)和撲火工具機(jī)械化、撲火隊(duì)伍專業(yè)化要求，制定森林防火規(guī)劃，指導(dǎo)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)，建立森林消防隊(duì)伍，培訓(xùn)森林防火專業(yè)人員。 　　第八條　各級森林防火指揮部辦公室及林業(yè)、城建行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育活動(dòng)，報(bào)刊、電視、廣播等新聞媒體應(yīng)配合做好森林防火宣傳教育。 　　森林防火期內(nèi)，新聞媒體及氣象部門應(yīng)無償向社會(huì)發(fā)布森林火險(xiǎn)等級預(yù)報(bào)和其他森林防火通告、信息。 　　第九條　全市森林防火期為每年10月15日至翌年5月31日，森林防火戒嚴(yán)期為每年3月15日至5月31日。 　　在森林防火期內(nèi)出現(xiàn)高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣時(shí)，縣（市）、區(qū)人民政府、管委會(huì)可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況劃定森林防火戒嚴(yán)區(qū)。 　　第十條　森林防火期內(nèi)，森林防火指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)晝夜值班。森林防火戒嚴(yán)期內(nèi)，應(yīng)有指揮部成員值班。 　　第十一條　森林防火期內(nèi)，禁止在林區(qū)上墳燒香、燒紙、送明火燈、燃放煙花爆竹和吸煙、野炊、燒荒、燎地格、燒病腐果樹枝皮等野外用火行為。因特殊情況需要用火的，須按國家規(guī)定領(lǐng)取許可證和進(jìn)入林區(qū)證明。森林防火戒嚴(yán)期內(nèi)，在林區(qū)禁止一切野外用火行為。 　　第十二條　森林防火期內(nèi)，進(jìn)入林區(qū)的機(jī)動(dòng)車輛必須配備防火裝置，并采取其他有效措施，防止漏火、噴火；機(jī)動(dòng)車輛司乘人員以及旅客不得丟棄火種。 　　第十三條　任何單位和個(gè)人不得在林區(qū)邊緣設(shè)置生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加工、裝卸易燃、易爆物品的工廠、倉庫等場所；不得損壞、挪用或擅自拆除森林防火基礎(chǔ)設(shè)施，堵塞防火通道，破壞防火林帶等。 　　第十四條　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)在采取必要措施情況下，及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾⑾葘?dǎo)區(qū)管委會(huì)或森林防火指揮部報(bào)告。當(dāng)?shù)厝嗣裾⑾葘?dǎo)區(qū)管委會(huì)或森林防火指揮部接到報(bào)告后，必須立即組織撲救，并逐級上報(bào)。參加撲火的單位和個(gè)人必須服從命令，按時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)撲火，不得拖延。 　　第十五條　屬于下列情形之一的森林火災(zāi)，由市森林防火指揮部統(tǒng)一組織和指揮。市森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)在臨近火場的地方組成撲火前線指揮部。撲火前線指揮部根據(jù)需要，有權(quán)調(diào)動(dòng)各有關(guān)單位的滅火物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，以及采取清除障礙物、實(shí)施局部交通管制等緊急措施： 　?。ㄒ唬┥诌^火面積10公頃以上的； 　?。ǘ┩{居民區(qū)和重要設(shè)施安全的； 　?。ㄈ┌l(fā)生在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園范圍內(nèi)的； 　?。ㄋ模┛h（市）、區(qū)行政區(qū)域交界處發(fā)生的森林火災(zāi)； 　?。ㄎ澹┰斐梢蝗艘陨纤劳龌蛘呷艘陨现貍模? 　?。?小時(shí)內(nèi)尚未撲滅明火的； 　　（七）需要上級和轄區(qū)外單位支援撲救的。 　　第十六條　森林火災(zāi)的明火撲滅后，必須留有足夠人員看守，清除余火，經(jīng)檢查確認(rèn)余火已徹底熄滅后方可撤離。 　　第十七條　森林火災(zāi)撲滅后，當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門，對起火的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、肇事者、受害森林面積和林木損失、撲救情況、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失以及對生態(tài)環(huán)境的影響進(jìn)行調(diào)查，記入檔案，上報(bào)上級森林防火指揮部。 　　森林火災(zāi)造成的損失，由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部依據(jù)國家制定的森林火災(zāi)損失計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定。 　　第十八條　因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者犧牲人員的醫(yī)療、撫恤等，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。 　　第十九條　在森林防火工作中，符合下列條件之一的單位和個(gè)人，由市及縣（市）、區(qū)人民政府和先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)： 　?。ㄒ唬┻B續(xù)10年以上無森林火災(zāi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道，保持1年以上無森林火災(zāi)或三年以上基本無森林火災(zāi)的區(qū)（市）、縣和先導(dǎo)區(qū)，保持20年以上無森林火災(zāi)的自然保護(hù)區(qū)、國營林場； 　　（二）發(fā)生森林火災(zāi)能及時(shí)采取有利措施，積極撲救，損失較小的，或者在撲救火災(zāi)中的有功人員和有顯著成績者； 　?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)縱火、失火行為，及時(shí)制止或檢舉報(bào)告肇事者； 　　（四）在查處森林火災(zāi)案件中作出突出貢獻(xiàn)的； 　?。ㄎ澹┰谏址阑鸸ぷ髦杏邪l(fā)明創(chuàng)造，并作出突出貢獻(xiàn)的； 　　（六）連續(xù)從事森林防火工作15年以上，且無重大過錯(cuò)的。 　　第二十條　違反本辦法規(guī)定，由林業(yè)、城市建設(shè)行政主管部門依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 　　第二十一條　違反本辦法構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十二條　森林防火管理人員和其領(lǐng)導(dǎo)者，有下列情形之一的，視其情節(jié)和危害后果由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任： 　?。ㄒ唬┪绰男蟹ǘ氊?zé)，引發(fā)森林火災(zāi)或者造成人員傷亡事故的； 　　（二）遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)森林火災(zāi)的； 　?。ㄈ┪醇皶r(shí)組織撲救森林火災(zāi)或者拒不執(zhí)行撲火命令的； 　?。ㄋ模┎患皶r(shí)處理火災(zāi)事故，縱容、包庇、姑息遷就火災(zāi)事故責(zé)任人的； 　　（五）挪用防火專項(xiàng)資金，在購買森林防火機(jī)具設(shè)備以及在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，收取回扣和好處費(fèi)的。 　　第二十三條　實(shí)施行政處罰，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。 　　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 　　第二十四條　本辦法自2004年8月1日起施行。