富溪鎮(zhèn)富延溪流域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃 富 溪 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 園 控 制 性 詳 細(xì) 規(guī) 劃 目 錄 第一部分 規(guī)劃提要 2 1．規(guī)劃背景研究 2 2．規(guī)劃述評(píng) 4 3．規(guī)劃總體思路 5 4．規(guī)劃要點(diǎn)與難點(diǎn) 6 第二部分 規(guī)劃說(shuō)明 6 第一章 發(fā)展條件分析 6 1.農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ) 6 2 生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ) 7 4.發(fā)展條件SWOT分析 7 5. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件 9 第二章 發(fā)展戰(zhàn)略研究 9 第三章 規(guī)劃布局研究 13 1.產(chǎn)業(yè)化綜述 16 2.產(chǎn)業(yè)定位 16 3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)體系 17 4.產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃 19 5.生產(chǎn)模式配置 21 6.合作模式設(shè)計(jì) 22 第五章 土地利用規(guī)劃 22 1.土地利用規(guī)劃原則 22 2.用地性質(zhì)分析 23 3.用地規(guī)模規(guī)劃 23 4.土地利用主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 23 5.規(guī)劃用地平衡表 23 6. 土地征用： 24 第六章 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 24 1．道路交通規(guī)劃 24 2.服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 24 3.豎向工程規(guī)劃 25 4.管線工程規(guī)劃 25 5.電力通訊規(guī)劃 26 第七章 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 27 1.環(huán)境現(xiàn)狀描述 27 2.水土保持規(guī)劃 27 3.水資源保護(hù)與利用 27 4.運(yùn)營(yíng)期污染防治措施 27 5.景觀系統(tǒng)規(guī)劃 28 6.綠化工程規(guī)劃 29 7.村莊整治規(guī)劃 29 8.環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃 30 9.防災(zāi)工程規(guī)劃 31 第三部分 發(fā)展保障研究 32 第一章 運(yùn)營(yíng)管理措施研究 32 1.實(shí)施政府主導(dǎo)下的發(fā)展策略 32 2.建立多元化的投資體系，用政策鼓勵(lì)投入 32 3.扶持龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)、加、銷一體化 32 4.生產(chǎn)模式創(chuàng)新 32 5.強(qiáng)化園區(qū)招商，為園區(qū)企業(yè)高質(zhì)量自主增長(zhǎng)增加能量 33 6.完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施 33 7.突出重點(diǎn)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展 33 8.打造園區(qū)品牌，塑造綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)形象 33 9.給予財(cái)政扶持 33 10.提供用地支持 33 11.實(shí)施項(xiàng)目?jī)A斜 34 1.招商總體策略 34 2.項(xiàng)目資源庫(kù)建設(shè) 34 3.政府營(yíng)銷 34 4.形象宣傳 34 5.樹(shù)立樣板工程 34 6.營(yíng)造投資環(huán)境 34 第三章 融資策略研究 35 1.基礎(chǔ)設(shè)施投資估算 35 2.資金籌措 35 第四章 科技與人才保障 35 1.構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系 35 2.完善人才引進(jìn)與培訓(xùn)機(jī)制 36 3.科技與人才保障措施 36 第五章 規(guī)劃實(shí)施建議 36 1.依法管理 36 2.科學(xué)實(shí)施 36 3.基礎(chǔ)設(shè)施先行 36 4.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，吸引投資主體 36 5.與當(dāng)?shù)卮迕耜P(guān)系的建議 36 第一部分 規(guī)劃提要 1．規(guī)劃背景研究 1.1 沙洋的基本情況：閩中明珠──沙洋，從東晉義熙年間（公元405年）設(shè)縣，有著1600年的發(fā)展歷程，自古是商賈云集之地，素有“金沙洋”之稱。沙洋氣候溫和，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，年平均氣溫為19.6℃。土壤肥沃，資源豐富，全縣有耕地面積19.58萬(wàn)畝；林地面積222萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)75.9%；竹林面積42萬(wàn)畝，是國(guó)家商品糧基地縣、國(guó)家南方重點(diǎn)林區(qū)縣、福建省竹子重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)。　　 沙洋是閩西北重要的交通樞紐，福銀高速公路、鷹廈鐵路、205國(guó)道、304省道、沙溪河航運(yùn)、在建的向莆快速鐵路和規(guī)劃建設(shè)中的杭廣高速鐵路橫貫全境，興建中的沙洋機(jī)場(chǎng)距城區(qū)僅3公里，公路、鐵路、水路暢達(dá)，交通十分便捷。沙洋作為全國(guó)百個(gè)、全省四個(gè)重要綜合交通樞紐的地位正日益凸顯，將成為今后沙洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從對(duì)接沿海看，沙洋今后與福州、泉州、廈門(mén)福建省三大中心城市和廈門(mén)港、福州港、湄州灣等海峽西岸港口群都有高速公路（鐵路）相連接，將融入省內(nèi)沿海2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈；從連接內(nèi)陸看，福銀高速公路和向莆快速鐵路兩條交通大動(dòng)脈的建設(shè)，使沙洋成為湘、鄂、贛等內(nèi)陸腹地至福建出?？诳焖偻ǖ郎系闹匾?jié)點(diǎn)，向東南可聯(lián)結(jié)發(fā)展，向內(nèi)陸可縱深推進(jìn)、拓展腹地。 　　沙洋山川秀麗，人文景觀豐富，自然景觀迥異，名勝古跡眾多。有淘金山長(zhǎng)達(dá)38米的華夏第一巖雕臥佛、省級(jí)名勝風(fēng)景區(qū)七仙洞、省級(jí)楠木林自然保護(hù)區(qū)羅卜巖以及“十里平流”、“七峰疊翠”、“洞天瀑布”、“二十八曲”等自然景觀，此外，還有東南沿海現(xiàn)存最大的城隍廟等古跡。 　　沙洋是福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和發(fā)展質(zhì)量較好的縣份，1999、2002年兩次被評(píng)為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳縣”，在2007福建省縣級(jí)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，被福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心評(píng)定為最具發(fā)展?jié)摿Φ目h份之一。在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，沙洋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，初步形成林業(yè)、金屬深加工、生化等工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。竹業(yè)、畜禽業(yè)、茶果業(yè)和沙洋小吃業(yè)成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)，獲得“中國(guó)竹席之鄉(xiāng)”、“中國(guó)小吃之鄉(xiāng)”、“中國(guó)小吃文化名城”等榮譽(yù)稱號(hào)。 1.2 沙洋歷史沿革：沙洋為閩中古城，史稱沙村和沙陽(yáng)。自東晉義熙年間（405－418年）建縣，歷經(jīng)劉宋、齊、梁、陳、隋、唐，沙洋曾為蠻荒之地，唐永徽六年(655年)之前，隨設(shè)隨廢。直至唐中和四年(884年)，縣事仍由遠(yuǎn)在汀州(今長(zhǎng)汀)的汀州司錄兼管。當(dāng)時(shí)沙洋人口大約有5－6萬(wàn)人，其中有最原始的閩人、越人、峒人或被稱作蠻僚的山越人。唐中和四年（884年），為有效治理縣政，崇安鎮(zhèn)將鄧光布與汀州司錄兼沙洋政事曹朋協(xié)商，將沙洋治所遷至鳳林崗下（今沙洋人民政府所在地），借助山水地理，人與人、人與自然的和諧原則，遂有更具規(guī)模的縣署、城隍、街區(qū)、學(xué)宮，以及千家之市，百業(yè)之盛。隨著中原漢人遷入的增多，進(jìn)入宋朝后，沙洋出現(xiàn)歷史上第一個(gè)繁榮時(shí)期，開(kāi)墾耕地不斷增多，人均占有面積達(dá)4.8畝；交通事業(yè)也有一定的發(fā)展，沙溪上首次架設(shè)了連接兩岸的橋梁；文化教育事業(yè)出現(xiàn)“五步一塾，十步一庠”的盛況，有宋一代，全縣考取進(jìn)士的達(dá)129人，占?xì)v代進(jìn)士總?cè)藬?shù)的86%，并出現(xiàn)閩學(xué)四賢之一羅從彥以及以直諫和詩(shī)文名聞朝野的陳瓘、鄧肅等一批學(xué)者名臣。元、明之后，動(dòng)亂頻繁，大量土地荒蕪，宋時(shí)盛況不復(fù)出現(xiàn)。明正統(tǒng)十三年(1448年)，“鏟平王”鄧茂七在陳山寨揭竿而起，領(lǐng)導(dǎo)了一場(chǎng)中國(guó)歷史上著名的農(nóng)民起義。 沙洋建縣之初，境域面積廣大，包括如今的沙洋、三明、永安、明溪、清流、寧化等地。唐開(kāi)元十三年（725年），析出縣西黃連峒一帶（包括今寧化縣及清流、明溪兩縣部分）設(shè)寧化縣。明景泰三年（1452年），析出二十五至三十二都8個(gè)都及二十四都部分并尤溪縣以西地設(shè)永安縣。明成化六年（1470年），析出十九都部分歸新設(shè)的明溪縣。民國(guó)28年（1939年），析出三元、歷東（今列東）、歷西（今列西）等地設(shè)三元特種區(qū)，是年6月，改名三元縣。1983年7月析出洋溪公社（即洋溪鄉(xiāng)）歸三明市梅列區(qū)，沙洋境域從此基本穩(wěn)定。至2006年， 沙洋城區(qū)面積15.9平方公里，城區(qū)人口近10萬(wàn)人，遠(yuǎn)期城市規(guī)劃控制區(qū)近150平方公里，核心區(qū)70平方公里，城區(qū)規(guī)劃人口50萬(wàn)人。 沙洋建縣以來(lái)，歷屬建安郡（后改劍州、南劍州、延平路、延平府、建安道），民國(guó)17年直屬福建省。民國(guó)22年12月14日屬“福建事變”中成立的中華共和國(guó)人民政府延建省。民國(guó)23年1－2月，中國(guó)工農(nóng)紅軍攻占沙洋，成立中華蘇維埃共和國(guó)沙洋革命委員會(huì)。民國(guó)23年末，屬福建省第三行政督察區(qū)，民國(guó)24年改屬省第二行政督察區(qū)。1949年6月16日，中國(guó)人民解放軍解放沙洋，成立沙洋（民主）人民政府，隸屬省第二行政督察專員公署。1950年2月，屬南平專員公署。1970年7月1日改屬三明地區(qū)行政公署（三明市）至今。1600多年，沙洋始終作為獨(dú)立的縣級(jí)建制而運(yùn)行，文化底蘊(yùn)深厚，中原古風(fēng)遺存，民智開(kāi)發(fā)較早，經(jīng)商者眾多。素有“金沙洋”之美譽(yù)。 1.3 富溪鎮(zhèn)的資源現(xiàn)狀：富溪鎮(zhèn)位于沙洋西北部，是革命老區(qū)，距縣城12公里，毗鄰三明市梅列區(qū)、明溪縣，距京福高速公路沙洋互通口10公里。目前正在動(dòng)工的焦坑嶺遂道將使富溪與沙洋高新科技園連為一體，進(jìn)一步凸顯富溪區(qū)位優(yōu)勢(shì)，沙洋城區(qū)10分鐘經(jīng)濟(jì)圈。特有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富的人文自然景觀使富溪鎮(zhèn)有“沙洋后花園”的美稱，初步形成“現(xiàn)代工業(yè)集中地、生態(tài)旅游休閑地、城鄉(xiāng)相融居住地”為目標(biāo)的發(fā)展格局。 富溪鎮(zhèn)面積233.1平方公里，轄15個(gè)行政村，81個(gè)自然村，97個(gè)村民小組，市、縣直屬單位、廠場(chǎng)21個(gè)；總戶數(shù)4244戶，人口15630人。 擁有豐富的土地、木竹、水電、石灰礦等資源，耕地面積22024畝，山地面積23萬(wàn)畝，其中毛竹林5.1萬(wàn)畝，苦竹林1萬(wàn)畝，果園1.5萬(wàn)畝，茶園0.4萬(wàn)畝；水電資源豐富，鎮(zhèn)內(nèi)水電站25座，裝機(jī)容量2.44萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量12200萬(wàn)度，居全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)之冠；全鎮(zhèn)現(xiàn)有企業(yè)54家，其中規(guī)模以上企業(yè)3家。     富溪鎮(zhèn)依托豐富的自然資源，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局?，F(xiàn)有天峰、土橋、富蘭等地生態(tài)茶園，面積4500畝，新植茶葉面積500畝，更新800畝，無(wú)公害茶葉面積達(dá)1200畝；延溪生態(tài)村，發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈模式；新建富延溪流域現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園；金德名貴樹(shù)種苗木培育基地，發(fā)展“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式。          富溪鎮(zhèn)地處丘陵地帶，氣候宜人，風(fēng)景秀麗，平均海拔329米，地勢(shì)西高東低，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，年平均氣溫19.1℃，平均降雨量1836毫米。富溪?dú)v史悠久，人文薈萃，山清水秀，自然景觀獨(dú)特，氣候適中，田野稻香四溢，群峰巍峨挺拔，境內(nèi)有許多高山、寺廟、巖洞等勝景，風(fēng)光秀美，是休閑旅游的好去處。大小佑山風(fēng)云變幻、羅卜巖楠木自然保護(hù)區(qū)鳥(niǎo)語(yǔ)花香、迷宮似的七仙洞撲朔迷離、蓮花山清新脫俗、天湖凈寺清靜幽遠(yuǎn)。富溪民俗文化多姿多彩，氣氛濃郁，可以品嘗風(fēng)味別致的農(nóng)家美食，又可觀賞傳統(tǒng)的民俗文化表演，讓無(wú)數(shù)游人留連忘返，怡然自得。 1.4 富延溪流域自然條件：富延溪流域位處富溪鎮(zhèn)東部，延溪兩岸地勢(shì)平坦，土地肥沃，交通便捷，水流通暢，水量充足，陽(yáng)光充沛。 1.5 富延溪流域交通狀況：富延溪流域包括富溪村、白溪口村、延溪村和姜后村，與富溪鎮(zhèn)政府所在地富溪村緊密相連，交通條件優(yōu)越，田間機(jī)耕道網(wǎng)格式分布，生產(chǎn)運(yùn)輸十分方便。 1.6 富延溪流域水電通訊網(wǎng)絡(luò)：富溪小水電站發(fā)展較好，民用電供應(yīng)充足，植被茂密，地下水儲(chǔ)量豐富，可保證規(guī)劃區(qū)近期供水和遠(yuǎn)期供水。富延溪流域通信已無(wú)空白點(diǎn)。 1.7 富延溪流域規(guī)劃模塊：根據(jù)富溪鎮(zhèn)城建規(guī)劃，富延溪流域兩岸包含居住預(yù)留用地；根據(jù)富溪鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃，富延溪流域是農(nóng)業(yè)博覽園項(xiàng)目用地，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃需求相一致。 2．規(guī)劃述評(píng) 2.1 規(guī)劃性質(zhì)：本規(guī)劃僅為區(qū)域性產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，屬于沙洋富溪鎮(zhèn)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中的一個(gè)主體項(xiàng)目，該項(xiàng)目也是富溪鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)集群中重要的組成部分。 2.2 項(xiàng)目選址及范圍：項(xiàng)目確址在沙洋富溪鎮(zhèn)富溪村、白溪口村、延溪村、姜后村，在1:1000地圖上測(cè)算占地約5916畝。（具體見(jiàn)規(guī)劃范圍紅線圖） 2.3 規(guī)劃時(shí)限：本規(guī)劃為10年規(guī)劃，2010年—2020年。 2.4 規(guī)劃依據(jù) 2.4.1 國(guó)家法律 ◎《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》 ◎《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 ◎《中華人民共和國(guó)土地管理法》 ◎《中華人民共和國(guó)土地承包法》 ◎《中華人民共和國(guó)森林法》 ◎《中華人民共和國(guó)水土保持法》 ◎《中華人民共和國(guó)水法》 ◎《中華人民共和國(guó)企業(yè)法》 ◎《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》 ◎《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》 ◎《中華人民共和國(guó)農(nóng)民農(nóng)業(yè)合作社法》 2.4.2 行業(yè)規(guī)范 ◎《中華人民共和國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)條例》 ◎《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)管理辦法》 ◎《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定管理辦法》 ◎《全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、工業(yè)旅游示范點(diǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)(試行)》 ◎《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》（中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 18972－2003） ◎《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB3095-1996） ◎《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB3838） ◎《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB5749） 2.4.3 文件依據(jù) ◎ 國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》 ◎ 《沙洋十一五社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃綱要》 ◎《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（2006－2020年）》 ◎《福建省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)管理暫行辦法》 ◎《福建省促進(jìn)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作條例》 ◎《沙洋土地利用總體規(guī)劃》 ◎《沙洋富溪鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》（2009—2020） 2.4.4 其他：《沙洋縣志》及委托方提供的其他文件資料 2.5 規(guī)劃原則 2.5.1 節(jié)約用地，保護(hù)環(huán)境，可持續(xù)發(fā)展原則：綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園要保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力和功能，充分利用荒山荒坡，合理利用建設(shè)用地，就地取材；按照建設(shè)環(huán)境友好型的要求，加快推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以保護(hù)資源和環(huán)境為基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)規(guī)模同資源與環(huán)境的承載能力相協(xié)調(diào)，最終達(dá)到社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 2.5.2 順應(yīng)民意，系統(tǒng)協(xié)調(diào)原則：符合實(shí)際，盡量滿足民心民意，確實(shí)做到順民心、順民意、結(jié)合實(shí)際情況，合理規(guī)劃。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)由若干個(gè)子系統(tǒng)組成，各子系統(tǒng)之間相互作用相互影響，如果各子系統(tǒng)之間不能相互協(xié)調(diào)，則整個(gè)系統(tǒng)就不能發(fā)揮其功能和作用。 2.5.3 以人為本，利益共享原則：堅(jiān)持以人為本、便民利民的原則，按農(nóng)民的意愿和需求進(jìn)行規(guī)劃。特別是在村民居住點(diǎn)、公共設(shè)施的布局上，要符合村域特點(diǎn)、農(nóng)民意愿及客觀實(shí)際，以農(nóng)民愿不愿意和滿不滿意為衡量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃而言，利益相關(guān)者中應(yīng)重點(diǎn)考慮所在地的居民、投資者、管理經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)群體，只有在實(shí)現(xiàn)多方參與和利益共享的前提下才能取得良好的環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。 2.5.4 市場(chǎng)導(dǎo)向原則 ：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要在了解市場(chǎng)需求及其變化規(guī)律的前提下進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，把握好產(chǎn)品的類型、規(guī)模、層次及同周邊地區(qū)的競(jìng)合關(guān)系，生產(chǎn)適銷對(duì)路、有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。 2.5.5重在實(shí)施，便于操作原則：規(guī)劃落腳到具體項(xiàng)目，布局到具體建設(shè)地點(diǎn)上，落實(shí)到所需資金上。因地制宜、量力而行地明確建設(shè)目標(biāo)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、檔次、時(shí)序要科學(xué)合理，避免規(guī)劃與實(shí)際脫節(jié)。 2.5.6立足現(xiàn)實(shí)，建改并重原則：充分利用資源和現(xiàn)有基礎(chǔ)，改造原有產(chǎn)業(yè)，建設(shè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；在公共設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境整治上，既要按需要新建公共設(shè)施，又要注重修繕原有設(shè)施，完善服務(wù)功能。 2.5.7產(chǎn)業(yè)發(fā)展與輻射帶動(dòng)相結(jié)合原則：在富延溪流域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，輻射周邊區(qū)域，帶動(dòng)休閑旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 3．規(guī)劃總體思路 以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)性、前瞻性、創(chuàng)新性、可操作性的原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為中心、以科技為依托、以信息為手段、以富溪鄉(xiāng)村民俗文化資源和富延溪流域兩岸生態(tài)農(nóng)業(yè)資源為依托，引入“綠色主題園區(qū)”的規(guī)劃理念，以“農(nóng)旅合一、鄉(xiāng)村景區(qū)化、產(chǎn)業(yè)立體化、經(jīng)營(yíng)共生化”的戰(zhàn)略手段，對(duì)富延溪流域鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)林果魚(yú)資源重新進(jìn)行整合、定性定位，構(gòu)思一個(gè)以閩臺(tái)精致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作和海峽兩岸大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)為主體，以設(shè)施農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)為特色，融高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科研基地建設(shè)、科普觀光、生態(tài)養(yǎng)生、戶外運(yùn)動(dòng)、休閑度假、文化體驗(yàn)于一體的閩臺(tái)精致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。 4．規(guī)劃要點(diǎn)與難點(diǎn) 4.1 全面梳理富延溪流域兩岸農(nóng)、林、果、魚(yú)資源要素，進(jìn)行重新定位，確定合理的功能布局。 4.2 整合富延溪流域兩岸山地林果和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資源，設(shè)計(jì)具有可持續(xù)發(fā)展?jié)摿颓逦c(diǎn)的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，做到“一園一品”并確定可操作的運(yùn)營(yíng)發(fā)展模式。 4.3 設(shè)計(jì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用規(guī)模，確定園區(qū)土地使用控制性技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系。 4.4 規(guī)劃核心是土地問(wèn)題的處置，包括土地性質(zhì)、土地權(quán)屬、征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民安置等，這些問(wèn)題的解決直接關(guān)系到本項(xiàng)目的成敗，所以應(yīng)結(jié)合本項(xiàng)目梳理土地資源，將資源資本化，探索一條適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的土地整理可行之路。 4.5規(guī)劃難點(diǎn)在于閩臺(tái)精致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作示范基地差異化打造，形成精致鄉(xiāng)村，特色作物，立體開(kāi)發(fā)，持續(xù)發(fā)展。 第二部分 規(guī)劃說(shuō)明 第一章 發(fā)展條件分析 1.農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ) 1.1沙洋地處福建省中部，由于受海拔氣溫遞減率的影響，氣候類型多樣，形成橫向和縱向分布分明的氣候帶。境內(nèi)土壤類型主要有紅壤、黃壤、山地草甸土、紫色土、巖土、潮土和水稻土等。全區(qū)耕地、林地垂直分布明顯，區(qū)位特征突出。境內(nèi)山重迭嶂，河流密布，森林覆蓋率75％以上。氣候特征、土壤類型、地形地貌和豐富的水資源、森林資源、生物資源為生物多樣性提供重要的生存空間，適宜很多農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物的生長(zhǎng)，為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越自然條件。 1.2 富溪鎮(zhèn)富延溪流域有耕地和山地1萬(wàn)多畝，宜果山地資源豐富，氣候適應(yīng)引進(jìn)臺(tái)灣等名優(yōu)水果，果園多分布在海拔400米以下的區(qū)段，1998年引進(jìn)臺(tái)灣客商，在富溪園藝場(chǎng)成立正豐農(nóng)牧有限公司，引進(jìn)一批臺(tái)灣水果新品種和臺(tái)灣農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械。2008年引進(jìn)臺(tái)灣客商，在富延溪流域姜后村建立大棚蔬菜基地1000畝，建設(shè)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作示范園區(qū)有一定的基礎(chǔ)。 1.2.1富溪村是富溪鎮(zhèn)政府的所在村，轄富溪、土橋、居池坑、上畔4個(gè)自然村，總?cè)丝?839人，總面積23850畝，其中山林面積16276畝，竹林面積614畝，耕地面積2564畝。工業(yè)企業(yè)主要有竹涼席廠、富達(dá)電站，主要產(chǎn)品有竹涼席、水力發(fā)電。 1.2.2 白溪口村距富溪集鎮(zhèn)2公里，人口2028人，轄白溪口、寶豐、橋頭、許坑、姜公畔、蘭石、林村、杜坑庵、白灶坪、通門(mén)、甲仔、桂山12個(gè)自然村，是富溪鎮(zhèn)最大的一個(gè)行政村，全村土地面積31076畝，其中林地面積23029畝，果園面積1950畝，總產(chǎn)量1860噸，茶園面積1035畝，茶廠5個(gè)，已注冊(cè)“春雨”牌商標(biāo)，是富溪鎮(zhèn)茶葉生產(chǎn)重點(diǎn)村，茶葉暢銷全國(guó)各地，耕地面積2785畝，2008年落實(shí)糧食播種面積3621畝，糧食產(chǎn)量1580噸，煙葉種植面積360畝，產(chǎn)量47噸，種植蔬菜150畝，蔬菜產(chǎn)量180噸，生豬每年存欄150頭，出欄120頭，家禽出欄15000頭，外出經(jīng)營(yíng)沙洋小吃125戶268人，經(jīng)營(yíng)收入290萬(wàn)元村民主要收入來(lái)源，糧食、茶果、煙葉、小吃業(yè)等。 1.2.3延溪村轄中尾、黃泥乾兩個(gè)自然村，人口1218人、黨員30人，全村耕地面積1479畝，森林面積10097畝，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)果樹(shù)1335畝。近年來(lái)，該村堅(jiān)持走科技之路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推廣優(yōu)質(zhì)水稻制種、煙葉、蔬菜、果樹(shù)、苗木、養(yǎng)殖、鼓勵(lì)村民外出務(wù)工、經(jīng)營(yíng)小吃，促進(jìn)農(nóng)民、村財(cái)兩增收。該村黨支部曾多次被縣委評(píng)為“五星級(jí)黨支部”。 1.2.4姜后村距集鎮(zhèn)7.5公里，轄有姜后、伏砂、施厝、嶺尾四個(gè)自然村，人口1005人。土地面積11177畝，其中林地面積6191畝，耕地面積1700畝。全村外出經(jīng)營(yíng)小吃525人。姜后村共流轉(zhuǎn)土地面積1000畝，人均純收入4000元。 2 生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ) 2.1 氣候特征：富溪區(qū)域氣候溫和，雨水充沛，四季分明，年平均氣候19.1℃，平均降雨量1836毫米，年日照時(shí)數(shù)1360小時(shí)，無(wú)霜期達(dá)290天以上，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，發(fā)展農(nóng)業(yè)具有優(yōu)越的自然條件。 2.2 地貌特征：富溪鎮(zhèn)地處丘陵地帶，平均海拔329米，地勢(shì)西高東低，森林覆蓋率達(dá)75%以上，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，西部是開(kāi)展森林生態(tài)休閑養(yǎng)生的旅游目的地，東部地勢(shì)平坦，耕地肥沃，適合綠色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。 2.3環(huán)境空氣質(zhì)量：富溪植被較好，森林覆蓋率較高，大氣環(huán)境質(zhì)量較好。 2.4 聲學(xué)環(huán)境狀況：項(xiàng)目區(qū)聲環(huán)境較好，無(wú)超標(biāo)交通噪音。 2.5水環(huán)境質(zhì)量：水豐質(zhì)優(yōu)。水資源豐富，水質(zhì)優(yōu)異，符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（GB5084－92）》中的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，可進(jìn)行無(wú)公害生產(chǎn)。 3. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的市場(chǎng)基礎(chǔ)：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，消費(fèi)觀念和結(jié)構(gòu)不斷變化，對(duì)綠色產(chǎn)品的需求渴望增強(qiáng)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和精致農(nóng)業(yè)必須雙軌并行。同時(shí)，由于城市化的不斷擴(kuò)大，生活節(jié)奏的不斷加快以及競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，人們對(duì)于休閑活動(dòng)、接觸大自然、回歸儉樸生活的需求正快速成長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是承接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的新途徑，產(chǎn)業(yè)園一方面為人們提供了綠色食品，優(yōu)化了生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，產(chǎn)業(yè)園的規(guī)模和專業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，進(jìn)一步發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。 4.發(fā)展條件SWOT分析 4.1 優(yōu)勢(shì)分析 4.1.1 區(qū)位優(yōu)勢(shì)：沙洋是閩西北的交通樞紐，富溪鎮(zhèn)屬于沙洋城區(qū)10分鐘經(jīng)濟(jì)圈。 4.1.2自然條件：規(guī)劃區(qū)內(nèi)地勢(shì)平緩，富延溪流域兩岸分布的郭墩、富溪、白溪口、延溪、姜后等村海拔僅120—180米，且溪畔田園廣闊，果林連片，魚(yú)塘遍布，風(fēng)光秀美。 富溪鎮(zhèn)屬中亞熱帶氣候，長(zhǎng)年溫和，無(wú)霜期長(zhǎng)，雨量充沛，干濕明顯，四季分明，夏長(zhǎng)冬短，春秋平分。水資源極為豐富，主要河流是富溪，發(fā)源于明溪縣，自西向東橫流全境，支流發(fā)育。 4.1.3交通條件：沙洋四通八達(dá)的交通，水陸空立體交叉的交通線格局，高速公路在沙洋有三處出口，即夏茂、西霞祭口—西郊、青州；還有鐵路和機(jī)場(chǎng)。沙洋城區(qū)到富溪鎮(zhèn)交通便捷。 4.1.4 市場(chǎng)條件：綠色消費(fèi)是現(xiàn)代人追求的不可或缺的生活內(nèi)容，市場(chǎng)條件十分成熟。伴隨社會(huì)發(fā)展，生產(chǎn)的規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、一體化加強(qiáng)，消費(fèi)需求的轉(zhuǎn)變也使消費(fèi)者更加關(guān)注身體健康，更加關(guān)注人類的生存環(huán)境。綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)順應(yīng)了這一社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。 4.1.5 政策優(yōu)勢(shì)：國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》明確指出，要把海西建設(shè)成為兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域、服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展新的對(duì)外開(kāi)放綜合通道、東部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的重要基地和我國(guó)重要的自然和文化旅游中心。并指出要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。這為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展建設(shè)提供了宏觀政策支持。 4.2 劣勢(shì)分析 4.2.1 競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)：國(guó)家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)（基地）全國(guó)共有100多個(gè)。臺(tái)灣農(nóng)業(yè)也轉(zhuǎn)化為農(nóng)林牧漁綜合發(fā)展的多元化農(nóng)業(yè)與商業(yè)性農(nóng)業(yè)，發(fā)展了以“經(jīng)營(yíng)方式細(xì)膩化、生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化、產(chǎn)品品質(zhì)高級(jí)化”的“精致農(nóng)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)了“生產(chǎn)、生活與生態(tài)”的良性循環(huán)。相比之下，沙洋富溪鎮(zhèn)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的面積小且規(guī)格不一，肥力不足，機(jī)械化程度低，配套設(shè)施不齊全，土地的市場(chǎng)價(jià)值很低，產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng)大。如何形成自身特色，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地價(jià)值仍是沙洋富溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展需解決的難題。 4.2.2 品牌劣勢(shì)：農(nóng)產(chǎn)品的相似度較高，要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，改變農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)規(guī)模小、資金匱乏、技術(shù)落后、與農(nóng)戶的利益分配機(jī)制不完善、營(yíng)銷意識(shí)淡薄的現(xiàn)狀，需要扶持具有品牌意識(shí)和現(xiàn)代營(yíng)銷觀念的龍頭企業(yè)，形成規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)，同時(shí)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)園休閑功能，融入特色休閑項(xiàng)目活動(dòng)和鄉(xiāng)村節(jié)慶活動(dòng)，使產(chǎn)業(yè)園形成集科普、生產(chǎn)、銷售、加工、觀賞、娛樂(lè)、度假等于一體的綜合性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 4.2.3 人才劣勢(shì)：面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)模開(kāi)發(fā)，沙洋富溪鎮(zhèn)仍需要大量農(nóng)業(yè)人才。 4.3 機(jī)遇分析 4.3.1 政策機(jī)遇：海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中居主體地位的福建責(zé)任重大，需從閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作、基礎(chǔ)設(shè)施、體制創(chuàng)新、區(qū)域帶動(dòng)、特色產(chǎn)業(yè)等7個(gè)方面重點(diǎn)突破，尤其是加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作和文化交流，構(gòu)筑兩岸交流合作的前沿平臺(tái)，并加快現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適應(yīng)兩岸三通的需要，提高發(fā)展保障能力。搭建對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商平臺(tái)、對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)科技合作平臺(tái)、閩臺(tái)農(nóng)業(yè)人才交流平臺(tái)，是促進(jìn)福建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇。 4.3.2區(qū)域發(fā)展機(jī)遇：沙洋做為閩西北交通樞紐，地理位置優(yōu)越，加之政府支持，政策引導(dǎo)，有良好的投資環(huán)境，區(qū)域內(nèi)外城市功能的日益提升和完善，創(chuàng)造了更多的市場(chǎng)需求，為該區(qū)域的發(fā)展提供了有利的條件。 4.3.3 對(duì)臺(tái)交流機(jī)遇：去年，由富溪鎮(zhèn)政府搭橋牽線引進(jìn)的特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目面積多達(dá)200畝的臺(tái)灣西瓜種植基地，是臺(tái)商企業(yè)旺龍水果有限公司與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶合作經(jīng)營(yíng)?；夭扇〈笈锓N植方式，實(shí)行多季輪作，產(chǎn)品保價(jià)回收，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量20多萬(wàn)斤，實(shí)現(xiàn)收入16萬(wàn)元左右?？梢?jiàn)和臺(tái)灣已經(jīng)逐漸建立起交流的平臺(tái)。 4.3.4外在市場(chǎng)資源：“5+2“和”11+1“的時(shí)尚生活方式正在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)成為一種重要的生活方式，而沙洋周邊城市（如福州、溫州等）高收入階層對(duì)自然休閑和健康保健的生活的追尋也將是本區(qū)發(fā)展的一個(gè)機(jī)會(huì)。 4.4 挑戰(zhàn)分析 4.4.1 周邊發(fā)展的挑戰(zhàn)：沙洋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度與三明其他城市相比仍有很大差距。在與臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的合作方面差距明顯。要發(fā)揮閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，就要著力建設(shè)一批閩臺(tái)合作農(nóng)產(chǎn)品示范基地，發(fā)展外向型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 4.4.2 市場(chǎng)需求的挑戰(zhàn)：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們消費(fèi)需求的日益多樣化，給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)。確定現(xiàn)代食物觀念，廣辟食物資源，增加食物總量，發(fā)展特色、優(yōu)質(zhì)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。沙洋山多地少林密，要以發(fā)展特色、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)為方向，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主要途徑，以高附加值農(nóng)產(chǎn)品為主體，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。同時(shí)圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)、食用菌、苗木花卉的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益全面提高。 5. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件 5.1水利設(shè)施：富溪鎮(zhèn)擁有11座小型水庫(kù)，村域水庫(kù)和山塘的蓄水，為富溪鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。 5.2 電力狀況：富溪鎮(zhèn)內(nèi)配電設(shè)施完善。 5.3 森林生態(tài)：富溪鎮(zhèn)森林繁茂，物種多樣，生態(tài)良好。 5.4農(nóng)耕地：富溪鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地面積22024畝。 5.5 生態(tài)環(huán)境優(yōu)越：土壤、水源、空氣質(zhì)量較佳。經(jīng)過(guò)多年的植樹(shù)綠化，植被覆蓋率極高。山清水秀，空氣清新，物種豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。 5.6 產(chǎn)業(yè)資源突出：經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，形成了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、林竹瓜果、花卉苗木、有機(jī)茶業(yè)、綠色蔬菜、食用菌、生態(tài)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源體系，具備發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)條件。 第二章 發(fā)展戰(zhàn)略研究 1.戰(zhàn)略定位： 富延溪流域綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是沙洋富溪旅游產(chǎn)業(yè)集群中重要組成部分；是具備專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)和科學(xué)化管理的海峽兩岸大學(xué)生高效農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園和閩臺(tái)精致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作示范基地。 2.戰(zhàn)略目標(biāo) 2.1總體戰(zhàn)略目標(biāo)：把富延溪流域綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為沙洋項(xiàng)目推進(jìn)和招商引資開(kāi)發(fā)的新平臺(tái)；成為海峽兩岸大學(xué)生合作創(chuàng)業(yè)園區(qū)；成為高效農(nóng)業(yè)和精致農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用的新窗口；成為生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和山區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收的新亮點(diǎn)。 2.2 具體目標(biāo)：以富延溪流域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)為依托，以現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代設(shè)施裝備農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代管理組織農(nóng)業(yè)。把園區(qū)建設(shè)成為設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、布局合理化、管理規(guī)范化、農(nóng)業(yè)科技化、服務(wù)系列化、功能多元化、信息網(wǎng)絡(luò)化和旅游生態(tài)化的示范樣板和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果展示基地，促進(jìn)和帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。 2.2.1 農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化：按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)的要求，實(shí)行“田、林、路、溝、渠、橋、涵、閘”綜合配套建設(shè)，使園區(qū)達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)的田成方、樹(shù)成行、渠相連、路相通、地平坦、旱能澆、澇能排、便于機(jī)械化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)業(yè)園。土地利用率達(dá)95%以上。 2.2.2 布局合理化：園區(qū)高效種植建設(shè)要與農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)的建設(shè)功能相銜接，核心區(qū)內(nèi)的高效種植區(qū)、加工區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品物流區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、科技與管理服務(wù)區(qū)等布局合理，方便生產(chǎn)、生活及游客參觀。核心區(qū)內(nèi)要實(shí)現(xiàn)三統(tǒng)一：即統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一管理方式。 2.2.3 管理規(guī)范化：園區(qū)建設(shè)要加強(qiáng)管理，健全領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)體系，明確各自的職責(zé)和任務(wù)分工，建立健全技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、園區(qū)服務(wù)創(chuàng)新等激勵(lì)機(jī)制。 2.2.4 服務(wù)系列化：園區(qū)由管理機(jī)構(gòu)牽頭，通過(guò)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、技術(shù)依托單位，全面開(kāi)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的綜合配套服務(wù)和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)服務(wù)的系列化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。 2.2.5 農(nóng)業(yè)科技化：大力推廣各種農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果，提高土地復(fù)種指數(shù)和土地產(chǎn)出率。實(shí)現(xiàn)科研、生產(chǎn)設(shè)施現(xiàn)代化，農(nóng)產(chǎn)品精深加工化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。建設(shè)不同檔次和規(guī)模的設(shè)施農(nóng)業(yè)，采用滴灌、噴灌系統(tǒng)和生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，達(dá)到提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、節(jié)省能源及保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的；在核心區(qū)推廣農(nóng)產(chǎn)品精加工技術(shù)規(guī)程，推廣綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 2.2.6 農(nóng)民知識(shí)化：建設(shè)海峽兩岸大學(xué)生高效農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園，隨著高校人才的進(jìn)駐和農(nóng)業(yè)科技新品種與新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，逐步建設(shè)農(nóng)民科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，使農(nóng)民的文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)素質(zhì)和生產(chǎn)技能全面提高，園區(qū)建成具有強(qiáng)有力的科技保障和人力資源保障。 2.2.7 信息網(wǎng)絡(luò)化：園區(qū)內(nèi)建立農(nóng)業(yè)信息中心，以寬帶實(shí)現(xiàn)全天24小時(shí)信息發(fā)布，通過(guò)信息高速公路，匯集、擴(kuò)散、傳播技術(shù)、市場(chǎng)等各種信息，加速農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化進(jìn)程。運(yùn)用技術(shù)輸出、園區(qū)試驗(yàn)、信息網(wǎng)絡(luò)、示范推廣等各種方式，把新技術(shù)、新模式、新方法、新經(jīng)驗(yàn)向周邊地區(qū)推廣，充分發(fā)揮園區(qū)由點(diǎn)到面、由面到片的引導(dǎo)、輻射功能。 2.2.8 綠色生態(tài)化：園區(qū)建設(shè)緊密圍繞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的總體目標(biāo)，注重水土保持、培肥地力和林網(wǎng)建設(shè)，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)。園區(qū)內(nèi)要有“明池、明渠”和長(zhǎng)流水，同時(shí)注重發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。園區(qū)綠化要突出觀光農(nóng)業(yè)的特色，避免“鄉(xiāng)村城市化”。核心區(qū)和農(nóng)業(yè)觀光區(qū)在園區(qū)選擇和建設(shè)及整體布局的同時(shí)，應(yīng)充分考慮游客進(jìn)行生態(tài)觀光旅游和向游客推廣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的需要，對(duì)部分園區(qū)采取半?yún)⑴c式示范，即使游客有機(jī)會(huì)動(dòng)手參與、體驗(yàn)。 2.3 階段目標(biāo)： 發(fā)展階段 建設(shè)目標(biāo)與內(nèi)容 近期（2010-2014） 統(tǒng)一規(guī)劃，完成產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目立項(xiàng)，確定管理組織和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，基礎(chǔ)設(shè)施配套到位，扶持龍頭企業(yè)，引進(jìn)主體農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，生產(chǎn)全面開(kāi)展。 中期（2015-2017） 管理規(guī)范，規(guī)模不斷擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū)、休閑觀光農(nóng)業(yè)園等均已成功運(yùn)營(yíng)，形成地方農(nóng)副土特產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)和銷售和科研、試用、推廣等業(yè)務(wù)模塊。同時(shí)配套農(nóng)業(yè)旅游、科普觀光項(xiàng)目。 遠(yuǎn)期（2018-2020） 園區(qū)的生態(tài)、觀光、科教功能得到全面開(kāi)發(fā)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⒓s化、市場(chǎng)化、外向化、精品化、品牌化、現(xiàn)代化扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)文明、沙洋富溪鎮(zhèn)旅游文化注入，建成了國(guó)家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范基地，獲得穩(wěn)定的效益。 2.4 重點(diǎn)實(shí)施“五大工程”： 2.4.1主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育工程。抓好林果、蔬菜、花卉、食用菌、生態(tài)養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)好林茶果特色經(jīng)濟(jì)園區(qū)、無(wú)公害蔬菜經(jīng)濟(jì)園區(qū)、花卉苗木園區(qū)、食用菌生產(chǎn)基地，構(gòu)筑具有地域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；進(jìn)一步以市場(chǎng)為導(dǎo)向、效益為中心，以發(fā)展特色、壯大規(guī)模為目標(biāo)，培育一批上規(guī)模、上水平的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。 2.4.2龍頭企業(yè)帶動(dòng)工程。致力打造“大龍頭”，選擇具有較大規(guī)模和發(fā)展實(shí)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)，采取聯(lián)合重組、增資擴(kuò)股等形式，繼續(xù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、技改擴(kuò)能，做大做強(qiáng)；積極振興“小龍頭”，對(duì)特色明顯、與產(chǎn)業(yè)園農(nóng)民增收關(guān)系密切、有發(fā)展?jié)摿Φ男∫?guī)模加工企業(yè)，著力提高產(chǎn)品檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高發(fā)展水平和帶動(dòng)作用；加快培育“新龍頭”，著力引進(jìn)各種資本投入農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)基地。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民兩方面的積極性，采取靈活的利益聯(lián)結(jié)方式形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的利益共同體，實(shí)現(xiàn)互惠互利、共同發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)、利潤(rùn)返還、二次分配等形式反哺農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制的完善和創(chuàng)新。 2.4.3市場(chǎng)體系構(gòu)建工程。政府機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)功能，悉心研究市場(chǎng)體系建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、完善功能、規(guī)范運(yùn)作的原則，著力建設(shè)好沙洋富溪鎮(zhèn)閩臺(tái)設(shè)施農(nóng)業(yè)合作示范基地農(nóng)產(chǎn)品物流區(qū)，形成完整、健全的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系；積極開(kāi)拓外地市場(chǎng)，經(jīng)常在國(guó)內(nèi)各大中城市設(shè)立銷售窗口，加大宣傳力度，舉行展銷展示，扶持培育各類農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高技能和素質(zhì)，給予幫助和支持，引導(dǎo)更多的農(nóng)村能人參與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓。 2.3.4 農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略工程。實(shí)施品牌戰(zhàn)略是市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的必然趨向。沙洋需要整合資源優(yōu)勢(shì)、突出市場(chǎng)取向，做大做強(qiáng)一批農(nóng)業(yè)品牌。以龍頭企業(yè)為載體，以特色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，以技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理為手段，全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。引導(dǎo)龍頭企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí)，加大品牌投入，積極參與各類農(nóng)產(chǎn)品評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)，提高產(chǎn)品知名度；充分發(fā)揮各級(jí)政府部門(mén)的組織協(xié)調(diào)功能，對(duì)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行全面梳理，圍繞無(wú)公害、綠色和有機(jī)食品的要求，加大整合力度，提高生產(chǎn)、技術(shù)和管理的組織程度，加快創(chuàng)建一批新品牌。 2.3.5農(nóng)民專業(yè)合作工程。合作是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，要以突破農(nóng)產(chǎn)品流通瓶頸為關(guān)鍵，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，在尊重農(nóng)民市場(chǎng)主體地位的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高農(nóng)民的組織化程度。發(fā)展專業(yè)合作組織，要堅(jiān)持民辦、民管、民受益的原則，要依托龍頭企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)技推廣人員等，在信息、技術(shù)、資金、市場(chǎng)等領(lǐng)域開(kāi)展全方位的合作。各級(jí)政府應(yīng)該在引導(dǎo)、指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)等方面積極發(fā)揮作用，促進(jìn)農(nóng)民合作的健康、規(guī)范、有序發(fā)展。 3.戰(zhàn)略手段 3.1 技術(shù)領(lǐng)先：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平始終保持多于或強(qiáng)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)輻射帶動(dòng)功能。 3.2 品牌價(jià)值：強(qiáng)化沙洋小吃的品牌價(jià)值，將農(nóng)產(chǎn)品的銷售融入“沙洋小吃”品牌文化，讓這個(gè)品牌信息始終覆蓋于目標(biāo)市場(chǎng)客戶的內(nèi)心。 3.3 低價(jià)優(yōu)勢(shì)：注重規(guī)模效益，降低生產(chǎn)與營(yíng)銷成本，使目標(biāo)市場(chǎng)向園區(qū)保持足夠的傾斜度。 3.4 渠道壟斷：實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷專業(yè)化，通過(guò)渠道壟斷策略，提升園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出效益，從而實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。 3.5 組織文化：富延溪流域綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)是一個(gè)發(fā)展的整體，引進(jìn)海峽兩岸大學(xué)生合作創(chuàng)業(yè)，打造發(fā)展活力，塑造特色的園區(qū)文化。 3.6 人才優(yōu)勢(shì)：海峽兩岸大學(xué)生高效農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園，不僅需要高素質(zhì)的基礎(chǔ)人才，還需要壟斷性的農(nóng)業(yè)科技人才，通過(guò)人才儲(chǔ)備的方式，創(chuàng)造人才優(yōu)勢(shì)。 3.7 資本優(yōu)勢(shì)：規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，在導(dǎo)入高素質(zhì)人才的同時(shí)，必然引起資本市場(chǎng)的關(guān)注，借助園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策，讓較多的資金進(jìn)入園區(qū)發(fā)展，可以產(chǎn)生更多的競(jìng)爭(zhēng)手段，從而實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。 3.8 地緣優(yōu)勢(shì)：把沙洋地區(qū)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)基地的優(yōu)勢(shì)，使之形成規(guī)模市場(chǎng)效應(yīng)。 3.9 公關(guān)優(yōu)勢(shì)：利用國(guó)家和省市扶持海峽西岸農(nóng)業(yè)發(fā)展和閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作發(fā)展的政策，將其轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)富延溪流域綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的戰(zhàn)略目標(biāo)。 4.戰(zhàn)略步驟 4.1 協(xié)調(diào)突破，規(guī)劃招商和開(kāi)發(fā)建設(shè)階段（2010—2014）：通過(guò)編制發(fā)展規(guī)劃，建立富延溪流域項(xiàng)目資源庫(kù)，制定農(nóng)業(yè)招商引資各項(xiàng)優(yōu)惠政策，把富延溪流域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展切實(shí)納入到沙洋產(chǎn)業(yè)的計(jì)劃中去，在計(jì)劃、財(cái)政等方面有較重要的地位，以保障富延溪流域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園在沙洋社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的合法性和合理性。 同時(shí)通過(guò)樹(shù)立“大農(nóng)業(yè)”觀念，強(qiáng)化政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增量和空間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型增效與協(xié)調(diào)發(fā)展，使富延溪流域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)加工為主向科普觀光為主轉(zhuǎn)變；從數(shù)量型粗放生產(chǎn)為主向精致效益型擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)變；從小型零散的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀向規(guī)模化集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。 4.2 全面營(yíng)銷與品牌提升階段（2015—2017）。全面、持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境、自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境得到全面的改善和提升，形成規(guī)模化、集約化、系列化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，生產(chǎn)加工、科普觀光、休閑度假等產(chǎn)品各有特色，在市場(chǎng)上有較大吸引力；有競(jìng)爭(zhēng)力的重大農(nóng)業(yè)精品項(xiàng)目全部建成，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)得到全面提高并實(shí)現(xiàn)規(guī)模化擴(kuò)張與發(fā)展，形成一個(gè)可以參與全國(guó)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的大型龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，在國(guó)內(nèi)外兩大市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力得到全面提升；同時(shí)形成多樣化的促銷體系，政府組織，企業(yè)參與，方式多樣，手段靈活，促進(jìn)富延溪流域農(nóng)業(yè)品牌提升。 4.3 成熟運(yùn)營(yíng)階段（2018—2020）：產(chǎn)業(yè)組織集團(tuán)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷品牌化、農(nóng)業(yè)園區(qū)觀光化；農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)出規(guī)模、社會(huì)貢獻(xiàn)率有明顯提高，在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)中占有較大比例，富延溪流域綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園真正成為沙洋富溪旅游產(chǎn)業(yè)集群中重要的組成部分。 5.發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施要點(diǎn) 5.1 富延溪流域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展模式是統(tǒng)一規(guī)劃，單項(xiàng)招商，分步實(shí)施，產(chǎn)業(yè)化、集約化運(yùn)作。綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園要大發(fā)展，確立大農(nóng)業(yè)觀念是前提，政府主導(dǎo)是關(guān)鍵，社會(huì)聯(lián)動(dòng)是支撐，政策是杠桿，市場(chǎng)是手段，項(xiàng)目是載體，富延溪流域綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園將采用協(xié)調(diào)突破戰(zhàn)略或稱之為合力突破戰(zhàn)略。 5.2 規(guī)劃引領(lǐng)：要樹(shù)立“規(guī)劃就是財(cái)富”的觀念，要把觀念創(chuàng)新付諸規(guī)劃和發(fā)展的具體行動(dòng)中，用規(guī)劃來(lái)協(xié)調(diào)和引導(dǎo)投資，形成思路出規(guī)劃，規(guī)劃出項(xiàng)目，項(xiàng)目出資金，資金出建設(shè)，建設(shè)出效益，效益出發(fā)展，發(fā)展出思路的良性循環(huán)格局。 5.3 龍頭帶動(dòng)：選擇具有比較優(yōu)勢(shì)和投資吸引力明顯的項(xiàng)目，選擇有可能領(lǐng)導(dǎo)市場(chǎng)、提升富溪旅游經(jīng)濟(jì)、聞名全國(guó)的品牌性的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，或是有條件成為市場(chǎng)高端的創(chuàng)新型項(xiàng)目，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用提高產(chǎn)業(yè)聚合力和財(cái)富吸納力，突出重點(diǎn)，保證重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，拉動(dòng)相鄰市縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚。 5.4 整體聯(lián)動(dòng)：協(xié)調(diào)好各部門(mén)的關(guān)系，圍繞振興農(nóng)業(yè)、發(fā)展旅游、搞活商貿(mào)、繁榮文化、建設(shè)村鎮(zhèn)，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展的新空間，承接新增量，培養(yǎng)新產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造新布局，創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)。形成海西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作圈，并與周邊地區(qū)聯(lián)合營(yíng)銷，實(shí)現(xiàn)雙贏、多贏的共同發(fā)展局面。 5.5 創(chuàng)新升級(jí)：一是要不斷提高富延溪流域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開(kāi)發(fā)水平和管理服務(wù)水平；二是要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，促進(jìn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展；三是要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制；四是要突出特色，不斷塑造和提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的品牌和形象；五是要堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制；六是要堅(jiān)持安全第一，切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)的安全工作和衛(wèi)生健康工作。 5.6 人才制勝：圍繞富延溪流域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，大力實(shí)施人才競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，積極探索新時(shí)期農(nóng)業(yè)科技人力資源開(kāi)發(fā)的實(shí)現(xiàn)形式，以全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)為主線，以培養(yǎng)高層次和短缺人才為重點(diǎn)，把培養(yǎng)、吸引和用好人才作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)切實(shí)抓好，為富延溪流域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展提供切實(shí)的人力資源保障。 5.7 確立“四個(gè)意識(shí)”：發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。 5.8 體現(xiàn)“五個(gè)突出”：第一，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上，從傳統(tǒng)的生產(chǎn)加工向精致農(nóng)業(yè)、科普觀光升級(jí)，突出“休閑農(nóng)業(yè)”的特色；第二，在目標(biāo)市場(chǎng)的開(kāi)拓上，主攻港澳臺(tái)和國(guó)外市場(chǎng)；第三，在營(yíng)銷策略上，要突出整合聯(lián)合，把富延溪流域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園納入海峽西岸的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系。第四，在開(kāi)發(fā)運(yùn)作上，在堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)為主的前提下，要突出政府的宏觀調(diào)控和政策導(dǎo)向，發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)作用；第五，在規(guī)劃的落實(shí)上，要突出招商引資和規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性。 5.9 貫徹基本原則：政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、區(qū)域聯(lián)合、整體協(xié)進(jìn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用的原則，努力把富延溪流域綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建成品牌形象鮮明、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)設(shè)施齊全、人居環(huán)境優(yōu)美、綜合效益較高、海峽兩岸大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成果顯著的國(guó)家綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。 第三章 規(guī)劃布局研究 1.園區(qū)主體定位 1.1 閩臺(tái)精致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作示范基地：規(guī)劃總占地5562畝，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)與臺(tái)灣業(yè)者合作發(fā)展精致農(nóng)業(yè)，特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)，引進(jìn)優(yōu)良品種培植推廣。通過(guò)構(gòu)建兩岸農(nóng)業(yè)科技和產(chǎn)業(yè)合作的平臺(tái)，推進(jìn)兩岸農(nóng)業(yè)合作與交流，加快兩岸農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)兩岸優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推進(jìn)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)，推進(jìn)兩岸農(nóng)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程。  1.2 海峽兩岸大學(xué)生高效農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園：在閩臺(tái)精致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作示范基地中規(guī)劃2000畝，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和扶持海峽兩岸大學(xué)生到富延溪流域綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)，著力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。 1.2.1 基礎(chǔ)設(shè)施：每個(gè)園區(qū)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不少于50畝，統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)應(yīng)實(shí)施，園區(qū)土地通過(guò)土地流轉(zhuǎn)形式予以解決。水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。 1.2.2 服務(wù)功能：園區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)搭建創(chuàng)業(yè)信息、政策發(fā)布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“信息”聯(lián)網(wǎng)，為創(chuàng)業(yè)者提供市場(chǎng)信息、政策咨詢等“一站式、一條龍”服務(wù)；對(duì)進(jìn)園創(chuàng)業(yè)的海峽兩岸大學(xué)生有針對(duì)性地進(jìn)行免費(fèi)創(chuàng)業(yè)教育、技能培訓(xùn)，幫助大學(xué)生樹(shù)立創(chuàng)業(yè)的信心，讓他們掌握一定的創(chuàng)業(yè)知識(shí)、技能，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的能力和成功率；農(nóng)業(yè)科技等部門(mén)的技術(shù)人員對(duì)入園大學(xué)生跟蹤服務(wù)，在選苗、育苗、定植、施肥、病蟲(chóng)害防治等方面加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，為更好更快發(fā)展提供技術(shù)支撐。 1.2.3 扶持政策：凡到富延溪流域綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)的海峽兩岸大學(xué)生，項(xiàng)目取得YBC創(chuàng)業(yè)基金專家認(rèn)可，可享受小額擔(dān)保貼息貸款，作為啟動(dòng)資金。園區(qū)聘請(qǐng)專業(yè)人員免費(fèi)提供技術(shù)指導(dǎo)，減收土地租賃費(fèi)等。通過(guò)政府投入、社會(huì)籌集、企業(yè)贊助等，多形式、多種渠道籌資，設(shè)立海峽兩岸大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵(lì)支持、扶持幫助、表彰獎(jiǎng)勵(lì)大學(xué)生入園創(chuàng)業(yè)。 1.2.4 創(chuàng)建海峽兩岸大學(xué)生高效農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園的意義：是壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需要，農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園，不僅是大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)園，也將成為廣大農(nóng)戶的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)園。大學(xué)生具備科學(xué)完善的理論知識(shí)，而農(nóng)民則具備一輩子的農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，二者的結(jié)合是互相學(xué)習(xí)、互相幫助的過(guò)程，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要企業(yè)帶動(dòng)，需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)精神青年農(nóng)民帶動(dòng)，需要具有文化知識(shí)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)；是新農(nóng)村文化建設(shè)的需要，農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)給大學(xué)生帶來(lái)智慧和能力展現(xiàn)平臺(tái)，創(chuàng)業(yè)過(guò)程給創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生或青年農(nóng)民帶來(lái)精神上喜悅；是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)企業(yè)家需要，儲(chǔ)備農(nóng)業(yè)精英人才；是引導(dǎo)社會(huì)資本的需要，引導(dǎo)社會(huì)資本投入園區(qū)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式發(fā)展的需要。 2.園區(qū)功能定位：根據(jù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，富延溪流域綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要發(fā)揮示范推廣、產(chǎn)業(yè)孵化、加工貿(mào)易、集聚擴(kuò)散、科普培訓(xùn)、休閑觀光六大功能；集中優(yōu)勢(shì)資源，著力打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品交易、農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)觀光旅游、休閑度假、養(yǎng)老養(yǎng)生為一體綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 2.1示范推廣功能。主要是引進(jìn)示范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新成果并加以推廣應(yīng)用，示范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理及成功經(jīng)驗(yàn)并加以推廣應(yīng)用?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)通過(guò)引進(jìn)消化、吸收國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)施和科學(xué)管理模式，形成先進(jìn)適用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)組裝模式與經(jīng)營(yíng)管理模式，使其成為技術(shù)新、產(chǎn)出高、效益好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范的樣板，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起到重要的示范作用。 2.2產(chǎn)業(yè)孵化功能。富延溪流域綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是產(chǎn)業(yè)培育的主體，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，通過(guò)特色農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)進(jìn)行示范帶動(dòng)。以農(nóng)業(yè)科教單位與專家學(xué)者的有關(guān)成果、專利為基礎(chǔ)，引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，使園區(qū)（企業(yè)）成為技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)、新品種集成的主體，新技術(shù)、新品種在園區(qū)內(nèi)通過(guò)孵化、中試到逐步推廣，將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。 2.3 加工貿(mào)易功能。富延溪流域綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)其本質(zhì)是一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工是其基本功能。但這種農(nóng)產(chǎn)品不是一般的農(nóng)產(chǎn)品，而是用最新品種、先進(jìn)適用的生態(tài)農(nóng)業(yè)和精細(xì)加工技術(shù)生產(chǎn)出來(lái)的生態(tài)、綠色、有機(jī)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，以適應(yīng)和滿足國(guó)內(nèi)外的消費(fèi)需求。同時(shí)，利用富延溪流域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將這些優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售到國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大產(chǎn)品外銷能力，提高富延溪流域綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 2.4集聚擴(kuò)散功能。富延溪流域綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)具有明顯的技術(shù)、區(qū)位、政策等方面的優(yōu)勢(shì)，將加速技術(shù)、人才、資金、信息向園區(qū)的集聚，在推動(dòng)和促進(jìn)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的同時(shí)，示范區(qū)具有較強(qiáng)的向外輻射擴(kuò)散、帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。同時(shí)，園區(qū)可以利用自身的技術(shù)、政策和信息優(yōu)勢(shì)，吸引、孵化、帶動(dòng)一大批農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使示范區(qū)成為帶動(dòng)周邊市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)和農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)育與成長(zhǎng)的源頭。 2.5 科普培訓(xùn)功能。富延溪流域綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、優(yōu)良品種、先進(jìn)設(shè)施，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行科普教育；園區(qū)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)進(jìn)行集成和孵化，并加以示范推廣，積累發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工、管理、經(jīng)營(yíng)，使其增值取得經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)有計(jì)劃的教育培訓(xùn)，將成熟的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)傳授給農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民走向致富道路。 2.6 休閑觀光功能。富延溪流域綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，既保持農(nóng)業(yè)的自然屬性，又有新型農(nóng)業(yè)設(shè)施的現(xiàn)代氣息，加上生態(tài)化的整體設(shè)計(jì)和常年進(jìn)行名特優(yōu)瓜果、蔬菜、花卉、水產(chǎn)以及畜禽的生產(chǎn)與示范，形成融科學(xué)性、藝術(shù)性、文化性為一體的人地合一的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光景點(diǎn)。通過(guò)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)美的自然景觀和生態(tài)環(huán)境，濃郁的田園風(fēng)光、現(xiàn)代生產(chǎn)設(shè)施與科學(xué)技術(shù)及安全優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品吸引城市居民觀光、旅游。 2.7科技服務(wù)組織功能。園區(qū)利用項(xiàng)目建設(shè)單位的信息、技術(shù)、資金服務(wù)組織來(lái)幫助園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。由產(chǎn)業(yè)園管理機(jī)構(gòu)向園區(qū)提供市場(chǎng)行情和產(chǎn)銷信息的信息服務(wù)；由技術(shù)研究部門(mén)向園區(qū)提供優(yōu)良品種和先進(jìn)的種植與養(yǎng)殖技術(shù)，并對(duì)園區(qū)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢、技術(shù)跟蹤服務(wù)；通過(guò)政府的政策支持，由項(xiàng)目建設(shè)單位和相關(guān)金融部門(mén)來(lái)為園區(qū)的建設(shè)提供資金支持，促進(jìn)園區(qū)技術(shù)、設(shè)施、產(chǎn)品的升級(jí)與優(yōu)化。 3.空間布局規(guī)劃 3.1 總體思路：根據(jù)富延溪流域綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展實(shí)際，空間規(guī)劃體現(xiàn)了三個(gè)層次：首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以突出農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力為主，做好農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，圍繞地方特色與成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)人才和高品質(zhì)的農(nóng)業(yè)科研成果，規(guī)劃八個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，通過(guò)海峽兩岸大學(xué)生高效農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園和閩臺(tái)精致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園合作示范區(qū)來(lái)表現(xiàn)；其次，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技成果的推廣作用，規(guī)劃三個(gè)中心，主要服務(wù)于富延溪流域綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)全面發(fā)展；再次，凸顯園區(qū)功能的復(fù)合性，增加游樂(lè)、休閑、體驗(yàn)功能，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的綜合效應(yīng)。 3.1.1 以高新技術(shù)為依托，把園區(qū)建設(shè)成集引進(jìn)、科研、示范、推廣于一體，生產(chǎn)、加工、貯藏、出口于一身的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)集約化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)國(guó)際化。最終通過(guò)發(fā)揮園區(qū)的示范帶動(dòng)作用，增強(qiáng)富延溪流域綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由數(shù)量型向效益型轉(zhuǎn)變。 3.1.2 打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使農(nóng)業(yè)成為集生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能于一體的綜合產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)功能得到全面的開(kāi)發(fā)。 3.1.3 完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，有效保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，更好地促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。 3.1.4 構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)區(qū)域，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，為目標(biāo)消費(fèi)市場(chǎng)提供放心食品。 3.1.5 有效延伸農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)休閑、觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，挖掘農(nóng)業(yè)的文化內(nèi)涵，為建設(shè)沙洋富溪旅游強(qiáng)鎮(zhèn)服務(wù)。 3.1.6 構(gòu)筑大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新載體和新農(nóng)民教育培訓(xùn)的新基地，帶動(dòng)海峽兩岸大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。 3.2 功能分區(qū)：富延溪流域綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃遵循“系統(tǒng)設(shè)計(jì)，分區(qū)招商，綜合發(fā)展”的技術(shù)路線，規(guī)劃為兩個(gè)版塊內(nèi)容：富延溪流域休閑農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。其中綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是本次規(guī)劃的重點(diǎn)，富延溪休閑農(nóng)業(yè)觀光是配套項(xiàng)目。 富延溪流域綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃采用一園多區(qū)的建設(shè)模式，分為“三心八區(qū)”。“三心”即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理服務(wù)中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)中心和農(nóng)副產(chǎn)品加工與物流中心；“八區(qū)”即優(yōu)質(zhì)特色林果園區(qū)、無(wú)公害大棚蔬菜園區(qū)、花卉苗木園區(qū)、生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)、食用菌栽培園區(qū)、有機(jī)茶葉種植園區(qū)、觀賞藥材種植園區(qū)、富延溪休閑農(nóng)業(yè)觀光接待服務(wù)區(qū)。 3.2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理服務(wù)中心：布局于延溪村，占地20畝，與農(nóng)副產(chǎn)品加工及物流中心相連，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目招商、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)及園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理。負(fù)責(zé)建立園區(qū)計(jì)算機(jī)區(qū)域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)互連；建立科研培訓(xùn)中心，創(chuàng)立高新技術(shù)開(kāi)發(fā)培訓(xùn)；建立開(kāi)放智能型信息管理和辦公決策系統(tǒng)。 3.2.2 農(nóng)副產(chǎn)品加工與物流中心：布局于延溪村與姜后村之間，與園區(qū)管理中心相連，規(guī)劃占地226畝，設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品專、新、特、精加工區(qū)，發(fā)展綠色蔬菜、竹筍等果蔬加工；禽畜產(chǎn)品加工，發(fā)展豬、牛、羊、雞、鴨、兔的精深加工；食用菌產(chǎn)品、中草藥材、水果保鮮、鄉(xiāng)村米酒類加工等。同時(shí)建立農(nóng)產(chǎn)品物流區(qū)，強(qiáng)化與市場(chǎng)的對(duì)接，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為核心，內(nèi)聯(lián)企業(yè)與農(nóng)戶，生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)品牌產(chǎn)品；外接市場(chǎng)，建設(shè)展銷平臺(tái)，完成從科研、生產(chǎn)、加工、銷售一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。按照“高標(biāo)準(zhǔn)、大配套、多功能”要求，集電子商務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)加工、物流配送、檢疫檢測(cè)、綜合服務(wù)等多功能體系于一體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)