“智慧城市”項目規(guī)劃設(shè)計書 33 / 31 目錄 第一部分智慧城市項目介紹 1 智慧城市項目背景 隨著城區(qū)規(guī)模的擴大、人口的增加，城市綜合管理已成為推動城 市社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。目前在城市綜合管理的綜合協(xié)調(diào)與溝 通方面，仍然不盡完善。城市管理工作尚存在許多這樣那樣的問題， 有較大差距。這些問題，有些可以通過改善城市管理體制加以解決， 有些屬于加強法治建設(shè)范疇。但在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，更可以 利用必要的技術(shù)手段一數(shù)字化手段參與城市管理，輔助解決上述問題 中的部分內(nèi)容，使城市管理形成法制、行政、技術(shù)手段“三足鼎立” 的局面。這也是今后城市綜合管理發(fā)展的必然。以信息技術(shù)手段為核 心的城市管理數(shù)字化系統(tǒng)正以其信息海量化、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)化、動態(tài)實時 化、覆蓋全面化、現(xiàn)實虛擬化、表現(xiàn)豐富化等優(yōu)勢，成為現(xiàn)代化城市 管理中最有發(fā)展前途的技術(shù)手段之一。 我國許多地方早在年就著手推進城市管理數(shù)字化，到現(xiàn)在巳是遍 地開花。對于信息化建設(shè)來說，智慧城市建設(shè)亟待加強，推進城市管 理數(shù)字化建設(shè)，全面提高政府服務(wù)社會的能力，提升城市整體形象， 巳成為推動城市管理現(xiàn)代化進程的必由之路。 智慧城市總體構(gòu)想 建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的標準體系；建立健全智慧城市保障體系（組織保 障、建設(shè)管理保障、運行管理保障、信息安全保障、人才隊伍保障）； 打造集成、高效的數(shù)據(jù)中心平臺，為智慧城市建設(shè)提供基砒支撐；建 成網(wǎng)絡(luò)化、集成化、智能化的各種應(yīng)用系統(tǒng)，全面推進智慧城市的科 學化發(fā)展；加強信息資源的開發(fā)利用和共享，顯著提高城市管理能力 和應(yīng)用效果。 智慧城市是一個多維度、多視角的綜合性與全局性的系統(tǒng)設(shè)計， 將為社會、政府、企業(yè)提供全方位的支撐并全面帶動社會發(fā)展。智慧 城市充分整合利用現(xiàn)有的信息基礎(chǔ)設(shè)施和資源，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、 決策分析等技術(shù)，清晰梳理城市級基礎(chǔ)設(shè)施和行業(yè)應(yīng)用設(shè)施，避免重 復(fù)投資和豎井式建設(shè)，實現(xiàn)安全、可靠、開放、集約共享的智慧城市 系統(tǒng)。智慧城市圍繞下述服務(wù)和支撐能力進行建設(shè)： ? 面向社會公眾服務(wù)：具備為社會公眾提供政務(wù)、信息服務(wù)等 能力。通過創(chuàng)建以公民為中心的政府服務(wù)環(huán)境，公眾可以通 過手機、電腦、信息亭都多種方式獲得信息和政務(wù)服務(wù)。 ? 面向決策管理服務(wù)：構(gòu)建城市指揮中心，實時監(jiān)測城市運營 的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，包括城市基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟運行、公共安全、交 通運輸、能源、環(huán)境、人口等綜合數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)深入挖掘、 定義關(guān)鍵事件和流程，為管理決策和資源優(yōu)化分配提供服務(wù)。 城市運行支撐環(huán)境：建設(shè)城市運行的專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)，包括平 安城市、智能交通、數(shù)字城管等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。 ? 產(chǎn)業(yè)服務(wù)環(huán)境：智慧城市的建設(shè)將為提供更多的產(chǎn)業(yè)服務(wù) 能力奠定的基礎(chǔ)信息環(huán)境，通過電子商務(wù)、數(shù)字物流等云服 務(wù)建設(shè)，提供先進的產(chǎn)業(yè)服務(wù)，推動智慧城市自身產(chǎn)業(yè)鏈的 發(fā)展。 ? 滿足城市快速發(fā)展的信息化支撐能力：打造先進的公共信息 基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)公共政務(wù)云中心、數(shù)據(jù)中心、標準的應(yīng)用共 享支撐環(huán)境，搭建全市統(tǒng)一的物聯(lián)網(wǎng)支撐平臺、視頻網(wǎng)絡(luò)環(huán) 境，創(chuàng)建智慧城市的標準化體系，滿足城市不斷發(fā)展對信息 化基礎(chǔ)支撐環(huán)境需求。 3 智慧城市總體規(guī)劃 3.1 建設(shè)目標 中興作為全球通訊行業(yè)第三大企業(yè)，從年開始介入到智慧城市的 研究上來，目前是國內(nèi)第一個智慧城市完整的產(chǎn)品、平臺的供應(yīng)商。 我們認為通過智慧城市的建設(shè)可以達到以下的目標： 1 .通過智慧城市的建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)一個數(shù)據(jù)共享的平臺。 2 .通過智慧城市的建設(shè)，為城市的規(guī)劃、管理提供一個幫助，為 人民的生活提供一個安全、便利的環(huán)境。 3 .通過智慧城市的建設(shè)，以中興通訊為龍頭，帶動當?shù)匾恍┫嚓P(guān) 企業(yè)的發(fā)展。 3-2 主要建設(shè)內(nèi)容和功能 3.2.1 總體功能 智慧城市基礎(chǔ)平臺通過整合現(xiàn)有專業(yè)平臺，實現(xiàn)與專業(yè)平臺互連 互通，利用專業(yè)部門監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對突發(fā)公共事件隱患進行動態(tài)監(jiān)控， 通過電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，依托于協(xié)同工作平臺，對突發(fā)公共 事件應(yīng)急方案進行協(xié)同會商和綜合決策，實現(xiàn)政府在應(yīng)急管理中的信 息匯總和綜合協(xié)調(diào)。 具體功能可歸納為以下幾點； 、實現(xiàn)部門信息、資源交互和共享 智慧城市基礎(chǔ)平臺與各部門專業(yè)指揮中心與各區(qū)縣實現(xiàn)信息、資 源交互和共享，以達到統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。 、協(xié)調(diào)指揮與命令發(fā)布 面對重大突發(fā)公共事件，實現(xiàn)對市有關(guān)部門與各區(qū)縣的統(tǒng)一指揮、 命令下達。使各相關(guān)部門和各專項應(yīng)急指揮部門能有明確、統(tǒng)一的應(yīng) 急方向和任務(wù)。 、重大的突發(fā)事件（災(zāi)害）的輔助分析決策 對跨區(qū)域、跨部門的重大災(zāi)害提供計算機輔助分析決策，如各種 信息和資源的計算機查詢、統(tǒng)計，以與基于地理信息系統(tǒng)的可視化的 空間展示與分析，協(xié)助指揮員進行決策。 、對全市系統(tǒng)進行監(jiān)控、備份、匯總、分析 平時，對各專業(yè)中心和區(qū)縣上報的數(shù)據(jù)進行備份、匯總和統(tǒng)計分 析，對整個全市的系統(tǒng)與服務(wù)平臺進行監(jiān)控。 、預(yù)警預(yù)報 通過與各區(qū)縣與專項部門或中心的密切聯(lián)系，以與其他各種渠道 獲得突發(fā)公共事件的預(yù)警信息，并進行警情的分析和預(yù)報，以便進行 突發(fā)公共事件預(yù)測預(yù)防工作。 、信息發(fā)布 提供公告、圖片等的制作，并能通過各類媒體向大眾發(fā)布。 、災(zāi)害評估與管理 對災(zāi)害進行損失、影響的評估，對耨歷史災(zāi)害進行分類管理、總 結(jié)研究。 、方預(yù)案制作與管理 即能提供電子應(yīng)急預(yù)案文檔的制作，又能通過基于二次開發(fā)的方 預(yù)案制作工具，并實現(xiàn)應(yīng)急方預(yù)案的管理。 、會商功能 市領(lǐng)導、涉與的各部門與專家隊伍可通過非接觸的、實時的視頻 協(xié)商系統(tǒng)、電話會議完成應(yīng)急事件相關(guān)的商議、決策。這一功能尤其 在面對傳染病等公共衛(wèi)生事件方面顯得尤為重要。 3.2.2 基礎(chǔ)平臺 32.2.1云計算平臺 隨著智慧城市業(yè)務(wù)的發(fā)展、新應(yīng)用的不斷增加，對于服務(wù)器計算 資源和數(shù)據(jù)存儲資源需求將會不斷增長，另一方面，傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心架構(gòu) 中不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)的服務(wù)器相互獨立，硬件資源相互獨立，使得數(shù)據(jù)中 心常常面臨設(shè)備眾多、管理復(fù)雜、能源不足、平均利用率不高、空間 有限等系列瓶頸。 云計算是一種新型的計算模式：把資源、數(shù)據(jù)、應(yīng)用作為服務(wù)通過 互聯(lián)網(wǎng)提供給用戶。云計算也是一種基礎(chǔ)架構(gòu)管理的方法論，大量的 計算資源組成資源池，用于動態(tài)創(chuàng)建高度虛擬化的資源提供用戶使 用。云計算數(shù)據(jù)中心對政府現(xiàn)有的資源進行整合（硬件可以包括或 的機器、存儲服務(wù)器、交換機和路由器等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。軟件可以包括各 種操作系統(tǒng)、中間件、數(shù)據(jù)庫與應(yīng)用等），形成統(tǒng)一資源池，為政府各 部門內(nèi)部用戶、外部企業(yè)與公眾用戶提供云計算服務(wù)。根據(jù)用戶請求 自動地管理和動態(tài)地分配、部署、配置、重新配置以與回收資源，也 可以動態(tài)安裝軟件和應(yīng)用。 EZ] CZZ] 0口 0C3 / \ ? k \ CZO EZZZ [=1 「二 CZZ3 llllll llllll illill 建設(shè)云計算數(shù)據(jù)中心的目的在于： ?有效縮減開發(fā)和運維成本。 ?降低整個管理支撐系統(tǒng)的復(fù)雜性。即在引入架構(gòu)和技術(shù)標準的同 時，引導投資向有關(guān)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)改進的領(lǐng)域傾斜。  ?為來新應(yīng)用開發(fā)或系統(tǒng)升級提供更快捷的開發(fā)手段和方式。 ?降低管理支撐運作的復(fù)雜性。通過增加系統(tǒng)協(xié)作與信息溝通，提 高公司運營效率。提高基礎(chǔ)設(shè)施管理的可靠性。 ?建立系統(tǒng)架構(gòu)約定與規(guī)范，并且可管理、可度量、可演進。 “云”的資源可從三個層面以服務(wù)的方式通過各種終端提供給使 用者。首先是基礎(chǔ)架構(gòu)服務(wù)0 ,提供的是虛擬化服務(wù)器、存儲服務(wù) 器與網(wǎng)絡(luò)資源；其次是平臺服務(wù)0 ,提供的是優(yōu)化的中間件，包括 應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、服務(wù)器等；最后是軟件服務(wù)0 ,包括 應(yīng)用、流程和信息服務(wù)。 SaaS應(yīng)用程序 新的企業(yè)應(yīng)用程序 新的最終用戶訪問 多種設(shè)備 新應(yīng)用程序平臺（P«S） 現(xiàn)有應(yīng)用程序 新基礎(chǔ)架構(gòu)daaS） 混合云 3.2.2.2 指揮管理平臺 構(gòu)建城市指揮管理平臺，指揮管理平臺大屏幕顯示系統(tǒng)通過大范 圍展示治安、交通、城市管理、公共事件的當前狀態(tài)，供各職能部門 更好的指揮和監(jiān)督,提高工作效率C指揮管理平臺包括監(jiān)控指揮中心、 管理決策中心、指揮中心和演示大廳。 監(jiān)控指揮中心把城市作為一個單一系統(tǒng)來查看和管理，能實時查 看城市的運行活動，實時監(jiān)測城市運營的關(guān)鍵指標和關(guān)鍵事件，協(xié)調(diào) 各職能部門處理城市運行過程中的各種事務(wù)。 管理決策中心能整合城市運行過程中產(chǎn)生的各種信息，包括城市 基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟運行、公共安全、交通運輸、能源、環(huán)境、人口等綜 合數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)深入挖掘、定義關(guān)鍵事件和流程，為管理決策和資 源優(yōu)化分配提供服務(wù)。 指揮中心為各接入單位提供開放式接口，在工作情況下，各接入 業(yè)務(wù)單位應(yīng)在指揮中心設(shè)置專人值班坐席來負責各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的正常運 行包括各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)交換和轉(zhuǎn)達，并監(jiān)督工作的狀況，處置 各類事件。在緊急情況下，指揮中心可以利用自身優(yōu)勢配合應(yīng)急指揮 系統(tǒng)充分調(diào)度各業(yè)務(wù)單位資源，進行統(tǒng)一指揮。 演示大廳主要用作觀摩和演練，方便市民和考察團對智慧城市的 了解。 電孑政多 定義關(guān)槌指標 監(jiān)控指揮中心 事件列袤 外第倉津火， 公園北路m民資給 智能交通 描逑 市中心廣場邂會 二環(huán)段交通堵塞 它氫指揮 、 數(shù)據(jù)整合、沱據(jù)、分析優(yōu)化，為 管理和決策提供支持 公共交工 醫(yī)療衛(wèi)d 社會保建 早安城市 次宇城* 事沐也a 定義關(guān)械事件 3.2.2.3 數(shù)據(jù)共享平臺 數(shù)據(jù)共享平臺作為標準化的運行環(huán)境，是智慧城市信息化的標準 環(huán)境，是實現(xiàn)智慧城市持續(xù)發(fā)展的保障。在智慧城市系統(tǒng)設(shè)計中，流 程由工作流服務(wù)驅(qū)動，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫只接受各種基礎(chǔ)服務(wù)的訪問，不支 持應(yīng)用子系統(tǒng)的直接訪問，所以數(shù)據(jù)共享平臺主要實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的封 裝、交換，對應(yīng)用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支持，從而實現(xiàn)各應(yīng)用子系統(tǒng)的聯(lián)動 和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)融合。 數(shù)據(jù)共享平臺主要組成，如下圖所示: 應(yīng)用朋經(jīng) ■&? 信息資源庫 金計分析 ?信息資源庫：由基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、主題數(shù)據(jù)庫、共享數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計分 主基 蜜提音 共享 塞提吉 姿制目袤 索提吉 關(guān)以交接 效捏三 信息奧源共享交換平臺 自錄強務(wù) ：交換懿務(wù) 文按H系 豕曾交換 管考亍系統(tǒng) ? «W «» «* 1 !目錄.薇務(wù)! i 一一一7一「一一一? 交接橋接 交換住約 析數(shù)據(jù)庫、資源目錄數(shù)據(jù)庫、資源交換數(shù)據(jù)庫組成。 ? 資源目錄管理：目錄管理系統(tǒng)實現(xiàn)對匯聚的目錄內(nèi)容進行審核和 其它相關(guān)的管理工作，如目錄注冊、目錄發(fā)布、目錄維護等。 ? 資源目錄服務(wù)：目錄服務(wù)系統(tǒng)基于網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)對目錄內(nèi)容的發(fā)布， 并向用戶提供目錄內(nèi)容的查詢。 ? 交換傳輸：是用來構(gòu)建前置交換子系統(tǒng)之間安全、可靠、穩(wěn)定、 高效的信息交換通道，實現(xiàn)信息的打包、轉(zhuǎn)換、傳遞、路由、解 包等功能。 ? 前置交換：前置交換子系統(tǒng)的邏輯結(jié)構(gòu)由網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)、操作系 統(tǒng)、交換信息庫、前置交換環(huán)境、提供交換服務(wù)配置工具等組成。 ? 交換橋接：交換橋接子系統(tǒng)是部門業(yè)務(wù)信息庫與前置交換信息庫 之間的信息交換接口，以實現(xiàn)兩個信息庫之間的在線交換。 ? 交換管理：交換管理子系統(tǒng)支持對整個交換域的綜合管理監(jiān)控， 包括交換流程的配置、部署與管理以與對交換系統(tǒng)運行情況的監(jiān) 控與管理兩個方面。 ? 管理子系統(tǒng)：對前置節(jié)點和交換中心部署的服務(wù)、組件運行情況 進行監(jiān)控，主要監(jiān)控服務(wù)的使用率、異常與失敗、服務(wù)消費能力、 服務(wù)使用者情況，以與信息交換整個業(yè)務(wù)流程。 3.2.3智慧應(yīng)用 3.2.3.1 數(shù)字城管工程 根據(jù)數(shù)字城管工程的整體需求并結(jié)合實際情況，對數(shù)字城管工程 的分期分階段建設(shè)，提出如下初步設(shè)想： 首先，初步建成具有本地特色的市、區(qū)縣兩級一體化的數(shù)字化城 市管理軟件平臺，完成各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)與系統(tǒng)集成。 ? 確定數(shù)字化城市管理模式的業(yè)務(wù)流程； ? 按照監(jiān)管分離的原則，組建兩個軸心的城市管理體系; ? 完成城市部件數(shù)據(jù)的普查、測繪和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)； ? 完成軟硬件設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)平臺建設(shè)； ? 搭建數(shù)字城管工程平臺； ? 建設(shè)視頻監(jiān)控子系統(tǒng)和車輛監(jiān)控子系統(tǒng)； ? 建設(shè)數(shù)字化城市管理模式監(jiān)督評價體系； ? 完成數(shù)字化城市管理模式標準規(guī)范的制定工作； ? 完成數(shù)字化城市管理平臺相關(guān)人員的招聘與培訓工作。 其次，進一步優(yōu)化一期建成的系統(tǒng)，加大資源整合力度，擴大平 臺實施覆蓋的地域范圍，拓展平臺功能，為城市管理提供更為便捷的 服務(wù)。 ? 進一步優(yōu)化數(shù)字化城市管理工作流程、優(yōu)化數(shù)字化城市管理信息 平臺； ? 建設(shè)、完善、強化鎮(zhèn)區(qū)級平臺； ? 進一步完善具有本地特色的市、區(qū)縣級數(shù)字化城管模式； 智財號及絳合部門 城市管及生實依所 公包3 M 均沿冷％三 系統(tǒng) 無線數(shù)璘來 S?籽建 初翦工作子 呼叫中心子 至統(tǒng) 存業(yè)部門 工包海軍中心 杖會公眾 幺包指拜中心 電子政務(wù)網(wǎng) 次建誰護人目 琬敖據(jù)資深 應(yīng)用維滬子 次建管u人目 323.2平安城市工程 ?用貨&用 ?電？臺煉 ?電子郵 中心?建平臺 5(»O 智能交通 ? 新建一個全市統(tǒng)一的中心平臺 該平臺能整合現(xiàn)有公共監(jiān)控點、社會監(jiān)控點、交警電子眼、治安 卡口等各種資源，對各職能部門提供統(tǒng)一的共享服務(wù)。 ? 新建公共監(jiān)控點 以覆蓋全市城區(qū)主次干道和背街小巷，新增公共監(jiān)控點以高清為 主，標清為輔。 ? 建設(shè)視頻監(jiān)控專網(wǎng) 全市巳建和新建公共監(jiān)控點直接進入監(jiān)控專網(wǎng)，在監(jiān)控專網(wǎng)上加 防火墻，社會各單位自建監(jiān)控點以互聯(lián)網(wǎng)為傳輸通道，通過防火墻接 入視頻監(jiān)控專網(wǎng)，實現(xiàn)全市統(tǒng)一的平安城市系統(tǒng)平臺對社會監(jiān)控資源 的“可視、可控、可調(diào)取歷史記錄”。 ? 新建城管等政府各部門監(jiān)控室，形成監(jiān)控資源全面應(yīng)用。 3.2.3.3智慧交通工程 按照道路交通管理現(xiàn)狀，智慧交通管理指揮系統(tǒng)包括綜合信息交 換平臺、與非公安信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換平臺兩大平臺，并作為智慧城市 城市中心平臺的一個子系統(tǒng)，與其它系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)實現(xiàn)無縫接合。智 慧交通系統(tǒng)包括交通信號遠程控制系統(tǒng)、交通道路監(jiān)控系統(tǒng)、電子警 察系統(tǒng)、交通流量檢測系統(tǒng)（卡口系統(tǒng)）、交通誘導系統(tǒng)、警車定位 系統(tǒng)、集成指揮調(diào)度系統(tǒng)、交通管理信息網(wǎng)站（信息查詢、短信服務(wù)） 系統(tǒng)。 L 0 皿 I芋11 移動.I「軍 一一 城市交通信息崎 — * ■ * ■ 「揩號電視 I 專*導航 "T~~ 怎市仁旦吃鳥運首危 (3號擰制 交管路端采集設(shè).> 智慧交通城市指揮中心 公路交通 運官車相 公交卡通 交后信息 浮動車 智能公交 其他政府單位 H常交通信息采集 交通關(guān)聯(lián)信息輸入 ?交通信號控制子系統(tǒng) 交通信號控制系統(tǒng)是交通控制系統(tǒng)的基礎(chǔ)性應(yīng)用系統(tǒng)，主要功能 是自動協(xié)調(diào)和控制區(qū)域內(nèi)交通信號燈的運行,均衡路網(wǎng)內(nèi)交通流分布, 使停車次數(shù)、延誤時間與環(huán)境污染等減至最小，充分發(fā)揮道路系統(tǒng)的 交通效益。必要時，可通過指揮中心人工干預(yù)，直接控制路口信號機， 強制疏導交通。交通信號控制系統(tǒng)巳覆蓋部分區(qū)域，但隨著城市建設(shè) 的快速發(fā)展，需要對交通信號控制系統(tǒng)進行完善。 ?電子警察、流量統(tǒng)計 為降低交通事故發(fā)生率，在特定地點設(shè)置自動抓拍系統(tǒng)，抓拍車 輛的違法行為，用高科技手段對闖紅燈、違法變線、超速、違法駛?cè)? 特殊車道（公交專用線等）等違法行為進行執(zhí)法取證，將違法車輛的 圖片、號牌、地點、時間等違法信息紀錄，并向指揮中心傳送，進入 電子警察后臺處理系統(tǒng)，按照法規(guī)流程進行處理。通過對違法駕駛員 的處罰，進一步強化司機的交通守法意識，使道路上各類交通控制設(shè) 施能有效、切實地發(fā)揮作用，保障交通安全，提高道路通行能力，保 證道路暢通。闖紅燈自動抓拍系統(tǒng)應(yīng)隨著城市建設(shè)的發(fā)展進一步完善。 ? 交通誘導子系統(tǒng) 交通誘導信息系統(tǒng)是綜合利用現(xiàn)代技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、監(jiān)測技術(shù)、 通信技術(shù)等引導交通參與者合理選擇行車與停車策略的一種綜合性信 息系統(tǒng)。交通誘導信息系統(tǒng)的合理使用，能夠?qū)崿F(xiàn)交通流的分配優(yōu)化， 減少交通阻塞，極大程度提高有限交通資源的使用效率。交通誘導信 息系統(tǒng)包含了誘導信息的生成和誘導信息的發(fā)布兩大方面，誘導信息 的生成涵蓋了信息采集、誘導算法等內(nèi)容。誘導信息的發(fā)布面向計劃 出行者和在途車輛提供服務(wù)，是交通誘導信息系統(tǒng)的必要組成部分。 隨著車輛擁有量的快速發(fā)展，有必要建設(shè)交通誘導系統(tǒng)以充分發(fā)揮有 限交通資源的使用效率。 ? 交通監(jiān)控子系統(tǒng) 道路監(jiān)控能夠?qū)返慕煌髁俊④囁佘嚊r（超速車輛、超限車 輛）、路況（霧、雨、路面積水、雪等）、事故（碰撞）情況、車輛 違法行駛、監(jiān)控車輛等信息，采用視頻的方式進行采集，并進行現(xiàn)場 預(yù)分析和處理，采用無線或者有線通訊的方式將經(jīng)預(yù)處理后的信息， 傳輸?shù)奖O(jiān)控中心，進行路段的隨機監(jiān)控，從而為公路的交通指揮、危 情和事故預(yù)報、違章車輛監(jiān)控等提供適時監(jiān)控，從而有利于公路的智 能化管理。 ? 交通信息數(shù)據(jù)庫 交通是城市的基礎(chǔ)服務(wù)。隨著城市的持續(xù)發(fā)展，為了提高交通建 設(shè)以與交通資源管理的科學性，有必要建設(shè)交通信息數(shù)據(jù)庫，以數(shù)據(jù) 為基礎(chǔ)提高交通規(guī)劃、交通建設(shè)、交通管理的水平，開創(chuàng)交通規(guī)劃、 道路建設(shè)、交通管理的科學性。 3.2.3.4應(yīng)急指揮工程 全市應(yīng)急平臺綜合各種城市應(yīng)急服務(wù)資源，整合全市范圍內(nèi)的各 種特服號，滿足全市應(yīng)急管理工作的需要，并實現(xiàn)與省應(yīng)急平臺、市 有關(guān)部門應(yīng)急平臺和縣市區(qū)應(yīng)急平臺的互聯(lián)互通。重點實現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)控、 信息報告、綜合研判、指揮調(diào)度、移動應(yīng)急、視頻會商等主要功能。 平時滿足市政府值守應(yīng)急需要，與市有關(guān)部門應(yīng)急平臺和各縣市區(qū)政 府應(yīng)急平臺保持聯(lián)絡(luò)暢通；可實時接報突發(fā)事件信息和現(xiàn)場圖像，以 與突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警信息。較大以上突發(fā)事件發(fā)生時，領(lǐng)導同志可以 在市應(yīng)急指揮中心（條件成熟時可配置移動應(yīng)急指揮車）實施指揮調(diào) 度。采取多種方式和途徑，獲取現(xiàn)場圖像信息并與時上報，準確與時 提供上級應(yīng)急平臺所需的相關(guān)數(shù)據(jù)、圖像、語音和資料等。 ? 基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)模塊 為城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)提供基礎(chǔ)的硬件支撐技術(shù)平臺，提供通訊、 會商、決策支持的技術(shù)支撐系統(tǒng)，包含以下個子系統(tǒng)： 應(yīng)急通信系統(tǒng)，計算機系統(tǒng)，視頻會議系統(tǒng)，視頻資源系統(tǒng)，地 理信息系統(tǒng)，協(xié)同服務(wù)平臺，數(shù)據(jù)交換平臺，安全存儲系統(tǒng)，應(yīng)急單 位接入卡口 ? 綜合應(yīng)用系統(tǒng)模塊 調(diào)動平臺應(yīng)遵循“指令上下貫通、系統(tǒng)左右對稱、運轉(zhuǎn)迅速流暢” 的要求，構(gòu)建“報警集中受理，處警分類調(diào)度、指揮分級協(xié)同”應(yīng)急 指揮中心，達到“縱向指揮扁平化、橫向聯(lián)動一體化”的要求，形成 “資源共享、精確研判、全市聯(lián)動、協(xié)同處置”的應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)格局。 ? 應(yīng)急場所建設(shè)模塊 建設(shè)移動應(yīng)急指揮場所； 建設(shè)固定應(yīng)急指揮場所； ? 移動應(yīng)急平臺模塊 系統(tǒng)集成后必須能適應(yīng)平原、山地、沿海灘涂、城市鄉(xiāng)村等各種 復(fù)雜道路與現(xiàn)場環(huán)境。現(xiàn)場指揮調(diào)度是通過移動數(shù)據(jù)終端與移動指揮 車通信網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)來實現(xiàn)的；可在無線集群或移動網(wǎng)覆蓋的范圍內(nèi)任意 移動；具有指揮中心調(diào)度臺的基本功能；采用數(shù)字無線集群系統(tǒng)；單 兵通信設(shè)備提供單兵所需的無線、有線、監(jiān)控等相關(guān)通信設(shè)備。 3.2.3.5智慧醫(yī)療工程 建設(shè)醫(yī)院信息管理系統(tǒng)，使臨床科室更加方便快捷地處理和利用 各種臨床醫(yī)療數(shù)據(jù)，如病人的醫(yī)囑、病程記錄、藥品情況、檢驗結(jié)果、 醫(yī)療費用等°建設(shè)醫(yī)學圖像的存檔和通訊系統(tǒng)，使臨床醫(yī)師能迅速、 準確地獲得所需要的醫(yī)學影像信息與其相關(guān)的診斷報告、病歷資料、 病情記錄、臨床檢查（檢驗）、報告、治療記錄等信息，以與查詢與 該醫(yī)學影像相關(guān)的多種影像設(shè)備的圖像信息，以便對醫(yī)學影像做全面 綜合分析，做出明確診斷和擬定恰當?shù)闹委煼桨?。建設(shè)遠程醫(yī)療，使 遠隔千里的病人和醫(yī)生可以通過雙向同步動態(tài)圖像和語音的傳遞系統(tǒng) 進行面對面的交流。 城市區(qū)域衛(wèi)生信息系統(tǒng)工程建設(shè)內(nèi)容可以概括為“一卡一網(wǎng)一中 心三個平臺九大業(yè)務(wù)系統(tǒng)”。簡稱應(yīng)用體系，應(yīng)用體系圖如下: 區(qū)域衛(wèi) 區(qū)■衛(wèi) 平 臺 信息整 業(yè)務(wù)協(xié) 信息交換共享平臺 公共衛(wèi)生平臺 健康培值直” 星屋醫(yī)疔機掏 基昆衛(wèi)生嚀自 療 標準 猊苑 綜合醫(yī)院 其他 系 基組設(shè)施（服務(wù)器、存儲） 甑衛(wèi)生專師 一卡：依托市民卡介質(zhì)，建立市民健康一卡通系統(tǒng)，實現(xiàn)市民醫(yī) 療衛(wèi)生健康一卡通。 一網(wǎng)：升級改造現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)體系，建立完善的“市一縣'區(qū)一社區(qū)衛(wèi) 生服務(wù)中心'鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院三級網(wǎng)絡(luò)”。 一中心：建立城市衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心。 三個平臺：建立市信息共享與交換平臺，市信息共享與交換平臺 實現(xiàn)市內(nèi)三個區(qū)二個縣（城區(qū)、礦區(qū)、郊區(qū)三個市轄區(qū)和、平定二個 縣）醫(yī)院、基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的數(shù)據(jù)共享與交換。建立公共衛(wèi)生平臺， 實現(xiàn)各公共衛(wèi)生管理系統(tǒng)的協(xié)同聯(lián)動，流程優(yōu)化。建立增值服務(wù)平臺， 實現(xiàn)基于居民健康檔案數(shù)據(jù)庫的第三方增值應(yīng)用的接入，完善并豐富 醫(yī)療健康服務(wù)體系。 九大業(yè)務(wù)系統(tǒng)：即居民健康檔案管理系統(tǒng)、基層衛(wèi)生綜合管理系 統(tǒng)、區(qū)域婦幼保健信息系統(tǒng)、雙向轉(zhuǎn)診系統(tǒng)、預(yù)約診療系統(tǒng)、突發(fā)公 衛(wèi)事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)、疾病預(yù)防與應(yīng)急處理系統(tǒng)、居民健康服務(wù)門戶、 居民健康卡一卡通。 323.6智慧旅游工程 智慧旅游將為城市發(fā)放一張卡、構(gòu)建一張網(wǎng)、打造一個平臺: 遍布全市的智能服務(wù)網(wǎng) （RFID讀卡器入圍帽口、視頻監(jiān)控 旅游服務(wù)云平臺 （旅游物8行業(yè)監(jiān)管 安全服務(wù) 智旄應(yīng)用 支付結(jié)算） ? 一張旅游一卡通 具備儲值消費、身份識別、景區(qū)門票、酒店門禁等功能，讓游客 在旅行生活中更方便，讓管理部門能夠監(jiān)控旅游行為、監(jiān)管旅游消費， 提供增值服務(wù)。 ? 一張遍布全市的服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 通過信息采集設(shè)備、圖像監(jiān)控設(shè)備、電子識別設(shè)備采集全市旅游 信息，通過網(wǎng)站、手機、觸摸屏大屏等設(shè)備動態(tài)展示旅游信息，在全 市范圍內(nèi)構(gòu)建無所不在的智能觸角，讓管理部門、行業(yè)企業(yè)、海內(nèi)外 游客切身體會到智慧旅游。 ? 一個旅游服務(wù)云平臺 具備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、存儲、分析功能，并承載豐富的旅游應(yīng)用， 包括服務(wù)門戶、人流監(jiān)控、旅游執(zhí)法、手機應(yīng)用、服務(wù)監(jiān)管、信息發(fā) 布、支付結(jié)算等。并與智慧城市其他系統(tǒng)聯(lián)動，為旅游提供融合服務(wù)。 3.2.3.7 智慧安監(jiān)工程 針對本市安全生產(chǎn)工作的實際，構(gòu)建集安全生產(chǎn)監(jiān)督管理綜合應(yīng) 用系統(tǒng)、安全生產(chǎn)應(yīng)急系統(tǒng)、企業(yè)安全生產(chǎn)情況申報管理系統(tǒng)、公共 服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施于一體的安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)需求進 行設(shè)計，系統(tǒng)的總體框架主要包含以下幾個方面。 綜合辦 公 標準規(guī)范 研僧2系及 安全系統(tǒng) 硬件基! 觸殛 福支株 系統(tǒng) ■接入 怖體系 !藐場.‘巫^^匹» I師梅〈愿印分怎: 儂遨 [ 健核會議 執(zhí)礎(chǔ)- [m終安全J riwl LKJ 移動匣），西殛 指斛（mF）（移動辦公） 狀麴控 ? 基礎(chǔ)場所環(huán)境 基礎(chǔ)場所環(huán)境是本項目各項應(yīng)用系統(tǒng)的運行維護場所，為整個系 統(tǒng)運行提供了包括在市安全監(jiān)管局建設(shè)的應(yīng)急救援指揮調(diào)度中心、值 班室、支撐運行的機房、以與各級節(jié)點的基礎(chǔ)辦公環(huán)境等。 ? 硬件基礎(chǔ)支撐系統(tǒng) 基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)是安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)的硬件環(huán)境。主要包括通信系 統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、監(jiān)控接入系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、主機存儲系統(tǒng) 等。通過通信系統(tǒng)，實現(xiàn)各級指揮中心、監(jiān)控中心的通信保障；通過 計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸和共享；通過視頻會議系統(tǒng)，實現(xiàn)遠 距離交流，提高會商、協(xié)調(diào)等應(yīng)急工作效率；通過監(jiān)控接入，建設(shè)將 重大危險源監(jiān)控圖像、監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)傳送到各級監(jiān)控中心的能力；通 過主機存儲系統(tǒng)，實現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)的運行支撐環(huán)境。 ? 應(yīng)用支撐軟件系統(tǒng) 應(yīng)用支撐系統(tǒng)是本項目建設(shè)的綜合應(yīng)用系統(tǒng)運行和管理的平臺， 向綜合應(yīng)用系統(tǒng)提供開發(fā)和運行環(huán)境，同時提供應(yīng)用系統(tǒng)所需的各種 通用服務(wù)，如信息交換服務(wù)、地理信息服務(wù)、應(yīng)用集成等通用性的服 務(wù)。應(yīng)用支撐軟件包括門戶系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換平臺、地理信息系統(tǒng)、數(shù) 據(jù)庫管理系統(tǒng)、中間件等。 ? 數(shù)據(jù)庫系統(tǒng) 安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)滿足日常監(jiān)管、應(yīng)急救援指揮應(yīng)用的要求, 收集存儲和管理管轄范圍內(nèi)與安全生產(chǎn)有關(guān)的信息和靜態(tài)、動態(tài)數(shù)據(jù), 這些數(shù)據(jù)可以通過應(yīng)用支撐平臺進行數(shù)據(jù)交換，也可以為前端的用戶 提供數(shù)據(jù)和資料。本次建設(shè)涵蓋安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)的十八個主題數(shù)據(jù)庫。 ?應(yīng)用系統(tǒng) 安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合應(yīng)用系統(tǒng) 本系統(tǒng)主要是針對安監(jiān)局日常業(yè)務(wù)綜合辦理的信息系統(tǒng)。該系統(tǒng) 將提高和加強安監(jiān)局的信息化水平和管理水平，方便企業(yè)和安全監(jiān)管 部門安全許可證申報、事故報告統(tǒng)計、重點監(jiān)管對象的日常監(jiān)管、安 全信息查詢等工作，與時傳遞日常監(jiān)管信息，同時還將包括重大危險 源監(jiān)控系統(tǒng)、隱患監(jiān)管系統(tǒng)、事故管理系統(tǒng)、行政執(zhí)法管理系統(tǒng)、人 員培訓考核信息管理系統(tǒng)等，提高我市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息化水平 和工作效率，提高政府為民服務(wù)水平、增加政務(wù)公開透明度。 安全生產(chǎn)應(yīng)急系統(tǒng) 安全生產(chǎn)應(yīng)急系統(tǒng)是市政府應(yīng)急平臺的重要組成部分，也是實施 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故處置的專業(yè)性應(yīng)急子平臺，其建設(shè)應(yīng)遵循應(yīng) 急平臺體系的規(guī)范與技術(shù)標準，以實現(xiàn)與市政府應(yīng)急平臺間的互聯(lián)互 通、信息共享以與高效的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置的功能；市安全生產(chǎn)應(yīng) 急系統(tǒng)建成后將納入市政府應(yīng)急平臺統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮管理，是市政府應(yīng) 急平臺的專業(yè)延伸。同時，安全生產(chǎn)應(yīng)急系統(tǒng)是國家安全生產(chǎn)應(yīng)急平 臺體系的省級節(jié)點，遵循國家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建立的技術(shù)標準 和規(guī)范，實現(xiàn)與國家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺的連接。與時向國家安全生產(chǎn) 應(yīng)急平臺報送重大和特別重大安全生產(chǎn)事故和應(yīng)急救援信息，同時接 受國家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺的業(yè)務(wù)指導，共享有關(guān)應(yīng)急信息資源。 企業(yè)安全生產(chǎn)情況申報管理系統(tǒng) 企業(yè)安全生產(chǎn)情況申報管理系統(tǒng)主要用于企業(yè)在線向安全監(jiān)管機 關(guān)申報重大危險源信息、隱患信息、職業(yè)衛(wèi)生信息等相關(guān)安全生產(chǎn)情 況信息。通過該系統(tǒng)功能，可以有效提高對企業(yè)的服務(wù)水平，同時， 通過該系統(tǒng)所采集的數(shù)據(jù)信息，是安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù) 來源與進行決策的依據(jù)。 綜合辦公系統(tǒng) 行政辦公現(xiàn)實需求出發(fā)，考慮計算機信息處理自身特點，行政辦 公信息處理子系統(tǒng)功能需求主要包括：個人辦公、內(nèi)部事務(wù)、公文處 理等幾個方面。 3.2.3.8電子政務(wù)工程 電子政務(wù)服務(wù)包括面向公眾、企事業(yè)單位和政府的各種服務(wù)。通 過應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行集成， 在網(wǎng)絡(luò)上實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間和空間與部 門之間的分隔限制，向社會提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、符 合國際水準的管理和服務(wù)。 根據(jù)本地的基本情況和規(guī)劃目標，電子政務(wù)系統(tǒng)具體建設(shè)內(nèi)容包 括移動電子政務(wù)、協(xié)同辦公系統(tǒng)、行政審批系統(tǒng)、政務(wù)門戶系統(tǒng)、網(wǎng) 絡(luò)問政等應(yīng)用系統(tǒng)和文檔、自然人、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。其結(jié)構(gòu)圖如下 所示： 網(wǎng)谿層 ■應(yīng)用共享支撐層一，.數(shù)據(jù)服務(wù)層r 職員 手機 電子政務(wù)參考模型由硬件層、數(shù)據(jù)服務(wù)層、應(yīng)用支撐層、應(yīng)用系 統(tǒng)層組成，安全保障和標準、管理貫穿各個層面。 ? 硬件層位于整個技術(shù)體系結(jié)構(gòu)的底層，為各類電子政務(wù)應(yīng)用提供 必要的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境和有效、可靠的信息傳輸服務(wù)通道，是各類 政務(wù)信息的最終承載者。 ? 數(shù)據(jù)服務(wù)層為各類應(yīng)用提供數(shù)據(jù)的持久化存儲、復(fù)制、備份、恢 復(fù)服務(wù)。 ? 應(yīng)用支撐層為電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)層提供共性支撐服務(wù)，能有效地 保證應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通、資源共享，簡化電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的 設(shè)計和實現(xiàn)，節(jié)約成本，提高質(zhì)量，縮短建設(shè)工期。 ? 應(yīng)用系統(tǒng)層包括在應(yīng)用支撐層上構(gòu)造的各種電子政務(wù)應(yīng)用，和一 些獨立的應(yīng)用系統(tǒng)，是整個電子政務(wù)的核心和面向終端用戶服務(wù) 的層面。 ? 安全保障在各層面為電子政務(wù)提供機密性、完整性、可用性、加 密、不可抵賴性等安全服務(wù)，主要涉與安全管理、安全協(xié)議、加 密、簽名與認證、密鑰管理、安全評測、公鑰基礎(chǔ)設(shè)施等方面。 ? 管理涉與硬件、數(shù)據(jù)服務(wù)、應(yīng)用支撐、應(yīng)用系統(tǒng)各個層面的應(yīng)用 行為規(guī)范管理，以與技術(shù)和運行管理與維護。 ? 標準指各類國家、國際標準或規(guī)范，以與省和市地方性的標準和 規(guī)范，特別是電子政務(wù)標準化總體組制定的電子政務(wù)標準體系， 包括總體標準、應(yīng)用標準、應(yīng)用支撐標準、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標準、 信息安全標準和管理標準。