安徽省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)才能提升三年行開工作施行方案 　　〔20212023年〕〔征求意見稿〕 為實(shí)行交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍素養(yǎng)力量提升三年行動(dòng)方案〔20212023年〕》精神，深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革，確保嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)公正文明執(zhí)法，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作方案。 　　一、工作目的 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深化落實(shí)黨中心、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革的決策部署，以建立人民滿足交通為動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以提升交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍素養(yǎng)力量為主線，力爭(zhēng)到2023年，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員素養(yǎng)明顯提升、執(zhí)法力量和程度明顯進(jìn)步、執(zhí)法權(quán)威和公信力明顯增加、執(zhí)法隊(duì)伍社會(huì)認(rèn)可度和群眾滿足度明顯上升。 　　二、主要任務(wù) 〔一〕提升政治素養(yǎng)。 1.組織開展講政治、優(yōu)作風(fēng)、強(qiáng)效勞專題訓(xùn)練工作。落實(shí)中心依法治國(guó)工作會(huì)議關(guān)于"推動(dòng)法治特地隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化'要求，制定專題訓(xùn)練工作方案，在交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍中開展講政治、優(yōu)作風(fēng)、強(qiáng)效勞專題訓(xùn)練工作。以講政治為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)革命化要求，突出專題學(xué)習(xí)、警示訓(xùn)練環(huán)節(jié)，引導(dǎo)執(zhí)法人員把好抱負(fù)信念總開關(guān)，結(jié)實(shí)樹立執(zhí)法為民的理念，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治法規(guī)，確保做到忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律。以優(yōu)作風(fēng)為關(guān)鍵，突出整治問題、肅清頑疾環(huán)節(jié)，通過自查自糾、專項(xiàng)巡查、分類處理等方式，全面整治執(zhí)法不廉、辦案不公、擔(dān)當(dāng)不力等突出問題，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍風(fēng)清氣正。以強(qiáng)效勞為落腳點(diǎn)，突出整改提升、建章立制環(huán)節(jié)，制定優(yōu)化提升方案，實(shí)現(xiàn)專題訓(xùn)練成果長(zhǎng)效化。 2.強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用。加強(qiáng)基層黨組織建立，具備條件的把黨支部建在執(zhí)法大隊(duì)上，擴(kuò)大黨的組織掩蓋和工作掩蓋。嚴(yán)厲黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實(shí)"三會(huì)一課'、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，打造一批黨員先鋒隊(duì)、黨員示范崗。 〔二〕提升專業(yè)素養(yǎng)。 3.推動(dòng)文化素養(yǎng)提升。探究施行高校本科以上學(xué)歷準(zhǔn)入制度，新錄用執(zhí)法人員原那么上應(yīng)到達(dá)本科以上學(xué)歷。進(jìn)步交通運(yùn)輸、法律、管理類專業(yè)執(zhí)法人員的錄用比例，鼓舞優(yōu)先提拔用法高校本科以上學(xué)歷指導(dǎo)干部。通過與高等院校開展合作共建等方式，主動(dòng)制造條件支持在崗執(zhí)法人員參與連續(xù)學(xué)歷訓(xùn)練，到2023年，根本實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員到達(dá)大專以上學(xué)歷。 4.推動(dòng)綜合業(yè)務(wù)素養(yǎng)提升。制定《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員三年崗位培訓(xùn)施行方案》，從2021年起，用3年左右時(shí)間，分級(jí)分類分層施行執(zhí)法隊(duì)伍全員輪訓(xùn)，并組織對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)展考試。編寫安徽省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員培訓(xùn)教材，組織研發(fā)一批特色鮮亮、有用管用的培訓(xùn)精品課程。選拔建立省市兩級(jí)共享的執(zhí)法培訓(xùn)師資庫(kù)，3年培育執(zhí)法教員100名以上。編寫安徽省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法考試習(xí)題集，完善執(zhí)法考試題庫(kù)。以此次輪訓(xùn)為契機(jī)，著力培育跨門類、跨專業(yè)綜合執(zhí)法人才，促進(jìn)各業(yè)務(wù)門類深度交融，使執(zhí)法人員逐步全面系統(tǒng)把握大路路政、道路運(yùn)政、水路運(yùn)政、航道行政、港口行政、地方海事行政、工程質(zhì)量監(jiān)視管理等綜合業(yè)務(wù)。 5.推動(dòng)法治素養(yǎng)提升。全面推行綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)指導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，指導(dǎo)班子成員每季度支配集中專題法律學(xué)習(xí)一次，深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。將憲法、執(zhí)法常用法律法規(guī)學(xué)問作為執(zhí)法人員培訓(xùn)考試的重要內(nèi)容。實(shí)行組織執(zhí)法人員參與法庭旁聽、錄制法治學(xué)習(xí)微視頻、開展法治征文等形式，實(shí)在提升執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維和法治方法開展工作、維護(hù)穩(wěn)定、化解沖突的力量和程度。開展"十大執(zhí)法標(biāo)兵'"十大法治人物'"十佳示范窗口'"十佳執(zhí)法案例'等評(píng)比活動(dòng)，開掘、培樹、宣揚(yáng)一批先進(jìn)典型，營(yíng)造人人學(xué)習(xí)先進(jìn)、個(gè)個(gè)爭(zhēng)領(lǐng)先進(jìn)的良好氣氛。 6.推動(dòng)職業(yè)道德素養(yǎng)提升。舉辦"職業(yè)道德大講堂'活動(dòng)，通過誦經(jīng)典、講故事、省自身、談感悟、作點(diǎn)評(píng)等多種形式，引導(dǎo)執(zhí)法人員模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德和時(shí)代精神，樹立愛崗敬業(yè)、忠于職守、秉公執(zhí)法、廉潔自律的職業(yè)道德精神，實(shí)在提升執(zhí)法人員職業(yè)道德素養(yǎng)。提煉具有鮮亮?xí)r代特征和行業(yè)特色的交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法核心價(jià)值理念，打造安徽交通執(zhí)法系統(tǒng)品牌形象，增加交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍的分散力和戰(zhàn)斗力。開展安徽交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法"徽標(biāo)'征集、"安徽交通執(zhí)法人之歌'譜寫等活動(dòng)。 〔三〕提升執(zhí)法力量。 7.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍崗位訓(xùn)練。區(qū)分年齡、性別和崗位開展執(zhí)法人員體能達(dá)標(biāo)測(cè)試。組織執(zhí)法全過程現(xiàn)場(chǎng)訓(xùn)練，突消失場(chǎng)檢查、調(diào)查取證、應(yīng)急處置、案卷制作等模擬訓(xùn)練以及執(zhí)法信息系統(tǒng)、新型執(zhí)法裝備應(yīng)用訓(xùn)練。制定《安徽省交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法力量競(jìng)賽活動(dòng)方案》，組織開展全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法技能大賽，選拔優(yōu)秀執(zhí)法人員組隊(duì)參與全國(guó)競(jìng)賽。每年組織執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，召開分析通報(bào)會(huì)，通報(bào)優(yōu)秀和不合格案卷，總結(jié)閱歷、分析問題、提出改良措施。選取優(yōu)秀執(zhí)法案卷作為范本，編寫《安徽省交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法文書制作和范例》。 8.提升執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化程度。對(duì)標(biāo)交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)名目》，對(duì)安徽名目清單進(jìn)展補(bǔ)充、細(xì)化和完善。落實(shí)行政執(zhí)法"三項(xiàng)制度'，制定重大執(zhí)法決定法制審核清單，做到執(zhí)法行為過程信息全程記載、執(zhí)法全過程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全掩蓋。 〔四〕提升效勞質(zhì)效。 9.拓寬群眾監(jiān)視渠道。搭建新媒體監(jiān)視平臺(tái)，暢通政務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、手機(jī)應(yīng)用程序、便民效勞熱線等公眾參加渠道，聘請(qǐng)群眾監(jiān)視員，發(fā)放執(zhí)法評(píng)議卡，廣泛開展執(zhí)法效能評(píng)議，承受人民群眾監(jiān)視。針對(duì)企業(yè)、群眾反映的突出問題，實(shí)行日常檢查、專項(xiàng)督查、暗訪巡查等多種措施，實(shí)在整改、準(zhǔn)時(shí)處理。 10.強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)視考核。深化推動(dòng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核制度，細(xì)化考評(píng)內(nèi)容和指標(biāo)，實(shí)行日常督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合，不斷提升執(zhí)法考評(píng)質(zhì)量和程度。落實(shí)考評(píng)結(jié)果反響機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀單位和個(gè)人予以通報(bào)表彰；對(duì)不合格單位和個(gè)人，通過訂正、約談、通報(bào)批判、調(diào)離崗位等方式，準(zhǔn)時(shí)處理，自我監(jiān)視、自我凈化。對(duì)全省交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法力量進(jìn)展評(píng)估，并通報(bào)評(píng)估結(jié)果。 11.創(chuàng)新為民便民利民執(zhí)法方式。深化企業(yè)、社區(qū)、工地、站場(chǎng)，開展大調(diào)研、大走訪活動(dòng)，與企業(yè)、群眾互訪溝通，關(guān)心企業(yè)、群眾解決實(shí)際困難。組織開展執(zhí)法體驗(yàn)周、基層站所開放日等活動(dòng)，邀請(qǐng)群眾和媒體參加、觀摩、體驗(yàn)執(zhí)法工作。擦亮執(zhí)法效勞窗口，設(shè)立便民效勞站，發(fā)放便民效勞卡，設(shè)立公示欄，落實(shí)"誰執(zhí)法誰普法'的普法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸法律法規(guī)、相關(guān)政策、平安學(xué)問的宣揚(yáng)講解，展現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍良好精神風(fēng)貌，提升執(zhí)法公信力。 〔五〕夯實(shí)基層根底。 12.推動(dòng)"四基四化'建立。深化推動(dòng)以"基層執(zhí)法隊(duì)伍職業(yè)化、基層執(zhí)法站所標(biāo)準(zhǔn)化、根底管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、基層執(zhí)法工作信息化'為內(nèi)容的"四基四化'建立，實(shí)在發(fā)揮基層執(zhí)法作為行業(yè)管理"最終一公里'的重要作用。實(shí)行省政府要求，將高速大路路政大隊(duì)執(zhí)法站房與高速大路同步設(shè)計(jì)、同步建立、同步交付用法。探究推廣建立高速路政支隊(duì)"基地式'區(qū)域集中管理新形式。全面推廣應(yīng)用部省共建交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)。開展基層執(zhí)法站所標(biāo)準(zhǔn)化建立活動(dòng)，力爭(zhēng)到2023年，全省標(biāo)準(zhǔn)化基層站所達(dá)50%以上。 13.著力提升基層站所指導(dǎo)班子素養(yǎng)力量。加強(qiáng)指導(dǎo)班子思想政治建立和紀(jì)律作風(fēng)建立，抓住"關(guān)鍵少數(shù)'，實(shí)在發(fā)揮頭雁效應(yīng)。上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要對(duì)交通運(yùn)輸基層站所指導(dǎo)進(jìn)展初任培訓(xùn)。加大理論熬煉力度，提升基層站所指導(dǎo)班子履職力量，重點(diǎn)進(jìn)步研判決策、指揮調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)處置、應(yīng)急保障、組織協(xié)調(diào)程度。 　　三、工作要求 〔一〕加強(qiáng)組織指導(dǎo)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要結(jié)合本單位實(shí)際狀況，討論制定工作方案和年度工作方案，明確方式步驟、工作重點(diǎn)，將各項(xiàng)任務(wù)措施分降落實(shí)到詳細(xì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人，確保獲得實(shí)效。要加強(qiáng)組織指導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，準(zhǔn)時(shí)部署支配工作，討論協(xié)調(diào)解決重大問題，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，形成工作合力。 〔二〕加大保障力度。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)執(zhí)法保障，將學(xué)習(xí)培訓(xùn)、裝備裝備、宣揚(yáng)訓(xùn)練等經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍素養(yǎng)力量提升行動(dòng)有關(guān)狀況，主動(dòng)爭(zhēng)取財(cái)政等部門支持，保障各項(xiàng)工作任務(wù)落地見效。 〔三〕強(qiáng)化宣揚(yáng)示范。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要充分利用報(bào)紙、播送、電視等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等新媒體，廣泛宣揚(yáng)執(zhí)法隊(duì)伍素養(yǎng)力量提升行開工作成效，展現(xiàn)安徽交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法的新作為、新形象，營(yíng)造良好的社會(huì)言論氣氛。要注重覺察、培育和宣揚(yáng)執(zhí)法先進(jìn)典型，挖掘、總結(jié)、推廣基層鮮活閱歷，增加交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法的分散力和影響力。 為推動(dòng)隊(duì)伍素養(yǎng)力量提升，各單位在施行過程中好閱歷好做法請(qǐng)準(zhǔn)時(shí)報(bào)送廳政策法規(guī)處，便于宣揚(yáng)發(fā)布和報(bào)送上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門。