石碣鎮(zhèn)創(chuàng)建廣東省園林城鎮(zhèn)技術報告 目 錄 第一部分 城鎮(zhèn)概況 第二部分 組織領導 第三部分 管理制度 第四部分 綠化建設 第五部分 園林建設 第六部分 生態(tài)建設 第七部分 景觀保護 第八部分 市政設施 第九部分 考核指標 附件：石碣鎮(zhèn)創(chuàng)建廣東省園林城鎮(zhèn)技術報告解說詞 摘 要 廣東省東莞市石碣鎮(zhèn)是民族英雄袁崇煥的故鄉(xiāng)，被國畫大師關山月譽名為“東江之珠”，地處廣深走廊之間，與東莞市區(qū)一衣帶水、隔江相望。全鎮(zhèn)總面積36.2平方公里，下轄14個村委會、一個居民委員會、75個村民小組，全鎮(zhèn)戶籍人口4萬人，外來人口逾20萬人。過去，石碣以種植和養(yǎng)殖業(yè)為主，是東莞的魚米之鄉(xiāng)。改革開放后，我鎮(zhèn)充分利用優(yōu)越的地理位置，積極引進以IT產業(yè)為主的各類產業(yè)，外源型經濟和民營經濟得到快速發(fā)展，目前全鎮(zhèn)有工廠企業(yè)1400多家，成為“中國電子信息產業(yè)名鎮(zhèn)”。去年，全鎮(zhèn)國內生產總值74億元，工農業(yè)總產值296億元，出口總額達39億美元，在國家統(tǒng)計局最新公布的全國綜合實力千強鎮(zhèn)的測評結果中，石碣位居43名。 在發(fā)展經濟的同時，我鎮(zhèn)積極推動社會各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。近年來，先后榮獲“全國億萬農民健康促進行動國家示范鎮(zhèn)”、“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“廣東省教育強鎮(zhèn)”、“市文化建設達標鎮(zhèn)”、“市創(chuàng)建文明鎮(zhèn)區(qū)先進單位”、“省生態(tài)示范鎮(zhèn)”等光榮稱號。 自2007年成功創(chuàng)建為“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”后，我鎮(zhèn)高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理，全面推進村鎮(zhèn)城市化進程。今年，乘著成功創(chuàng)建“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的東風，因勢利導，乘勢而上，廣泛深入開展創(chuàng)建省園林城鎮(zhèn)活動，使全鎮(zhèn)面貌大有改觀，市民文明素質日益提高，城市形象和品位不斷提升。 第一部分 城鎮(zhèn)概況 石碣鎮(zhèn)位于東莞市東北部，地處東江河畔，是明末民族英雄袁崇煥的故鄉(xiāng)，國畫大師關山月譽之為“東江之珠”，東莞市將其冠名為數(shù)碼產業(yè)重鎮(zhèn)，同時被國家電子產業(yè)部授予“國家電子信息產業(yè)基地”和“中國電子信息產業(yè)名鎮(zhèn)”稱號。 全鎮(zhèn)東西寬約7.5~10.0公里，南北長約2.5~7.0公里，總面積為36.2平方公里，現(xiàn)狀建成區(qū)面積約為20.0平方公里。石碣鎮(zhèn)下轄1個居委會和14個村委會，14個村委會分別為唐洪、水南、石碣、劉屋、橫滘、鶴田廈、四甲、沙腰、梁家村、桔洲、單屋、涌口、西南、黃泗圍。據(jù)統(tǒng)計，石碣鎮(zhèn)2005年底總人口為22.23萬人，其中戶籍人口4.07萬人，外來人口18.16萬人。 一、自然地理條件 （一）地理位置 圖1-1 石碣鎮(zhèn)地理區(qū)位示意圖 石碣鎮(zhèn)位于東莞市北部的網河區(qū)，地處東江北干流與東江南支流的東江河畔，地理坐標為東經113°51′，北緯28°08′。東臨石龍鎮(zhèn)，北隔東江北干流與廣州增城市相望，西與高埗鎮(zhèn)接壤，南與東城區(qū)相接。南距深圳78km，北離廣州62km，與東莞市東城區(qū)只一橋之隔。石碣鎮(zhèn)是掛影洲區(qū)域的重要組成部分，也是東江三角洲的組成部分。石碣鎮(zhèn)2004年的遙感影像圖見附圖1。 （二）地質地貌 石碣鎮(zhèn)沿東江干流南岸呈帶狀分布，處于東江北干流和東江南支流之間，地勢低而平坦，河涌縱橫交錯，屬東江三角洲沖積平原。東江三角洲網河區(qū)是指石龍站以下，以潮水控制為主的范圍，北面以東江北干流為界，東南到南支流，西面到獅子洋，總面積為36.2k m２。 石碣位于廣東高要-惠來構造帶，巖層上部土層為第四系，屬松散沉積層，土層厚15m左右，覆蓋在基巖和風化基巖之上；基底巖層為第三系砂泥質碎屑巖。 地震方面，據(jù)解放后記載，曾多次有震波傳及，均未造成房屋倒塌及人員傷亡現(xiàn)象，屬地震六度區(qū)。但由于邵武斷裂帶從紫金有可能經石碣延伸至珠江口，在興建大型建筑物時應有所考慮。 （三）氣象條件 石碣鎮(zhèn)屬亞熱帶季風氣候區(qū)，四季溫暖，年均溫度22℃，極端最高溫度37.9℃，極端最低溫度0.9℃。雨量充沛，年均降雨量1800毫m，其中4-9月多暴雨，占全年降雨量的87.6%，日最大降雨量達367.8毫米。全年主導風向為東風，每年8-12月有多次八級以上臺風侵襲。 根據(jù)東莞市氣象站1998~2000年資料統(tǒng)計表明，石碣鎮(zhèn)的年平均主導風向為東北風，占20.8%，次主導風向為東風，占16.6%，此外東南風和南風的頻率也較大，分別占9.53%和9.82%。由各季的風向分布來看，春季的主導風為東風，占20.4%，夏季為南風，占22.1%，秋、冬季均為東北風，分別占28.4%和31.4%。 （四）水文條件 東江北干流和東江南支流分別從石碣鎮(zhèn)北面和南面流過，干流水位差比南支流約高10%，屬C級航區(qū)。東江南支流潮位差最大為0.9-1.0m，年平均水位為1.0-1.4m，歷年最低水位-0.6m，百年一遇的洪水水位6.49m（珠基），20年一遇最高水位5.73m，防洪警戒水位4.0m，河堤高度8.1m。 東江三角洲潮汐屬不規(guī)則半日潮，同時存在半月潮不等、年不等現(xiàn)象。月內有朔、望大潮及上、下弦小潮，一年之內夏潮高于冬潮，徑流量和臺風對潮位有很大影響。以靠近石碣鎮(zhèn)的石龍(二)潮流站多年實測潮汐資料看，多年平均高潮位為1.069m，多年平均低潮位為0.570m，多年漲潮平均潮差為0.481m，多年落潮平均潮差為0.486m，多年漲潮平均潮時為4小時19分，多年落潮平均潮時為8小時34分。 中心涌貫穿鎮(zhèn)區(qū)，為石碣鎮(zhèn)主要灌溉及排水渠道，常年水位為0.6-0.8m，最高水位1.6m，最低水位-0.4m。洪水期中心涌的雨水不能自流外排時，由電排站人工抽排。 二、社會經濟發(fā)展狀況 改革開放以來，石碣鎮(zhèn)確立了建設以電子工業(yè)為主體的江濱花園式現(xiàn)代工業(yè)城鎮(zhèn)的發(fā)展目標。經過20多年的發(fā)展，該鎮(zhèn)現(xiàn)有電子工業(yè)企業(yè)450多家，其中外資電子企業(yè)190多家，有14家海外電子上市公司；生產的電子產品達110多種，其中8種產品產量位居世界第一，6種產品產量位居世界第二，1種產品的產量位居世界第三，已經成為名副其實的“東江數(shù)碼產業(yè)之珠”。 改革開放以來，石碣鎮(zhèn)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以經濟建設為中心，充分利用優(yōu)越的地理位置，積極實施外向帶動戰(zhàn)略，大力引進外資，發(fā)展外向型經濟，全鎮(zhèn)經濟社會持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展。2009年，全鎮(zhèn)生產總值達113億元，工業(yè)總產值達297億元，上交稅收11.5億元，各項存款總額136億元，鎮(zhèn)本級可支配財政收入4億元，鎮(zhèn)、村、村民小組三級集體總資產74.1億元，其中鎮(zhèn)本級總資產35億元，村級總資產25.1億元，村民小組級總資產12.9億元。與此同時，社會管理更加科學，城市形象大幅提升，市民素質不斷提高，各項事業(yè)全面進步。這一年，我鎮(zhèn)先后榮獲三個重量級獎項，即被省委、省政府評為省中心鎮(zhèn)、省文明鎮(zhèn)、省生態(tài)示范鎮(zhèn)。 第二部分 組織領導 一、創(chuàng)園工作組織領導情況 石碣鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府歷來重視城市園林綠化工作，將開展創(chuàng)建省園林城鎮(zhèn)作為打造宜居石碣的重要內容，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境的重要內容，結合創(chuàng)新“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和創(chuàng)建“中國綠色名鎮(zhèn)”活動，對照省園林縣城的標準，對鎮(zhèn)區(qū)內的綠化環(huán)境進行全面的、系統(tǒng)的建設與治理。 1、思想明確、目標清晰 認真貫徹落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會兩大戰(zhàn)略思想，以創(chuàng)建省園林城鎮(zhèn)、改善城鎮(zhèn)環(huán)境質量為目標，以廣場公園、道路綠帶、江濱公園為重點，堅持增加綠量與提升品位并重，專業(yè)綠化與社會化并舉，通過政府推動、部門配合、精干突擊、全民參與，進一步擴大綠量，提高品位，豐富內涵，營造景觀，確保高標準達到驗收要求，努力摘取“廣東省園林城鎮(zhèn)”獎牌，為鞏固我市創(chuàng)建國家園林城市、文明城市成果做出應有的貢獻。 2、領導重視，機構健全 為了加強對創(chuàng)園工作的領導，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決定成立了創(chuàng)建廣東省園林城鎮(zhèn)工作領導小組，由鎮(zhèn)委書記、人大主席劉始團同志擔創(chuàng)園總指揮，鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長王瑋東同志為第一副組長。領導小組下設辦公室于鎮(zhèn)公用事業(yè)服務中心，并從多個部門抽調精干人員集中辦公開展工作，下設計劃工作組、資料綜合組、宣傳資料組、業(yè)務協(xié)調組、事實督查組，分別負責制定計劃、編制材料、宣傳教育、分工協(xié)調、組織實施、督促檢查等工作。領導小組制定了《石碣鎮(zhèn)創(chuàng)建廣東省園林城鎮(zhèn)實施方案》，明確人員分工、職責。同時在全鎮(zhèn)各相應單位和社區(qū)內成立相應的創(chuàng)建工作小組，同步開展創(chuàng)建工作，形成全鎮(zhèn)共同創(chuàng)建的良好格局。 3、任務分解，層層落實 為了有效地推動創(chuàng)建工作有條不紊地發(fā)展，鎮(zhèn)創(chuàng)建廣東省園林城鎮(zhèn)工作領導小組制定和下發(fā)了《石碣鎮(zhèn)創(chuàng)建廣東省園林城鎮(zhèn)責任分解表》，將創(chuàng)建工作任務逐一分解落實到各級、各有關部門。各成員單位也結合實際，制訂了具體的實施方案，細化分解工作責任，明確工作目標。同時各村均指定專人負責創(chuàng)建工作，組織領導機構從鎮(zhèn)輻射到社區(qū)，層層落實做到任務明確、責任到人、措施到位，有效推動“創(chuàng)園”工作的深入開展。 4、宣傳動員，統(tǒng)一認識 為擴大創(chuàng)園活動的影響力，提高廣大群眾參與創(chuàng)建活動的積極性、主動性，從而形成綠化美化家園的良好社會氛圍，2009年4月31日，石碣鎮(zhèn)召開了全鎮(zhèn)“創(chuàng)建廣東省園林城鎮(zhèn)”動員大會，鎮(zhèn)委書記作動員講話，動員市民和社會各界參與創(chuàng)建廣東省園林城鎮(zhèn)工作。為推動廣東省園林城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的深入開展，通過電視專欄、開通專題網站、定期編發(fā)工作簡報、制作戶外公益廣告牌、出版宣傳圖冊、編發(fā)短信等宣傳方式，進行全方位、多視角的宣傳工作。 5、建章立制，確保進度 建立聯(lián)絡員制度，各部門確定1名聯(lián)絡員，負責聯(lián)絡和本單位項目任務的推進，保證信息及時溝通到位： 1、建立工作責任制。定期召開創(chuàng)建工作例會，通報創(chuàng)建工作情況，分析創(chuàng)建形勢，研究解決創(chuàng)建難題，布置創(chuàng)建任務； 2、建立情況通報制度。通過簡報等形式及時通報創(chuàng)建成果、創(chuàng)建工作中存在的問題、好的做法和經驗。 6、加大投入，全面綠化 2006年以來，投入資金約2.5億元,完成了一批大型園林綠化建設工程項目,建成投3億多元，建設濱江公園8個等到一批大型園林市政精品工程。同時，在加大園林綠化建設資金投入的同時，正常綠化養(yǎng)護費用的投入也不斷增加。三年來，財政撥給園林等部門的正常和專項養(yǎng)護費達到1000萬。 表1：石碣鎮(zhèn)2006—2010年度園林綠化建設投資統(tǒng)計表（單位：萬元） 項 目 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 園林工程 5327 5540 5047 5828 6627 園林綠化養(yǎng)護經費 434 588 468 515 610 總 計 5761 6128 5515 6343 7237 二、石碣創(chuàng)園經驗 根據(jù)《廣東省園林縣城標準》，結合我鎮(zhèn)實際，“創(chuàng)園”工作主要做到了“四個抓得緊”： 1、深化認識，“一把手”工作抓得緊。我們始終把開展“創(chuàng)園”活動作為我鎮(zhèn)提升城市形象、改善投資環(huán)境、提高群眾生活質量的需要工作，是為民造福，功在當代，利在千秋的好事。各村（社區(qū)）、部門單位不斷深化對開展“創(chuàng)園”工作的認識，樹立抓城市環(huán)境也是發(fā)展生產力的觀念，從講政治的高度，充分認識提高城市環(huán)境質量的重要性和必要性，進一步增強緊迫感和責任感，把“創(chuàng)園”工作作為一把手工程來抓，不但鎮(zhèn)成立指揮部和執(zhí)行組，各村（社區(qū)）也要成立創(chuàng)建活動領導小組，各村書記任組長，抓衛(wèi)生干部及抓城管干部為副組長，抽調精干力量組成成員，切實做到“領導到位、工作到位、措施到位、資金到位”，做到精心組織、周密部署，有人領導、有人協(xié)調、有人落實、有人檢查。 2、注重實效，整改措施抓得緊。堅持整治與建設并舉的方針，把園林建設管理、環(huán)境衛(wèi)生建設、整治臟亂差現(xiàn)象等工作有機結合起來。一是強化管養(yǎng)。在完善衛(wèi)生基礎設施的同時，認真抓好園林綠化工作。健全綠化管養(yǎng)隊伍，加強綠化管養(yǎng)，打造有本地特色的園林景觀，尤其是要根據(jù)“創(chuàng)園”方案做好查漏補缺工作，確保各項綠化指標如期達標。二是加強執(zhí)法。職能部門不斷加強對各種破壞城市環(huán)境行為的打擊和處罰，特別是重點根據(jù)綠化規(guī)劃及綠線制度的要求，嚴防各類破壞綠化事件的發(fā)生。三是抓好保潔。抓好清掃保潔制度、上門收集垃圾、門前“三包”責任制等制度的實施，重點抓好清掃保潔工作，做到全天16小時有人在崗。四是抓好六亂。重點強化對亂擺賣、牛皮癬、占道經營、亂拉掛、亂堆放、亂倒垃圾等現(xiàn)象的治理，營造整齊有序的市容市貌。五是保護生態(tài)。加大環(huán)保執(zhí)法力度，使我鎮(zhèn)污水、廢氣、噪音等得到較大的改善，為廣大人民群眾營造一個安靜、舒適的生活環(huán)境。 3、全面動員，輿論宣傳抓得緊。發(fā)揮各種宣傳陣地的作用，營造良好的“創(chuàng)園”氛圍。一方面，發(fā)動各村通過宣傳欄、橫幅標語等多種形式，向廣大群眾宣傳創(chuàng)建省園林城鎮(zhèn)的意義，進一步提高群眾的城市意識，發(fā)動群眾人人動手，積極參與創(chuàng)建工作。另一方面，發(fā)揮鎮(zhèn)有線電視臺宣傳喉舌作用，策劃好創(chuàng)省園林城鎮(zhèn)的專欄節(jié)目，及時跟蹤報道創(chuàng)建工作，在宣傳先進典型的同時，重點曝光環(huán)境衛(wèi)生中存在的“臟、亂、差”現(xiàn)象，發(fā)揮出輿論監(jiān)督的作用。 4、明確目標，督導檢查抓得緊。明確創(chuàng)建目標任務，將創(chuàng)建工作擺在今年我鎮(zhèn)各項工作的重要位置。公用事業(yè)服務中心不斷加強對承包公司的考核，對不按合同要求作業(yè)、對我鎮(zhèn)造成影響的公司要加大處罰力度，嚴重違反合同的承包公司要堅決清退；各村（社區(qū)）要按照剛才簽訂的工作責任書的要求，認真落實好責任和任務，不能完成任務的，該村的政績考核就不能過關，就一票否決。為確?！皠?chuàng)園”工作順利開展，要進一步加強督導，鎮(zhèn)駐村領導要包點抓創(chuàng)建，鎮(zhèn)“創(chuàng)園”辦、公用事業(yè)服務中心要進行督導跟蹤，對全鎮(zhèn)范圍內各類影響創(chuàng)建工作的問題進行梳理匯總，及時向黨委、政府匯報。對屢次整改不到位的，鎮(zhèn)將派工作隊駐點指導，確保如期達標。 第三部分管理制度 一、完成綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制 根據(jù)國家建設部的關于各城市應完善城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的要求，結合新一輪石碣鎮(zhèn)部體規(guī)劃的調整工作，按照創(chuàng)建“廣東省園林式城鎮(zhèn)”的工作部署，石碣鎮(zhèn)人民政府委托深圳市新城市規(guī)劃建筑設計有限公司以高起點、高質量、高標準的要求完成了《東莞市石碣鎮(zhèn)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2006-2020）》的編制工作，并獲東莞市城市管理局審核通過，上報東莞市人民政府審批、備案?！稏|莞市石碣鎮(zhèn)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2006-2020）》已經納入了石碣鎮(zhèn)總體規(guī)劃當中一并實施，取得良好的生態(tài)，環(huán)境效益。 1、完成《東莞市石碣鎮(zhèn)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》編制。 貫徹落實科學發(fā)展觀，促進社會、經濟與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。堅持生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、整體協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃原則，科學制定石碣鎮(zhèn)各類城市綠地的發(fā)展指標，合理安排石碣鎮(zhèn)各類園林綠地建設和城鎮(zhèn)綠化的空間布局，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署，近遠結合，做到鞏固與發(fā)展共存，達到保護和改善城市生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化城市人居環(huán)境、促進可持續(xù)發(fā)展的目的。建立“一環(huán)二楔”、“多廊多點”的綠地系統(tǒng)結構模式，“藍綠交錯、楔點穿插”，共同構成多層次、多功能、立體復合型網絡式生態(tài)結構體系，做到“點上綠色成景，線上綠色成蔭，環(huán)上綠色成帶，面上綠色成林”，實現(xiàn)城市人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的明顯改善。 2、嚴格實施《東莞市石碣鎮(zhèn)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》。 石碣鎮(zhèn)在城市園林綠化建設中，嚴格實施《東莞市石碣鎮(zhèn)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，使城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境大幅改善。2006年初，結合鎮(zhèn)總體規(guī)劃，對鎮(zhèn)進行了詳細的綠地系統(tǒng)規(guī)劃，同時綠地系統(tǒng)規(guī)劃與管理工作一直落實到各社區(qū)，并全面加以貫徹落實。在規(guī)劃中，石碣鎮(zhèn)公用事業(yè)服務中心、綜合執(zhí)法分局、農辦、規(guī)劃建設辦、國土局、環(huán)保局等部門通力配合，將綠地落實到坐標上，納入全鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，保障規(guī)劃從法律上可行。此外，所有指標均按《廣東省縣城標準》執(zhí)行，并突出節(jié)約型綠化，節(jié)水型綠化，發(fā)展立體綠化，應用鄉(xiāng)土植物的觀念，確保了石碣鎮(zhèn)的基本生態(tài)格局。同時，倡導“綠化系統(tǒng)規(guī)劃先行”的理念，結合城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的目標，按照生態(tài)網絡系統(tǒng)構建、城鎮(zhèn)景觀建設和提高居民生活水平的要求，確定綠地系統(tǒng)的布局。通過施行綠地系統(tǒng)的建設，從綠化層面向生態(tài)建設的高度轉變，有效控制城鎮(zhèn)擴張、保護各類用地，維護生態(tài)系統(tǒng)平衡，防止城鎮(zhèn)建設無序蔓延，保障城鎮(zhèn)的基本生態(tài)安全，確保城鎮(zhèn)建設能夠向社會和諧、經濟高效、生態(tài)良性循環(huán)的方向發(fā)展，打造出城鎮(zhèn)的整體形象。 二、嚴格實施綠線管理制度建設 石碣鎮(zhèn)園林綠化與城鎮(zhèn)建設同步發(fā)展，在園林綠化建設中，依據(jù)城鎮(zhèn)環(huán)境機理與功能，以打造“江濱花園式電子產業(yè)名鎮(zhèn)”為目標，緊緊圍繞“生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、整體協(xié)調、持續(xù)發(fā)展”的建設管理新思路，堅持以“突出生態(tài)優(yōu)先，促進可持續(xù)發(fā)展；強調以人為本，全面服務社會；因地制宜，打造地方特色”三大規(guī)劃原則，推進城鎮(zhèn)園林綠化工作，維護地區(qū)生態(tài)環(huán)境的安全。 在具體工作中，我鎮(zhèn)根據(jù)《東莞市城市綠線管理辦法》的有關規(guī)定，制定了《石碣鎮(zhèn)綠化管理暫行辦法》從源頭上控制了綠地指標，保證綠地建設數(shù)量和質量，提高了城鎮(zhèn)的檔次和品位，改善了人居環(huán)境。同時，強化了城鎮(zhèn)綠地管理部門對全社會的綠化管理，保障了城市綠地數(shù)量的增長，確保了城鎮(zhèn)綠地均勻分布，促進了城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境建設。 1、依照《東莞市城市綠線管理辦法》完善有關規(guī)章制度 自《東莞市城市綠線管理辦法》制定以來，為了完善我鎮(zhèn)有關的管理制度，石碣鎮(zhèn)公用事業(yè)服務中心在綠地審批中進行嚴格管理，并按照有關標準，對建設項目的綠地率指村從嚴把關，從規(guī)劃審核環(huán)節(jié)確?！稏|莞市城市綠線管理辦法》落到實處。石碣鎮(zhèn)根據(jù)《東莞市石碣鎮(zhèn)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《石碣鎮(zhèn)綠化管理暫行辦法》、《東莞市石碣鎮(zhèn)生物多樣性保護規(guī)劃》、《東莞市綠化樹種選擇指引》和《東莞市古樹名木保護管理規(guī)定》等一系列行政規(guī)章和園林行業(yè)技術規(guī)程,對城鎮(zhèn)綠化的建設和管理行為進行了規(guī)范。 2、嚴格實施城市綠線管理辦法 近年來，我鎮(zhèn)嚴格實施《東莞市城市綠線管理辦法》，一方面向社會各界公布《東莞市城市綠線管理辦法》，加大城市綠線管理辦法的檢查實施力度，接受公眾對城市綠線管制的監(jiān)督。另一方面嚴格綠化執(zhí)法，城鎮(zhèn)綠線內所有綠地、植被、綠化設施等，不得擅自移植、砍伐、侵占和損壞，不得改變綠化用地性質進行開發(fā)建設。加強執(zhí)法巡查，強化對破壞綠地的查處力度，防止破壞綠化行為的發(fā)生取得實效。 三、完成生物多樣性保護規(guī)劃編制 石碣鎮(zhèn)委托深圳市新城市規(guī)劃建筑設計有限公司編制了《東莞市石碣鎮(zhèn)生物多樣性保護規(guī)劃》，并納入《東莞市石碣鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2006-2020）》一并實施。生物多樣性保護規(guī)劃以保護生態(tài)環(huán)境為主線，以促進經濟發(fā)展和社會進步為目標，走鎮(zhèn)域生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的道路。通過規(guī)劃的實施，在保持社會持續(xù)發(fā)展進步、經濟調整發(fā)展的同時，有效控制石碣鎮(zhèn)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞；以結構完整、功能合理森林資源和城市園林綠地系統(tǒng)為依托，在創(chuàng)造優(yōu)美、宜人的城市生態(tài)環(huán)境過程中，堅持植物特種多樣性保護和發(fā)展，充分保護、合理利用石碣鎮(zhèn)的鄉(xiāng)土植物資源，豐富植物特種多樣性。 規(guī)劃結合石碣鎮(zhèn)的生物多樣性現(xiàn)狀和基地特征，選擇以景觀元素為核心和出發(fā)點的規(guī)劃途徑，確立以各種尺度的景觀元素作為保護對象，根據(jù)其空間位置和關系設計景觀格局，規(guī)劃結合石碣鎮(zhèn)的生物多樣性現(xiàn)狀和基地特征，選擇以景觀元素為核心和出發(fā)點的規(guī)劃途徑，確立以各種尺度的景觀元素作為保護對象，根據(jù)其空間位置和關系設計景觀格局，構建“斑塊—基質—廊道”的結構模式，維持和提高生物多樣性。 四、完成城鎮(zhèn)綠地布局 為了使鎮(zhèn)內綠地系統(tǒng)能夠分布合理，在充分考慮生態(tài)建設、生態(tài)安全對綠地系統(tǒng)建設的要求的基礎上，石碣鎮(zhèn)劃定基本生態(tài)控制線,將綠地系統(tǒng)的規(guī)范范疇擴大,即從建成區(qū)拓展到全鎮(zhèn)的各個生態(tài)綠地要素,將農田、河流、道路等到納入到綠地系統(tǒng)規(guī)劃，關按照“斑塊-廊道-基質”的生態(tài)綠地系統(tǒng)布局，將城鎮(zhèn)中高度集中的大型生態(tài)孤島和生物棲息地有效聯(lián)系起來。 經過幾年的建設，石碣鎮(zhèn)形成了“斑塊-廊道-基質”的綠地系統(tǒng)結構布局。2010年，全鎮(zhèn)行政總面積36.2k㎡,,綠地總面積 1323.71 h㎡,綠化率 36.5%,綠化覆蓋率達到 39.0 %;鎮(zhèn)內公共綠地69處,占地面473.85h㎡,綠地面積180.06h㎡,人均公共綠地面積達到 8.1㎡。鎮(zhèn)區(qū)內南北堤江濱公園、崇煥路等相繼完成，大的綠地格局基本形成。 第四部分 綠化建設 石碣鎮(zhèn)在經濟快速增長的同時，仍然保持著濃郁的水鄉(xiāng)地方特色，“綠色經濟”一直是石碣發(fā)展的特色。進入新世紀，石碣鎮(zhèn)黨委、政府更把城市建設定位為更加宜居宜創(chuàng)業(yè)的“濱江花園式電子產業(yè)名鎮(zhèn)”，進一步加大了園林綠化建設投入，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)園林綠化建設持續(xù)、高速、健康發(fā)展，環(huán)境與經濟建設相得益彰。 一、指標逐年增長。 至2009年，石碣鎮(zhèn)建成區(qū)綠地率，綠化覆蓋率，人均公共綠地面積三項指標達到廣東省園林城鎮(zhèn)的基本標準，石碣鎮(zhèn)建成區(qū)面積為36.2kh㎡，城鎮(zhèn)人口為22.23萬，綠化覆蓋面積 1411.8h㎡，公共綠地面積達1323.71h㎡，綠地率達 36.5%，綠化覆蓋率達 39.0%，人均公共綠地面積8.1㎡。 二、節(jié)約型綠化開展全面。 石碣鎮(zhèn)歷來重視綠化建設工作，為克服綠地管理成本過高的問題，鎮(zhèn)公用事業(yè)服務中心、鎮(zhèn)財政投資審核中心、鎮(zhèn)重點辦多次規(guī)范綠化建設工作，從設計源頭上抓起，轉變觀念，采取切實可靠的措施，降低綠化成本，收到了很好的效果，一是合理設計，切實從源頭上減輕成本，二是因地制宜，大量使用鄉(xiāng)土植物，三是規(guī)范種植，減少苗木死亡率，四是開展節(jié)水型綠化，大量使用耐旱植物、灌木、減少草坪用量。目前全鎮(zhèn)的綠化管理成本平均為5.4-5.9元/㎡·年。 三、道路綠化建設情況。 石碣鎮(zhèn)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府注重加強綠化及其景觀的建設，以科技路，劉沙路、崇煥路的建設為樣板，大力建設道路綠化及其景觀系統(tǒng)。目前石碣全鎮(zhèn)主要道路長203km,與之配套的道路綠化建設構成道路綠網系統(tǒng)。道路綠化重點突出節(jié)約型、節(jié)水型及可持續(xù)發(fā)展能綠則綠的原則，主干線道路綠化大量使用鄉(xiāng)土植物，江濱花園式特點鮮明，成為城市亮麗的風景線。 （一）道路綠化高標準建設 石碣鎮(zhèn)城市道路綠化建設符合國家建設部頒布的《城市道路綠化規(guī)劃與設計規(guī)范》。至2009年底，建成區(qū)道路總長達203km,綠化普及率達100%、綠地達標率80%。 1、精心設計，建設樣板工程 以崇煥路的綠化省級改造為樣板，按照多品種、多層次、多花色的原則，共種植鄉(xiāng)土植物80多種；按照因地制宜的原則，喬、灌、花、草全理配置，形成了穩(wěn)定的生態(tài)群落，綠樹濃蔭，具有較高的觀賞價值。通過建設崇煥路綠化樣板工程，提高了石碣鎮(zhèn)道路綠化工程的標準和檔次，帶動了全鎮(zhèn)建設綠化精品工程的熱潮。 2、改造主干道，提高綠化率 從2004年以來新建或擴建道路多條，包括東風路、政文路、崇煥路、劉沙路、石單路、科技路、慶豐路、民豐路等，對其人行道、中央分隔綠化帶等進行綠化工程，渠化島每個季度進行一次全面的換花工程，更換時花，美化了鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境。 3、道路綠化種植方式滿足林蔭道系統(tǒng)要求 適地適樹，精心選用樹種，大量使用適用于本地生長的鄉(xiāng)土遮蔭行道樹，構建林蔭系統(tǒng)，以適宜的株行距種植不同冠幅的樹種，在非機動車道上選用濃蔭樹種，在分車帶上種植冠幅較小的樹種，既滿足行人的遮蔭要求，又保證行車安全，不但為人民帶來綠蔭，而且獨具嶺南風情。 （二）道路綠化具有本土特色 1、以鄉(xiāng)土樹種為主，適度引入一些外來的優(yōu)良樹種。 充分考慮本土的氣候、土壤、大氣和人工植被等各種自然因素，以鄉(xiāng)土樹種為主，在提高綠地率的前提下，改變單一的行道樹綠化模式，形成多品種、多層次、多花色園林綠化模式。 2、以新模式建設道路綠化，營造獨特的城市園林景觀。 行道樹的樹種選擇以鄉(xiāng)土闊葉喬木為基調樹種，配置其他喬灌木，以方便街道、道路的識別，道路以喬、灌、花、草綜合配置的模式設計，因地制宜，充分利用上層空間，增加植物的多樣性，使道路綠化成為城鎮(zhèn)的一道風景線。 3、以生態(tài)化理念為指導，形成自我更新的城鎮(zhèn)園林景觀 石碣屬亞熱帶季風氣候，天氣炎熱，陽光強烈，雨季臺風破壞頻繁的自然特點，因此，行道樹要具有較強適應能力，深根性，抗風性，對汽車尾氣和粉塵等污染物的抵御能力強，根系對路面不易形成破壞的樹種，并且要求樹種易移植成活，目前鎮(zhèn)內的行道樹種主要是小葉榕、桃花心、大葉榕、樟樹、幌傘楓等。 四、居住區(qū)綠化日益增加。 石碣積極配合市綠委會的工作，積極推動“東莞市綠化模范村（社區(qū)）”、“綠化模范小區(qū)”、“綠化模范單位”等評比表彰活動和“園林小區(qū)”、“綠色社區(qū)”的創(chuàng)建工作，目前，石碣鎮(zhèn)建成區(qū)現(xiàn)有封閉式居住小區(qū)4個，被評為“園林小區(qū)”的已有2個，占居住小區(qū)總數(shù)的50%，初步實現(xiàn)人們“一出家門，步入公園”的愿望。 隨著人們生活條件的日益改善，人們不滿足于原來單調局的居住條件，積極開展自家綠化，越來越喜愛用花、草、藤、灌類植物來裝飾家園，用奇花異石點綴庭院，在自己的陽臺，天臺種植和擺放大量的盆景和花草來滿足需要，實現(xiàn)了“在家賞綠，出門觀綠”，目前，鎮(zhèn)區(qū)有各類花店13家，新的居住小區(qū)在建設時確保綠地率達35%以上，并有專人維護，負責日常綠化維護工作。 五、單位綠化日益提高。 單位庭院綠化是城市園林綠化的重要組成部分，為鼓勵個單位開展綠化工作，帶動全鎮(zhèn)園林綠化的發(fā)展、鎮(zhèn)人民政府自2002年起積極推動鎮(zhèn)內單位參與省市園林式單位的評選工作，通過園林式單位的有效帶動，努力提高單位綠化水平。目前，鎮(zhèn)內獲得園林式單位小區(qū)稱號的有10個，學校、醫(yī)院、敬老院、公共文化廣場設施、工業(yè)企業(yè)等單位綠地率達36%以上。 六、生產綠地建設和苗木供應情況。 生產綠地是園林綠化建設的重要組成部分，石碣鎮(zhèn)在加強公共綠地建設的同時，把生產綠地作為同樣重要的內容來抓?，F(xiàn)在的石碣鎮(zhèn)生產綠地面積逐年擴大，至2010年，全鎮(zhèn)共有生產綠地502500 m2，各類大小花場或園林公司42家，苗圃企業(yè)遍布全鎮(zhèn)各社區(qū)，全鎮(zhèn)苗圃總面積已經達到 112211.9m2，綠化用苗木自給率達60%以上。 七、全民義務植樹全面開展。 自石碣鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府提出建設江濱花園式電子產業(yè)名鎮(zhèn)以來，全民義務植樹活動有了新發(fā)展。在新一輪城市建設中，突出園林生態(tài)建設的重要性，在以營造青山綠水為切點，為群眾打造一個優(yōu)美的生活環(huán)境的同時，充分發(fā)揮人民群眾的能動力，加大宣傳，注重教育，全面發(fā)動各界群眾參與到植樹造林活動中來。 建立健全了義務植樹登記卡制度和義務植樹綠化費的收、管、用制度，對因生產工作需要確實不能直接參加義務植樹的單位實行“以錢代勞”繳交綠化費的形式完成義務植樹任務，綠化費實行“收支兩條線”管理，確保專款專用。開展全民義務植樹活動以來，石碣鎮(zhèn)累計參加全民義務植樹48000人次，完成義務植樹10萬株，現(xiàn)全鎮(zhèn)各社區(qū)義務植樹建卡率達到95%，義務植樹盡責率達到98.52%，每年義務植樹成活保存率都在89.5%以上 八、綠地認建認養(yǎng)活動開展得力。 綠地認建認養(yǎng)活動，是動員社會力量參與搞好城鄉(xiāng)綠化建設的有效形式，也是深入開展全民義務植樹活動，提高公民綠化意識，弘揚綠色文明，爭取石碣早日實現(xiàn)江濱花園城鎮(zhèn)目標的重要措施和途徑，在“創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”等一系列的創(chuàng)建活動中，全鎮(zhèn)機關干部、企事業(yè)單位干部職工和群眾積極參加綠地認建、認種、認養(yǎng)活動。結合每年的植樹節(jié)，在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的倡導和各界媒體的宣傳下，適時地提出在全鎮(zhèn)范圍內廣泛開展“認建、認種、認養(yǎng)城市綠地”活動、實現(xiàn)全民參與，共建綠色家園，也為石碣鎮(zhèn)“創(chuàng)建廣東省園林城鎮(zhèn)”做好了充分的準備。 在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的積極宣傳引導下，在機關、企事業(yè)單位的熱情參與下，從2000年以來，石碣鎮(zhèn)已建成認建認養(yǎng)樹木3000多株，綠地面積達到1萬平方米，在社會上取得了良好的社會效益。 九、立體綠化開辟綠化形式新途徑。 立體綠化是城市景觀綠化的重要組成部分，是改善人居生態(tài)環(huán)境、拓寬城市綠化空間的有效途徑，它對提高城市綠量和綠化覆蓋率，促進城市綜合生態(tài)效益有重大意義。在石碣在新一輪城市建設中，十分重視立體綠化的規(guī)劃設計，合理規(guī)劃和利用空間，不但留足了公共綠化地，而且鼓勵單位、學校、酒店、私人屋宇等，垂直綠化，種植攀援植物。同時充分利用走廊、擋土墻、圍墻等構筑綠色空間、營造立體綠化，增加綠量。至2010年，石碣鎮(zhèn)立體綠化面積達到4200㎡,已成為石碣鎮(zhèn)城鎮(zhèn)景觀綠化重要組成部分，不僅美化了各區(qū)，有效地改善了會鎮(zhèn)的環(huán)境，也對減少城鎮(zhèn)熱島效應起到積極作用，還提高了全鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)景觀效果和城鎮(zhèn)品位。 第五部分 園林建設 一、園林綠地系統(tǒng)布局情況 為了全面提高城鎮(zhèn)園林綠化水平，改善城鎮(zhèn)居民生活環(huán)境，提升城鎮(zhèn)知名度和擴大城鎮(zhèn)輻射能力，2006年石碣鎮(zhèn)人民政府組織編制了《東莞市石碣鎮(zhèn)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，該綠地系統(tǒng)規(guī)劃出臺以來，以科學規(guī)劃為指導，合理布局協(xié)調，降低部分城鎮(zhèn)公園服務半徑，使更多的居民享受到公共綠地資源，促進了城鎮(zhèn)公共綠地全面、均衡地發(fā)展。 （一）加強園林公共綠地建設 全鎮(zhèn)現(xiàn)有各類公共綠地公園69 處，總面積473.85公頃。鎮(zhèn)區(qū)內10個，各行政村內59個。其中桔洲社區(qū)公園、四甲人民公園、涌口社區(qū)公園已成為石碣鎮(zhèn)村一級公園的示范公園。濱江公園的建設已全線貫通，成為石碣鎮(zhèn)居民的游憩休閑的好去處。位于水南村的紀念性公園崇煥公園建設較成規(guī)模，綠化布局和景點設計均很好的再現(xiàn)袁崇煥的英雄史跡，成為石碣鎮(zhèn)乃至東莞市的愛國主義教育基地。 2、公共綠地布局合理、分布均勻，綠化景觀漸成氣候 石碣鎮(zhèn)園林建設以石碣鎮(zhèn)自然人文資源和現(xiàn)有城市綠地條件為基礎，以建設南北堤公園為重點，全鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)的規(guī)劃結構布局可概括為“點、線、面相結合，互成體系” 1、點—均勻分布在各村及鎮(zhèn)區(qū)的小公園 石碣鎮(zhèn)各村都建立各自的休閑公共綠地，加上百花路小公園、碧桃街小公園等均勻分布在全鎮(zhèn)各個村及主城區(qū)，使廣大居民能及時享受到戶外園林景觀和休閑娛樂功能。其中桔洲社區(qū)公園、四甲人民公園、涌口社區(qū)公園已成為石碣鎮(zhèn)村一級公園的示范公園，具有代表性。 2、線—環(huán)繞東江南北堤綠化景觀帶 石碣鎮(zhèn)地處東江南支流，東江北支流中間，為了營造宜人的江濱水城環(huán)境，石碣鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府花大力氣，耗時兩年，建設成環(huán)繞石碣鎮(zhèn)一圈的南北堤公園，成為石碣鎮(zhèn)靚麗的綠色外大衣，為廣大石碣居民打造了一個宜居、宜商、宜創(chuàng)業(yè)的濱江花園式的電子名鎮(zhèn)的名片。 3、面—文化廣場、崇煥公園、街心廣場相互輝映 崇煥公園、文化廣場、街心廣場各具特色，相互輝映。崇煥公園占地面積21.2公頃，已成為廣大市民人文主義和愛國主義教育基地；文化廣場占地面積1.74公頃，成為廣大市民文化和娛樂活動的好去處；街心廣場占地面積2.65公頃，是眾多流動人口及本地居民購物及戶外活動的理想場所。 二、公園建設情況 歷屆石碣鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府一直非常重視公園建設。從規(guī)劃、建設、施工到管理做到結合當?shù)貙嶋H，因地制宜，突出特色；尊重自然，體現(xiàn)園林建設的本土化特色，以植物造景為主，以鄉(xiāng)土植物群落建設為主。保持生態(tài)平衡和生物多樣性，在小的空間尺度上，建設城市小游園，街頭綠地，為群眾提供優(yōu)美舒適的工作生活環(huán)境和休息娛樂場所。 1、規(guī)劃設計超前，符合規(guī)范要求 公園建設從源頭抓起，規(guī)范規(guī)劃、設計、施工流程。聘請有專業(yè)資質的單位設計和施工，并采取公開招標的方式擇優(yōu)選擇方案。方案設計突出植物景觀，確保設計符合國家《公園設計規(guī)范》的要求，并在建設中落到實處。 2、以植物造景為主，合理配置植物，做到多花色，多品種復層綠化 石碣的公園建設中的樹種配置，通過人工營造合理的植物群落來體現(xiàn)地方特色，通過自然的演替，使公園內的植物群落得到較快的發(fā)展，這些自然景觀不僅可為市民提供廣闊的自然風光和淳樸的生活環(huán)境，而且可調節(jié)公園內空氣環(huán)境的生態(tài)平衡和保護生物的多樣性。 3、分布均勻，功能設施完善，監(jiān)督管理到位 近幾年，石碣鎮(zhèn)政府花大力氣進行公園建設，新建了許多有特色的綜合性公園，公園的配套服務設施及游樂設施完善，同時一改往日公共綠地分布不均的情況，縮小了公園的服務半徑，做到市民步行10分鐘便可到達公園、小游園、小廣場等場所。目前，全鎮(zhèn)公園分布日趨均勻，形成大、中、小相結合的公園體系結構。公園內容豐富，布置科學、合理。 石碣鎮(zhèn)政府每年投入四五百萬元以上進行公園及綠地管理。石碣鎮(zhèn)政府于2002年開始執(zhí)行《東莞市公園管理辦法》做到依法治綠，加大了公園監(jiān)督管理執(zhí)行力度，做到措施得力，管理到位。 三、休閑綠地、城市廣場的建設情況 目前石碣鎮(zhèn)建成的鎮(zhèn)、社區(qū)文化廣場15個，這些文化廣場將園林觀賞、休閑娛樂、圖書館、文體活動中心、老年活動中心集于一身，功能完善。這些文化廣場日益成為石碣鎮(zhèn)最活躍的文化模式，成為廣大市民求美、求知、求樂的重要途徑，是群眾在享受“物質小康”的同時享受到了“文化小康”，改善了生活環(huán)境、豐富了文化生活、提高了素質、促進了社會穩(wěn)定和諧發(fā)展。因此，“廣場文化”是石碣的一大特色。 第六部分 生態(tài)建設 石碣鎮(zhèn)歷來注重生態(tài)建設，把生態(tài)建設作為一把手工程來抓，做到組織協(xié)調有保障，工作措施有落實，環(huán)境有大幅提升。 一、石碣鎮(zhèn)大環(huán)境綠化建設水平不斷提升 在改革開放過程中，石碣鎮(zhèn)經濟建設取得了長足的進步，但城市發(fā)展隨著經濟發(fā)展日新月異，城市建設總體的品質日益提高，城市形象和特色越來越突出?，F(xiàn)狀公園綠地匯總表 根據(jù)統(tǒng)計，至2009年全鎮(zhèn)城市建設用地面積2082.6公頃，各類綠地面積共473.85公頃，其他綠化用地 884.5 公頃；全鎮(zhèn)綠地率36.5 %，公共綠地 180.06公頃，人均公共綠地面積約8.1 m2/人，已經達到省園林縣城的標準。 二、 城市防護綠地規(guī)劃到位。 1、防護林面積增加。石碣鎮(zhèn)位于東江流域，由東江南北直流環(huán)繞而過，每年防洪防汛工作是政府重點工作之一。在建設南北地江濱公園的同時，注意加強防護綠地的建設工作，在新增的30多公頃綠地里面，其中有防護林面積為11.72公頃，主要在東江河沿岸以及村莊附近的河涌沿岸種植，作用突出于護堤防汛的作用。 2、道路防護綠帶面積增加。 附屬綠地匯總表 五環(huán)路、莞深高速公路和京九鐵路是城際交通干道，莞深高速公路和京九鐵路的兩側防護綠帶不小于50米，五環(huán)路兩側防護綠帶不小于30米，道路防護綠地的面積為60公頃。 3、市政走廊防護綠帶面積增加。 石碣鎮(zhèn)以電子產業(yè)為龍頭，是靠電運作的城鎮(zhèn)，電力需求十分旺盛。因此，從石碣鎮(zhèn)經過和輸入石碣鎮(zhèn)的高壓電線十分多。因此，我鎮(zhèn)十分注重高壓電線走廊的綠化建設工作，做到嚴規(guī)劃，高標準準綠化，高壓走廊做到一路一景，錯落有致，既保證綠化不影響供電安全，有美化城市環(huán)境的作用。 三、市環(huán)境綜合治理情況 我鎮(zhèn)不斷完善城市環(huán)境綜合治理，做到組織機構、健全管理機制、加大整治力度等措施，大力整治鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生，使鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)質量有了明顯的提高，近年來，先后制定了《石碣鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃》、《石碣鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃》、《石碣鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃》等多部規(guī)劃，作為今后環(huán)境建設的主要依據(jù)，不斷加強制度建設，機構建設，做到人員到位，措施到位，管理到位。 （一）環(huán)境衛(wèi)生治理方面 1、加強領導，健全機構。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作非常重視，一是成立整治環(huán)境衛(wèi)生領導工作小組。由分管衛(wèi)生工作的黨委委員任組長，公用事業(yè)服務中心主任任副組長，成員由鎮(zhèn)公用事業(yè)服務中心、城建辦、工商分局、石碣醫(yī)院、環(huán)衛(wèi)所、城監(jiān)中隊及各村（居）委會主任等組成，負責統(tǒng)籌我鎮(zhèn)整治環(huán)境衛(wèi)生工作。二是健全鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生管理機構。為了提高市政衛(wèi)生管理的專業(yè)水平，2003年10月，我鎮(zhèn)掛牌成立“鎮(zhèn)公用事業(yè)服務中心”，全面統(tǒng)籌我鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)綠化、路燈、道路、廣告、燃氣等市政管理。2006年3月，又按照市委、市政府的要求，全面建立村環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室，負責各村的市政管理工作，業(yè)務上接受鎮(zhèn)公用事業(yè)服務中心指導。各村民小組還成立了村環(huán)境衛(wèi)生管理小組。目前，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村、組三級共有環(huán)衛(wèi)工人960多人，占全鎮(zhèn)人口的6‰，負責衛(wèi)生監(jiān)督的城監(jiān)人員80多人，占全鎮(zhèn)人口的0.5‰，兩者均超出了有關標準要求。 2、加大投入，完善設施。在加大整治環(huán)境衛(wèi)生工作力度的同時，我鎮(zhèn)還不斷加大對市政衛(wèi)生基礎設施的投入。一是高標準建設垃圾壓縮中轉站及公共廁所。先后投資1000多萬元，建設垃圾壓縮站10座，最大日處理能力500多噸；投資1200多萬元建設國家二類公共廁所69座，均達到了省有關要求。三是增設環(huán)保果皮箱。按照30至50米一個的標準設置果皮箱，鎮(zhèn)村兩級投資30多萬元更換損壞及遺漏的果皮箱800多個，目前全鎮(zhèn)各街道設置的果皮箱數(shù)量已經達到2500多個，達到了市有關設置標準。四是做好道路人行道下水道的整治工作。投資350萬元對鎮(zhèn)內道路人行道及下水道進行維護整治，使道路硬底化達到98％以上，下水道阻塞現(xiàn)象明顯減少。五是投資15萬元對鎮(zhèn)內的15輛環(huán)衛(wèi)車輛及100多輛手推車進行翻新及密封改造，做到無灑漏，無飄散隨。 3、健全機制，提高效能。為了提高衛(wèi)生管理水平，我鎮(zhèn)不斷完善環(huán)衛(wèi)管理機制，把搞好日常清掃保潔作為重點來抓。一是簽訂責任書。為了明確責任，鎮(zhèn)公用事業(yè)服務中心分別與14各村環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室簽訂整治環(huán)境衛(wèi)生工作責任書，切實將整治任務落實到位。二是推行市場化監(jiān)督機制。采用競爭性談判的方式，先后將我鎮(zhèn)近40萬平方米的園林綠化、120萬多平方米的環(huán)衛(wèi)清掃保潔推向市場化管理，并取得了良好的效果，清掃保潔率達到100％，路燈亮燈率達到99％，綠化帶修剪養(yǎng)護及時到位。與此同時，大力推動村級環(huán)衛(wèi)清掃保潔市場化作業(yè)，鎮(zhèn)政府印發(fā)《石碣鎮(zhèn)村級環(huán)衛(wèi)清掃保潔市場化運作實施方案》，加強對各村委會市場化業(yè)務的指導，做到成熟一個，推出一個。目前，桔洲村、劉屋村及上一村村民小組的環(huán)衛(wèi)清掃保潔已經成功推向市場化管理。三是完善鎮(zhèn)村組三級衛(wèi)生檢查機制。每季度由鎮(zhèn)公用事業(yè)服務中心組織鎮(zhèn)各村環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室對各村環(huán)境衛(wèi)生工作情況進行檢查評比，檢查結果作為各村年終政績考核的依據(jù)，呈送鎮(zhèn)領導班子，抄送各村居委會及各部門單位；每月各村對村內環(huán)境衛(wèi)生進行自檢。同時衛(wèi)生監(jiān)督員每天做好各路段的衛(wèi)生檢查工作，做好檢查記錄，檢查結果作為村環(huán)衛(wèi)工人當月考評的依據(jù)。四是落實“門前三包”責任制。鎮(zhèn)公用事業(yè)服務中心與商鋪單位補簽“三包”責任書3000多份，督促各商戶自覺做好門前衛(wèi)生、門前秩序、門前綠化的管理。 4、加強清運，提高垃圾無害化處理率。一是落實清掃保潔制度，按照3000平方米一個環(huán)衛(wèi)工人的標準配足環(huán)衛(wèi)工人，強化道路保潔時間，做到一天兩大掃，全天有人保潔。二是落實搖鈴上門收集垃圾制度，完善垃圾收集方式，推行垃圾袋裝化處理，全面取消垃圾桶和籮筐裝垃圾，敦促各門店購置塑料袋，并按鈴聲將垃圾裝入塑料袋交給保潔員或放在門前指定的地點由保潔員來收運。目前，全鎮(zhèn)大部分村都實行搖鈴收集垃圾制，實現(xiàn)垃圾日產日清。三是焚燒處理率大幅提高。2003年，我鎮(zhèn)與橫瀝垃圾焚燒廠簽訂一期合同。2005年，開始按照合同將垃圾送往橫瀝焚燒處理。石碣鎮(zhèn)目前每天生活垃圾產出量為260噸，其中送橫瀝鎮(zhèn)焚燒發(fā)電廠及水簾山焚燒廠的垃圾有焚燒223噸，其余都采用外運填埋等措施處理，垃圾無害化率達85%。 （二）環(huán)境保護方面 1、狠抓環(huán)保業(yè)務工作，提升綠色經濟效益。在深入落實總量減排工作方面，為完成我鎮(zhèn)COD（化學需氧量）減排任務，落實相關措施：一是積極配合環(huán)?；ㄞk開展對大型工廠、企業(yè)、學校等重點污染源的生活用水量及排放口位置的調查，提高污水收集率。二是做好與市環(huán)保產業(yè)中心的協(xié)調溝通工作，認真督促污水處理廠完善總量減排臺賬，并配合市環(huán)保局監(jiān)察分局、監(jiān)察六大隊、產業(yè)中心、總量辦、污控科、監(jiān)測站的工作人員現(xiàn)場檢查我鎮(zhèn)污水處理廠運行情況，大力推動污水處理廠通過驗收。三是掌握自2005年以來我鎮(zhèn)關閉企業(yè)的名單，開展關閉企業(yè)總量核定工作。 附表：石碣鎮(zhèn)近三年生活污水處理率表 年度 污水處理率% 備注 2008 無 籌建中 2009 無 籌建中 2010 75.66% 2、在深入開展大氣污染監(jiān)督管理工作方面，一是機動車排氣污染監(jiān)督試點工作在我鎮(zhèn)開展，期間，共檢測機動車1471輛次，其中客車419輛次、貨車1052輛次，查出超標機動車141輛次，達標率為90.4%。試點工作得到了我鎮(zhèn)廣大干部群眾的支持和認同。二是油氣回收工作進展良好，全鎮(zhèn)6家油站中，新城加油站、東城加油站、農機管理服務站已率先完成油氣回收第三次勘察，正在試運行，目前運營情況良好；水南加油站、四甲加油站均已完成工程施工第二次現(xiàn)場勘察，現(xiàn)正提交竣工檢收報告及自檢報告，準備第三次勘察；西南加油站已完成治理前資料備案工作。目前，石碣鎮(zhèn)大氣污染指數(shù)不斷下降，到2009年，全年空氣質量達到良好的天數(shù)有225天。 附：石碣鎮(zhèn)近三年大氣污染指數(shù)表 年度 API指數(shù)范圍 優(yōu)良天數(shù)(API＜50） 良好天數(shù) (51＜API＜100） SO2日平均值（mg/m³） NO2日平均值（mg/m³） PM10日平均值（mg/m³） 2007 23～123 102 254 0.041 0.048 0.072 2008 14～109 124 221 0.036 0.042 0.070 2009 14～104 136 225 0.029 0.041 0.066 3、在深入開展審批監(jiān)管工作方面，一是深化環(huán)保審批制度改革。根據(jù)目前審批工作的實際情況，調整了環(huán)保系統(tǒng)軟件功能，簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，完善限期辦結制和一次性告知制，有效地縮短了審批時間，并對上報市局審批的項目做好跟蹤工作。二是嚴把項目審核關。今年，環(huán)保分局受理審批事項639宗，涉及建設項目數(shù)為486個，其中環(huán)境影響申報表項目275個，環(huán)境影響登記表項目93個，環(huán)境影響報告表91個，變更（或者其他事項）項目27個，并有23個項目因選址不當、污染嚴重等原因拒批，有效控制新污染源的產生。 4、在深入開展企業(yè)“三同時”驗收監(jiān)督方面，全鎮(zhèn)年內有申報驗收項目234間，驗收合格189間。此外，環(huán)保分局對全鎮(zhèn)252間未驗收企業(yè)進行了全面檢查和記錄，主動邀請市環(huán)保局監(jiān)督科與各村企業(yè)代表召開驗收工作協(xié)調會，并敦促17間存在問題的企業(yè)立即停止違法行為，補辦環(huán)保手續(xù)，搞好污染治理設施。全年共有268家企業(yè)申報排污許可證，其中同意發(fā)放266家。 5、在深入開展環(huán)境信訪處理工作方面，環(huán)保分局設定每月的15日為分局領導接訪日，并公布了投訴電話，做好每一宗投訴的記錄、調查、處理和跟蹤。今年，環(huán)保部門接到各類投訴363宗，其中立案330宗，共出動了912人次，處理率達100%，配合監(jiān)察六大隊處罰4間環(huán)境違法企業(yè)，共罰款5.5萬元。 6、在深入開展環(huán)境監(jiān)察工作方面，堅持對報告表、登記表的企業(yè)實行每年不少于一次監(jiān)理，對市、鎮(zhèn)重點污染企業(yè)實行每個季度不少于一次監(jiān)理。今年環(huán)保分局共監(jiān)理企業(yè)498間次，全年共出動監(jiān)理1492人次。 第七部分 景觀保護 一、城市原有自然風貌保護情況 石碣鎮(zhèn)景觀資源豐富，既具有典型的珠江三角洲自然景觀特色，又有石碣特有的水鄉(xiāng)文化氣息。主要包括石碣南北河堤形成的自然風貌，掛影洲形成的自然風光等景觀資源。一直以來，石碣鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府都高度重視對其保護工作，認真執(zhí)行《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》、《森林和野生類型自然保護區(qū)管理辦法》、《風景名勝區(qū)管理暫行條例》等有關法律、法規(guī)。生態(tài)環(huán)境不斷得到改善，推動城鎮(zhèn)生態(tài)建設。 1、保護城鎮(zhèn)自然風貌，加大環(huán)境綠化規(guī)劃和建設力度力度 為保護城鎮(zhèn)原有的自然風貌，維護良好的生態(tài)環(huán)境，鎮(zhèn)政府出臺一系列措施保護山體和水域。如規(guī)定相對海拔在50米 2、建章立制，加強生態(tài)環(huán)境的建設與管理 石碣委、鎮(zhèn)政府認真貫徹執(zhí)行東莞市有關生態(tài)保護和生態(tài)建設的規(guī)定、辦法，結合石碣實際，制定工作方案，切實抓好生態(tài)保護和建設。如做好全鎮(zhèn)林相改造、水源涵養(yǎng)改造等工作。2000年以來，按照“一網兩區(qū)三張片”和“一城三創(chuàng)五爭先”的發(fā)展思路，圍繞建設“生態(tài)綠鎮(zhèn)”的目標，利用石碣良好的自然地理環(huán)境，合理規(guī)劃，大力推進城鄉(xiāng)綠化一體化，堅持科技興林，依法治林，實施林業(yè)重點工程建設，強化森林資源保護及管理，大力推進城鄉(xiāng)綠化一體化，促使全鎮(zhèn)造林綠化工作取得顯著成效，既保持原來風貌，又進一步改善生態(tài)環(huán)境。 3、加強綠道，打造濱江花園式的生態(tài)綠城 石碣鎮(zhèn)結合自身實際，科學規(guī)劃，積極推進，扎實抓好綠道的規(guī)劃建設。近期計劃在東江大堤整治拆遷工作的基礎上，建設東江南北堤兩條總長度為18公里、綠化總面積24萬平方米的江濱水岸綠道，具體方式為：將現(xiàn)有分散的8個江濱公園步行路徑貫通連貫成一體化的步行系統(tǒng)，并鋪設自行車專用坡道，確保自行車暢通行駛，為自行車愛好者及休閑觀光者提供一個安全、優(yōu)美的行駛空間；改造升級步道和自行車道沿線的園林綠化，多種層次分明的高矮樹木，建設綠色長廊，努力將東江南北堤建設成為集環(huán)保交通、體育休閑于一體，綠樹、燈光、水色相交融，具有鮮明濱江特色的都市水岸綠道。 二、城市歷史文化和文物古跡保護情況 石碣鎮(zhèn)有著悠久的歷史，重視保護歷史遺產，把歷史遺產管理納入經濟發(fā)展規(guī)劃，形成政府主導、社會參與的良性循環(huán)。 1、保護歷史文化措施有力 石碣鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府歷來重視歷史文化遺產保護工作，堅持貫徹《中華人民共和國文物保護法》，按照“保護為主、搶救第一，合理利用、加強管理”的方針，成立各級文物保護管理機構，完善保護責任制，積極落實文物保護“五納入”。全面開展文物普查工作，確實文物保護單位，完成文物保護單位的“四有”工作。實施遺址保護工程，重點抓文物修繕，大力做好群體文物的保護，合理利用，發(fā)揮其在改善現(xiàn)代人居環(huán)境質量中的作用。 2、保護文化遺產效果明顯 為構建獨特的城鎮(zhèn)風貌，石碣繼續(xù)歷代以來形成兼收并蓄的多元文化特性，建立以政府為主導，社會廣泛參與的文化遺產保護傳承機制，使文物古跡及其所處環(huán)境得到有效保護，使文化遺產代代相傳?，F(xiàn)有單氏宗祠被評為市級保護文物單位。 做好物質文化遺產保護的同時，積極做好“交盤會”非物質文化遺產普查和申報工作。袁崇煥紀念園的建成既提高廣大市民對歷史文化的重視，也讓下一代對石碣歷史有一個更好的認識，更促進社會各方面對石碣文化保護的支持。 三、文物古跡保護 石竭鎮(zhèn)歷史悠久、人杰地靈，現(xiàn)存的宗祠有梁家村淡翁梁公堂、沙腰的塘面坊和玉虛宮，水南的三界廟/陳氏祠堂/脈州文閣和脈州炮樓、單屋的鶴林祖墓和單屋祠堂等，其中單屋祠堂屬明代建筑，已屬市級文物保護單位。而石碣鎮(zhèn)最具特色的歷史人文資源當屬劉屋桑園和袁崇煥故居，其中劉屋桑園是東莞人民打響抗戰(zhàn)第一槍的地方，但現(xiàn)狀已被工業(yè)企業(yè)用地所；袁崇煥故居，是為紀念明末愛國將領袁崇煥而建造的紀念性公園，園中展示了清代的袁崇煥畫像和袁崇煥嫁妹嫁妝。（袁崇煥，明末抗擊后金將領，出生在水南，為抗擊努爾哈赤入侵立下了豐功偉績，當時的崇禎皇帝封他為太子太保、兵部尚書。近幾年來，市鎮(zhèn)村各級政府和熱心人士集資近億元，修建了袁崇煥紀念公園和袁崇煥故居，內有袁崇煥雕像、三界廟、袁崇煥紀念館、明朝一條街、衣冠冢等。） 近年來，石碣鎮(zhèn)已加強了對其轄區(qū)范圍內的名物古這進行調查研究和立牌保護，但許多文物古跡仍被拆除重建。為了進一步加強對文物古跡的保護，凸顯石碣鎮(zhèn)的歷史積淀和人文氛圍，規(guī)劃對袁崇煥公園、梁家村淡翁梁公堂、沙腰的塘面坊和玉虛宮，水南的三界廟/陳氏祠堂、脈州文閣和脈州炮樓、單屋的鶴林祖墓和單屋祠堂等進行重點保護和環(huán)境整治，以塑造人文品牌，提升城市品味。以下重點對袁崇煥公園及文物古跡的保護和運作進行闡述。 1、塑造人文品牌，提升城市品味 塑造人文品牌，注重古祠堂寺廟和英雄故里衍生產品的開發(fā)和相關旅游項目的開發(fā)，尋求文化產業(yè)的綜合發(fā)展。對于古祠堂和寺廟，應結合當?shù)氐娘L俗習慣，構建具有民俗特色的公共活動空間。 2、協(xié)調周邊環(huán)境，保護英雄故里 保護袁崇煥公園、古祠堂寺廟，嚴格控制其周邊建筑物的形態(tài)、建筑高度，使其與文物古跡的主體建筑相協(xié)調；嚴格控制袁崇煥公園周邊的河流水體，將其納入公園的景區(qū)范籌；預留足夠的公園發(fā)展用地，逐步完善公園建設，形成一個景區(qū)內容豐富、旅游景點多樣的愛國教育基地。以點連線帶面，將石碣袁崇煥公園、石碣林則徐紀念館、東城榴花塔公園（紀念抗元名將熊飛將軍）作為東莞主要的愛國主義教育基地和旅游景點，打造東莞市的文化名片。 四、名木古樹保護 古樹名木是城市綠化、美化