. 目前我國的學(xué)前教育現(xiàn)狀： 一、當(dāng)前制約我國學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的主要問題 新的時代要求教育培養(yǎng)的人不僅應(yīng)該具備 21 世紀(jì)社會所需的知識和技能，而且必須具 備創(chuàng)新精神、主動學(xué)習(xí)與發(fā)展的能力，具備良好的交往能力和合作、自主、 自信等社會性人 格素質(zhì)。因此， 我國于 20 世紀(jì) 90 年代中、 后期興起了素質(zhì)教育改革高潮，各級教育包括學(xué) 前教育大力開展素質(zhì)教育，以培養(yǎng)身心全面、 和諧發(fā)展的人才。但由于社會條件、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 和教育科研狀況、 人們觀念與認(rèn)識的局限等原因， 我國學(xué)前教育發(fā)展也面臨著不少問題與挑戰(zhàn)，制約學(xué)前教育事業(yè)積極、健康的發(fā)展。 目前不利于學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的問題主要有： 第一，對學(xué)前教育的性質(zhì)、功能、目標(biāo)、內(nèi)容的認(rèn)識存在偏差。 近年來， 一方面， 人們?nèi)找嬲J(rèn)識到學(xué)前教育在兒童發(fā)展中的重要地位， 也越來越意識到 學(xué)前階段是實施素質(zhì)教育的開端， 是中小學(xué)教育質(zhì)量的基礎(chǔ)與保障， 這是可喜的現(xiàn)象。 但是 另一方面，我們也必須清醒地看到，社會上仍有許多人士（包括家長、教師等）對于學(xué)前教育的性質(zhì)、功能還存在著不少不適應(yīng)時代要求的觀念與想法。 在學(xué)前教育的目標(biāo)、 內(nèi)容上，由于傳統(tǒng)、 歷史和現(xiàn)實的原因， 在社會上還較普遍地存在著重智輕德，重認(rèn)知教育輕社會性、人格培養(yǎng)的問題，如忽視幼兒良好行為、習(xí)慣、情感、態(tài)度、自主性、社交能力等的培養(yǎng)。 第二，學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展缺乏領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與計劃的保障。 在當(dāng)前政府精簡機(jī)構(gòu)的背景下， 特別是由于一些地區(qū)教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)前教育的重要性缺乏應(yīng)有的認(rèn)識， 因而對發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)在個體成長與國家整個教育事業(yè)發(fā)展中的作用缺乏足夠的重視， 還有一些地區(qū)的教育行政部門在近幾年的工作計劃中基本不提或根本不提及學(xué)前教育，使得這些地區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展缺乏計劃保障。 第三，學(xué)前教育發(fā)展缺乏有力的法律保障和必要的政策規(guī)范。 近十幾年來，我國政府相繼制定實施了《幼兒園管理條例》 （ 1989 年）、《幼兒園工作規(guī) 程》（1996 年）等法規(guī)性文件， 在一定程度上推動了學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展和教育質(zhì)量的提高。但是，我國目前學(xué)前教育立法層次偏低， 其最高層次僅處于我國教育法律體系中的第四層次，而義務(wù)教育、高等教育、 職業(yè)教育等則有全國性的法律， 可見，學(xué)前教育與它們還存在著相當(dāng)?shù)木嚯x。 第四，幼兒園教師的待遇、培訓(xùn)等問題仍未很好解決。 近 20 年來，在黨和政府的關(guān)懷下，我國幼兒教師的地位與待遇等問題得到了很大的改 善，并處于不斷提高的過程中。在《教育法》 （ 1995 年）中，即明確規(guī)定幼兒園教師享受與中小學(xué)教師同樣的政治和經(jīng)濟(jì)待遇。 但遺憾的是， 在實際中， 由于經(jīng)濟(jì)條件與人為的諸多因素的影響， 我國幼兒教師的待遇仍普遍偏低， 幼兒教師培訓(xùn)、 學(xué)習(xí)的機(jī)會和條件未能得到很 1 / 5 . 好的保障。 第五，學(xué)前教育科學(xué)研究未受到足夠的重視與支持。 在學(xué)前教育科學(xué)研究的進(jìn)一步深入開展上， 我們認(rèn)為目前還存在著不少不利因素。 首先， 近幾年雖然國家級或省市級的幼教科研項目均有所增加， 但與中小學(xué)相比， 無論在項目數(shù)量 還是在經(jīng)費支持上都仍存在很大差距，這在客觀上影響學(xué)前教育科研更普遍、深入的開展。 其次， 幼兒教師的科研意識和能力尚顯薄弱， 缺乏對兒童行為、 心理發(fā)展需要及其問題的觀 察與分析能力， 也尚缺乏運用理論指導(dǎo)實踐的能力，缺乏分析、總結(jié)、提升自身教育經(jīng)驗的 能力。 未來中國學(xué)前教育的發(fā)展趨向 一、 21 世紀(jì)將是一個更為光輝燦爛的 “兒童的世紀(jì) ” 處于 20 世紀(jì)與 21 世紀(jì)的交匯點上， 我們可以說， 盡管在世界范圍內(nèi)， 兒童的生存狀況、 兒童的教育狀況以及兒童權(quán)益的保護(hù)工作還存在著許多不盡人意的地方， 但與過往所有的世紀(jì)相比， 20 世紀(jì)大致可稱得上 “兒童的世紀(jì) ”，愛倫 ?凱的預(yù)言基本上變成了現(xiàn)實。 在當(dāng)今的中國和世界，有一批學(xué)者分別從心理學(xué)．教育學(xué)、文化學(xué)、社會學(xué)、倫理學(xué)等 視界， 提出 “向兒童學(xué)習(xí) ”的主張。 “向兒童學(xué)習(xí) ”這一口號可以幫助教師乃至整個成人社會認(rèn) 識兒童，尊重兒童， 建立更為民主的師生夫系，建立更為民主的兒童與成人關(guān)系， 這一口號 將會使成人社會從兒童生活里得到滋養(yǎng)，從兒童文化中得到 “反哺 ”。我們相信， “向兒童學(xué) 習(xí)”的研究以及成人 “向兒童學(xué)習(xí) ”的信念將使兒童空前地凸顯在歷史與人群之中，他們將獲得前所未有的地位和尊嚴(yán)。 二、 21 世紀(jì)將會建立與世界保持同步同時又適合我國國情的現(xiàn)代學(xué)前教育理論 我國的學(xué)前教育確實在探索， 在前進(jìn)。 中國有自己的國情， 西方的現(xiàn)代觀念要與中國的 國情相結(jié)合，要經(jīng)過摸索、實驗，將先進(jìn)的觀念變成中國本土的東西， 才有可能在中國發(fā)揮 其重要作用。 在世紀(jì)交匯時刻， 我們嘗試著建立有中國特色的學(xué)前教育， 怎樣建立？我國的學(xué)前教育 工作者自覺地將自己的理論視野打開，走得出去，又回得進(jìn)來。 “走得出去 ”，就是要問相鄰 學(xué)科乃至于全部的人文科學(xué)、 社會科學(xué)、自然科學(xué)學(xué)習(xí)， 要向國外先進(jìn)的學(xué)前教育理論學(xué)習(xí)； “回得進(jìn)來 ”，就是要將所學(xué)的這一切消化吸收，為我所用，成為學(xué)前教育觀念不斷成長的營 養(yǎng)成份。只有 “走得出去， 又回得進(jìn)來 ”，我們才有可能在汲取教育史特別是兒童教育學(xué)歷上 一切精華的基礎(chǔ)上， 建立體現(xiàn)時代精神、 民族特色、現(xiàn)代科學(xué)水平、與世界同步的現(xiàn)代學(xué)前 教育理論。 三、 21 世紀(jì)中國學(xué)前教育的理論架構(gòu)中 “兒童發(fā)展 ”將真正成為一個關(guān)鍵詞 傳統(tǒng)教育觀念強(qiáng)調(diào)知識獲得， 強(qiáng)調(diào) “美德袋 ”的灌輸，強(qiáng)調(diào)成人中心主義的師生關(guān)系等等。 應(yīng)試教育便是一種較為典型的傳統(tǒng)教育模式。 我國近年來出現(xiàn)的素質(zhì)教育思潮便是針對應(yīng)試 2 / 5 . 教育而發(fā)的。 素質(zhì)教育最初反對的是應(yīng)試教育在實踐層面上存在的種種弊端， 但隨著素質(zhì)教 育研究的不斷深入，人們將會對應(yīng)試教育背后的原因 ──傳統(tǒng)教育觀念進(jìn)行理論的反思，進(jìn) 而使素質(zhì)教育思潮逐步發(fā)展為一場反對傳統(tǒng)教育觀念、建立現(xiàn)代化教育理念的運動。 事實上， 兒童中心論并沒有錯， 錯的是那些指責(zé)兒童中心論的人， 他們錯誤地認(rèn)為兒童 中心論與社會對兒童發(fā)展的需要是矛盾的、對立的。事實并非如此。被看作 ”兒童中心論 ” 代表人物的杜威一直試圖調(diào)解個體本位論與社會本位論之間的對立， 他強(qiáng)調(diào)兒童是教育的中 心，但同時他又認(rèn)為 “教育是社會進(jìn)步和社會改革的基本方法 ”。 兒童總要成為成人， 成為社會的一員，成為文化的繼承者和建設(shè)者，因而，兒童教育是 不可能回避社會對兒童的種種要求的。 而兒童中心論者則認(rèn)為這種社會需要無可厚非， 但欲實現(xiàn)這一需要， 仍然要考慮到兒童發(fā)展的特點和規(guī)律， 只有按照兒童的本性實施相應(yīng)的體現(xiàn)社會需要的教育， 才能真正實現(xiàn)社會對兒童發(fā)展的要求， 也才能真正實現(xiàn)教育對社會進(jìn)步的推動。兒童中心論者的這一認(rèn)識并沒有錯。 在 21 世紀(jì)，在學(xué)前教育理論的建構(gòu)過程中不斷強(qiáng)調(diào) “兒童發(fā)展 ”這一概念，讓人們重視 這一概念，我們還有許多工作要做。然而無論如何， “兒童發(fā)展 ”這一概念將是 21 世紀(jì)中國 學(xué)前教育學(xué)中的一個重要的關(guān)鍵詞 通過近幾年各個方面的反應(yīng)我們欣喜的看到學(xué)前教育有很大的發(fā)展空間， 具體從以下幾點看： 一、學(xué)前教育地位提高，這個在《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見 》及全國教育工作會議精神和 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱 （2010 — 2020 年）》中可以看到，在不久的將來義務(wù)教育會向?qū)W前教育延伸。所以從總的大方 向看未來學(xué)前教育會在政策上有很大的傾斜很多方面會得到很大改觀。 多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源。大力發(fā)展公辦幼兒園，提供 “廣覆蓋、?；?”的學(xué)前教育公共服務(wù)。加大政府投入，新建、改建、擴(kuò)建一批安全、適用的幼兒園。不得用政府投入建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)、 高收費的幼兒園。 中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建成幼兒園。鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。制定優(yōu)惠政策，支持街道、農(nóng)村集體舉辦幼兒園。 鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園。 通過保證合理用地、減免稅費等方式，支持社會力量辦園。 積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、 收費較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。 采取政府購買服務(wù)、 減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。 民辦幼兒園在審批登記、 分類定級、評估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評定、資格認(rèn)定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。 城鎮(zhèn)小區(qū)沒有配套幼兒園的， 應(yīng)根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模， 按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。 建設(shè)用地按國家有關(guān)規(guī)定予以保障。 未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。 城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。 城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)要充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受學(xué)前教育的需求。 3 / 5 . 努力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源。 各地要把發(fā)展學(xué)前教育作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容， 將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃， 優(yōu)先建設(shè)， 加快發(fā)展。各級政府要加大對農(nóng)村學(xué)前教育的投入， 從今年開始， 國家實施推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育項目， 重點支持中西部地區(qū)； 地方各級政府要安排專門資金， 重點建設(shè)農(nóng)村幼兒園。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大村獨立建園， 小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園， 人口分散地區(qū)舉辦流動幼兒園、季節(jié)班等，配備專職巡回指導(dǎo)教師，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育網(wǎng) 絡(luò)。改善農(nóng)村幼兒園保教條件，配備基本的保教設(shè)施、玩教具、幼兒讀物等。創(chuàng)造更多條件，著力保障留守兒童入園。 發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育要充分考慮農(nóng)村人口分布和流動趨勢，合理布局，有效使用資源。 小區(qū)配套幼兒園亦相繼發(fā)展起來。 二、學(xué)前教育的立法步伐在不斷加快， 自從慶陽校車事件之后學(xué)前教育立法已經(jīng)成為關(guān)注熱點，所以從制度保障上在不斷地完善。 三、學(xué)前教育教師專業(yè)化是未來的大趨勢，各地根據(jù)國家要求，結(jié)合本地實際， 合理確定生師比， 核定公辦幼兒園教職工編制， 逐步配齊幼兒園教職工。 健全幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入口關(guān)。 2010 年國家頒布幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。公開招聘具備條件的畢業(yè)生充實幼兒教師隊伍。 中小學(xué)富余教師經(jīng)培訓(xùn)合格后可轉(zhuǎn)入學(xué)前教育。 依法落實幼兒教師地位和待遇。 切實維護(hù)幼兒教師權(quán)益， 完善落實幼兒園教職工工資保障辦法、專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）評聘機(jī)制和社會保障政策。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的公辦幼兒教師，按國家規(guī)定實行工資傾斜政策。對優(yōu)秀幼兒園園長、教師進(jìn)行表彰。 完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系。 辦好中等幼兒師范學(xué)校。 辦好高等師范院校學(xué)前教育專業(yè)。 建設(shè)一批幼兒師范?？茖W(xué)校。 加大面向農(nóng)村的幼兒教師培養(yǎng)力度，擴(kuò)大免費師范生學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。 積極探索初中畢業(yè)起點五年制學(xué)前教育專科學(xué)歷教師培養(yǎng)模式。 重視對幼兒特教師資的培養(yǎng)。 建立幼兒園園長和教師培訓(xùn)體系， 滿足幼兒教師多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。 創(chuàng)新培訓(xùn)模式， 為有志于從事學(xué)前教育的非師范專業(yè)畢業(yè)生提供培訓(xùn)。 三年內(nèi)對 1 萬名幼兒園園長和骨干教師進(jìn)行國家級培訓(xùn)。各地五年內(nèi)對幼兒園園長和教師進(jìn)行一輪全員專業(yè)培訓(xùn)。 四、幼兒園辦院準(zhǔn)入門檻提高，完善法律法規(guī)，規(guī)范學(xué)前教育管理。嚴(yán)格執(zhí)行幼 兒園準(zhǔn)入制度。 各地根據(jù)國家基本標(biāo)準(zhǔn)和社會對幼兒保教的不同需求， 制定各種類型幼兒園的辦園標(biāo)準(zhǔn)， 實行分類管理、 分類指導(dǎo)?？h級教育行政部門負(fù)責(zé)審批各類幼兒園， 建立幼兒園信息管理系統(tǒng)， 對幼兒園實行動態(tài)監(jiān)管。 完善和落實幼兒園年檢制度。 未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續(xù)， 任何單位和個人不得舉辦幼兒園。對社會各類幼兒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和早期教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)， 審批主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理。 分類治理、妥善解決無證辦園問題。 各地要對目前存在的無證辦園進(jìn)行全面排查，加強(qiáng)指導(dǎo)，督促整改。整改期間，要保證幼兒正常接受學(xué)前教育。經(jīng)整改 4 / 5 . 達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的， 頒發(fā)辦園許可證。 整改后仍未達(dá)到保障幼兒安全、 健康等基本要求的，當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰匀【?，妥善分流和安置幼兒? 五、幼兒園安全被提到前所未有的高度。各地要高度重視幼兒園安全保障工作， 加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)， 配備保安人員， 健全各項安全管理制度和安全責(zé)任制， 落實各項措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。 相關(guān)部門按職能分工， 建立全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系，切實加大工作力度，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。幼兒園要提高安全防范意識，加強(qiáng)內(nèi) 部安全管理。幼兒園所在街道、 社區(qū)和村民委員會要共同做好幼兒園安全管理工作。 六、幼兒園收費趨于合理正規(guī)。 七、三年行動計劃快速高效推動，各?。▍^(qū)、市）政府要深入調(diào)查，準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育基本狀況和存在的突出問題， 結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和適齡人口分布、變化趨勢，科學(xué)測算入園需求和供需缺口，確定發(fā)展目標(biāo)，分解年度任 務(wù)，落實經(jīng)費，以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動計劃， 有效緩解 “入園難 ”。2011年 3 月底前，各?。▍^(qū)、市）行動計劃報國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。 地方政府是發(fā)展學(xué)前教育、解決 “入園難 ”問題的責(zé)任主體。各?。▍^(qū)、市）要建立督促檢查、 考核獎懲和問責(zé)機(jī)制， 確保大力發(fā)展學(xué)前教育的各項舉措落到實處，取得實效。各級教育督導(dǎo)部門要把學(xué)前教育作為督導(dǎo)重點， 加強(qiáng)對政府責(zé)任落實、教師隊伍建設(shè)、經(jīng)費投入、安全管理等方面的督導(dǎo)檢查，并將結(jié)果向社會公示。教育部會同有關(guān)部門對各地學(xué)前教育三年行動計劃進(jìn)展情況進(jìn)行專項督查，組織宣傳和推廣先進(jìn)經(jīng)驗，對發(fā)展學(xué)前教育成績突出的地區(qū)予以表彰獎勵，營造全社會關(guān)心支持學(xué)前教育的良好氛圍。 5 / 5