2021年基層婦聯(lián)工作存在主要問題調(diào)研報告 今年來，xx縣婦聯(lián)圍繞當前基層婦聯(lián)工作中存在的主要問題及對策建議這一主題，通過問卷、走訪、座談等多種形式，廣泛開展了調(diào)研活動，并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合該縣近年來的實踐經(jīng)驗和發(fā)展現(xiàn)狀，就該縣婦聯(lián)工作中存在的主要問題和對策建議報告如下： 一、基本情況簡介 xx縣共有x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，x個村、x個社區(qū)。全縣總?cè)丝趚萬，其中城鎮(zhèn)人口x萬，農(nóng)村人口x萬，全縣婦女x萬，占總?cè)丝诘膞%。全縣婦女組織現(xiàn)狀是：縣婦聯(lián)機關(guān)x個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)x個，縣直單位婦委會x個，村、社區(qū)婦代會x個，全縣婦聯(lián)干部（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）x人。全縣婦聯(lián)系統(tǒng)社會工作從業(yè)人員中，按學歷分，大學本科文化的占x%，大學?？莆幕恼紉%，高中或中專以下文化的占x%，按年齡分，40歲以下的占x%，41-50歲的占x%，51-60歲的占x%。近年來，該縣婦聯(lián)在縣委、縣政府和市婦聯(lián)的正確領(lǐng)導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，在黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能的交點上開展工作，發(fā)揮了作用。全縣婦女工作在原來的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了新跨越，新發(fā)展。但由于受認識、機制等因素的影響，婦聯(lián)工作還面臨著許多新情況、新問題。 二、存在的主要問題 1、部分基層黨政領(lǐng)導對婦女工作重視不夠。部分基層黨政領(lǐng)導對“婦聯(lián)工作是黨的群眾工作的重要組成部分”，是“黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶”等問題認識不足，認為婦聯(lián)和婦女工作可有可無，無足輕重。對婦女問題和婦女工作關(guān)注少、研究少、過問少，形成“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的局面。同時縣委對各單位在年度考評體系中群團工作內(nèi)容占的比例太少，所以，有的部門單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導對婦女工作沒有量化的指標和要求，也不納入目標考核管理，把婦女工作當成是軟任務和虛的工作。 2、婦女組織覆蓋面不夠全。就目前來看，我縣婦聯(lián)組織的設(shè)置距離“哪里有婦女，哪里就有婦女組織”這一目標還有差距。由于體制、機制等多方面原因，個別科教文衛(wèi)事業(yè)單位婦委會還不健全，許多新經(jīng)濟組織還未設(shè)婦委會。部分社區(qū)婦女組織還沒有明確專人負責。 3、基層婦聯(lián)組織無法保證獨立設(shè)置。目前，就縣一級婦聯(lián)工作來看，還基本上能正常運轉(zhuǎn)，但也存在問題，由于縣人民政府婦女兒童工作委員會辦公室設(shè)在婦聯(lián)，但沒有定編，婦聯(lián)現(xiàn)有人員編制少，人手緊張而疲于應付，易造成協(xié)調(diào)、調(diào)研、督查、服務工作的不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級婦聯(lián)組織能夠以獨立形式存在，但卻有相當一部分婦聯(lián)干部身兼數(shù)職，使婦聯(lián)工作退為次要位置，問題更大的是社區(qū)和村級婦女組織，多數(shù)只是掛起了婦女組織的牌子，根本無法保證婦女工作的開展；村婦代會主任80%以上的精力是抓計劃生育、綜合治理、低保等工作。 4、部分婦聯(lián)干部自我認同感較差。一是部分婦聯(lián)干部認識不到自己所應承擔的工作職責，認為婦聯(lián)工作比較虛，不容易出成績，因而只埋頭搞中心工作，不鉆研婦女工作業(yè)務，對婦女工作得過且過，使婦女工作陷于被動局面。二是部分婦聯(lián)干部由于資歷淺，沒有工作經(jīng)驗，接受系統(tǒng)學習培訓少，因而雖有工作熱情，但缺乏好的工作思路和方法，不知道從何處著手開展工作，只能被動地參與上級婦聯(lián)組織開展的活動。三是部分婦聯(lián)干部缺乏積極主動爭取黨政重視的意識，對于上級婦聯(lián)安排的正常工作，不敢和領(lǐng)導講，不敢協(xié)調(diào)，有好的意見和建議也不知如何得到領(lǐng)導的支持和采納。 5、基層婦女工作經(jīng)費缺乏保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）婦女組織由于受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）經(jīng)濟條件、辦公條件等客觀因素制約，工作經(jīng)費緊缺。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有將婦女工作經(jīng)費納入年度財政預算，開展活動基本上是一事一報告。因此直接導致了基層婦聯(lián)組織正常工作難以開展，使得婦女工作缺乏生機與活力。有些基層婦聯(lián)組織想開展一些有意義的創(chuàng)新活動，常因缺乏經(jīng)費而告吹，致使婦聯(lián)工作難以創(chuàng)出成績。 6、基層婦聯(lián)干部待遇較低，婦女干部流動有待加強。由于受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村財政經(jīng)濟狀況影響，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村婦女干部工資經(jīng)常被拖欠，有的達一至二年甚至更久。她們常年工作在一線，工作量大，頭緒多，但很少享受津貼補助（雖然抓計劃生育、綜合治理等工作卻不能享受其津貼補助，而婦女工作本身沒有津貼補助）。有的村婦代會主任的工資補貼多年得不到兌現(xiàn)，嚴重影響了村級婦聯(lián)干部的工作積極性和工作熱情。另外，村（社區(qū)）婦女干部進雙委人數(shù)和比例有待進一步提高?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職婦女干部中存在流動緩慢，轉(zhuǎn)崗困難等問題，這種情況不利于婦女工作的創(chuàng)新和發(fā)展，也與中央提出的“把婦聯(lián)建設(shè)成為培養(yǎng)輸送婦女干部的重要基地”的目標要求不相符。 7、在工作運行中定位不清、主次不明、創(chuàng)新不強。一是工作定位不清。致使工作內(nèi)容界定不清，沒完沒了，工作中缺少權(quán)威性，工作效率和影響力也不高。二是工作內(nèi)容主次不明。婦聯(lián)組織在為黨或全局利益負責與為婦女群眾負責的關(guān)系處理方面存在一些矛盾和困惑。往往體現(xiàn)了中心（大局）意識，卻忽略了婦女群眾的特殊需要，淹沒了婦聯(lián)組織的特殊職能。三是工作方式缺少創(chuàng)新。開展活動時一般還是按老套路老辦法行事，開拓創(chuàng)新意識不強，特別是鄉(xiāng)村一級婦女組織，往往是上級怎么做，我就怎么做，甚至于敷衍了事。 三、對策建議 1、提高認識，加強領(lǐng)導。各級黨政領(lǐng)導要從婦女是全面建設(shè)小康社會主力軍的高度認識婦女工作的重要性，帶頭學習與婦女工作相關(guān)的政策法規(guī)，進一步提高男女平等的國策意識，不斷深化對婦女工作重要性的認識，做到思想上重視、經(jīng)費上支持、工作上指導、政治上關(guān)心，為婦女工作提供有力保證。 2、爭取支持，夯實基礎(chǔ)。積極主動地爭取黨建帶婦建，促使婦聯(lián)基層組織建設(shè)及各項工作上檔次上水平。要爭取把婦女工作經(jīng)費納入各級財政年度預算之中，把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會制度，爭取分管領(lǐng)導的關(guān)心、支持，使婦聯(lián)組織能夠獨立自主地開展工作。 3、加強培訓，提升素質(zhì)。當前，隨著社會形勢的發(fā)展，要求婦女干部知識面要廣，工作能力要強，而且群眾越來越需要服務型、引導型、示范型的干部，因此，加大對各級婦聯(lián)干部的培訓力度，努力提高婦聯(lián)干部隊伍的綜合素質(zhì)已成為一項十分迫切的任務。所以縣婦聯(lián)要積極與黨校、組織部門聯(lián)系，爭取把婦聯(lián)干部的培訓納入各級黨校的培訓計劃，在培訓過程中正確引導、教育基層婦聯(lián)干部加強學習，不斷提高自身素質(zhì)，以作為求地位，同時要處理好專兼職工作的關(guān)系，明晰自身工作的主要職責，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢。上級婦聯(lián)也要積極提供條件，組織婦女干部參加婦聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務培訓及外出學習考察。 4、創(chuàng)新工作，提高效能。面對新形勢給婦聯(lián)帶來的機遇和挑戰(zhàn)，各級婦聯(lián)要自覺把婦女工作放到工作大局中把握，把黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能的三維點作為婦女工作的切入點，把婦女群眾擁護不擁護，贊成不贊成，受益不受益作為履行婦聯(lián)基本職能的出發(fā)點和落腳點，同時，要打破婦聯(lián)單打獨奏的傳統(tǒng)做法，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，利用各種節(jié)日組織開展規(guī)模大、檔次高、有一定社會影響力的活動，提升婦聯(lián)組織的影響力，增強凝聚力。 5、完善考核，增強動力。上級婦聯(lián)要加強對下級婦聯(lián)干部工作的管理和監(jiān)督，規(guī)范工作考核，適當規(guī)定一些硬指標，采取一些措施，“軟”工作“硬”考核。完善婦女工作目標管理考核細則，使婦聯(lián)工作以虛促實，虛實結(jié)合，增強婦聯(lián)干部的工作積極性和主動性。同時，組織部門要采取切實有效措施，有計劃、有重點地做好婦聯(lián)干部的培養(yǎng)交流工作，形成婦聯(lián)干部培訓交流機制，不斷增強婦聯(lián)工作的生機與活力，提高婦聯(lián)組織的社會地位和影響力。