13 設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段的項(xiàng)目管理13.1 設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段項(xiàng)目管理的任務(wù)n13.1.1 建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)的原則n（1）貫徹國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針和政策；n（2）遵守法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范；n（3）合理利用資源，節(jié)約能源；n（4）重視技術(shù)進(jìn)步，選用的技術(shù)要先進(jìn)適用；n（5）堅(jiān)持安全可靠，質(zhì)量第一；n（6）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)合理；n（7）重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水土保持；n（8）合理使用勞動(dòng)力，重視勞動(dòng)安全。13.1.2 建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)的階段劃分n建筑與人防專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目 方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)；n工業(yè)、交通、能源、農(nóng)林、市政等專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目 初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)；n水電和水利專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目 初步設(shè)計(jì)、招標(biāo)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)；n其他有獨(dú)特要求的項(xiàng)目 對(duì)于復(fù)雜的、采用新工藝新技術(shù)又缺乏設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的重大項(xiàng)目，或有重大技術(shù)問(wèn)題的主體設(shè)計(jì)中只做到總體方案設(shè)計(jì)，即可開展施工圖設(shè)計(jì)。 例如：鳥巢工程的設(shè)計(jì)13.1.3 設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段的主要工作n（1）工程勘察階段的工作內(nèi)容 工程測(cè)量 工程地質(zhì)勘察 水文地質(zhì)勘察 水文測(cè)驗(yàn)（2）方案設(shè)計(jì)階段的工作內(nèi)容n總體規(guī)劃n建筑設(shè)計(jì)n街景布置n環(huán)境關(guān)系規(guī)劃n交通組織n提出建筑模型和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)13.1.4 項(xiàng)目管理的任務(wù)n（1）熟悉項(xiàng)目原始資料，領(lǐng)會(huì)建設(shè)意圖 項(xiàng)目原始資料主要包括可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告、征地批文等。n（2）項(xiàng)目總目標(biāo)論證 1）在確定的總投資數(shù)限定下，可否完成項(xiàng)目的規(guī)模、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、裝飾標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)度目標(biāo)能否達(dá)到； 2）實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的規(guī)模、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、裝飾標(biāo)準(zhǔn)，估算總投資額需多少； 3）風(fēng)險(xiǎn)分析。進(jìn)行項(xiàng)目總目標(biāo)論證的主要依據(jù)n歷史類似工程的各種經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)；n物價(jià)可能上漲情況；n各種定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?？赡苡龅降娘L(fēng)險(xiǎn)n惡劣的氣候n通貨膨脹n政府部門審批管理的順利程度n地基條件的未知n新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)使用的成功率n設(shè)備、材料的供應(yīng)及時(shí)程度n參加單位組織協(xié)調(diào)的困難n資金來(lái)源的落實(shí)n政治事件n貨幣兌換率的變化項(xiàng)目管理的任務(wù)n（3）進(jìn)行投資規(guī)劃、進(jìn)度規(guī)劃n（4）組織設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制n（5）其他工作。13.1.5 建設(shè)項(xiàng)目工程勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任n（1）嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察后設(shè)計(jì)；n（2）按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并對(duì)其質(zhì)量負(fù)責(zé)；n（3）勘察單位提供的地質(zhì)、測(cè)量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確；n（4）工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)；n（5）工程設(shè)計(jì)選用的材料設(shè)備必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；n（6）設(shè)計(jì)單位應(yīng)就審查合格的施工圖文件對(duì)施工單位做出詳細(xì)說(shuō)明；（設(shè)計(jì)交底）n（7）勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析；n（8）工程勘察單位應(yīng)當(dāng)做好施工現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)；n（9）勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)健全質(zhì)量管理體系和質(zhì)量責(zé)任制度；n（10）勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)技術(shù)檔案的管理工作。13.1.6 工程勘察、設(shè)計(jì)合同的特點(diǎn)1、工程勘察、設(shè)計(jì)合同是發(fā)包人與承包人（勘察人、設(shè)計(jì)人）為完成特定的工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)確立（變更、終止）雙方之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，屬于工作性合同，標(biāo)的是具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的智力勞動(dòng)成果。2、工程勘察、設(shè)計(jì)合同的承包人必須是具有國(guó)家有關(guān)部門頒發(fā)的工程勘察證書、工程設(shè)計(jì)證書以及與擬承攬其勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)的工程建設(shè)項(xiàng)目相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)單位。3、工程勘察、設(shè)計(jì)合同的承包人擬承攬的工程建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)所涉及的專業(yè)領(lǐng)域、性質(zhì)必須與承包人工程勘察證書、工程設(shè)計(jì)證書中規(guī)定的承包人承攬工程勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)的專業(yè)范圍、性質(zhì)領(lǐng)域相適應(yīng)。我國(guó)工程勘察、設(shè)計(jì)單位按專業(yè)性質(zhì)、領(lǐng)域不同分為：石油、鋼鐵、建材、機(jī)械等二十三類。4、工程勘察、設(shè)計(jì)合同的訂立必須遵守國(guó)家規(guī) 定的工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序的有關(guān)規(guī)定。 如中華人民共和國(guó)合同法規(guī)定：國(guó)家重大 工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工程合同（包括工程勘察、 設(shè)計(jì)合同），應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的程序（建設(shè) 程序）和國(guó)家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃、可行性研究報(bào) 告等文件訂立。5、工程設(shè)計(jì)合同的承包商將承擔(dān)較大的質(zhì)量風(fēng) 險(xiǎn)責(zé)任。 根據(jù)中華人民共和國(guó)合同法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定，工程勘察、設(shè)計(jì)合同的承包人對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量不符合要求，造成發(fā)包人損失的，承包人（勘察人、設(shè)計(jì)人）除繼續(xù)完成勘察、設(shè)計(jì)，減收或免收勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)用外，必須賠償發(fā)包人的損失。13.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)條件的落實(shí)n13.2.1 項(xiàng)目的政府管理的協(xié)調(diào)n計(jì)劃管理n土地管理n規(guī)劃管理n環(huán)境管理詳細(xì)的政府管理程序見教材P79案例13.113.2.2 建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)外部協(xié)作條件管理（1）外部協(xié)作條件內(nèi)容n環(huán)境影響及評(píng)價(jià)n征地和移民安置n原料、材料、燃料供應(yīng)n動(dòng)力供應(yīng)n通信n集散條件n外部配套條件n重大設(shè)備和特殊設(shè)備預(yù)安排（2）外部協(xié)作條件的取證n由建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主與提供協(xié)作條件的各行政主管部門或單位，簽訂協(xié)議或取得審批，或承諾、或供應(yīng)協(xié)議。13.3.1 建設(shè)工程勘察招標(biāo)與投標(biāo) 一、 辦 理 依 據(jù) 二、 辦 理 流 程 一、 辦 理 依 據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國(guó)建筑法 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例上海市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法上海市建設(shè)工程承發(fā)包管理辦法 二、 辦 理 流 程 1、勘察招標(biāo)受理 2、招標(biāo)信息的發(fā)布 3、對(duì)投標(biāo)人的要求 4、招標(biāo)文件、補(bǔ)充招標(biāo)文件備案 1、勘察招標(biāo)受理 （招標(biāo)登記） 招標(biāo)登記應(yīng)到各建設(shè)工程招投標(biāo)管理部門予以登記。需具備的招標(biāo)條件：1、建設(shè)工程已報(bào)建；2、用地范圍已經(jīng)土地、規(guī)劃管理部門核準(zhǔn)；3、具備場(chǎng)地地形地貌圖及相關(guān)地下管線、地下建（構(gòu)）筑物分布圖等資料；需攜帶的材料： 1. 建設(shè)工程立項(xiàng)資料 2場(chǎng)地地形圖及建筑總平面圖(初勘階段招標(biāo)僅需提供經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書) 3委托招標(biāo)代理單位進(jìn)行勘察招標(biāo)的委托合同、招標(biāo)代理單位的“上海市建筑建材業(yè)企業(yè)卡”及負(fù)責(zé)該項(xiàng)目招標(biāo)的招標(biāo)工程師名單。 (具備自行招標(biāo)條件的招標(biāo)人，無(wú)需該材料)。 辦理程序和審查內(nèi)容：1核對(duì)材料是否齊全；2核對(duì)是否符合發(fā)包條件；3核對(duì)發(fā)包范圍與項(xiàng)目規(guī)模相一致；4核對(duì)招標(biāo)代理單位經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍、資質(zhì)等級(jí)許可的范圍是否與所代理工程項(xiàng)目相適應(yīng)，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目招標(biāo)的招標(biāo)工程師是否符合相關(guān)規(guī)定。5核對(duì)擬采用的招標(biāo)方式是否符合法規(guī)規(guī)定。6核對(duì)無(wú)誤，確定本次勘察招標(biāo)的標(biāo)段號(hào)，發(fā)出上海市建設(shè)工程勘察招投標(biāo)辦事流程表 辦理時(shí)限：當(dāng) 場(chǎng) 辦 理 2、招標(biāo)信息發(fā)布 招標(biāo)公告應(yīng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的基本要求、投標(biāo)人的資質(zhì)與要求及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。 3、對(duì)投標(biāo)人的要求 投標(biāo)人應(yīng)具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程勘察資質(zhì)及滿足招標(biāo)公告的要求。 4、招標(biāo)文件、補(bǔ)充招標(biāo)文件備案招標(biāo)文件應(yīng)包括下列主要內(nèi)容： 1投標(biāo)須知； 2投標(biāo)文件格式及主要合同條款； 3項(xiàng)目說(shuō)明書，包括資金來(lái)源條件； 勘察招投標(biāo)的特點(diǎn)：1、以詳勘為主；2、以技術(shù)方案評(píng)價(jià)為主；3、工程量兼顧野外和室內(nèi)測(cè)試；第三節(jié) 建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)與投標(biāo)一、 概 述二、 方 式三、 條 件四、 程 序五、 特 點(diǎn)一、工程設(shè)計(jì)概述n方案設(shè)計(jì)n初步設(shè)計(jì)n技術(shù)設(shè)計(jì)n施工圖設(shè)計(jì)二、設(shè)計(jì)委托方式n直接委托n議標(biāo)n招標(biāo)設(shè)計(jì)招標(biāo)分類n方案設(shè)計(jì)招標(biāo)n設(shè)計(jì)招標(biāo)n設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)13.3.2 設(shè)計(jì)招標(biāo)的條件n法律條件n技術(shù)條件法律條件n已取得有關(guān)政府管理部門對(duì)項(xiàng)目建議書或可行性報(bào)告的批復(fù)；n已按規(guī)定辦理工程報(bào)建手續(xù)；n工程建設(shè)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；n已取得規(guī)劃管理部門核發(fā)的項(xiàng)目選址意見書或者規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（要求）等，有條件的應(yīng)取得規(guī)劃用地許可證、辦理好建設(shè)用地手續(xù)。技術(shù)條件（1）已具備規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，即已有明確的用地范圍，規(guī)劃指標(biāo)；具有能反映該地塊現(xiàn)狀及周邊情況的1：500或1：1000的地形圖；項(xiàng)目使用功能要求明確 在可行性研究階段進(jìn)行招標(biāo)：技術(shù)條件（2）o已具備規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，即已有明確的用地范圍，規(guī)劃指標(biāo)；o具有能反映該地塊現(xiàn)狀及周邊情況的1：500或1：1000的地形圖；o具有經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或（設(shè)計(jì)任務(wù)書），及詳細(xì)的技術(shù)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；o對(duì)于工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)有工藝流程方面的要求；o能反映該地塊或能近似反映該地塊的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況的勘察資料。 在初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行招標(biāo)：四、工程設(shè)計(jì)招標(biāo)的一般程序招標(biāo)登記招標(biāo)登記招標(biāo)公告投標(biāo)邀請(qǐng)資格預(yù)審招標(biāo)文件踏勘答疑遞送接收投標(biāo)文件組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)（中標(biāo)）合同簽訂下一頁(yè)招標(biāo)登記n招標(biāo)人資格n項(xiàng)目條件返回招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書中應(yīng)至少包括以下內(nèi)容： 招標(biāo)人名稱、工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、工程規(guī)模、工程進(jìn)度初步計(jì)劃、招標(biāo)范圍、招標(biāo)的預(yù)期目的（如：征集方案、發(fā)包初步設(shè)計(jì)任務(wù)、施工圖設(shè)計(jì)服務(wù)）、投標(biāo)人應(yīng)具備的資質(zhì)和資格條件、獲取招標(biāo)文件的方式、時(shí)間等。 返回投標(biāo)資格預(yù)審目的： 淘汰資格條件不合格的投標(biāo)申請(qǐng)人參加投標(biāo)，減少評(píng)標(biāo)工作量，降低招標(biāo)成本。 返回編制發(fā)放招標(biāo)文件n招標(biāo)文件是招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出的，旨在向投標(biāo)人提供為編制投標(biāo)文件所需要的資料、招投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)遵循的規(guī)則、招投標(biāo)活動(dòng)的日程安排、中標(biāo)人產(chǎn)生的方式等內(nèi)容的書面文件。它是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的最直接的依據(jù) 返回踏勘與答疑n目的n時(shí)間n注意事項(xiàng)返回n技術(shù)文件n商務(wù)文件n其他要求技術(shù)文件工程方案設(shè)計(jì)綜合說(shuō)明書：對(duì)工程項(xiàng)目立項(xiàng)目的的理解、項(xiàng)目總體構(gòu)思、設(shè)想，總的規(guī)劃意圖等的文字說(shuō)明；各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)的文字說(shuō)明：如建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、工藝布置和其它專業(yè)設(shè)計(jì)及需采取的措施的說(shuō)明，主要的施工技術(shù)要求等；方案中主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、工程投資估算（或者工程概算）和經(jīng)濟(jì)分析； 相關(guān)的設(shè)計(jì)圖紙：如總體平面圖、建筑物（構(gòu)筑物）的平面圖以及主要立面圖和剖面圖，必要時(shí)還要提供功能分析圖、工藝流程圖以及其它招標(biāo)文件規(guī)定需要提供的圖紙和模型 商務(wù)文件q投標(biāo)公函：應(yīng)由投標(biāo)人及其法定代表人的簽章。如為聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體所有成員均應(yīng)簽字蓋章，且還應(yīng)提供聯(lián)合體各成員間簽署的載明各成員間承擔(dān)的工作范圍的聯(lián)合體協(xié)議書q工程設(shè)計(jì)收費(fèi)報(bào)價(jià)或收費(fèi)的計(jì)價(jià)方式；q設(shè)計(jì)進(jìn)度、為保證設(shè)計(jì)進(jìn)度的技術(shù)保證措施、設(shè)計(jì)質(zhì)量保證措施或體系，為以后工程建設(shè)中工地配合服務(wù)的承諾和保證措施；q項(xiàng)目設(shè)計(jì)主要專業(yè)負(fù)責(zé)人的資歷、業(yè)績(jī)等 投標(biāo)其他要求n文件數(shù)量與密封n時(shí)間地點(diǎn)n修改與撤回返回開標(biāo)n開標(biāo)時(shí)間地點(diǎn)n參加人員、單位n開標(biāo)議程返回評(píng)標(biāo)n評(píng)標(biāo)方法n評(píng)標(biāo)程序定標(biāo)（中標(biāo)）n定標(biāo)原則n中標(biāo)（未中標(biāo)）通知書n投標(biāo)保證金的退還n定標(biāo)時(shí)間限制n招標(biāo)工作報(bào)告 五、設(shè)計(jì)招投標(biāo)的特點(diǎn)1、形式多樣，如：方案競(jìng)賽、創(chuàng)意 設(shè)計(jì)、全過(guò)程設(shè)計(jì)招標(biāo)；2、可以要求中標(biāo)者采用未中標(biāo)單位 的創(chuàng)意，并支付相應(yīng)費(fèi)用；13.3.3 建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)中的若干要點(diǎn)一、建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查二、建設(shè)工程設(shè)計(jì)咨詢 審查的目的:確定設(shè)計(jì)是否符合規(guī)范 審查的機(jī)構(gòu):具有審圖資質(zhì)的甲級(jí)設(shè)計(jì)院一、建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查設(shè)計(jì)咨詢的定義： 設(shè)計(jì)咨詢是受建設(shè)單位的委托，由具有設(shè)計(jì)咨詢能力的機(jī)構(gòu)，對(duì)特定建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)成果提出優(yōu)化意見和建議，以及圍繞設(shè)計(jì)工作提供相關(guān)的智力服務(wù)和活動(dòng)。二、建設(shè)工程設(shè)計(jì)咨詢第五節(jié) 勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)案例分析