離退休黨員教育管理情況報告材料 為進一步探索離退休黨員教育管理機制，查找存在問題和差距，增強離退休黨員教育管理的針對性和實效性，現(xiàn)就有關(guān)情況報告如下： 一、基本情況 〔...〕單位共有離休干部〔...〕名，退休同志〔...〕名。近年來，全省各級〔...〕主管部門和單位十分重視離退休黨員教育管理工作，各級黨委（黨組）充分認識新時期加強離退休黨員教育管理工作的重要性，把離退休黨員教育管理納入重要議事日程，定期聽取和研究離退休黨員教育管理工作，并在經(jīng)費上給予支持，定期向老干部通報情況，虛心聽取意見建議，離退休黨員教育管理取得一定成效。 一是在黨組織設(shè)置方面。全系統(tǒng)共有離退休干部基層黨組織〔...〕個，廳機關(guān)、各設(shè)區(qū)市局機關(guān)均單獨設(shè)置了黨支部，〔...〕個縣（區(qū)、市）局單獨設(shè)置了黨支部，較好地保證了每一位離退休干部黨員編入黨的一個基層組織。 二是在班子配備方面。每個支部都了選配黨性強、威信高、身體較好、經(jīng)驗豐富、樂于奉獻的擔任黨組織書記，支部的戰(zhàn)斗力得到進一步增強。支部書記平均年齡〔...〕歲，其中，縣（區(qū)、市）局離退休黨支部書記平均年齡〔...〕歲。 三是在日常教育管理方面。各地充分利用當?shù)刭Y源，結(jié)合老干部實際，積極落實"三會一課"制度，通過開展主題黨日、組織生活會、民主評議黨員活動、看視頻、讀材料、聽講座、走訪慰問等方式，加強離退休黨員的教育管理。 四是在引導發(fā)揮正能量方面。將老同志學習教育與健康休養(yǎng)相結(jié)合，組織老干部赴省內(nèi)外革命傳統(tǒng)教育基地或改革開放前沿城市學習考察，引導老同志憶往昔、說發(fā)展、談變化、獻良策，深受老干部歡迎。 五是在工作保障方面。各地均能因地制宜在活動場所、活動經(jīng)費上盡最大可能予以支持保障。建立專門的離退休干部黨員活動室，供市局老干部學習活動。各地均能將離退休干部服務(wù)管理的職責明確到有關(guān)科室及個人，確保有人管事、有人做事。 二、存在的主要問題及其原因 （一）離退休干部基層黨組織設(shè)置不盡完善，作用不夠明顯。一是離退休黨員混編在職黨支部的占較大比重。雖然每位離退休黨員均被編入了一個基層黨組織，但是仍有不少地方將離退休黨員與在職黨員混編在一起，教育管理重點、教育方式、活動載體具有較大不適應(yīng)性。二是支部班子特別是書記選配難。支部書記以60歲（含）以上、70歲以下的為主體，占〔...〕％，任期超過10年占〔...〕％。一些地方離退休黨支部書記年齡偏大，有〔...〕％的超過〔...〕歲，他們中大多連任超過〔...〕年，因難以找到合適的人選接替，不得不繼續(xù)堅守。相對年輕、身體條件還好的退休干部，因為思想認識和現(xiàn)有保障機制不健全等方面的原因，不愿意承擔支部工作，離退休干部黨支部班子的選配越來越難。三是一些離退休基層黨組織黨員人數(shù)過多，難以協(xié)調(diào)一致，支部作用發(fā)揮不充分。四是居住分散的老黨員參加活動難。全系統(tǒng)有百分之〔...〕的老黨員居住在原退休城市轄區(qū)以外，參加所屬黨組織教育管理活動交通距離較遠，十分不便。 （二）黨員日常教育管理較為消極被動，效果不夠理想。一是開展工作積極性、主動性不足。只有〔...〕％的黨支部堅持每一、兩個月組織一次活動，其他支部相對比較被動，只在上級黨組織有統(tǒng)一安排時才開展活動，或者基本不組織活動。二是對離退休黨員需求了解不足。老黨員居住分散、流動性大、聚集較難，有的年老體弱、行動不便，召集開展活動較難，支部組織活動多半靠感情聯(lián)絡(luò)、人品吸引，支部書記及班子成員難以像在職支部書記那樣與黨員充分交流、聽取意見、滿足要求。有〔...〕％的老黨員認為支部和老黨員交流較少，未能較好地深入到離退休干部中去，只有〔...〕％的老黨員參加過黨員談心談話活動。三是內(nèi)容和形式缺乏吸引力。離退休黨員普遍反映這些傳統(tǒng)的黨員教育內(nèi)容單調(diào)、形式枯燥、手段落后，缺乏生動性、趣味性和靈活性，無法充分調(diào)動參加的積極性，教育實效不理想。 （三）教育管理保障措施不到位，未形成長效性機制。一是教育管理場所不足。還有相當一部分單位沒有離退休干部黨支部學習活動場所，老干部開展活動只能靠租、借方式解決活動場地。有的單位老干部活動室長期得不到維修更新，面積狹小，配備簡陋。許多單位受經(jīng)費影響，無法解決老干部活動場所，老干部只能在社會上或呆在家里開展一些無序的活動。二是教育管理經(jīng)費不充足。隨著離退休干部隊伍政治建設(shè)的不斷加強，老干部對理論學習和精神文化需求的日趨旺盛，留成的黨費尚不足以購買必要的政治理論學習書籍和資料，更不能滿足離退休干部支部開展其他各項活動所需，目前還無相關(guān)文件規(guī)范離退休干部黨支部活動經(jīng)費渠道和經(jīng)費標準等。三是缺乏制度性安排。目前各地各單位離退休干部黨支部活動內(nèi)容和保障經(jīng)費，主要參照慣例或上行下效，受單位領(lǐng)導重視程度、當?shù)嘏R時性決策、單位經(jīng)費預(yù)算安排及社會輿論等影響較大，存在一定的隨意性、不確定性，未成形成長效性機制，而且地區(qū)之間差異比較大，橫向比較容易產(chǎn)生心里不平衡，引起老干部黨員不滿。 （四）引導發(fā)揮正能量工作設(shè)計不足，平臺與抓手較少。大多數(shù)老黨員對我系統(tǒng)落實老干部生活待遇和福利待遇比較滿意，發(fā)揮正能量成為他們體現(xiàn)社會價值的最重要精神需求，但是平臺不足，一些老黨員只好自找門路，向外尋求平臺，正能量發(fā)揮未凝成合力，影響微弱。 （五）服務(wù)管理工作隊伍不匹配，教育管理精準化不足。近三年來，全系統(tǒng)離退休干部數(shù)量按照年均〔...〕％的速度增漲，這支隊伍不斷壯大，這給離退休干部黨員教育管理工作帶來巨大挑戰(zhàn)。 三、對策措施 一是加強制度建設(shè)。出臺指導性文件，明確和落實離退休干部干部黨建工作責任主體、責任機構(gòu)和責任人，推動各地各級高度重視離退休干部工作，將離退休干部工作與其他工作同部署、同落實。重點完善黨組織工作制度、黨員學習制度、組織生活制度、黨員管理制度、黨內(nèi)關(guān)懷制度以及活動陣地和經(jīng)費保障制度，通過制度的建立健全，提高離退休黨組織自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的能力，推動黨員教育管理工作更加制度化、規(guī)范化、長效化。 二是創(chuàng)新組織設(shè)置方式。根據(jù)離退休干部黨員的實際特點，本著便于教育管理、就近參加組織生活、能夠發(fā)揮作用的原則，采取多種方式，合理設(shè)置黨組織，實施網(wǎng)格化管理。 三是配強基層組織班子。堅持離退休黨員"自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督"，離退休黨組織設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，由老干部工作專職人員擔任，協(xié)助支部書記工作，負責傳遞信息、協(xié)調(diào)工作。加大對離退休黨支部書記和委員的培訓力度，為他們外出考察、學習調(diào)研多創(chuàng)造機會，把提高黨務(wù)工作水平與提高任職積極性結(jié)合起來。 四是創(chuàng)新教育管理方法。根據(jù)老同志資歷深、威望高、黨齡長的特點，因老施教、因人施教不斷探索思想政治教育方法，提高教育管理工作的實效性。在形式上，通過開設(shè)微信學習群、書記上微黨課、跨區(qū)域交流學習、組織省內(nèi)外學習考察、集體政治生日活動、書畫攝影作品展覽、詩詞歌詠會等老同志喜聞樂見的方式，從過去的灌輸、說教式教育轉(zhuǎn)為互動、開放式教育，把集中學習與自學相結(jié)合，對高齡、有病、行動不便的老黨員送學上門，不斷提高思想政治教育的多樣化和實效性，擴大覆蓋面。僅供參考