關于街道黨建引領基層治理調研報告材料 一、背景起因 城市小區(qū)是城市的基本細胞和活躍區(qū)域，也是城市基層社會治理的重要領域，迫切需要加強小區(qū)黨的建設，把堅持和加強黨的全面領導貫穿于城市小區(qū)社會治理和基層建設的各方面和全過程。 **街道地處**省**市**區(qū)中部，占地*.*平方公里，轄區(qū)總人口約*.*萬（其中常住人口約*.*萬、流動人口約*.*萬）。下轄*個社區(qū)*個小區(qū)，設*個基層黨組織，共有黨員*名。轄區(qū)設一級網(wǎng)格*個、二級網(wǎng)格*個、三級網(wǎng)格*個，配備網(wǎng)格員*名。在*個小區(qū)中，有*個為單位宿舍，*個為*戶以下或*棟以下的中小型新村公寓，具有“三少三小”的特征，即“樓棟少、居民少、黨員少，陣地小、空間小、物業(yè)小”，存在鄰里間凝聚力不強、開展活動空間不足、基礎配套設施不完善等問題。近年來，街道黨工委立足轄區(qū)“小樓”實際，堅持發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用引領居民自治自管，探索出以小治大、以治促興的“小樓治理”經(jīng)驗，不斷凝聚鄰里溫情，打造黨建引領下的社會協(xié)同、群眾參與的基層治理大格局。 二、主要做法 （一）聚焦組織建設 一是完善組織體系。建立“黨支部＋物業(yè)＋自治組織＋共建單位”四位一體的小區(qū)治理組織架構，完善“社區(qū)—網(wǎng)格—小區(qū)—樓棟”四級“近鄰黨建”組織體系，增強黨組織在小區(qū)自治中的戰(zhàn)斗堡壘作用，完善居民參與小區(qū)治理的制度化渠道，實現(xiàn)“黨建有引領，共治無缺位”。各個小區(qū)在街道黨工委的統(tǒng)一部署指導下，試行“樓道”黨建，以黨員帶頭、鄰里互動、部門參與的方式積極參與黨建活動，以點帶面整體推進小區(qū)微治理，將鄰里自治的思路有效融入基層治理工作當中。二是創(chuàng)新組織模式。健全“一人參與，多方共建”的組織新模式，將黨組織的服務觸角延伸到小區(qū)治理的“神經(jīng)末梢”，由小區(qū)書記帶頭，引導退休黨員、在職黨員亮出身份，以黨員“牽絲線”串聯(lián)小區(qū)樓上樓下，為小區(qū)居民解決實際問題。通過黨員自薦、居民推薦的形式推選出貼心、公認的黨員樓棟長，通過包片聯(lián)系住戶的方式，協(xié)同推進物業(yè)費收繳、居住環(huán)境治理、矛盾糾紛化解等工作。把改善小區(qū)環(huán)境作為提升居民凝聚力、歸屬感的重要抓手，黨組織牽頭策劃小樓氛圍提升方案，主動對接上級黨組織申報有關項目。三是發(fā)揮組織引領。密切黨群干群關系，常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”活動。由街道黨工委、社區(qū)黨組織協(xié)調推動，助力老舊小區(qū)實施舊屋改造項目，鼓勵黨員帶頭對樓道進行清潔打掃、廣告清理，主動參與項目施工的過程監(jiān)督，保障項目的順利推進，改善小區(qū)環(huán)境；加強小區(qū)物業(yè)建設，立足居民的實際需求和意愿，通過公開招投標、民主協(xié)商、投票表決等方式，選定物業(yè)公司并與之簽訂物業(yè)服務合同，定期對小區(qū)物業(yè)服務開展評價，有效提升物業(yè)管理水平。 （二）聚焦陣地建設 一是抓實陣地建設。合理規(guī)劃各小區(qū)現(xiàn)有空間資源，本著有利于開展活動、有利于整合資源、有利于節(jié)約成本的原則，注重場所空間“一點多用”“共享共用”，積極利用小區(qū)樓道亭閣、花園小站、宣傳展板、信息公開欄等載體，對小區(qū)的設施、功能布局和氛圍營造等進行統(tǒng)籌規(guī)劃，全面開展氛圍布置，不斷提升黨建陣地氛圍，以點帶面推進社區(qū)小樓道大文明微治理，提升“黨群一家親”的服務意識和歸屬感。二是打造實體服務。通過打造“議事亭”駐點開展服務，引導居民參與小區(qū)治理，逐步把小區(qū)黨群服務點打造成為民主治理、便民服務、文化娛樂的綜合性站點，形成了具有自身特色的“小樓式”黨建工作模式。積極發(fā)揮各小區(qū)退休老黨員的作用，牽頭成立“老人會”“夕陽守衛(wèi)隊”等，邀請居民認可度高、為人正派的熱心老人共同參與，在議事點組織鄰里共聚商議，針對小區(qū)居民雜物堆放、圍地種菜、違章搭蓋等“老大難”問題進行協(xié)商交流、合力勸導，為小區(qū)有序自治提供了強有力的保障。三是豐富虛擬載體。用好信息化服務平臺，活用“社區(qū)身邊事”“掌上社區(qū)”“黨建超市”及樓宇微信群等平臺，利用網(wǎng)絡的討論、互動、評論、分享等功能，實時發(fā)布惠民資訊或志愿服務消息，常態(tài)化推送“微心愿”結對幫扶、在職黨員進社區(qū)、心理咨詢輔導、糾紛矛盾調解等主題信息，開展網(wǎng)上活動，解決群眾困難，傳遞正能量，營造正確的輿論氛圍，讓黨員群眾感受到黨組織的關愛和溫暖。通過開展監(jiān)督、網(wǎng)上提議等活動，聽取廣大黨員群眾的意見建議，打造居民線上“*小時交流圈”，形成黨員管理聯(lián)動化，用個性化的網(wǎng)絡服務實現(xiàn)由“為民做主”向“讓民做主”的轉變，從而提升黨組織的凝聚力和影響力。 （三）聚焦基礎夯實 一是擴大“先鋒服務面”。圍繞建隊伍、亮身份、定職責、植文化、解難題、強服務的目標，為下沉機關黨員干部和小區(qū)報到黨員、共建黨員設置“先鋒崗”，打造鄰里共建“微空間”，延伸基層組織覆蓋面，織密組織網(wǎng)絡，以協(xié)商共議、獻言獻計、志愿服務等共同推動小區(qū)治理科學化。及時收集居民群眾訴求，以多樣化的服務讓居民時刻感受到黨組織的溫暖，不斷提升區(qū)域共治善治水平，擴大小區(qū)黨建的“朋友圈”。二是聯(lián)通“樓宇脈絡線”。以小區(qū)為中心向外輻射，社區(qū)黨組織牽線，聯(lián)合周邊小區(qū)黨組織、共建單位，充分調動整合各方力量，由“單兵作戰(zhàn)”發(fā)展為“協(xié)同推進”，擴寬紅色近鄰朋友圈，增加近鄰整體效應，構建“紅色近鄰、共治共享”治理模式。小區(qū)黨組織牽頭，定期召集共建單位、物業(yè)公司、居民代表等召開聯(lián)席會議，針對小區(qū)居民關心、難解決的事務進行協(xié)商，推動小區(qū)治理從“零散式碎片化”向“共建共治共享”升級。三是搭建“生活志愿橋”。對外“引”資、對內“聚”源，在各小區(qū)組建一支集服務性、公益性、互助性于一體的黨員志愿服務隊，不定期組織開展志愿活動，以小區(qū)黨組織為平臺，收集困難群體的微心愿，開展微心愿認領活動，為居民提供精準服務，積極幫扶困難群眾，全力營造和諧小區(qū)的良好氛圍。 三、取得成效 （一）“黨支部＋物業(yè)＋自治組織＋共建單位”四位一體的小區(qū)治理組織“小架構”，既有效整合小區(qū)內黨組織、黨員力量和資源，又擴展到黨組織與業(yè)委會、業(yè)主監(jiān)委會、物業(yè)公司、社會組織、居民群眾等多元主體之間的互聯(lián)互動，搭建了議事有機制、干事有舞臺、溝通有橋梁、互助有渠道的“大平臺”，形成了“眾人的事情由眾人商量”的基層協(xié)商格局，有效推動小區(qū)共建共治共享。通過小區(qū)黨支部引領，小區(qū)公共區(qū)域得到合理管理，老舊小區(qū)電梯加裝、舊住宅整治提升、小區(qū)外立面規(guī)范整治等工作高效有序完成。 （二）在小區(qū)黨支部的引領下，**街道各小區(qū)健全完善了聯(lián)動分析聯(lián)動處置和協(xié)商共治等各項“小機制”，讓小區(qū)大小事務實現(xiàn)共商議、共治理、共參與。在小區(qū)舊住宅提升整治工作中，業(yè)主代表全程參與規(guī)劃，青年代表加入了設施管網(wǎng)的設計和協(xié)商，老年代表作為后勤力量自發(fā)參與守夜維護，所有人都在為了創(chuàng)建一個更好的家園而貢獻自己的力量，成功構建了黨建引領，全民參與的小區(qū)治理新格局。 （三）常態(tài)化開展的近鄰服務和活動，讓**街道各小區(qū)鄰里關系從“陌鄰”向“睦鄰”轉變，讓小區(qū)居民從小區(qū)治理的“觀眾”向“主角”轉變。和諧的鄰里氛圍讓小區(qū)實現(xiàn)在方寸之間解決“大事小事鄰里事”，居民幸福感、獲得感、安全感不斷增強。 四、經(jīng)驗啟示 （一）構筑基層治理大格局，關鍵是黨組織，必須發(fā)揮黨組織的領導核心作用。城市基層治理是國家治理體系的重要組成部分，理所當然要加強黨的領導，切實把黨組織的意圖變成各類組織參與社會治理的舉措，把黨組織推薦的人選明確為各類組織的負責人，引領各類組織做好服務群眾工作并在服務中凸顯黨組織的地位，把黨組織的主張轉化為群眾的自覺行動。 （二）構筑基層治理大格局，核心是人，必須把各方面的積極性調動起來。基層治理必須緊緊抓住人這個核心，切實從各方面利益出發(fā)謀劃思路、制定舉措、推進落實，讓各方面利益得到有效的表達、協(xié)調和保護，理順人與人之間的關系，社會才能安定有序，才能和諧穩(wěn)定。 （三）構筑基層治理大格局，基礎是機制保障，必須將黨組織引領各類組織制度化。機制創(chuàng)新是基層治理的重要保障，必須緊緊抓住機制引領這個保障，健全完善小區(qū)黨組織領導下的民主協(xié)商自治機制，依法依規(guī)開展主題廣泛、內容豐富、形式多樣、程序科學的小區(qū)協(xié)商，才能更好地發(fā)揮黨組織在群眾自治中的價值引領、組織動員、支持服務、統(tǒng)籌協(xié)調作用。僅供參考