在全市“十五五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)上的 講話范文（三篇） “十五五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)上的講話 篇一 同志們： 今天，我們召開這次全市“十五五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)，旨在進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，確保規(guī)劃編制工作高質(zhì)量、高效率推進(jìn)?！笆逦濉币?guī)劃是指導(dǎo)我市未來發(fā)展的重要綱領(lǐng)性文件，對(duì)于我市在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。下面，我講幾點(diǎn)意見。 一、充分認(rèn)識(shí)“十五五”規(guī)劃編制的重要意義 （一）是把握發(fā)展機(jī)遇的關(guān)鍵指引 當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，科技創(chuàng)新最新講話系列，產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際競(jìng)爭(zhēng)格局深刻調(diào)整。在國內(nèi)，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。我們面臨著一系列新的機(jī)遇，如國家重大戰(zhàn)略實(shí)施帶來的政策機(jī)遇、新興技術(shù)發(fā)展帶來的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展帶來的合作機(jī)遇等。“十五五”規(guī)劃編制就是要準(zhǔn)確把握這些機(jī)遇，將其轉(zhuǎn)化為我市發(fā)展的具體路徑和行動(dòng)，使我市在區(qū)域發(fā)展中搶占先機(jī)，贏得主動(dòng)。 （二）是應(yīng)對(duì)發(fā)展挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略謀劃 我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我市發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，產(chǎn)業(yè)層次仍然不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大。從資源環(huán)境看，資源約束日益趨緊，生態(tài)環(huán)境壓力持續(xù)加大，綠色發(fā)展任務(wù)艱巨。從社會(huì)民生看，公共服務(wù)供給還存在不少短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域與人民群眾的期待還有差距。此外，國際形勢(shì)的不確定性、國內(nèi)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的加劇等，都給我市發(fā)展帶來了風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。“十五五”規(guī)劃要深入分析這些挑戰(zhàn)，提出針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略，確保我市在復(fù)雜多變的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。 （三）是凝聚發(fā)展共識(shí)的重要途徑 規(guī)劃編制過程是一個(gè)集思廣益、凝聚各方智慧的過程。通過廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議，包括政府部門、企業(yè)、專家學(xué)者、普通市民等，可以使各方面充分了解我市的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略和重點(diǎn)任務(wù)，形成對(duì)城市發(fā)展方向的共識(shí)。這種共識(shí)將轉(zhuǎn)化為全市上下齊心協(xié)力、共同奮斗的強(qiáng)大動(dòng)力，為規(guī)劃的順利實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。 二、準(zhǔn)確把握“十五五”規(guī)劃編制的總體要求 （一）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合 一方面，要根據(jù)國家和省的發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合我市實(shí)際，提出具有前瞻性、引領(lǐng)性的發(fā)展目標(biāo)。這些目標(biāo)要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求，涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)境等各個(gè)領(lǐng)域，具有一定的挑戰(zhàn)性，能夠激勵(lì)全市人民為之努力奮斗。另一方面，要深入剖析我市當(dāng)前發(fā)展中存在的突出問題，找準(zhǔn)制約發(fā)展的瓶頸因素，以問題為切入點(diǎn)，在規(guī)劃中提出切實(shí)可行的解決方案，通過解決問題推動(dòng)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 （二）堅(jiān)持立足市情與放眼全局相結(jié)合 立足市情是規(guī)劃編制的基礎(chǔ)。我們要深入分析我市的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展階段等特點(diǎn)，挖掘自身優(yōu)勢(shì)，明確發(fā)展定位。同時(shí)，要跳出我市看我市，將我市的發(fā)展放在全國、全省的大格局中去謀劃。關(guān)注國際國內(nèi)發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的協(xié)同發(fā)展，積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。 （三）堅(jiān)持全面規(guī)劃與重點(diǎn)突破相結(jié)合 “十五五”規(guī)劃要涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，形成一個(gè)完整的體系。但在全面規(guī)劃的同時(shí)，也要突出重點(diǎn)。要圍繞我市的核心優(yōu)勢(shì)和關(guān)鍵領(lǐng)域，集中力量謀劃一批具有重大影響力的戰(zhàn)略任務(wù)和重大項(xiàng)目。例如，對(duì)于具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)集群、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大支撐作用的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、關(guān)系民生福祉的重點(diǎn)領(lǐng)域改革等，要給予重點(diǎn)關(guān)注和深入研究，通過重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局發(fā)展。 （四）堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合 政府在規(guī)劃編制中要發(fā)揮主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，制定發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施。但同時(shí)，要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性和創(chuàng)造性，廣泛聽取意見和建議。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和市民參與規(guī)劃編制的各個(gè)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可操作性。 三、扎實(shí)做好“十五五”規(guī)劃編制的重點(diǎn)工作 （一）深入開展前期研究 前期研究是規(guī)劃編制的重要基礎(chǔ)。各有關(guān)部門要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題，開展深入細(xì)致的研究。 一是加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的研究。密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，分析宏觀經(jīng)濟(jì)政策變化對(duì)我市的影響，預(yù)測(cè)“十五五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和特征，為確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等提供依據(jù)。 二是開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究。深入分析我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和不足，研究全球產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)下我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)的路徑和方向。重點(diǎn)關(guān)注戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，如新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等領(lǐng)域，同時(shí)也要研究傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何通過技術(shù)改造、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 三是做好資源環(huán)境承載能力研究。對(duì)我市的土地、水、能源等資源狀況進(jìn)行全面評(píng)估，分析生態(tài)環(huán)境的承載極限，研究如何在資源環(huán)境約束下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。提出合理的資源利用和環(huán)境保護(hù)策略，為產(chǎn)業(yè)布局、城市建設(shè)等提供指導(dǎo)。 四是關(guān)注社會(huì)民生領(lǐng)域研究。研究人口發(fā)展趨勢(shì)，包括人口結(jié)構(gòu)變化、人口流動(dòng)等對(duì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等公共服務(wù)的需求影響。探索如何優(yōu)化公共服務(wù)資源配置，提高公共服務(wù)水平，促進(jìn)社會(huì)公平正義。 （二）科學(xué)確定發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo) 在前期研究的基礎(chǔ)上，要科學(xué)確定我市“十五五”發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)。 一是明確發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)我市的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展機(jī)遇，確定具有我市特色的發(fā)展戰(zhàn)略。例如，如果我市具有良好的科技創(chuàng)新資源，可以提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略；如果在區(qū)域中具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，可以制定開放合作戰(zhàn)略等。發(fā)展戰(zhàn)略要具有針對(duì)性和可操作性，能夠指導(dǎo)我市未來五年的發(fā)展方向。 二是合理確定發(fā)展目標(biāo)。發(fā)展目標(biāo)要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求，包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、社會(huì)民生目標(biāo)、生態(tài)環(huán)境目標(biāo)等。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)要綜合考慮潛在增長(zhǎng)率、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等因素，確保目標(biāo)的合理性和可行性。產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)要明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。社會(huì)民生目標(biāo)要涵蓋教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等方面的改善目標(biāo)，如提高教育質(zhì)量、提升醫(yī)療保障水平、增加就業(yè)崗位等。生態(tài)環(huán)境目標(biāo)要突出綠色發(fā)展理念，包括空氣質(zhì)量改善、水環(huán)境質(zhì)量提升、森林覆蓋率提高等具體指標(biāo)。 （三）精心謀劃重大任務(wù)和項(xiàng)目 重大任務(wù)和項(xiàng)目是規(guī)劃實(shí)施的重要支撐。 一是謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)和項(xiàng)目。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。比如，對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要制定產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，包括人才引進(jìn)、技術(shù)研發(fā)、企業(yè)孵化等方面的任務(wù)；對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要明確技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能等任務(wù)。同時(shí)，要謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，包括新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、龍頭企業(yè)培育等項(xiàng)目，通過項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 二是規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)和項(xiàng)目。加強(qiáng)交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。在交通方面，謀劃高速公路、城市軌道交通、港口碼頭等重大項(xiàng)目，提高交通互聯(lián)互通水平；在能源方面，規(guī)劃新能源發(fā)電、智能電網(wǎng)建設(shè)等項(xiàng)目，保障能源供應(yīng)安全；在水利方面，開展水利樞紐工程、防洪減災(zāi)工程等項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃；在信息基礎(chǔ)設(shè)施方面，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升信息化水平。 三是部署社會(huì)民生領(lǐng)域任務(wù)和項(xiàng)目。加大對(duì)教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入。在教育領(lǐng)域，規(guī)劃新建和改造一批學(xué)校，提高教育資源供給能力；在醫(yī)療領(lǐng)域，建設(shè)高水平醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，完善醫(yī)療服務(wù)體系；在文化體育領(lǐng)域，打造一批文化場(chǎng)館、體育設(shè)施，豐富群眾文化體育生活。同時(shí)，要注重社會(huì)治理能力建設(shè)，規(guī)劃社會(huì)治安防控體系、應(yīng)急管理體系等建設(shè)項(xiàng)目，提高社會(huì)治理水平。 （四）加強(qiáng)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào) 一是做好與上級(jí)規(guī)劃的銜接?！笆逦濉币?guī)劃要與國家和省的發(fā)展規(guī)劃相銜接，確保我市的發(fā)展方向與國家、省的戰(zhàn)略部署相一致。積極爭(zhēng)取將我市的重大項(xiàng)目、重大政策納入上級(jí)規(guī)劃，為我市發(fā)展?fàn)幦「嗟恼咧С趾唾Y源保障。 二是加強(qiáng)部門規(guī)劃之間的銜接。各部門在編制專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，避免規(guī)劃之間出現(xiàn)目標(biāo)沖突、任務(wù)重復(fù)等問題。要以全市總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，形成相互支撐、協(xié)調(diào)一致的規(guī)劃體系。例如，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要與土地利用規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃相銜接，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有地可用、符合環(huán)保要求。 三是注重與周邊地區(qū)規(guī)劃的協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與周邊城市的溝通交流，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等方面開展協(xié)同合作。在規(guī)劃中要體現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。 四、切實(shí)加強(qiáng)“十五五”規(guī)劃編制的組織保障 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任 成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“十五五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃編制工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)。各部門要成立相應(yīng)的工作專班，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，按照職責(zé)分工抓好規(guī)劃編制工作。將規(guī)劃編制工作納入部門年度績(jī)效考核內(nèi)容，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)完成。 （二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高編制水平 規(guī)劃編制工作需要一支高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍。一方面，要抽調(diào)熟悉經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、規(guī)劃等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)骨干參與規(guī)劃編制工作，充分發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)編制人員的培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行專題講座，學(xué)習(xí)先進(jìn)的規(guī)劃理念和方法，提高編制人員的業(yè)務(wù)水平。 （三）保障經(jīng)費(fèi)投入，確保工作順利開展 規(guī)劃編制工作需要一定的經(jīng)費(fèi)支持。財(cái)政部門要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障規(guī)劃編制過程中的調(diào)研、咨詢、論證等工作的開展。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。 （四）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍 通過多種渠道、多種形式廣泛宣傳“十五五”規(guī)劃編制工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和工作進(jìn)展情況。鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與規(guī)劃編制，通過政府網(wǎng)站、報(bào)紙、電視、新媒體等平臺(tái)，廣泛征求意見和建議，形成全社會(huì)關(guān)心、支持規(guī)劃編制工作的良好氛圍。 同志們，“十五五”規(guī)劃編制工作意義重大、任務(wù)艱巨。我們要以高度的責(zé)任感和使命感，精心組織、扎實(shí)工作，高質(zhì)量完成規(guī)劃編制任務(wù)，為我市未來五年的發(fā)展繪制一幅科學(xué)合理、振奮人心的宏偉藍(lán)圖，引領(lǐng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)朝著高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)不斷邁進(jìn)！ 謝謝大家！ “十五五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)上的講話 篇二 同志們： 今天，我們召開“十五五”規(guī)劃編制專題培訓(xùn)及工作推進(jìn)會(huì)，既是對(duì)標(biāo)落實(shí)黨中央關(guān)于“十四五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估和“十五五”規(guī)劃編制重要部署的政治行動(dòng)，也是立足x實(shí)際、面向未來發(fā)展的一次戰(zhàn)略謀劃。剛才，x院長(zhǎng)的專題授課既有理論高度，又有實(shí)踐深度，為我們廓清了思路、提供了方法；市發(fā)改委及相關(guān)部門作了工作匯報(bào)，體現(xiàn)了責(zé)任擔(dān)當(dāng)。下面，我圍繞高質(zhì)量推進(jìn)“十五五”規(guī)劃編制工作，講三點(diǎn)意見： 一、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在把脈問診中夯實(shí)規(guī)劃根基 問題是時(shí)代的聲音，是規(guī)劃的起點(diǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益”。編制“十五五”規(guī)劃，必須始終奔著問題去、迎著挑戰(zhàn)上，在破解深層次矛盾中為x現(xiàn)代化建設(shè)夯基壘臺(tái)。 （一）以深調(diào)細(xì)研摸清發(fā)展底數(shù)。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。要跳出文件看問題、走出會(huì)場(chǎng)找答案，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、創(chuàng)新動(dòng)能不足、民生短板突出等制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸，深入園區(qū)企業(yè)、田間地頭、社區(qū)網(wǎng)格，既看“高樓大廈”也察“背街小巷”，既算“經(jīng)濟(jì)賬”也算“生態(tài)賬”“民生賬”。要建立“解剖麻雀”式調(diào)研機(jī)制，聚焦煤化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸、綠電消納能力提升、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡等課題，形成一批有數(shù)據(jù)支撐、有案例剖析、有對(duì)策建議的調(diào)研成果，真正讓規(guī)劃編制成為摸清家底、找準(zhǔn)癥結(jié)的過程。 （二）以前瞻思維破解瓶頸制約。當(dāng)前，x正處于轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期、動(dòng)能轉(zhuǎn)換期、風(fēng)險(xiǎn)疊加期，傳統(tǒng)路徑依賴與新質(zhì)生產(chǎn)力培育的矛盾交織，資源環(huán)境約束與綠色轉(zhuǎn)型需求的壓力并存。規(guī)劃編制不能“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，必須樹立“求解思維”，在能源資源高效利用上探索“雙碳”背景下的產(chǎn)業(yè)重構(gòu)路徑，在區(qū)域協(xié)同發(fā)展上謀劃烏昌都市圈中的功能定位突破，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮中布局新基建與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合賽道。要以戰(zhàn)略眼光把握未來十年科技革命、產(chǎn)業(yè)變革的趨勢(shì)，把潛在風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為發(fā)展機(jī)遇。 （三）以人民立場(chǎng)提升規(guī)劃溫度。人民城市為人民，規(guī)劃編制不是冰冷的數(shù)字堆砌，而是溫暖的價(jià)值選擇。要暢通“開門編規(guī)劃”渠道，通過人大代表問政會(huì)、政協(xié)委員協(xié)商會(huì)、群眾代表座談會(huì)等形式，廣泛聽取企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者、基層干部、普通群眾的意見建議。特別是在教育醫(yī)療、養(yǎng)老托幼、交通出行等領(lǐng)域，要建立“需求清單”與“項(xiàng)目清單”雙向轉(zhuǎn)化機(jī)制，讓規(guī)劃既有引領(lǐng)發(fā)展的高度，更有直抵人心的溫度。 二、堅(jiān)持項(xiàng)目為王，在靶向發(fā)力中構(gòu)筑發(fā)展支撐 項(xiàng)目是規(guī)劃的筋骨，是發(fā)展的脊梁。沒有項(xiàng)目支撐的規(guī)劃是空中樓閣，沒有產(chǎn)業(yè)落地的藍(lán)圖是紙上談兵。必須樹牢“抓規(guī)劃就是抓項(xiàng)目、謀項(xiàng)目就是謀未來”的理念，以高質(zhì)量項(xiàng)目矩陣撐起x高質(zhì)量發(fā)展四梁八柱。 （一）在戰(zhàn)略謀劃中搶占發(fā)展先機(jī)。當(dāng)前，國家“雙碳”戰(zhàn)略、新時(shí)代西部大開發(fā)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)等重大機(jī)遇疊加，x的區(qū)位交通之便、能源資源之優(yōu)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之實(shí)，完全有條件在更大坐標(biāo)系中找準(zhǔn)定位。要聚焦“能源革命”謀劃風(fēng)光電儲(chǔ)一體化基地，圍繞“通道經(jīng)濟(jì)”布局現(xiàn)代物流樞紐節(jié)點(diǎn)，借力“數(shù)字新疆”培育大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，把戰(zhàn)略機(jī)遇轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目、現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。特別是要把握新能源大規(guī)模開發(fā)、高載能產(chǎn)業(yè)西移的趨勢(shì)，前瞻布局綠氫制備、碳捕集利用等前沿領(lǐng)域，打造全疆綠色低碳轉(zhuǎn)型示范區(qū)。 （二）在改革破局中激活內(nèi)生動(dòng)力。改革是破解體制機(jī)制障礙的“金鑰匙”。規(guī)劃編制既要謀項(xiàng)目、布產(chǎn)業(yè)，更要謀改革、優(yōu)環(huán)境。要聚焦?fàn)I商環(huán)境痛點(diǎn)，在“放管服”改革中探索“極簡(jiǎn)審批”模式；瞄準(zhǔn)要素配置堵點(diǎn)，創(chuàng)新土地、能耗、水資源等要素跟著項(xiàng)目走的機(jī)制；突破創(chuàng)新生態(tài)難點(diǎn)，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用金”協(xié)同創(chuàng)新體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈深度融合。通過改革舉措的系統(tǒng)集成，讓市場(chǎng)主體活力競(jìng)相迸發(fā)，讓創(chuàng)新創(chuàng)造源泉充分涌流。 （三）在系統(tǒng)集成中提升項(xiàng)目質(zhì)效。重大項(xiàng)目不能“撒胡椒面”，必須堅(jiān)持“有所為有所不為”。要建立“三庫聯(lián)動(dòng)”機(jī)制：在戰(zhàn)略庫中謀劃一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的牽引性工程，在儲(chǔ)備庫中篩選一批補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的民生項(xiàng)目，在實(shí)施庫中推進(jìn)一批當(dāng)年開工、當(dāng)年見效的示范工程。特別是要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目算好投入產(chǎn)出賬，對(duì)民生項(xiàng)目算好群眾滿意賬，對(duì)生態(tài)項(xiàng)目算好可持續(xù)發(fā)展賬，堅(jiān)決杜絕“形象工程”“政績(jī)工程”。 三、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)同，在系統(tǒng)集成中提升規(guī)劃效能 規(guī)劃編制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要謀定后動(dòng)，更要謀定快動(dòng)。必須強(qiáng)化“全市一盤棋”意識(shí)，以系統(tǒng)觀念推動(dòng)規(guī)劃體系銜接、任務(wù)分解落地、責(zé)任閉環(huán)落實(shí)。 （一）強(qiáng)化全局視野下的多規(guī)合一。規(guī)劃沖突是最大的資源浪費(fèi)。要堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，推動(dòng)“十五五”總體規(guī)劃與國土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃有機(jī)銜接。特別是要處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，在生態(tài)紅線內(nèi)嚴(yán)守底線，在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)集約高效，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間內(nèi)集聚協(xié)同。要建立規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)構(gòu)建“數(shù)字孿生城市”模型，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施的可視化監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)化評(píng)估、智能化糾偏。 （二）構(gòu)建閉環(huán)管理中的責(zé)任鏈條。規(guī)劃的生命力在于執(zhí)行。要建立“任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化”推進(jìn)機(jī)制，對(duì)重大戰(zhàn)略任務(wù)實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套專班、一抓到底”。發(fā)改部門要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，行業(yè)主管部門要抓實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃編制，各鎮(zhèn)街要立足實(shí)際謀劃特色發(fā)展路徑，形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合的工作格局。要將規(guī)劃實(shí)施納入年度考核，建立“月調(diào)度、季通報(bào)、年評(píng)估”制度，對(duì)推進(jìn)不力的單位掛牌督辦、嚴(yán)肅問責(zé)。 （三）凝聚社會(huì)共識(shí)下的行動(dòng)合力。規(guī)劃實(shí)施需要全社會(huì)共同參與。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳載體，通過政策解讀、成就展示、愿景描繪，讓干部群眾看得懂規(guī)劃、信得過規(guī)劃、用得好規(guī)劃。要搭建企業(yè)、高校、智庫參與平臺(tái)，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新、社會(huì)治理等領(lǐng)域形成共建共享機(jī)制。特別是要發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督推動(dòng)作用，把規(guī)劃實(shí)施過程轉(zhuǎn)化為凝聚人心、匯聚力量的過程，畫出最大同心圓。 同志們，站在“十四五”收官與“十五五”謀篇的交匯點(diǎn)，我們肩負(fù)著為x現(xiàn)代化建設(shè)夯基立柱的歷史使命。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“功成不必在我”的境界謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，以“建功必定有我”的擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)，共同繪就經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、承載起人民期盼的宏偉藍(lán)圖，奮力開創(chuàng)x高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新局面！ “十五五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)上的講話 篇三 同志們： 今天，我們召開全市“十五五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)，既是對(duì)前期工作的階段性總結(jié)，更是對(duì)下一階段重點(diǎn)任務(wù)的動(dòng)員部署。今年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀篇布局之年。站在新的歷史節(jié)點(diǎn)上，我們必須以更高的站位、更寬的視野、更實(shí)的舉措，科學(xué)謀劃未來五年發(fā)展藍(lán)圖，為x當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展排頭兵、打造面向南亞東南亞輻射中心核心區(qū)提供堅(jiān)實(shí)支撐。下面，我講幾點(diǎn)意見。 一、深刻認(rèn)識(shí)“十五五”規(guī)劃編制的重大意義 “十五五”時(shí)期是我國基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化承前啟后的關(guān)鍵階段，也是x搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇、加快高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)期。編制好這一規(guī)劃，事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)。 第一，這是扛牢“排頭兵”使命的必然要求。省委、省政府賦予x“當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展排頭兵”的重要使命。過去一年，我們堅(jiān)持大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，推動(dòng)工業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主引擎，服務(wù)業(yè)支撐作用顯著增強(qiáng)，高原特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)，固定資產(chǎn)投資逐步回暖，招商引資質(zhì)效持續(xù)提升。但也要清醒看到，x仍面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新能力不足、開放水平有待提升等短板。編制“十五五”規(guī)劃，必須緊扣“排頭兵”定位，以更高標(biāo)準(zhǔn)謀劃發(fā)展路徑，確保x在全省發(fā)展大局中始終走在前列。 第二，這是搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇的關(guān)鍵抓手。當(dāng)前，國家“雙碳”戰(zhàn)略、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新質(zhì)生產(chǎn)力培育等重大政策疊加，中老鐵路開通、磨憨國際口岸城市建設(shè)等開放機(jī)遇交匯，為x高質(zhì)量發(fā)展注入了新動(dòng)能。特別是省委、省政府明確提出“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)，支持x在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)同等領(lǐng)域先行先試。我們要以規(guī)劃編制為契機(jī)，主動(dòng)對(duì)接國家戰(zhàn)略和省級(jí)部署，爭(zhēng)取更多重大項(xiàng)目、政策、資金落地x。 第三，這是凝聚發(fā)展共識(shí)的重要載體。規(guī)劃編制既是頂層設(shè)計(jì)的過程，也是匯聚民智、統(tǒng)一思想的過程。要通過規(guī)劃明確未來五年的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施路徑，形成全市上下齊心協(xié)力、共同奮斗的強(qiáng)大合力。 二、準(zhǔn)確把握“十五五”規(guī)劃編制的核心要求 編制“十五五”規(guī)劃，必須堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合、戰(zhàn)略性與操作性相統(tǒng)一，重點(diǎn)把握好“五個(gè)突出”： （一）突出高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 x的高質(zhì)量發(fā)展，核心在產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵在工業(yè)。要圍繞“8＋N”產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)機(jī)制，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。 做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)：以滇中新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)為主陣地，推動(dòng)化工、冶金、煙草等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化改造，力爭(zhēng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破3000億元；加快培育工業(yè)母機(jī)、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)裝備制造業(yè)規(guī)模超800億元，黃金產(chǎn)業(yè)規(guī)模超350億元。 壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)：主動(dòng)融入國家瀾湄?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)合作計(jì)劃，加快x國際通信業(yè)務(wù)出入口局、國際數(shù)據(jù)交易所建設(shè)，推動(dòng)跨境算力、金融、電競(jìng)等場(chǎng)景應(yīng)用，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破1300億元。 提升服務(wù)業(yè)能級(jí)：聚焦區(qū)域性國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，培育“四首經(jīng)濟(jì)”“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài)，打造“一刻鐘便民生活圈”；深化國家供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)，加快x國際陸港42個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比提升至50％以上。 （二）突出開放創(chuàng)新，打造輻射中心核心引擎 x作為面向南亞東南亞的開放門戶，必須用好“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，以高水平開放倒逼深層次改革。 加快磨憨國際口岸城市建設(shè)：完善“三橫三縱”骨干路網(wǎng)，推進(jìn)南坡國際產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、國際集貨中心等項(xiàng)目，推動(dòng)“口岸＋通道＋產(chǎn)業(yè)＋物流”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，力爭(zhēng)磨憨固定資產(chǎn)投資突破100億元。 深化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：實(shí)施科技創(chuàng)新“七大工程”，新增省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5家、高新技術(shù)企業(yè)600戶，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)技術(shù)合同成交額超100億元。支持滇中新區(qū)未來交通科學(xué)城建設(shè)，打造全省創(chuàng)新策源地。 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境：深化工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理改革，推廣“交地即交證”高效審批模式，吸引更多“專精特新”“小巨人”企業(yè)落地，力爭(zhēng)民間投資占比達(dá)40％以上。 （三）突出生態(tài)宜居，擦亮“春城”金字招牌 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，讓“天氣常如二三月，花枝不斷四時(shí)春”的城市名片更加亮麗。 強(qiáng)化生態(tài)治理：高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)滇池、陽宗海流域綜合治理，加快滇池綠道配套設(shè)施建設(shè)，打造環(huán)滇池生態(tài)旅游圈。 推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型：實(shí)施“雙碳”引領(lǐng)行動(dòng)，大力發(fā)展光伏、抽水蓄能等清潔能源，力爭(zhēng)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低完成省定目標(biāo)。 建設(shè)美麗城鄉(xiāng)：提速22個(gè)城中村改造，實(shí)施8個(gè)配售型保障房項(xiàng)目，推進(jìn)“好房子”建設(shè)，構(gòu)建“市場(chǎng)＋保障”住房體系。 （四）突出民生為本，提升群眾獲得感 堅(jiān)持把民生“關(guān)鍵小事”作為政府“頭等大事”，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體市民。 筑牢社會(huì)保障網(wǎng)：新增義務(wù)教育公辦學(xué)位2萬個(gè)、省一級(jí)高中學(xué)位1500個(gè)，推動(dòng)50％縣區(qū)建立“教聯(lián)體”；加快國家植物博物館、石寨山國家考古遺址公園建設(shè)，辦好聶耳音樂周、鄭和文化節(jié)等品牌活動(dòng)。 促進(jìn)共同富裕：優(yōu)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，培育19個(gè)鄉(xiāng)村旅居示范村，推動(dòng)農(nóng)文旅深度融合。 （五）突出風(fēng)險(xiǎn)防控，守牢安全發(fā)展底線 統(tǒng)籌發(fā)展與安全，強(qiáng)化地方政府債務(wù)、房地產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。 三、全力保障“十五五”規(guī)劃編制高質(zhì)量完成 規(guī)劃編制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任鏈條，確?！耙粡埶{(lán)圖繪到底”。 （一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。成立市“十五五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)牽頭抓總，各縣（市）區(qū)、各部門“一把手”負(fù)主責(zé)。建立“周調(diào)度、月會(huì)商”機(jī)制，定期聽取進(jìn)展匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決重大問題。 （二）堅(jiān)持開門問策，匯聚各方智慧。開展“我為x‘十五五’獻(xiàn)一策”活動(dòng)，通過座談會(huì)、網(wǎng)絡(luò)征集等方式，廣泛吸納企業(yè)、專家、市民意見。借助高校、智庫等“外腦”，對(duì)重大課題開展聯(lián)合攻關(guān)，提升規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性。 （三）強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，夯實(shí)發(fā)展根基。圍繞“兩重”“三大工程”，謀劃儲(chǔ)備一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)納入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目150個(gè)以上，實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目350個(gè)。用好超長(zhǎng)期特別國債、地方政府專項(xiàng)債等政策工具，完善“謀劃—申報(bào)—建設(shè)—運(yùn)營(yíng)”全周期管理機(jī)制。 （四）嚴(yán)格督查考核，確保落地見效。將規(guī)劃編制納入年度目標(biāo)考核，對(duì)進(jìn)度滯后、質(zhì)量不高的單位進(jìn)行通報(bào)約談。建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，定期開展“回頭看”，動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整任務(wù)舉措。 同志們，“十五五”規(guī)劃編制事關(guān)x未來五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展。讓我們以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，勠力同心、真抓實(shí)干，高質(zhì)量完成規(guī)劃編制任務(wù)，為譜寫中國式現(xiàn)代化x篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！ 謝謝大家！