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2019年高中歷史 第三單元 各國經濟體制的創(chuàng)新和調整 第16課 戰(zhàn)后資本主義經濟的調整學案 岳麓版必修2 一、國家對經濟的大力干預 1．背景 (1)經驗教訓：二戰(zhàn)后，發(fā)達國家吸取大危機的慘痛教訓，放棄自由放任的傳統(tǒng)。 (2)理論基礎：接受凱恩斯主義，采取了利用國家權力對經濟進行大力干預的政策。 2．措施 (1)實行國有化，建立國營企業(yè)是國家干預的重要方式。 (2)制定經濟計劃，指導經濟發(fā)展，以避免生產的無政府狀態(tài)，保證經濟運行的有序狀態(tài)。 (3)擴大政府開支、政府直接采購以及利用稅收等財政政策調節(jié)社會生產。 3．評價 (1)積極：用國家力量調節(jié)經濟，一定程度上避免了私人資本生產的盲目性，保證了生產的社會性。 (2)局限：國有企業(yè)普遍存在著經營不善、效益低下的弊端。 二、“人民資本主義”和“經營者革命” 1．“人民資本主義” (1)背景：生產力的發(fā)展和企業(yè)規(guī)模的擴大；股份公司成為發(fā)達國家經濟的主體。 (2)表現(xiàn)：股票分散化，企業(yè)普通職工和一般民眾也擁有股票。 (3)評價：股票分散化起到了緩和社會矛盾和大量吸收資金的作用，反映了資本社會化的趨向，但企業(yè)的決定權仍然掌握在少數(shù)大股東手中。 2．“經營者革命” (1)原因：企業(yè)生產科技含量的增加和生產過程的日益復雜，要求企業(yè)經營者具備很高的管理才能和專業(yè)技術知識。 (2)表現(xiàn)：企業(yè)所有者退出了經營第一線，對企業(yè)的控制力下降，而由專門的管理人員和科技人員從事經營。 (3)作用：提高了企業(yè)的經營管理水平，同時經營管理人員不斷增加，成為“新中間階層”的重要組成部分。 三、福利國家的出現(xiàn) 1．條件：戰(zhàn)后發(fā)達國家在生產力提高的基礎上，建立起比較完善的社會福利制度。 2．資金：社會福利的資金由個人繳納、企業(yè)繳納和國家補貼三部分組成。 3．特點 (1)法制保障：戰(zhàn)后發(fā)達國家的社會福利從單純的救濟發(fā)展成為公民的社會權利，得到立法和制度上的保證。 (2)種類繁多：主要包括醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和養(yǎng)老保險等。覆蓋面廣，低收入階層受惠多。英國等福利制度相對發(fā)達的國家被稱為“福利國家”。 4．實質：福利制度是由國家進行國民收入再分配的一種形式，反映了分配領域社會化的趨勢。 5．作用 (1)積極：福利國家的出現(xiàn)使低收入階層的生活得到基本保障，緩解了社會矛盾，也擴大了社會消費。 (2)消極：發(fā)達國家的福利政策也使一些國家財政支出擴大，造成財政赤字，降低了人們的工作積極性。 四、戰(zhàn)后資本主義經濟的發(fā)展 1．黃金時代：20世紀50～60年代，發(fā)達國家進入了經濟高速增長的“黃金時代”，避免了發(fā)生像1929～1933年世界經濟危機那樣大的經濟波動。 2．“滯脹”時期：1973年發(fā)達國家出現(xiàn)經濟“滯脹”現(xiàn)象。為了走出困境，這些國家紛紛調整政策，減少國家對經濟的干預，出售部分國有企業(yè)，削減社會福利開支。凱恩斯主義也失去了在經濟學中的主流地位。 [輕巧識記] 1．戰(zhàn)后資本主義的新變化 2．國家干預經濟 [易錯提醒] 1．經濟計劃不等同于計劃經濟。二者根本不同，經濟計劃只是發(fā)展經濟的手段，側重對經濟發(fā)展的規(guī)劃與引導，是指導性的，是對市場經濟的補充；計劃經濟是一種經濟體制，歷史上出現(xiàn)于社會主義國家中，是指令性的，完全排斥市場經濟。 2．“國家壟斷資本主義”既不是指壟斷資本日益排擠中小企業(yè)，也不是指國有企業(yè)占主導地位，而是指國家對經濟的控制加強。 [概念闡釋] 1．經濟“滯脹” 指經濟發(fā)展停滯和通貨膨脹，是資產階級經濟學家用以概括經濟衰退和通貨膨脹同時存在現(xiàn)象時的專門術語。經濟“滯脹”的新特點則是經濟衰退與物價上漲現(xiàn)象同時出現(xiàn)和存在。 2．福利國家 “福利國家”的概念源于19世紀中葉的歐洲，現(xiàn)代“福利國家”則是20世紀的產物，它是指國家運用社會保障政策和社會服務開支，來保障個人和家庭的最低收入，保障其經濟安全，并保證所有公民都能享受到較好的社會服務。 1．二戰(zhàn)后，西方資本主義國家普遍放棄了自由放任的經濟政策，加大國家對經濟的干預，促進了資本主義經濟的快速發(fā)展。 2．隨著生產力的發(fā)展和企業(yè)規(guī)模的擴大，股份公司增加，企業(yè)普通職工也擁有股票，這一狀況被稱為“人民資本主義”。 3．經過“經營者革命”，企業(yè)所有者退出經營第一線，由專門的管理人員和科技人員從事經營。 4．為了提高低收入者的生活水平，西方國家實行福利國家制度，這有利于社會穩(wěn)定，但也存在弊端。 全面認識福利制度 [材料一]　一般說來，現(xiàn)代歐洲各國的福利國家制度主要包括醫(yī)療、疾病、養(yǎng)老、事故、失業(yè)、住房、教育等方面?！艘酝?，國家對因公死亡或者傷殘的人給予補償，對有各種困難的人和群體給予補助，同時國家還實行社會救濟制度，以保障每個人的最低生活水平。 ——摘自劉玉安《北歐福利國家剖析》 (1)根據(jù)材料一分析資本主義國家福利制度的特點有哪些？ [教你讀史] 由信息“包括醫(yī)療……教育等方面”“對有各種困難的人和群體給予幫助”判斷其種類與范圍方面的特點。 [提示]　福利種類繁多，主要包括醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和養(yǎng)老保險等。覆蓋面廣，低收入階層受惠多。 [材料二]　在凱恩斯主義的影響下，貝弗里奇爵士在《自由社會中的充分就業(yè)》中明確地提出：“保護國民免于大規(guī)模的失業(yè)……這必須確定無疑的是國家的職能，就像國家現(xiàn)在保護國民免于來自國外的威脅和來自內部的強盜和暴力的威脅一樣?！? (2)根據(jù)材料二分析福利制度的實質是什么？ [教你讀史] 抓住關鍵信息“保護國民免于大規(guī)模的失業(yè)”分析其實質。 [提示]　福利制度實質上是由國家進行國民收入再分配的一種形式。 全面認識福利制度 (1)形成原因：20世紀20年代末30年代初資本主義世界的經濟危機，暴露出資本主義制度的弊端，因財富分配不均而導致的危機威脅到了資本主義制度本身。 (2)特點：資金來源多元化，一般由個人繳納、企業(yè)繳納和國家補貼三部分組成；福利種類繁多，主要包括醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和養(yǎng)老保險等；覆蓋面廣，低收入階層受惠多；各國發(fā)展不平衡，英國、瑞典、丹麥、德國等國家發(fā)展水平較高；發(fā)展程度較高，已由單純的政府救濟發(fā)展為公民的社會權利。 (3)實質：是國民財富的再分配，是當代資本主義社會最主要的一種分配方式。 (4)利弊影響： ①利：為各國社會成員謀得許多福祉，在一定程度上促進了社會平等，縮小了貧富差距，緩和了社會矛盾，擴大了社會消費，拉動了經濟發(fā)展。 ②弊：造成普遍的國家財政赤字，使政府負擔過重；另外也帶來社會道德危機，被認為不鼓勵工作。 戰(zhàn)后資本主義新變化 [材料一]　1977年發(fā)達國家國有經濟比重(%) 郵政 電站 煤炭 鐵路 航空 英國 100 100 100 100 75 法國 100 100 100 100 75 聯(lián)邦德國 100 75 50 100 100 日本 100 私有 私有 75 25 美國 100 25 私有 25 私有 (1)從材料可以看出西方資本主義國家的哪些行業(yè)公有化程度較高？這些行業(yè)有何共同特點？ [教你讀史] 抓住各行業(yè)的類型，從各行業(yè)中國有經濟比重數(shù)據(jù)分析概括。 [提示]　行業(yè)：郵政、電站、煤炭、鐵路、航空等。 特點：投資大、風險大、回報慢。 [材料二]　日本松下電器公司為松下幸之助創(chuàng)立，1950年他個人持有43%的股份，到1980年這一比例下降到2.8%。 (2)材料二說明了什么問題？有什么作用？ [教你讀史] 結合時間變化分析松下幸之助持有股份數(shù)據(jù)的變化。 [提示]　問題：反映了戰(zhàn)后資本社會化的趨勢。作用：起到了緩和社會矛盾和大量吸收資金的作用。 戰(zhàn)后資本主義新變化 (1)表現(xiàn)： ①生產力發(fā)展：第三次科技革命的展開，社會生產力有了很大發(fā)展，形成了知識經濟為基礎、信息技術為主導的“新經濟”模式。 ②生產關系調整：國家壟斷資本主義發(fā)展，建立“福利國家制度”，國家干預深入到分配領域。 ③產業(yè)結構的調整：第三產業(yè)迅速發(fā)展起來，拓展了經濟活動領域，擴大了市場，改善了資源配置。 (2)特點： ①利用國家政權對經濟進行大力干預。 ②私人企業(yè)經營管理的調整。股票分散化、經營者革命。 ③完善社會福利制度，進行國民收入再分配。 (3)實質：對資本主義生產關系的局部調整，在一定程度上適應了生產力發(fā)展的需要。 (4)作用：20世紀五六十年代發(fā)達國家進入了經濟高速增長的“黃金時代”，避免了像1929～1933年資本主義世界經濟危機那樣大的經濟波動的產生。 (5)局限性：不能從根本上消除經濟危機，1973年“黃金時代”結束，發(fā)達國家出現(xiàn)經濟“滯脹”現(xiàn)象。 二戰(zhàn)后資本主義國家大力干預經濟的表現(xiàn)、實質及影響 1．表現(xiàn)：實行國有化，建立國營企業(yè)；制定經濟計劃，指導經濟發(fā)展；擴大政府開支、政府直接采購以及利用稅收等財政政策調節(jié)社會生產。 2．實質：資本主義生產關系在發(fā)展的過程中、在堅持資本主義制度的前提下進行的自我完善和發(fā)展。 3．影響 (1)一定程度上避免了私人資本生產的盲目性，保證了生產的社會性，從而使發(fā)達國家在二戰(zhàn)后進入了經濟高速增長的“黃金時代”。 (2)國家干預經濟并不能從根本上消除資本主義社會的基本矛盾，也就不能從根本上消除資本主義經濟危機，20世紀70年代發(fā)達國家出現(xiàn)經濟“滯脹”現(xiàn)象就說明了這一點。 題組一　戰(zhàn)后資本主義國家對經濟政策的調整 1．美國體制的主要缺陷是其周期性的經濟危機，以及勞動者個人的經濟安全面對著的威脅。在二戰(zhàn)后的年代里，美國人力圖糾正其缺乏經濟安全的問題。這主要表現(xiàn)在(　　) A．國家干預經濟　　　　　 　B．人民資本主義 C．經營者革命 D．新知識經濟 解析：選A　依據(jù)材料“二戰(zhàn)后的年代里”可知以美國為首的資本主義國家加大了國家對經濟的干預，故A項正確；人民資本主義是緩和資本家和工人階級之間的矛盾，不是糾正其經濟安全問題；經營者革命是為了提高企業(yè)的經營管理水平，不是為了保障經濟安全問題；新知識經濟，側重于高新科技對經濟發(fā)展的推動力。 2．對下圖表達歷史信息解釋正確的是(　　) A．社會保險支出比例越高說明該國經濟越發(fā)達 B．聯(lián)邦德國、日本在世界經濟體系中所占比重較低 C．該現(xiàn)象一定程度上容易造成新的社會不公 D．該現(xiàn)象可以推動各國經濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展 解析：選C　社會保險支出比例過高，一定程度上可能滋生或縱容懶惰者的存在，事實上形成了新的社會不公，故C項正確。 題組二　戰(zhàn)后資本主義企業(yè)的調整 3．1967年，英國工黨領袖麥克米倫在參加首相競選時提出的口號是：“讓每個英國人都成為股東?！边@一口號包含的主要思想是(　　) A．“混合經濟” B．“經營者革命” C．“人民資本主義” D．建設“福利國家” 解析：選C　從材料中口號“讓每個英國人都成為股東”可以判定包含的主要思想體現(xiàn)的是“人民資本主義”。 4．20世紀初，占有40%左右的股票才能控制一個公司，但在當今發(fā)達國家只要掌握某公司3%～5%的股票，就能獲得對該公司的控制權。對于上述現(xiàn)象的認識正確的是(　　) A．資本家憑借政權操縱企業(yè) B．資本社會化的趨向加強 C．工人掌握了企業(yè)的決策權 D．股份制的作用逐漸減弱 解析：選B　從材料中數(shù)字的變化可知資本社會化的趨向加強，故B項正確。 5．工業(yè)革命使資本主義社會的階級結構簡單化，而二戰(zhàn)后資本主義國家階級結構卻日趨復雜化。與此相關的是(　　) A．經營者革命 B．出現(xiàn)福利國家 C．推行國有化 D．全球化的發(fā)展 解析：選A　經營者革命指企業(yè)的所有者退出經營第一線(管理所有業(yè)務)，對企業(yè)的控制力下降，然而由專門的科技人員與管理人員從事經營。經營的管理人員不斷增加，為社會提供了許多工作崗位，成為“新中間階層”的重要組成部分。 6．1966年奇想樂隊The Kinks有首歌是這么唱的：“收稅員奪走了我所有的錢，剩下我留在這座豪宅里，懶洋洋地享受著陽光午后，那時生活更多的是陽光午后。”出現(xiàn)這種情況的原因是(　　) A．二戰(zhàn)后社會福利政策的發(fā)展 B．英國政府干預經濟導致財政困難 C．英國民眾內心的迷茫與孤獨 D．“新經濟”推動了英國高速發(fā)展 解析：選A　注意材料關鍵信息：“1966年”“英國”“收稅員奪走了我所有的錢”，并結合相關史實可以判斷，這一原因的出現(xiàn)是由于二戰(zhàn)后社會福利政策的發(fā)展，故A項正確。 一、選擇題(每小題4分，共32分) 1．1960年日本政府提出《國民收入倍增計劃》，其特征之一是把經濟分為民間部門與公共部門，并明確規(guī)定政府的責任為擴充道路、港灣、都市計劃、下水道、國民住宅等社會資本，以及充實社會保障、社會福利。這表明日本(　　) A．全面仿行羅斯福新政 B．緩解了經濟“滯脹”局面 C．加強對國民經濟的干預 D．建成了發(fā)達福利國家 解析：選C　1960年《居民收入倍增計劃》的內容，實質是加強政府對國民經濟的干預，故C項正確。 2．1946年，法國三黨聯(lián)合政府確定了大規(guī)模實施企業(yè)國有化，經濟計劃和建設福利國家的發(fā)展方針。這表明(　　) A．法國改變了資本主義性質 B．政府加大了對經濟的干預力度 C．已經解決了資本主義的基本矛盾 D．找到了資本主義長期穩(wěn)定發(fā)展的模式 解析：選B　根據(jù)時間和改革內容可知，這是屬于戰(zhàn)后資本主義國家經濟的調整，實行國家對經濟的干預，調整生產關系適應資本主義經濟發(fā)展要求，故選B項。 3．聯(lián)合利華高級副總裁加文尼斯說：“我們的員工持有公司的股份，因此他們與公司休戚相關?！@是我們從一家私人公司轉變?yōu)橐患夜姽镜臉酥局弧！薄肮姽尽钡某霈F(xiàn)體現(xiàn)了(　　) A．公司變成工人所有 B．公司所有權的某種轉變 C．公司由職業(yè)經理人經營 D．公司變?yōu)閲衅髽I(yè) 解析：選B　員工持有公司的股份說明了企業(yè)已與工人的切身利益密切聯(lián)系在一起了，故選B項。 4．今天的美國惠普公司不是惠普家族獨家經營，也不是惠普家族獨家擁有，它是由無數(shù)個受過專業(yè)訓練的管理人員在經營，它是藏富于民的一種手段。這里“藏富于民”指的是(　　) A．“管理者革命” B．“人民資本主義” C．福利制度的建立 D．實現(xiàn)企業(yè)國有化 解析：選B　惠普公司的這種狀況，實際指公司的股票不只為少數(shù)資本家所有，而是呈現(xiàn)出分散化的趨勢，資本家不擁有企業(yè)全部的所有權。 5．xx4月29日，久拖不決的希臘債務談判再次出現(xiàn)危機，歐盟拒絕了希臘政府的72億歐元的貸款申請，其原因是希臘政府在減少福利開支方面沒能履行事先既定的6%～10%的約定。這主要是因為“福利政策”(　　) A．激化了社會矛盾 B．加重了政府的負擔 C．消除了貧富不均 D．挫傷了勞動積極性 解析：選B　從材料信息可知是福利開支加重了政府的財政負擔，故B項正確。 6．1850～1914年和1950～1973年是資本主義經濟史上的兩個“黃金時代”。這兩個“黃金時代”出現(xiàn)的共同原因是(　　) A．國家大力干預經濟 B．對東方的殖民掠奪 C．科技革命推動發(fā)展 D．美國扶植歐日經濟 解析：選C　兩個“黃金時代”都受到了科技革命的影響，故C項正確。 7．在20世紀80年代中期，美國的白領工人人數(shù)已占全國勞動力總數(shù)的一半以上，從事體力勞動的工人人數(shù)正在日益減少，而從事技術性、信息性和智力性工作的非生產性知識型人員的隊伍卻在不斷地擴大。因此，可以推斷美國(　　) A．知識型階層將成為社會的主體 B．非生產人數(shù)占勞動力的大多數(shù) C．人們逐漸擺脫繁重的體力勞動 D．產業(yè)結構已發(fā)生了革命性變化 解析：選D　據(jù)材料“從事體力勞動的工人人數(shù)正在日益減少”和“非生產性知識型人員的隊伍卻在不斷地擴大”可知產業(yè)結構已發(fā)生了革命性變化，故D項正確。 8．“最窮的與最富的，在交稅之前可以相差17倍，但是納完稅之后，差距可以縮小到3倍。”材料表明北歐國家福利政策的推行，其深遠影響是(　　) A．縮小了社會貧富差距 B．有利于實現(xiàn)社會公平 C．保障了家庭最低收入 D．提供了良好的社會服務 解析：選B　據(jù)材料“最窮的與最富的，在交稅之前可以相差17倍，但是納完稅之后，差距可以縮小到3倍”可知，北歐國家福利政策的推行有利于實現(xiàn)社會公平。 二、非選擇題(18分) 9．西方國家的現(xiàn)代社會福利制度經歷了發(fā)展、困境和改革的變化過程。閱讀下列材料，回答問題。 材料一　男人的刮胡子刀片磨了再用……孩子們撿汽水瓶到鋪子里退錢，一個兩分；上面包店排隊買隔宿的面包。……(婦女們)把自己的衣服改一改給女兒穿。……雖然紐約本市已經有100萬人失業(yè)了，仍有無數(shù)人從鄰近各州到紐約來找工作。 ——[美]威廉曼徹斯特《光榮與夢想》 材料二　英國稅收與福利對家庭收入的影響(1983～1984xx)(單位：英鎊) 月收入 50 80 200 兒童津貼 13.0 13.0 13.0 其他津貼 50.1 30.1 0 納稅 0 －7.9 －43.8 國民保險 －4.5 －7.2 －18.0 實際收入 108.6 108.0 151.2 ——資料來源：李培鋒《英國診治“福利病”》 材料三　(英國)社會福利計劃的各項開支占到了公共支出總額的50%。……(瑞典)主要靠借債和赤字預算來維持社會福利的各項開支。……在各國社會福利開支仍在不斷增加的同時，各國的經濟增長速度大幅度下降?！?lián)邦德國從1970年到80年代中期，領取維持日常生活救濟的人數(shù)增加了一倍。……70%以上的美國人反對政府在福利救濟方面花更多的錢。 ——陳銀娥《現(xiàn)代社會的福利制度》 (1)據(jù)材料一，結合所學知識，概括羅斯福新政中的社會福利措施及其主要背景。(6分) (2)據(jù)材料二，分析英國福利政策的積極作用。(4分) (3)據(jù)材料二、三，歸納西方國家調整福利政策的原因。(5分) (4)綜合上述材料，你認為政府在社會福利體系中扮演了哪些角色？(3分) 解析：第(1)問，聯(lián)系1929～1933年經濟危機的危害并結合羅斯福新政中關注民生的措施回答即可。第(2)問，據(jù)材料二中月收入在50到80英鎊的低收入者得到救濟，收入有所增加；兒童津貼保障了兒童利益等內容概括。第(3)問，由材料二可知，月收入差別很大，但由于得到社會福利，實際收入差距縮小，但有可能挫傷工作積極性；由材料三可知，各國社會福利開支仍在不斷增加，政府不堪重負同時，各國的經濟增長速度大幅度下降；領取維持日常生活救濟的人數(shù)仍然在增加，引起了社會的不滿，因此西方國家要調整福利政策。第(4)問，政府是社會福利體系的制定和實施者。 答案：(1)措施：建立聯(lián)邦緊急救濟署；建立社會保障體系(加強社會保障措施)；興辦公共工程(以工代賑)。 背景：經濟危機；貧困(失業(yè))。 (2)積極作用：救濟低收入者(縮小貧富差距)；保障兒童利益。 (3)原因：挫傷工作積極性(懲勤助懶)；福利開支大 (政府不堪重負)；經濟增長速度降低；貧困人數(shù)增加；社會不滿。 (4)角色：福利制度的決策者；福利政策的調整者；福利支出的承擔者。