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2019-2020年高中政治 政府的權(quán)力 依法行使教學(xué)設(shè)計2 新人教版必修2 課標(biāo)要求：（一）知識目標(biāo) 1、識記依法行政的含義、任務(wù)及其具體要求。 2、理解政府提高依法行政水平的基本要求。 （二）能力目標(biāo) 1、 歸納分析政府依法行政的意義 2、 辨證的觀點看待政府權(quán)力。 （三）情感、態(tài)度與價值觀目標(biāo) 培養(yǎng)符合時代精神的法制觀念、正確地權(quán)力觀念。 教學(xué)重點、難點 政府依法行政 教學(xué)方法 教師啟發(fā)、引導(dǎo)，學(xué)生自主閱讀、思考，討論、交流學(xué)習(xí)成果。 教學(xué)建議 本框題內(nèi)容涉及政府的行政活動，在教學(xué)中要通過創(chuàng)設(shè)情景，引導(dǎo)學(xué)生運用調(diào)查方式等，感悟、體驗、探究政府政治活動的具體要求。 教學(xué)過程 導(dǎo)入 我國的政府是為人民服務(wù)的政府，她為我提高服務(wù)也加強管理，正是由于她與我們的生活密切聯(lián)系，她的權(quán)力如何行使，能否有效地接受監(jiān)督就直接影響我們的生活，影響國家的發(fā)展。本課就是要了解政府的權(quán)力該如何正確行使，如何接受人民的監(jiān)督。 正文 一、政府的權(quán)力：依法行使 學(xué)生活動：投影顯示“震驚全國的‘殺妻’冤案”，結(jié)合材料，談?wù)務(wù)臋?quán)力該如何行使，才能更好地為人民服務(wù)，對人民負責(zé)？（依法行使） （一）政府依法行政 本質(zhì)上就是堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，就是體現(xiàn)對人民負責(zé)原則。 1.依法行政的原因分析 學(xué)生活動：原因分析的模式是什么？（?。〖粗苯釉颍F(xiàn)實意義），按照這個模式對照教材P1/44的內(nèi)容，對依法行政進行原因分析。 （1）直接原因：依法行政是由我國人民民主專政的國家性質(zhì)決定的；是貫徹依法治國方略，不斷提高自身行政管理水平的基本要求。 （2）現(xiàn)實意義：四個有利于 A.有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由（對象）。 舉例：震驚全國的‘殺妻’冤案”的當(dāng)事人佘祥林的權(quán)利，《國家賠償法》 B.有利于加強廉政建設(shè)，保證政府及公職人員守法，增強政府權(quán)威（主體）。 舉例：依法拆違，不能強制拆遷； C.有利于防止行政權(quán)利的缺失濫用，提高行政管理水平（主體）。 舉例：權(quán)力缺失──商販在玄武區(qū)與白下區(qū)交匯的大街上占道經(jīng)營，玄武區(qū)工商管理進行取締，結(jié)果小販就跑到街對面，由于是屬地管理，玄武就沒有執(zhí)法權(quán)了。 D.有利于帶動全社會尊重法律，遵守法律，維護法律。推進民主法制建設(shè)（全社會）。 2.政府依法行政的具體要求 合法行政；合理行政；秩序正當(dāng)；高效便民；誠實守信；權(quán)責(zé)統(tǒng)一。 舉例：合法行政。某縣政府在政府財政支出無力的情況下，為了修“村村通”公路，強行向農(nóng)民集資每人300元，引起了農(nóng)民的不滿。在縣人大的監(jiān)督下，該政府撤消了這一決定。該縣政府在實施行政管理過程中，沒有依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，作出了影響公民合法權(quán)益、增加公民負擔(dān)的決定，是不法行政的典型表現(xiàn)。 合理行政。在某些地方，行政執(zhí)法不僅簡單、粗暴，而且演化為暴力行政。有的地方私建“執(zhí)法隊”，私設(shè)“小黑房”，用來教訓(xùn)不聽話的群眾。有的地方還實行“惡人治村”、“惡霸執(zhí)法”，把“村霸”、地痞搜羅進基層政權(quán)及執(zhí)法隊伍中來，專門對付當(dāng)?shù)乩习傩铡Ｔ摰卣疀]有把公民放在平等的法律地位上，沒有平等地對待受管理者，采取了不必要、不適當(dāng)?shù)氖侄?，侵犯了公民的人身?quán)利，損害了公民的利益，是不合理行政的表現(xiàn)。 程序正當(dāng)。某市政府在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，召開了一次政府采購競標(biāo)大會，以合理的價格采購到了全市黨政機關(guān)、財政撥款的事業(yè)單位所需的辦公用品，既節(jié)省了財政開支，又解決了各部門辦公設(shè)備緊缺的問題。該縣政府廣泛發(fā)布信息，公開行政管理的內(nèi)容，保障了公民、法人及其他經(jīng)濟組織的知情權(quán)、參與權(quán)，說明該政府在執(zhí)法過程中行政管理遵循法定程序，是政府依法行政的體現(xiàn)。 高效便民。根據(jù)國務(wù)院的要求，現(xiàn)在我國各地方都建立了“行政審批中心”，把政府所有的職能部門都集中在一起辦公，公民許多事情在這一中心可以一次性辦理。如：我市下關(guān)區(qū)的“政務(wù)超市”全國首創(chuàng)，現(xiàn)在廣為實施。 誠實守信，是指政府公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實，政府的承諾要兌現(xiàn)。xx年國務(wù)院總理溫加寶向全國農(nóng)民承諾要逐步減免農(nóng)業(yè)稅，五年內(nèi)在全國減免所有的農(nóng)業(yè)稅，并且對種小麥的農(nóng)民給予直補。這些措施在當(dāng)年已全部兌現(xiàn)。xx年在全國人大十屆三次會議上，溫總理再次向農(nóng)民承諾五年減免農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)三年完成，得到了人大代表熱烈歡迎。這些承諾的兌現(xiàn)都體現(xiàn)了政府堅持了誠實守信的原則。 權(quán)責(zé)統(tǒng)一。是指政府依法履行職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。某派出所地派出所民警在追捕逃犯的過程中，追到某農(nóng)民的菜地與逃犯展開了斗爭，將農(nóng)民的蔬菜毀壞許多，事后派出所民警按市場價格對毀壞的蔬菜給予了全部的賠償。根據(jù)權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，派出所民警在行使權(quán)利時，侵害了農(nóng)民的合法權(quán)益，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。 （二）審慎用權(quán)民主決策 1.提高政府依法行政的水平還要做到： A.加強立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為； 舉例：《立法法》。 B.建立權(quán)責(zé)明確的執(zhí)法體制，促進行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效； 舉例：《行政許可法》、《行政訴訟法》。 C.加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，促進嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平； 舉例：《公務(wù)員法》。 D.深化行政管理體制改革，努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。 舉例：《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》。 2.政府行使民主決策的原則 嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，堅持科學(xué)民主決策 （補：依照法律程序的原則；少數(shù)服從多數(shù)的原則；尊重少數(shù)的原則。） 三、小結(jié) 本節(jié)課以政府權(quán)力的使用和監(jiān)督和核心，學(xué)習(xí)了政府必須依法行政的原因分析和具體要求，在政府的權(quán)力使用中要從行政系統(tǒng)內(nèi)外兩個方面加強對權(quán)力的監(jiān)督，才能很好地防止權(quán)力的缺失或濫用，并了解了當(dāng)前我國政府實施的“陽光工程”的一般知識。 四、實例探究 ［例1］ 政府及其公職人員行使權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律，這一要求從根本上說就是要體現(xiàn) （ ） A． 對人民負責(zé)原則 B．從群眾中來到群眾中去 C． 求真務(wù)實的工作作風(fēng) D．依法行政 答案：A ［例2］ 各級政府部門要堅持依法行政，從嚴(yán)治政，是因為 （ ） ① 依法行政關(guān)系人民利益 ② 只要嚴(yán)格依法行政，就能消除腐敗 ③ 這是依法治國方略的要求 ④ 這是依法治國方略的根本原因 A．① ③ B．② ③ C．① ④ D．② ④ 答案：A ［例3］ 某縣修公路需要占用村民承包地，在沒有與村民達成協(xié)議情況下，將莊稼毀掉，于是，村民向法院提起行政訴訟，經(jīng)人民法院審理，責(zé)令縣政府對原告作出合理賠償。這一事實表明（ ） A． 政府不能完全代表人民利益 B. 政府行政職權(quán)收到司法監(jiān)督 C. 人民法院堅持依法行政 D. 村民的土地所有權(quán)不容侵犯 答案 B ［例4］加強政風(fēng)建設(shè)要求政府及其公職人員深入基層，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，及時解決群眾反映強烈和不滿意的問題。這表明（ ） ①為人民服務(wù)是依法行政的宗旨 ②政府要把人民利益放在首位 ③堅持從群眾中來到群眾中去的方法 ④接受群眾監(jiān)督是消除腐敗的根本 A．①②③ B．②③④ C．①②④ D． ①③④ 答案：A 作業(yè)設(shè)置：圍繞一個政府權(quán)力使用或監(jiān)督問題的事件展開調(diào)查，了解南京市政府依法行政的現(xiàn)狀，提出自己的建議。