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2019-2020年高中政治 權(quán)力的行使 需要監(jiān)督教學(xué)設(shè)計(jì)1 新人教版必修2 【教學(xué)目標(biāo)】： 知識(shí)目標(biāo)：明確對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的必要性；明確有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵在于建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制；認(rèn)識(shí)我國(guó)的行政監(jiān)督體系；明確對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的意義。 能力目標(biāo)：提高歸納與分析能力。如：分析建立健全制約和監(jiān)督政府權(quán)力機(jī)制的內(nèi)涵；提高自主學(xué)習(xí)，合作學(xué)習(xí)和初步探究學(xué)習(xí)的能力。如，利用教材提出的情景和問(wèn)題，就有關(guān)政府依法行政和權(quán)力監(jiān)督的探究活動(dòng)，有關(guān)行政監(jiān)督體系的合作學(xué)習(xí)，有關(guān)我國(guó)政府改革的自主學(xué)習(xí)，提高相應(yīng)能力。 情感，態(tài)度，價(jià)值觀目標(biāo)：了解權(quán)力的兩面性，形成正確的權(quán)力觀；認(rèn)識(shí)人民監(jiān)督政府是民主政治的重要標(biāo)志，培養(yǎng)行使民主監(jiān)督權(quán)利的政治素養(yǎng)和公民意識(shí)；了解相關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作的信息，體會(huì)我國(guó)政府推進(jìn)依法行政，進(jìn)行科學(xué)民主決策和接受人民監(jiān)督的重要意義；明確我國(guó)行政監(jiān)督體系的作用，相信我們的政府是法治政府。 【教學(xué)重點(diǎn)】：對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義 【教學(xué)難點(diǎn)】：建立健全政府權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制 【教學(xué)方法】：實(shí)例教學(xué)法，講授法，合作探究法 【課時(shí)安排】：一課時(shí) 【教學(xué)過(guò)程】 導(dǎo)入：上節(jié)我們主要從政府如何行使權(quán)力方面學(xué)習(xí)了政府的有關(guān)知識(shí)，然而，權(quán)力是一把“雙刃劍”，運(yùn)用的好，可造福于民，運(yùn)用的不好，一旦被少數(shù)人濫用，超越了法律的界限，就可能滋生腐敗，貽害無(wú)窮。因此，政府權(quán)力的行使，需要監(jiān)督。 新課： 師：本框第一目“群眾喉舌，政府鏡鑒”，同學(xué)們學(xué)完本課后自已閱讀并思考所給問(wèn)題，，以鞏固本課所學(xué)內(nèi)容，我們學(xué)習(xí)下一目。 （一）對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督 1、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的必要性 師：首先，我們學(xué)習(xí)對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的必要性，大家齊讀教材46頁(yè)第一自然段。好！我們請(qǐng)幾位同學(xué)從正反兩方面舉一些我國(guó)政府官員的例子，好官通過(guò)正確運(yùn)用權(quán)力，如何造福于民的；而不好的官又因?yàn)E用權(quán)力而給國(guó)家，社會(huì)，家庭，甚至自已造成了什么危害，以從中體驗(yàn)和感悟?qū)φ畽?quán)力實(shí)行制約和監(jiān)督的必要性。 學(xué)生：任長(zhǎng)霞，焦玉錄，鄭筱萸，羅理成… 師：對(duì)政府權(quán)力制約和監(jiān)督是必要的，但如何對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督呢？ 2、怎樣對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督 師：咱們從有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵和體系兩方面把握。首先，大家看一下有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是什么，大家齊讀教材46頁(yè)第二自然段。 好，大家思考下有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵之一為什么要靠民主。咱們來(lái)看兩句話，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，譯過(guò)來(lái)是，知道這個(gè)房屋漏雨的人就生活在這個(gè)房屋里，知道施政有所缺失的人，就生活在政策影響下的民間生活中。而且毛**也說(shuō)過(guò)：“只有讓人民監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人民起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡征息?！睆耐醭浜兔珴蓶|的話可體驗(yàn)出人民民主對(duì)政府權(quán)力制約和監(jiān)督的重要性，可謂“關(guān)鍵”。 那怎樣發(fā)揮民主對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督呢？就要切實(shí)保障廣大人民的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使人民能夠真正約束掌權(quán)者的行為。 再看另一個(gè)“關(guān)鍵”為什么要靠法制。鄧**在1992年南方談話中指出：“在整個(gè)改革開放中都要反腐敗，對(duì)干部和共產(chǎn)黨員來(lái)說(shuō)廉正建設(shè)要作為大事來(lái)抓，還是要靠法制，搞法制靠得住些。”這是因?yàn)?，法律制度本身具有?guī)范性、穩(wěn)定性、強(qiáng)制性、根本性；我們?cè)倏匆粋€(gè)實(shí)例：新加坡是一個(gè)國(guó)土面積不到700平方公里，總?cè)丝?00余萬(wàn)，可以說(shuō)是一個(gè)“除了陽(yáng)光和空氣幾乎沒(méi)有任何資源的”島國(guó)，但新加坡的發(fā)展有目共睹，亞洲“四小龍”之一，而且在新加坡人民行動(dòng)黨連續(xù)執(zhí)政的40余年中，政局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，人民安居樂(lè)業(yè)，能取得如此成就的關(guān)鍵可以說(shuō)是因?yàn)樗麄冇幸粋€(gè)廉潔高效的政府。而新加坡之所以能打造出一個(gè)廉潔高效的政府重要原因是它們有對(duì)政府及其公職人員嚴(yán)歷的約束，即嚴(yán)歷、具體、實(shí)用、完整的一套法制，使人“不敢貪”。在新加坡，無(wú)論是公務(wù)員還是普通民眾都非常明白，“新加坡政府對(duì)貪污絕不容忍?！痹谛录悠?，對(duì)公務(wù)員的選聘、培養(yǎng)、晉升、考核、獎(jiǎng)懲等都有完整、具體、實(shí)用的對(duì)政府公務(wù)員管理的法律制度，包括《公務(wù)員法》，《公務(wù)員行為準(zhǔn)則》《公務(wù)員紀(jì)律條例》《防止貪污法》《公務(wù)員指導(dǎo)手冊(cè)》等。其中，《公務(wù)員指導(dǎo)手冊(cè)》中有關(guān)公務(wù)員紀(jì)律的一些內(nèi)容有：公務(wù)員不得向和他有公務(wù)關(guān)系的人士債款；不能借超過(guò)他三個(gè)有薪俸的無(wú)抵押貸款；因公務(wù)接收的禮品，必須如實(shí)報(bào)告；禮品價(jià)值超過(guò)50新元（約200RMB）必須交公；任職期間每年申報(bào)個(gè)人資產(chǎn)和投資… 總之，無(wú)論哪位公務(wù)員違反法律或紀(jì)律，都會(huì)受到相應(yīng)的處罰。從新加坡廉政建設(shè)成就的取得，可見法制對(duì)政府權(quán)力的制約和監(jiān)督不能不說(shuō)是關(guān)鍵。那怎么發(fā)揮法制對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。大家看教材 即加強(qiáng)法制對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，就要實(shí)現(xiàn)國(guó)家政治生活的制度化、規(guī)范化、程序化，使掌權(quán)者辦事具有可遵循的統(tǒng)一規(guī)范，確保權(quán)力按法律行使，合理運(yùn)行。 師：綜上，有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制，這個(gè)機(jī)制，一靠民主，二靠法制。 再看另一方面，有效制約和監(jiān)督政府權(quán)力還要靠全面的行政監(jiān)督體系，這個(gè)行政監(jiān)督體系用不同的標(biāo)準(zhǔn)劃分就有不同的分類，按主體劃分包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督，人民政協(xié)的監(jiān)督，社會(huì)與公眾的監(jiān)督，司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式；按各監(jiān)督主體同行政機(jī)關(guān)的關(guān)系可分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。 大家看教材47頁(yè)虛框內(nèi)彩圖，行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督包括上級(jí)政府、監(jiān)察部門、審計(jì)部門、法制部門的監(jiān)督。 ①上級(jí)政府的監(jiān)督指中央政府（國(guó)務(wù)院），省級(jí)政府，市級(jí)政府，縣級(jí)政府，鄉(xiāng)級(jí)政府中上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督，其中，國(guó)務(wù)院它有權(quán)監(jiān)督所有其他行政機(jī)關(guān)的行政管理工作，如國(guó)務(wù)院有權(quán)改變或撤銷其他各級(jí)行政機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令； ②監(jiān)察部門的監(jiān)督，監(jiān)察部門包括國(guó)務(wù)院的監(jiān)察部，各級(jí)地方行政機(jī)關(guān)中監(jiān)察廳、監(jiān)察局。監(jiān)察機(jī)關(guān)的任務(wù)主要有檢查監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行國(guó)家政策、法律、和政紀(jì)的情況；調(diào)查處理監(jiān)察對(duì)象違法亂紀(jì)的行為等； ③審計(jì)部門的監(jiān)督，審計(jì)部門包括國(guó)務(wù)院的審計(jì)署，地方各級(jí)人民政府的審計(jì)局。審計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容為：對(duì)政府機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)行為、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行檢查、審核等，如檢查、審核政府的財(cái)政收支； ④法制部門的監(jiān)督，法制部門包括各級(jí)政府的法制局，法制部門承擔(dān)審查、修改或起草地方性法規(guī)、規(guī)章草案和進(jìn)一步完善行政復(fù)議應(yīng)訟等。 行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，中國(guó)共產(chǎn)黨，社會(huì)與公眾，司法機(jī)關(guān)，人民政協(xié)的監(jiān)督。 ①國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督即各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，其監(jiān)督的主要方式有：聽取和審查政府的工作報(bào)告，審查和批準(zhǔn)國(guó)家預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，選舉、決定、罷免政府機(jī)關(guān)的組成人員等； ②中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督即黨通過(guò)其各級(jí)組織對(duì)各級(jí)政府部門具體實(shí)施黨的路線方針政策和國(guó)家法律、法規(guī)的過(guò)程實(shí)行監(jiān)督，推薦優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任政府重要職務(wù)等；社會(huì)與公眾的監(jiān)督指社會(huì)團(tuán)體（工會(huì)、共青團(tuán)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等）、群眾自治性組織（居委會(huì)、村委會(huì)）、公民對(duì)政府的監(jiān)督； ③司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督指人民法院、人民檢查院對(duì)政府部門的監(jiān)督，法院通過(guò)審理一些行政案件等對(duì)政府部門進(jìn)行監(jiān)督，人民檢查院通過(guò)其設(shè)立的法紀(jì)檢查部門、經(jīng)濟(jì)檢查部門對(duì)政府部門及其工作人員違法案件的檢察形成監(jiān)督； ④人民政協(xié)的監(jiān)督指人民政協(xié)主要通過(guò)政協(xié)會(huì)議聽取審議政府工作報(bào)告，對(duì)政府工作提出意見和建議，視察政府工作等。 師：以上學(xué)習(xí)了如何有效制約和監(jiān)督政府權(quán)力，那有效制約和監(jiān)督政府權(quán)力有何意義呢？也就是政府接受監(jiān)督的意義。 3、政府接受監(jiān)督的意義 生：齊讀教材47頁(yè)自然段 師：本段敘述了政府接受監(jiān)督的意義，其中，首句是概述，后面的是從具體四方面闡明——提高行政水平；防止濫用權(quán)力；作出正確決策；建立對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)的政府。 師：政府接受監(jiān)督有重要意義，而事實(shí)上，我們的政府一直在積極努力自覺接受人民監(jiān)督。 （二）為“陽(yáng)光工程”喝彩 1、政府自覺接受人民監(jiān)督的表現(xiàn) 師：自覺接受人民監(jiān)督是法治政府的基本要求，因此，我國(guó)政府在自覺接受人民監(jiān)督。大家思考一下什么是“陽(yáng)光工程”？ 生：政府建立了政務(wù)信息公開制度，增強(qiáng)了政府工作的透明度。這一舉措深受群眾歡迎，被人們稱為“陽(yáng)光工程”。 師： 那“陽(yáng)光工程”的實(shí)施有什么重要意義？ 2、“陽(yáng)光工程”的重要意義 師：教材從政府、群眾、社會(huì)三個(gè)角度分述了“陽(yáng)光工程”的重要意義，請(qǐng)同學(xué)回答 生：有利于增強(qiáng)政府工作的透明度，便于群眾加強(qiáng)對(duì)政府工作的監(jiān)督；有利于群眾維護(hù)自己的合法權(quán)益；有利于化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 課堂小結(jié)： 本課重點(diǎn)闡述對(duì)政府權(quán)力制約和監(jiān)督，最后又舉了一個(gè)政府自覺接受監(jiān)督的例子——“陽(yáng)光工程”。 課后作業(yè) 法國(guó)著名思想家孟德思鳩認(rèn)為一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力。由于權(quán)力的這種特點(diǎn)，即使權(quán)力掌握在廉潔的人手中，也仍然會(huì)產(chǎn)生濫用的可能。因此，必須強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約功能，有效遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。 （1）為什么必須對(duì)政府的權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？ （2）如何強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督？