《優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供優(yōu)質服務 為非公有制經濟蓬勃發(fā)展保駕護航》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供優(yōu)質服務 為非公有制經濟蓬勃發(fā)展保駕護航（3頁珍藏版）》請在裝配圖網上搜索。

1、優(yōu)化開展環(huán)境提供優(yōu)質效勞 為非公有制經濟蓬勃開展保駕護航 近年來，**區(qū)以“三個代表〞重要思想和黨的十六大精神為指導，認真貫徹落實中、省、市關于進一步加快非公有制經濟開展的?實施意見?，始終高度重視開展非公有制經濟，積極優(yōu)化開展環(huán)境，提供優(yōu)質效勞，使非公有制經濟的開展速度與規(guī)模、運行質量與效益得到了極大提高。目前，非公有制經濟已成為區(qū)域經濟的重要組成局部和最具活力的經濟增長點，在優(yōu)化經濟結構、擴大經濟總量、增加財政收入、緩解就業(yè)壓力、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了極其重要的作用。截止2004年底，全區(qū)累計開展個體工商戶36758戶，私營企業(yè)993戶；非公有制經濟在全區(qū)經濟總量中的比重到達51%以上

2、，增加值占全區(qū)GDP的38%；非公有制經濟所創(chuàng)稅收在全區(qū)財政總收入中占35%，在地方財政收入中占29.4%；非公有制經濟從業(yè)人員已到達9.6萬人，占全區(qū)勞動力總數(shù)的30%。先后涌現(xiàn)出了偉志、藍潮服裝公司、金華漢醫(yī)療器械公司、春雨公司、成祥米業(yè)、中山房地產開發(fā)公司、順華建設公司、七里興漢荷園等一大批骨干非公有制企業(yè)，形成了以服裝、機械加工、食品加工、房地產開發(fā)、建筑、旅游等為代表的優(yōu)勢產業(yè)，為我區(qū)經濟社會的快速協(xié)調開展發(fā)揮了巨大的推動作用。但我區(qū)的非公有制經濟開展也還存著規(guī)模不大、效益不高、競爭力不強、產業(yè)分布不均衡、開展環(huán)境不夠理想等問題。要推進區(qū)域經濟民營化，構建以非公有制經濟為主體的區(qū)域經

3、濟新格局，把我區(qū)的非公有制經濟做大做強，使其真正成為區(qū)域經濟的有力支柱，關鍵要從調整結構、優(yōu)化升級，創(chuàng)造條件、拓展空間，突出重點、促優(yōu)扶強，優(yōu)化環(huán)境、營造氣氛四個方面入手，積極為非公有制經濟蓬勃開展保駕護航。 〔一〕加強引導，促進非公有制企業(yè)調整結構和優(yōu)化升級 我區(qū)非公有制企業(yè)總量已到達800多家，但大多是普通加工型企業(yè)，技術含量低，產品附加值低，缺乏市場競爭力，從一定程度上講，這已成為制約我區(qū)非公有制經濟開展的“瓶頸〞。因此，要充分發(fā)揮產業(yè)政策導向作用，引導非公有制企業(yè)調整結構，優(yōu)化升級。在產業(yè)結構調整上，要圍繞開展綠色產業(yè)、建設綠色漢臺的目標，重點扶持開展民營科技企業(yè)、以綠色農業(yè)為主的

4、農產品加工龍頭企業(yè)、吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)的企業(yè)、為支柱產業(yè)配套的協(xié)作型企業(yè)、教育文化產業(yè)和現(xiàn)代旅游業(yè)，引導非公有制企業(yè)從主要從事三產為主向投資開展一、二產業(yè)轉變，進一步優(yōu)化經濟結構。要依托大型企業(yè)的優(yōu)勢，鼓勵非公有制中小企業(yè)按照“專、精、特、新〞的要求，與大企業(yè)、企業(yè)集團開展多種形式的經濟技術合作，逐步形成以大企業(yè)為主導、中小企業(yè)專營分工與產業(yè)化協(xié)作密切相關聯(lián)的產業(yè)群體。要結合貫徹中央1號文件，全面落實各項優(yōu)惠政策，引導非公有制企業(yè)圍繞優(yōu)質糧油、畜牧、蔬菜、花卉等特色產業(yè)，大力開展加工業(yè)、營銷業(yè)和觀光休閑產業(yè)，實現(xiàn)農村經濟和非公有制經濟的“雙贏〞。在產品結構調整上，要鼓勵和支持非公有制企業(yè)積極

5、開發(fā)綠色產品和科技含量高的產品，大力實施品牌戰(zhàn)略，加快產品更新?lián)Q代，努力提升產品的市場占有率和競爭力。要抓住西部大開發(fā)，技術、資金由東部向西部轉移的有利時機，積極引導非公有制企業(yè)進行技術改造，促進優(yōu)化升級。要引導非公有制企業(yè)加強與大專院校、科研單位的交流與合作，采取購置技術、引進人才、聯(lián)合開發(fā)、技術入股、資本入股等多種方式，引進新技術、建設新工程、開發(fā)新產品，逐步實現(xiàn)由傳統(tǒng)的“手腳型企業(yè)〞向科技含量高、市場前景好的“頭腦型企業(yè)〞轉化。 〔二〕創(chuàng)造條件，進一步拓寬非公有制經濟開展空間 從我區(qū)的實際情況看，著重要在“四個結合〞上下功夫，拓寬非公有制經濟的開展空間，一是要結合國有資本退出拓寬開展

6、空間。隨著國有資本從競爭性領域中全面退出，大量的開展空間需要新的經濟主體去填補。要大力支持和鼓勵非公有制企業(yè)按照市場經濟規(guī)律，發(fā)揮自身優(yōu)勢，采取參股、控股、收購等方式積極參與國企改革，實現(xiàn)低本錢擴張。二是要結合小城鎮(zhèn)建設和園區(qū)建設拓寬開展空間。小城鎮(zhèn)和園區(qū)是開展非公有制經濟的重要載體。要按照統(tǒng)籌兼顧、突出優(yōu)勢、科學布局、注重規(guī)模效益的原那么，重點抓好鋪鎮(zhèn)、河東店、宗營等小城鎮(zhèn)建設和鋪鎮(zhèn)、宗營兩個工業(yè)園區(qū)建設，制定與之相適應的經濟開發(fā)政策，有方案、有意識地引導非公有制經濟向這些地方聚集，鼓勵和支持產業(yè)相聯(lián)、產品配套的企業(yè)，實行產業(yè)聯(lián)合和企業(yè)重組，打造“板塊經濟〞，促進非公有制企業(yè)向集約化和規(guī)?；?/p>

7、開展。三是要結合市場建設拓寬開展空間。市場是商品集散和流通的載體，對興一方產業(yè)、活一方經濟具有重要的推動作用。目前全區(qū)已建成了30多個具有一定規(guī)模和特色的專業(yè)市場，要充分挖掘這些市場的開展?jié)摿?，進一步完善市場配套設施，健全市場體系，暢通各種生產要素和商品的流通渠道，為非公有制經濟開展提供良好的平臺。四是要結合完善根底設施建設和社會效勞功能拓寬開展空間。充分利用國家“放寬市場準入，允許非公有制資本進入法律法規(guī)未禁入的根底設施、公用事業(yè)及其他待業(yè)和領域〞的優(yōu)惠政策，徹底打破國有、集體經濟在能源、交通、通訊、水利等根底設施領域一統(tǒng)天下的局面，堅持“誰投資誰受益，誰建設誰管理〞，積極鼓勵非公有制經濟業(yè)

8、主投資興建路、水、電、通訊等根底設施。要改變社會事業(yè)由政府包攬的做法，大力支持非公有制企業(yè)參與學校、醫(yī)院、體育場館以及社會福利設施建設，興辦醫(yī)療保健、文化教育等效勞工程，用社會的錢來開展社會事業(yè)。我區(qū)在這方面的嘗試已經取得成功，如友好醫(yī)院、前進東路都是利用民間資本來修建的。今后，我們要進一步解放思想，優(yōu)惠政策，擴大領域，密切合作，不斷為非公有制經濟開展提供更加廣闊的空間。 〔三〕突出重點，扶持骨干非公有制企業(yè)做大做強版權所有 骨干企業(yè)是一個地方經濟開展水平的重要標志，也是帶動一個地方經濟開展的龍頭。加快開展非公有制經濟，必須著力培植非公有制骨干企業(yè)。要在堅持“一視同仁、平等競爭〞的大前提下

9、，選擇一批產品有市場、經營有效益、開展有潛力的企業(yè)，從政策、技術、信息等方面給予積極扶持，促使這些企業(yè)快速開展，以典型示范的作用帶動其它企業(yè)開展，提高全區(qū)非公有制經濟的整體實力。目前，全區(qū)已形成了服裝、房地產開發(fā)、建筑、機械加工、食品加工、餐飲、觀光休閑等優(yōu)勢產業(yè)，我們要圍繞這些產業(yè)做文章。在服裝產業(yè)上，重點扶持以偉志、藍潮等為代表的骨干企業(yè)；在房地產開發(fā)產業(yè)上，重點扶持以中山、東城等為代表的骨干企業(yè)；在建筑產業(yè)上，重點扶持以順華、漢水建司等為代表的骨干企業(yè)；在機械加工產業(yè)上，重點扶持以始皇磨粉、華漢機械公司等為代表的骨干企業(yè)；在食品加工產業(yè)上，重點扶持以春雨公司、成祥米業(yè)等為代表的骨干企業(yè)；

10、在餐飲產業(yè)上，重點扶持以古月賓館、景玉賓館等為代表的骨干企業(yè)；在觀光休閑產業(yè)上，重點扶持以宗營花卉苗木產業(yè)基地、七里興漢荷園、陜南植物博覽園、河東店牡丹園等為代表的骨干企業(yè)，打造知名品牌，帶動相關產業(yè)開展，創(chuàng)造更大的經濟效益和社會效益。 〔四〕優(yōu)化開展環(huán)境，為非公有制經濟開展營造良好氣氛 環(huán)境是非公有制經濟開展的生命線,沒有環(huán)境的改善與創(chuàng)優(yōu),就不會有非公有制經濟的大開展。要按照營造“三個環(huán)境〞的總體要求，結合各自實際,自覺為非公有制經濟開展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。一要優(yōu)化政策環(huán)境。政策是最大最重要的環(huán)境。要認真落實區(qū)委、區(qū)政府?關于進一步加快非公有制經濟開展的實施意見?，做好與中、省、市關于開展非公

11、有制經濟一系列政策的銜接，修訂和完善我區(qū)開展非公有制經濟的配套政策和工作措施，進一步落實各項優(yōu)惠政策，標準收費工程和收費標準，切實降低市場準入條件，放寬對企業(yè)注冊資本的限制，放寬經營范圍，促使更多的人都有時機投資開展非公有制經濟。二要優(yōu)化政務環(huán)境。按照市場經濟的要求，多效勞、少干預，多設路標、少設路障，真心實意地為非公有制經濟開展提供良好的公共效勞平臺。要切實轉變政府職能，進一步推行政務公開，全面實行一廳式辦公、一站式效勞，完善區(qū)政府與非公有制經濟代表人士聯(lián)席會議制度，健全行政公示制和辦事承諾制，標準辦事程序，簡化辦事手續(xù)，提高辦事效率和效勞質量。繼續(xù)堅持區(qū)級領導聯(lián)系重點非公有制企業(yè)制度，積極

12、幫助他們解決生產經營中的困難和問題，促進其健康、快速開展。三要優(yōu)化市場環(huán)境。堅決糾正部門和行業(yè)不正之風，切實整治“三亂〞，大力整頓標準市場經營秩序。加強誠信漢臺建設，在全區(qū)各行各業(yè)普遍開展誠信教育，增強全民信用道德和信用意識，以誠信聚集人氣，促進非公有制經濟的快速開展。四要優(yōu)化治安環(huán)境。堅決打擊各種破壞市場經濟秩序的違法犯罪活動，尤其是對侵害非公有制經濟經營者人身財產平安、欺行霸市、欺生排外、敲詐勒索等重點案件，要從嚴、從快、從重處置，努力維護良好的治安秩序，讓非公有制企業(yè)能夠放心投資，安心開展。五要優(yōu)化輿論環(huán)境。充分發(fā)揮輿論導向作用，利用各種宣傳工具和形式，廣泛宣傳非公有制經濟的重要地位和作用，宣傳開展非公有制經濟的方針政策和措施，宣傳開展非公有制經濟的先進典型和創(chuàng)業(yè)事跡，引導群眾樹立“合法致富為榮、合法致富為能〞的觀念，把開展非公有制經濟作為創(chuàng)造財富的價值取向和勤勞致富的主要途徑。要積極宣傳我區(qū)開展非公有制經濟的優(yōu)惠政策，鼓勵經濟能人和有真才實學的人領辦、創(chuàng)辦非公有制企業(yè)，吸引外地人才來我區(qū)投資興業(yè)，鼓勵和引導有技術、有門路、善經營、會管理的外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為區(qū)域經濟開展多做奉獻。