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第四篇,國家宏觀調(diào)控與國際經(jīng)濟關(guān)系,第八章 國家對經(jīng)濟運行的 宏觀調(diào)控 （4學時）,理解國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控的必要性； 掌握國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控的目標和方式； 掌握國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控的政策和手段； 學會運用宏觀調(diào)控的手段和政策解決現(xiàn)實宏觀經(jīng)濟問題。,學習目標：,第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟調(diào)控的必要性,一、宏觀經(jīng)濟調(diào)控的含義,宏觀經(jīng)濟調(diào)控是市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，是與建立在高度發(fā)達的社會分工和社會化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的現(xiàn)代市場經(jīng)濟緊密聯(lián)系的經(jīng)濟范疇。 宏觀經(jīng)濟調(diào)控是指國家根據(jù)經(jīng)濟規(guī)律的要求，從經(jīng)濟運行的全局出發(fā)，按預(yù)定目標運用各種政策手段，對全社會的經(jīng)濟運行活動從總量上和結(jié)構(gòu)上進行監(jiān)督、調(diào)節(jié)和控制，為微觀經(jīng)濟活動創(chuàng)造必要的外部條件和市場環(huán)境，以促進整個國民經(jīng)濟持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康地發(fā)展。,國家政府是宏觀調(diào)控的主體，而市場經(jīng)濟運行的過程及其結(jié)果（即市場經(jīng)濟總量）則是宏觀調(diào)控的對象和客體；保證整個國民經(jīng)濟持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康地發(fā)展并取得較好的宏觀效益是宏觀調(diào)控的目的；主要運用間接手段進行引導和調(diào)節(jié)是宏觀調(diào)控所采取的主要方式和發(fā)揮的作用。,二、宏觀經(jīng)濟調(diào)控的必要性 實行國家對國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)控有其必要性，主要原因如下：,（一）社會化大生產(chǎn)發(fā)展的客觀要求 社會化大生產(chǎn)的發(fā)展會從兩個方面要求國家對經(jīng)濟活動進行宏觀調(diào)控 。 1.在社會化大生產(chǎn)條件下，要求通過國家的調(diào)控來保持各企業(yè)、各部門之間按一定的比例協(xié)調(diào)發(fā)展。 2.在社會化大生產(chǎn)的條件下，要求通過國家的調(diào)控來為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造各種基礎(chǔ)條件。,（二）彌補市場調(diào)節(jié)缺陷的需要 市場并不是萬能的，它的調(diào)節(jié)具有一些不可避免的缺陷。主要表現(xiàn)在以下幾個方面 1.市場解決不了總量問題 2.市場不能有效處理外部不經(jīng)濟問題 3.市場不能有效提供公共產(chǎn)品和服務(wù) 4.市場無法自動地消除壟斷 5.市場不能完全實現(xiàn)公正的收入分配 6.市場調(diào)節(jié)帶有一定的盲目性和滯后性，會造成社會資源的損失和浪費,（三）充分發(fā)揮國家經(jīng)濟職能的需要 1.國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展離不開國家經(jīng)濟職能的充分發(fā)揮 2.對外經(jīng)濟的發(fā)展離不開國家經(jīng)濟職能的充分發(fā)揮,第二節(jié) 宏觀經(jīng)濟調(diào)控的目標 和方式,一、宏觀經(jīng)濟調(diào)控的目標,宏觀調(diào)控的目標就是宏觀經(jīng)濟調(diào)控所要達到的目的，它是實施和評價宏觀調(diào)控工作的主要依據(jù)，決定著宏觀調(diào)控的內(nèi)容和重點。 社會主義市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控的主要目標是：促進經(jīng)濟增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價，保持國際收支平衡。,（一）促進經(jīng)濟增長,經(jīng)濟增長是指在一個特定時期內(nèi)經(jīng)濟社會所生產(chǎn)的人均產(chǎn)量和人均收入的持續(xù)增長。 促進經(jīng)濟增長是指保持合理的增長速度。這是社會主義經(jīng)濟一個極其重要的問題。 從我國的實際情況看，一方面，要緊緊抓住有利時機，加快發(fā)展，有條件發(fā)展快一些的盡量快一些；另一方面，又要搞好綜合平衡，重視比例協(xié)調(diào)，講求效益，走出一條既有較高速度又有較好效益的國民經(jīng)濟發(fā)展的路子。,（二）增加就業(yè),充分就業(yè)是指有勞動能力并愿意工作的社會成員都能獲得就業(yè)機會，在崗勞動者法定工作時間內(nèi)的工時得到充分有效利用。 增加就業(yè)是指盡可能消除非自愿失業(yè)，使每個有勞動能力并愿意工作的勞動者都能有平等的就業(yè)機會。,（三）穩(wěn)定物價,穩(wěn)定物價是指一般商品和勞務(wù)的價格水平從總體上相對地穩(wěn)定，不發(fā)生物價普遍的大起大落。 物價水平與社會再生產(chǎn)的穩(wěn)定、人民生活質(zhì)量的好壞緊密相關(guān)。,（四） 保持國際收支平衡,國際收支是在一定時間內(nèi)一個國家或地區(qū)與其他國家或地區(qū)之間進行的全部經(jīng)濟交易的系統(tǒng)記錄，反映一國在一定時期（通常為一年）內(nèi)的外匯收支（包括經(jīng)常項目和資本及金融項目）總情況。 國際收支平衡是指一國各種國際往來的收入和支出基本平衡，包括兩方面的內(nèi)容：一是物品進口與出口的平衡；二是資金流出與流入的平衡。,所謂直接宏觀調(diào)控，就是指宏觀調(diào)控主體直接作用于宏觀調(diào)控的對象，以實現(xiàn)宏觀調(diào)控的目標，即政府依靠所控制的經(jīng)濟資源或權(quán)力，對社會生產(chǎn)、消費和分配等微觀經(jīng)濟單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行的直接調(diào)控。 優(yōu)點：速度較快，力度較大，約束力強，在短時期內(nèi)可以實現(xiàn)政府所期待的調(diào)節(jié)目標。 缺點：比較容易忽視微觀主體的利益，使經(jīng)濟主體喪失積極性、主動性和創(chuàng)造性，使調(diào)控對象的自主決策能力受到限制，缺乏應(yīng)有的活力。,（二）間接宏觀調(diào)控,所謂間接宏觀調(diào)控，是指宏觀調(diào)控主體通過經(jīng)濟杠桿的作用影響經(jīng)濟主體的經(jīng)濟利益，并進一步影響經(jīng)濟主體的行為，即國家采取指導性計劃的形式，經(jīng)過市場這個中介環(huán)節(jié)，以供求平衡為目標，綜合運用經(jīng)濟政策和經(jīng)濟手段，通過調(diào)節(jié)經(jīng)濟利益而對國民經(jīng)濟運行所進行的調(diào)控。,間接宏觀調(diào)控的特點：,一是間接宏觀調(diào)控所調(diào)控的是全社會的經(jīng)濟活動 二是間接宏觀調(diào)控是通過市場環(huán)節(jié)實現(xiàn)的調(diào)控。 三是間接宏觀調(diào)控是通過調(diào)整經(jīng)濟參數(shù)來實現(xiàn)的調(diào)控。,第三節(jié) 國家調(diào)控宏觀經(jīng)濟的 政策與手段,宏觀調(diào)控政策是政府為達到一定的宏觀經(jīng)濟目標而制定的方針、原則和行為準則的總稱，通過各種調(diào)控手段的具體運用來體現(xiàn)。政府的宏觀調(diào)控政策是一個體系，包括財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、收入政策等,一、宏觀經(jīng)濟調(diào)控的政策,（一）財政政策,財政政策是指國家根據(jù)一定時期的社會經(jīng)濟發(fā)展目標和經(jīng)濟狀況，依據(jù)客觀經(jīng)濟規(guī)律為指導財政工作和處理財政關(guān)系而制定的有關(guān)財政收支行為的基本方針和基本準則。,財政政策的類型：,按照財政政策對宏觀經(jīng)濟運行施加的不同影響，可分為：擴張性財政政策、緊縮性財政政策和中性財政政策。 按照財政收支對社會總供求的不同影響，可分為財政收入政策、財政支出政策和公債政策。 財政政策的工具： 主要包括國家預(yù)算、稅收和國債，此外，還包括財政補貼和轉(zhuǎn)移支付制度等。,（二）貨幣政策,貨幣政策就是國家政府為實現(xiàn)預(yù)定的宏觀經(jīng)濟目標而制定和采取的關(guān)于貨幣供應(yīng)和流通管理的政策。 貨幣政策的核心是利用貨幣供應(yīng)量與社會總需求之間的內(nèi)在聯(lián)系，通過對貨幣供應(yīng)量的調(diào)節(jié)來抑制或擴張社會總需求，從而實現(xiàn)社會總供給和社會總需求之間的均衡。,貨幣政策的類型： 擴張性貨幣政策、緊縮性貨幣政策與中性貨幣政策。 貨幣政策的工具： 法定存款準備金率 再貼現(xiàn)率 公開市場業(yè)務(wù),（三）產(chǎn)業(yè)政策,產(chǎn)業(yè)政策是政府根據(jù)國民經(jīng)濟運行的內(nèi)在要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織形式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而提高供給總量的增長速度，并使供給結(jié)構(gòu)能夠有效地適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)要求的政策措施的總稱。,產(chǎn)業(yè)政策的核心包括兩個方面：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策和產(chǎn)業(yè)組織政策。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策是政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動及其優(yōu)化的規(guī)律，通過多種手段調(diào)節(jié)、引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向優(yōu)化方向變動和發(fā)展，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，從而達到社會總供求的平衡。 產(chǎn)業(yè)組織政策就是企業(yè)組織政策，是政府通過一定的調(diào)節(jié)手段，鼓勵和扶持具有競爭力、高效益的產(chǎn)業(yè)組織形式的發(fā)展，使資源得到有效配置和合理利用，從而促進供給的增加。,,,社會主義產(chǎn)業(yè)政策的基本內(nèi)容有二： 一是產(chǎn)業(yè)支持政策，即支持和鼓勵什么產(chǎn)業(yè)的發(fā)展； 二是產(chǎn)業(yè)抑制政策，即限制和緊縮什么產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。,根據(jù)我國經(jīng)濟的現(xiàn)實情況和發(fā)展趨勢，我國調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點是高度重視農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和第三產(chǎn)業(yè)。而各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點則是：第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)要提高質(zhì)量，穩(wěn)步增加產(chǎn)量；第二產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)發(fā)展工業(yè)，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)；大力發(fā)展商業(yè)、金融、保險、旅游、信息、法律、咨詢、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)；機械電子、石油化工、汽車制造、建筑業(yè)則是我國的支柱產(chǎn)業(yè)。,（四）收入政策,收入政策是國家根據(jù)經(jīng)濟運行情況，有意識地調(diào)節(jié)工資、利潤和其他收入的政策。這是國家對分配領(lǐng)域的政策干預(yù)。 收入政策有三種類型: 一是強制性收入政策 二是收入指數(shù)化措施 三是非強制性的“指導線”方法,二、國家調(diào)控宏觀經(jīng)濟的手段 （一）經(jīng)濟手段：價格杠桿、稅收杠桿和信貸杠桿 （二）計劃手段 （三）法律手段 （四）行政手段,第八章結(jié)束,謝謝！,