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2019-2020年高中政治 第八課 財政與稅收 第一框 國家財政導學案 新人教版必修1 【學習目標】 1、知識目標：識記財政、預算、決算、財政收支平衡、財政赤字的含義，我國財政收入和支出的種類；理解影響財政收入的因素，如何正確使用財政手段調節(jié)經(jīng)濟運行；運用財政圖表、數(shù)字分析領會政府的路線、方針、政策。 2、能力目標：培養(yǎng)辨證的、全面的認識問題的能力，針對事實說明問題的能力，正確分析、觀察社會經(jīng)濟現(xiàn)象的能力和調查研究能力。 3、情感、態(tài)度與價值觀目標：通過本框學習，增強國家觀念，關心支持財政工作，以國家利益、經(jīng)濟建設為重。 【學習重點】 財政收入及影響財政收入的因素 【學習難點】 1、財政政策 2、預算與決算 【學習過程】 一、基礎梳理 第一目 財政及其作用 1、社會主義國家，為了________________________，國家必須占有和消費一定的社會財富。_________________________就是財政，財政收入和支出是國家參與社會分配的兩個方面。由______提出并經(jīng)過_________________________________________，稱作國家預算；________________________________________________，稱作國家決算。 2、國家財政在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮著巨大的作用：國家財政是______________________ ______________________；國家財政具有_____________________________；國家財政具有__________________________________________的作用。 3、在經(jīng)濟增長滯緩、經(jīng)濟運行主要受需求不足制約時，政府可以采取____________政策，通過___________________、_______________________________________，拉動經(jīng)濟增長。反之，在經(jīng)濟過熱、物價上漲、經(jīng)濟運行主要受供給能力制約時，政府可以采取__________政策，通過減少____________、增加________，抑制________，穩(wěn)定______，給經(jīng)濟“降溫”。 第二目 財政收入與支出 4、國家通過______________________________的資金，就是財政收入。根據(jù)國家籌集資金的渠道，財政收入可以分為____________、____________、____________、____________。其中_______是國家組織財政收入最普遍的形式，是財政收入最重要的來源。影響財政收入的因素很多，其中主要是____________________和_______________。________________對財政收入的影響是基礎性的,二者是根與葉、源與流的關系。 5、國家對____________________________________就是財政支出。按照具體的用途，財政支出可以分為__________________，__________________________________，_________ _________________，_____________，______________。 6、財政收入和支出的關系，不外有三種情況：_____________、___________、__________。當年的_____________________________________都屬于財政收支平衡。財政盈余是指當年的___________________________。財政赤字是指當年的____________________________。 二、綜合探究 探究活動一： 材料一 統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示xx年我國財政總收入累計完成51304.03億元，同比增長32.4%。xx年全年稅收收入49449億元（不包括關稅、耕地占用稅和契稅），比上年增加11813億元，增長31.4%。 材料二 xx年政府工作報告指出：繼續(xù)實行穩(wěn)健的財政政策，就是要保持財政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，充分發(fā)揮財政促進結構調整和協(xié)調發(fā)展的重要作用，增加對薄弱環(huán)節(jié)、改善民生、深化改革等方面的支出，較大幅度地增加“三農(nóng)”、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、節(jié)能減排和廉租住房建設等方面支出。 （1）材料一和材料二反映了什么經(jīng)濟現(xiàn)象？ （2）結合材料二說明我國財政促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用。 探究活動二： 為了把黨的十七大精神落到實處，某市財政局在xx年的工作中，緊緊圍繞發(fā)展與和諧這一主題，在財政預算支出方面，重點向“三農(nóng)”以及教育、科技、公共衛(wèi)生等社會事業(yè)傾斜，著力解決好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)貧困家庭取暖等涉及老百姓切身利益的突出問題，努力實現(xiàn)十七大報告提出的“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標，促進經(jīng)濟社會和諧健康發(fā)展。 結合材料，按照具體的用途指出財政支出的類型。 探究活動三： 經(jīng)濟和財政是相輔相成的，財源來自于整個經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟的發(fā)展又促進了財源的增加，財源的增加反過來又支持經(jīng)濟建設。 （1）經(jīng)濟發(fā)展水平和財政的關系是怎樣的？ （2）“財源的增加反過來又支持經(jīng)濟建設。”因此，有人認為，財政收入越多越好。談談你的看法。 【學習小結】 1、請將本節(jié)課所學知識用框架結構表示出來。 2、請將本節(jié)課所遺留的問題寫在下面。 【鞏固練習】 一、單項選擇題 1、我國工商企業(yè)登記費、商標注冊費、公證費用，屬于財政收入的（ ） A.利潤收入 B.稅收收入 C.債務收入 D.其他收入 2、源遠則流長,根深則葉茂。這一比喻說明（ ） A.財政收入制約著經(jīng)濟發(fā)展水平 B.經(jīng)濟發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎性的 C.分配政策和分配制度制約著財政收入的規(guī)模 D.價格水平對財政收入有著重要的影響 3、我國xx年用于國防及行政管理的財政支出已接近了7000億人民幣，正是依靠這筆支出,使得我們能夠免費獲得政府提供的國防、司法、治安等公共服務。政府用于國防、司法、治安等方面的財政支出反映了財政具有（ ） A.經(jīng)濟穩(wěn)定作用 B.收入分配作用 C.資源配置作用 D.經(jīng)濟發(fā)展作用 經(jīng)濟增長是財政收入的基礎，財政工作基本是圍繞生財、聚財、用財三者進行的?！叭敗敝溃斒歉?，聚財時要有度，用財時講效益。據(jù)此回答4-5題。 4、“生財”之道根本在于（ ） A.調整分配政策，提高財政收入在GDP中的比重 B．強化稅收管理，堵塞稅收漏洞 C．減少財政支出，增發(fā)國債 D．發(fā)展生產(chǎn)，促進經(jīng)濟增長 5、“聚財”之度在于（ ） A．財政收入的增幅與國民收入同步 B．財政收入的增幅應高于國民收入的增幅 C．財政收入的增長應與企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和人民生活水平的提高相適應 D．避免財政赤字的出現(xiàn) 6、改革開放以來，我國東部沿海地區(qū)迅猛發(fā)展，這得益于該地區(qū)自身的優(yōu)勢和國家財政政策等一系列優(yōu)惠政策的扶持。而占國土面積一半的西部則相對落后得多，鑒于此，國家開始實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，各項優(yōu)惠政策（尤其是財政）向西部地區(qū)傾斜，重點是基礎設施、生態(tài)環(huán)境和科技教育項目。這說明 ①國家通過財政可以有效地調整資源配置 ②國家通過財政可以促進經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高 ③財政在平衡地區(qū)差異方面有重要作用 ④財政可以保證社會總供給和總需求的平衡 A.①③ B.②④ C.①②③ D.②③④ 二、辨析題 有人認為,近年來,隨著我國經(jīng)濟實力的增強和國家財政狀況的好轉,越來越多的大型、特大型基礎工業(yè)和基礎設施項目上馬或建成，為實現(xiàn)21世紀我國經(jīng)濟的騰飛奠定了堅實的基礎，同時也為企業(yè)、個人創(chuàng)造了良好的生產(chǎn)和生活條件，而這一切都依賴于國家龐大的財政支持。 辨析：國家財政收入越多越好。 第八課 財政與稅收第一框 財政及其作用 三、基礎知識導學 1、履行對內對外職能 國家的收入和支出 政府 法定程序審查批準的國家年度基本收支計劃 上一年度國家預算執(zhí)行結果的會計報告 2、促進社會公平、改善人民生活的物質保障 促進資源合理配置的作用 促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行 3、擴張性財政政策 增加經(jīng)濟建設支出、減少稅收，刺激總需求增長,降低失業(yè)率 緊縮性財政政策 財政支出 稅收 總需求 物價 4、一定的形式和渠道籌集起來 稅收收入 利潤收入 債務收入 其他收入 稅收 經(jīng)濟發(fā)展水平 分配政策 經(jīng)濟發(fā)展水平 5、籌集的財政資金進行分配和使用 經(jīng)濟建設支出 科學、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出 行政管理和國防支出 社會保障支出 債務支出 6、財政收支平衡 財政盈余 財政赤字 財政收入大于支出略有盈余,或支出大于收入略有赤字 財政收入大于財政支出的部分 財政支出大于財政收入的部分 綜合探究答案 綜合探究一：（1）材料一反映了財政收入是國家通過一定形式和渠道集中起來的資金，財政收入的主要來源是稅收，xx年財政收入有了大幅度增長。材料二反映了財政支出是國家對集中的財政資金進行分配和使用。 （2）材料二表明國家通過對財政收支方向、數(shù)量的控制，促進社會總需求與總供給的總量平衡及結構優(yōu)化，保證國民經(jīng)濟持續(xù)、健康、協(xié)調發(fā)展的作用。xx年我國財政較大幅度地增加“三農(nóng)”、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、節(jié)能減排和廉租住房建設等方面支出，有助于促進資源合理配置，改善人民生活，確保國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行。 綜合探究二：①財政支出按具體的用途，可以分為經(jīng)濟建設支出，科學、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國防支出，社會保障支出，債務支出。②材料中用于“三農(nóng)”的支出屬于經(jīng)濟建設支出，用于教育、科技、公共衛(wèi)生等社會事業(yè)的支出屬于科學、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，用于城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)貧困家庭取暖等方面的支出屬于社會保障支出。 綜合探究三：（1）經(jīng)濟發(fā)展水平和財政是相輔相成的，經(jīng)濟發(fā)展水平對財政的影響是基礎性的，是源與流、根與葉的關系。要增加財政收入，必須努力發(fā)展經(jīng)濟，增強國家的綜合經(jīng)濟實力；而財源的擴大、財政收入的增加又會有力地促進經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展。 （2）為了使財政的作用得到充分發(fā)揮，關鍵是大力增加財政收入。如果財政收入過少，會直接減少財政的經(jīng)濟建設支出，降低國家對經(jīng)濟的宏觀調控能力，最終將不利于經(jīng)濟的快速健康發(fā)展和財政收入的增加。但是，國家財政收入過多，會直接減少企業(yè)和個人的收入，對企業(yè)生產(chǎn)的擴大和個人購買力的增加產(chǎn)生不利影響，最終也將阻礙經(jīng)濟發(fā)展和財政收入的增加。所以，必須從經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要綜合考慮，在保證國家財政穩(wěn)步增長的基礎上，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。可見，認為財政收入越多越好的觀點是片面的。 【鞏固練習】1-6 D B C D C C 二、（1）國家的財政收入增加,有利于增強國家的宏觀調控能力,集中力量辦大事,為國民經(jīng)濟穩(wěn)定、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件；從長遠來看,也有利于企業(yè)的發(fā)展和個人收入的增加。 （2）但,在經(jīng)濟總量一定的前提下,國家財政收入過多會直接減少企業(yè)和個人的收入。對企業(yè)生產(chǎn)的擴大和個人購買力的增加產(chǎn)生不利影響,最終也將妨礙經(jīng)濟發(fā)展和財政收入增加。 （3）財政收入的增加,從根本上說受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約,必須在經(jīng)濟總量不斷增加的前提下,不斷增加財政收入。所以上述觀點是不科學的。