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1、 新版江蘇開放教育招生形勢與招生策略分析匯編 【摘 要】江蘇開放大學是以終身教育理念為先導、以服務學習型社會建設為宗旨、以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐、整合共享各類優(yōu)質(zhì)教育資源、實施遠程開放教育的新型高等學校。作為一所新型大學，開放教育招生面臨著諸多的挑戰(zhàn)。通過構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，探索與行業(yè)企業(yè)合作辦學新模式，建設“學分銀行”等有效措施，江蘇開放大學招生和教育處在健康平穩(wěn)發(fā)展的軌道上。 【關(guān)鍵詞】開放教育；招生形勢；招生策略 【中圖分類號】G728 【文獻標識碼】A 【文章編號】1001-8794（202x）07-0038-04 一、當前開放教育生源市場

2、的整體形勢 （一）高速發(fā)展的遠程教育加劇了成人學歷教育市場的競爭 1998年我國提出實施現(xiàn)代遠程教育工程，經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，網(wǎng)絡教育取得巨大發(fā)展。目前全國有198所高校在江蘇省開展成人學歷教育，已設置的高等學校成人教育校外教學點（包括函授站、教學中心點、現(xiàn)代遠程教育學習中心、中央電大奧鵬遠程教育學習中心、弘成遠程教育學習中心）有1 022個。普通高校通過成立二級網(wǎng)絡學院或者采用“高校+企業(yè)”的模式成立專門的公司統(tǒng)籌營運成人學歷教育，充分地參與市場競爭，成為開放教育最強勁的競爭對手。 此外，由于利益驅(qū)動，成教市場還出現(xiàn)了一些無序競爭，影響了辦學聲譽，在很大程度

3、上影響了開放教育的招生。同時，在江蘇省教育廳公布的202x年年審合格的42個奧鵬數(shù)字化學習中心中，電大辦學系統(tǒng)占據(jù)32個，這也意味著電大辦學系統(tǒng)分走了開放教育生源的一杯羹。 （二）普通高校擴招、適齡人口下降使?jié)撛谏粗鹉隃p少 1999年，我國高校開始擴招，錄取人數(shù)逐年增加，至202x年，高考生源達到歷史最高的1 050萬。但此后，生源數(shù)量開始下降，202x年江蘇省高考報名人數(shù)為52.7萬人，首次出現(xiàn)下滑，并且以每年減少近2.5萬人的趨勢下滑，至202x年高考報名人數(shù)僅有42.6萬人，三年累積下降10萬人。而202x—202x年之間，江蘇省生源將進一步降到30萬人左右，進

4、入最低谷。雖然生源逐年下降，但江蘇省高校招生計劃仍維持在一個穩(wěn)定的規(guī)模，保持在40萬人左右。高考錄取率在202x年已達到87.3%。一方面，普通高校的落榜學生人數(shù)越來越少；另一方面，25周歲以下的適齡人數(shù)總量仍在下降，這意味著開放教育的生源將越發(fā)有限。 （三）開放教育招生規(guī)模雖穩(wěn)中有升但面臨隱憂 目前，全省開放教育招生點為86個，基本覆蓋江蘇所有市縣。近年來，江蘇省各級電大采取有效措施，確保辦學規(guī)模穩(wěn)步擴大。202x年，全省開放教育招生38 733人，202x年招生41 424人，202x年招生42 415人，保持了一定的增長速度，特別是本科招生量增速較快。截至202x

5、年，開放教育本科開設15個專業(yè)，?？崎_設20個專業(yè)，“一村一名大學生計劃”開設7個專業(yè)，較好地滿足了社會需求。 但值得注意的是，202x年春季全國開放教育招生總量46.28萬人，比202x年春季總體下降11.87%。其中，本科下降10.62%，專科（含“一村一”專業(yè)）下降12.38%。34所省級電大（分部）招生規(guī)模有所下降，其中4所省級電大（分部）招生量下降30%以上。這是江蘇開放教育的一個巨大隱憂。202x年春季，江蘇省開放教育招生12 745人（不含江蘇開放大學202x年春季開放教育招生量3 512人），較比202x年春季招生減少39%，下滑幅度明顯。在全國開放教育招生總體規(guī)模

6、下滑的趨勢下，招生規(guī)模持續(xù)上升的江蘇省，在202x年春季首次出現(xiàn)招生數(shù)量減少的現(xiàn)象，是偶然現(xiàn)象還是進入拐點，值得認真研判。 （四）江蘇開放大學的社會認知度仍有待提升 202x年秋季，為推進江蘇開放大學建設，以江蘇廣播電視大學名義進行了成人高考?？谱匀雽W試點工作，錄取學生896名，實際報到412人。按江蘇開放大學人才培養(yǎng)方案要求，在江蘇開放大學教學平臺上進行學習，為江蘇開放大學正式招生積累了寶貴的經(jīng)驗。202x年秋季，首批4個本科5個?？茖I(yè)面向社會招生，共招生2 211人，其中本科199人、?？? 012人。202x年春季繼續(xù)保持4個本科5個?？茖I(yè)招生，共計招生3

7、512人，其中本科366人、專科3 146人。 從兩季招生情況看：一是本科弱?？茝姟１究苾杉菊猩?65人，占招生總量的9%，?？苾杉菊猩? 158人，占招生總量的91%。二是專業(yè)不平衡。專業(yè)不平衡現(xiàn)象尤為突出的是本科專業(yè)，其中招生量最多的是工程管理專業(yè)，兩季招生408人，占本科招生總量的72%。?？聘鲗I(yè)相對平衡，行政管理、建筑工程管理專業(yè)招生量略高，機電一體化專業(yè)招生量略低。三是招生點生源冷熱不均。202x年秋季首批招生點設定為36個，只有5個招生點招生人數(shù)在100人以上，6個招生點招生人數(shù)在10人以下，2個招生點未能啟動招生。202x年春季招生點增至48個，其中有13個招生點招

8、生人數(shù)在100人以上，8個招生點招生人數(shù)在10人以下，5個招生點未啟動招生。因此，從江蘇廣播電視大學到江蘇開放大學，社會的認知度有待進一步提升。 二、江蘇開放教育招生面臨的具體挑戰(zhàn) （一）來自普通高等教育的挑戰(zhàn) 1網(wǎng)絡教育的市場份額將進一步提升。近年，教育部下放網(wǎng)絡學院實施遠程高等學歷教育的審批權(quán)，將促進我國遠程教育的進一步發(fā)展，推動高等教育信息化向深層次邁進。一方面，68所試點高校網(wǎng)絡學院可能受到?jīng)_擊；另一方面，對一直希望但未能如愿舉辦網(wǎng)絡教育的其他普通高校來說，卻是利好消息?！叭∠麑徟睂⑨尫懦鼍薮竽芰浚瑫懈嗑W(wǎng)院脫穎而出，網(wǎng)絡教育的市場份額會越來越大

9、。 2MOOC的迅速興起。MOOC是近兩年來快速興起的一種創(chuàng)新教育模式，它的迅猛發(fā)展影響著全球教育的格局，影響著各國高等教育事業(yè)。這種在線教育形式對當前教育管理和運行模式提出了全新挑戰(zhàn)。202x年5月，網(wǎng)易云課堂承接教育部國家精品開放課程，推出的“中國大學MOOC”項目正式上線，北京大學、浙江大學、復旦大學等16所“985工程”高校推出了61門在線網(wǎng)絡公開課，把面向社會大眾的在線學習推上了前所未有的高峰。MOOC正在引發(fā)一場學習和教育的**，勢必對現(xiàn)行的開放教育造成沖擊。 3現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設試點及高職注冊入學的推進。為立足探索中職、高職、應用本科教育的銜

10、接貫通，202x年起，江蘇省啟動實施現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設試點，有71個試點項目，招生人數(shù)4 885人；202x年擴大到215個試點項目，招生人數(shù)12 000人；202x年試點項目達到422個，招生計劃22 055人。逐年遞增的試點項目表明，江蘇省現(xiàn)代職教體系建設試點工作得到社會的廣泛認可，職業(yè)教育“人才立交橋”越建越寬。 幾乎同時，江蘇省202x年首次在部分高職院校試行注冊入學，有26所高職（專科）院校獲得注冊入學試點資格，招生3.13萬人；202x年，發(fā)展為37所，招生2.91萬人；202x增長至52所，招生2.71萬人。江蘇省力爭通過幾年的實踐和完善，逐步在高職（?？疲┰盒Ｈ?/p>

11、實行直接申請注冊入學的招生錄取模式?，F(xiàn)代職教體系建設試點的推進及高職注冊入學模式的實施，意味著原屬開放教育的生源將更多地走進普通高校。 （二）來自成人學歷繼續(xù)教育的挑戰(zhàn) 江蘇現(xiàn)有普通高校134所，其中100所左右的普通高校都在舉辦學歷繼續(xù)教育，每年成人高考錄取數(shù)為18萬—19萬人，自學考試年報考約80萬—90萬人次，基本形成了江蘇省普通高等學校、成人高等學校、自學考試“三分天下”的高等教育發(fā)展格局。目前，江蘇還在不斷深化成人高校招生和自學考試改革，積極推進成人高校招生和自學考試制度服務經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型，探索減少統(tǒng)考科目、調(diào)整考試內(nèi)容、實行“文化基礎(chǔ)+技術(shù)技能”的

12、考試模式等改革，吸引了許多在職從業(yè)人員報考成人高等學歷教育。成人高考和自學考試這兩種“沒有圍墻的學校”，與開放教育形成了競爭。 （三）來自互聯(lián)網(wǎng)在線教育的挑戰(zhàn) 隨著互聯(lián)網(wǎng)在線教育的興起，人人受教育成為可能?；ヂ?lián)網(wǎng)在線教育彌補了優(yōu)質(zhì)師資不足、優(yōu)質(zhì)教育資源不均等問題，對終身學習也有極大幫助。近年來，百度、阿里巴巴、騰訊、網(wǎng)易、奇虎360、谷歌、鳳凰網(wǎng)、優(yōu)酷等互聯(lián)網(wǎng)公司紛紛介入在線教育。這些互聯(lián)網(wǎng)公司實行商業(yè)化運作，融資舉措多，在線教育規(guī)模發(fā)展迅速。截至202x年，中國網(wǎng)絡在線教育市場規(guī)模達到924億元，并將保持每年30%的增長速度。互聯(lián)網(wǎng)在線教育市場規(guī)模的擴張，必將給開放教

13、育市場帶來巨大的沖擊。 （四）來自開放教育自身的挑戰(zhàn) 1999年，教育部批準實施《中央廣播電視大學人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點》項目。在此推動下，開放教育進入深化探索及規(guī)?；l(fā)展階段，各級電大自覺地以遠程開放教育為自己的主要任務，開放教育招生規(guī)模穩(wěn)步增長。但近年來，根據(jù)地方政府要求，市、縣電大教育資源不斷被整合，絕大部分市縣電大都是一套班子、多塊牌子，開放教育的管理層級、教育比重有不斷下降的趨勢，辦學系統(tǒng)的向心力、凝聚力以及開放教育的主體地位面臨新的考驗。目前，電大辦學系統(tǒng)處于從廣播電視大學的基礎(chǔ)上向江蘇開放大學轉(zhuǎn)型的過程，任重而道遠。 三、新形勢下江蘇開

14、放教育招生的有關(guān)對策 改革開放以來，我國政治、經(jīng)濟和文化迅速發(fā)展，人們的思想觀念也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，更加注重個人的發(fā)展，注重受教育的機會。在這種新形勢下，開放大學雖然面臨著眾多挑戰(zhàn)，但必須搶抓這個時代機遇，迎難而上，對開放教育的專業(yè)設置、人才培養(yǎng)模式、學習支持服務等進行重新調(diào)整和定位，從而提高教育質(zhì)量，推動開放教育可持續(xù)發(fā)展。 （一）積極構(gòu)建江蘇開放大學現(xiàn)代職業(yè)教育體系 黨的十八屆三中全會明確指出，“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才”。202x年，江蘇開放大學作為唯一一所成人高等學校被納入到江蘇省現(xiàn)代職業(yè)教育建設體系試點，首批6個

15、中職與開放教育本科“3+4”分段培養(yǎng)試點項目，共招生309人。202x年，江蘇開放大學牽頭負責的30個中職與開放教育本科“3+4”、中職與開放教育?？?+2分段培養(yǎng)試點項目再獲批準，計劃招生2 100人。借此機會，江蘇開放大學應加快構(gòu)建江蘇開放大學現(xiàn)代職業(yè)教育體系的步伐。 1建立銜接貫通的職業(yè)教育學制框架。開放教育應轉(zhuǎn)變觀念，更多地從體系的角度出發(fā)，明確自己的定位、找準努力的方向。因此，我們在辦學系統(tǒng)內(nèi)為中等職業(yè)教育設計了兩條銜接高等職業(yè)教育的通道：一是中職與開放教育專科“3+2”分段培養(yǎng)試點；二是中職與開放教育本科“3+4”分段培養(yǎng)試點。根據(jù)高等職業(yè)教育形式的不同，設計高職與開放

16、教育本科的“3+2”分段培養(yǎng)、五年制高職與開放教育本科的“5+2”分段培養(yǎng)。試點覆蓋到每個階段、每種形式的職業(yè)教育，為更高層次學歷教育提供穩(wěn)定的生源基礎(chǔ)。 2建立中高等職業(yè)教育相銜接的課程體系。課程設置、教學內(nèi)容安排要更加注重內(nèi)外對接、前后銜接、左右協(xié)調(diào)，即教學內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)需求的對接，前段教育與后續(xù)教育的銜接，職業(yè)教育、普通教育、繼續(xù)教育內(nèi)容的協(xié)調(diào)。應密切聯(lián)系行業(yè)、企業(yè)，開展職業(yè)能力分析，明確人才培養(yǎng)總體目標與分段目標，推動中高等職業(yè)教育課程改革。 3推動職業(yè)教育體系與終身教育體系相融合。充分發(fā)揮江蘇開放大學繼續(xù)教育和終身教育優(yōu)勢，推動中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育與開放大學

17、的專科、本科教育相銜接，實現(xiàn)全日制職業(yè)教育與非全日制教育之間的溝通銜接。 （二）積極探索與行業(yè)、企業(yè)合作辦學的新模式 開放教育的目標是培養(yǎng)服務于地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展需要的用得上、留得住的應用型專門人才，顯示了人才培養(yǎng)的職業(yè)特征。廣播電視大學從創(chuàng)辦開始，就堅持依靠全社會力量辦學，與普通高校、政府部門、行業(yè)、企業(yè)開展多方面的合作。202x年秋季，國家開放大學啟動“新型產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)和發(fā)展助力計劃”試點，旨在適應國家和地方技術(shù)進步、生產(chǎn)方式變革以及社會公共服務需要，為生產(chǎn)和服務一線培養(yǎng)留得住、用得上的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，服務企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力職工成長發(fā)展。在此背景下，江蘇開放教育應積極探索辦學新模式： 1積極推動江蘇開放大學行業(yè)（企業(yè)）學院建設試點。開放大學要積極主動與行業(yè)、企業(yè)和工會系統(tǒng)等廣泛合作，主動為當?shù)匦袠I(yè)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和在職職工終身學習提供教育培訓服務，充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)在人才培養(yǎng)全過程中的優(yōu)勢和作用，共同保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。譬如，江蘇開放大學目前正與江蘇省住建行業(yè)開展積極合作，以“住建人才培養(yǎng)提升工程”項目為核心，共建應用型技能人才培養(yǎng)，建立“相互支持、優(yōu)勢互補、資源共建、成果共享、共同發(fā)展”的合作機制，逐步形成與行業(yè)辦學的緊密型合作。