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1、
新版重慶云陽縣強(qiáng)化扶貧項目資金管理——以“案”找準(zhǔn)病根,壓實監(jiān)管責(zé)任匯編
某鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長以工作忙為由延遲某村22口山坪塘整治項目驗收,導(dǎo)致該項目延期竣工12個月以上;某縣級部門科長在財政補(bǔ)助資金申報中未按規(guī)定審核,致使某企業(yè)因重復(fù)申報違規(guī)獲得補(bǔ)助資金20萬元;某鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)明知一人持三家公司資質(zhì)報名招投標(biāo)違規(guī),仍將這三家公司提交會議討論通過……
去年9月以來,重慶市云陽縣聚焦扶貧資金管理使用和扶貧項目招投標(biāo)問題,啟動“以案改治理、以案改監(jiān)管、以案改制度、以案改作風(fēng)”試點工作,推動形成“主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任”三個責(zé)任貫通協(xié)同的監(jiān)督格局。工作啟動后,縣委、縣政府統(tǒng)籌主抓
2、,縣紀(jì)委監(jiān)委具體負(fù)責(zé),縣***、縣扶貧辦、縣財政局等11個部門共同參與,把握“案”這一關(guān)鍵,深剖細(xì)挖,找準(zhǔn)病因??h紀(jì)委監(jiān)委全面梳理202x年以來查處的扶貧領(lǐng)域案件,建立案件庫,最終梳理出項目申報粗糙、非必須招標(biāo)的微小型項目發(fā)包程序不規(guī)范、產(chǎn)業(yè)項目績效較差、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程等問題64個。
為何會出現(xiàn)這些問題,根本原因是什么?云陽縣在多系統(tǒng)、多行業(yè)、多鎮(zhèn)街村(社)召開扶貧領(lǐng)域“以案說紀(jì)、以案說法、以案說德、以案說責(zé)”警示教育147場次,充分運(yùn)用身邊案、新發(fā)案、典型案,把問題說清楚,把道理講明白,更把背后的根源找出來。
“這些案件,折射出扶貧領(lǐng)域項目招投標(biāo)和資金監(jiān)管上
3、存在‘?dāng)垯?quán)卸責(zé)、各自為政、牛欄關(guān)貓、不為亂為’等突出問題?!痹脐柨h委副書記、縣長覃昌德表示。說問題,是為了推動整改。針對一些項目前期論證不充分、虛報項目、審核把關(guān)不嚴(yán)、隨意調(diào)項等問題,云陽縣健全“項目入庫責(zé)任制”,要求鎮(zhèn)街精細(xì)謀劃項目申報,行業(yè)主管部門則負(fù)責(zé)對入庫項目進(jìn)行審核、指導(dǎo),從源頭上提高工程項目落地及實施的質(zhì)量和效率。
來到鳳鳴現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園道路拓寬工程現(xiàn)場,一塊公示牌很醒目,上面標(biāo)注了項目名稱、代碼、實施單位、承建單位、監(jiān)督單位、實施工期以及村級監(jiān)察監(jiān)督員的信息?!皩嵤﹩挝皇区P鳴鎮(zhèn),所以我們遇到難題找他們管用?!惫さ刎?fù)責(zé)人說。
“我們探索建立‘末端支付責(zé)任制’
4、,明確要求資金統(tǒng)管、屬事管理、歸口下達(dá),誰主管、誰監(jiān)督,誰使用、誰負(fù)責(zé)?!痹脐柨h紀(jì)委書記、監(jiān)委主任胡文軍說,“有權(quán)必有責(zé),厘清了屬地管理和屬事責(zé)任,就能進(jìn)一步壓實街鎮(zhèn)的主體責(zé)任和主管部門的監(jiān)管責(zé)任?!?
項目實施過程如何監(jiān)管?云陽縣建立扶貧項目“一網(wǎng)通”平臺,每個項目生成唯一代碼,內(nèi)含所有信息數(shù)據(jù)職能部門共享共用。點開“一網(wǎng)通”平臺,輸入鳳鳴現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園道路拓寬工程的身份識別碼,項目是否按期推進(jìn)、是否增加投資、是否及時驗收等情況一目了然?!拔覀兺ㄟ^后臺權(quán)限,可以對部門、鎮(zhèn)街和派駐派出機(jī)構(gòu)填報的信息進(jìn)行比對核查。”縣紀(jì)委常務(wù)副書記、監(jiān)委副主任劉學(xué)東說,紀(jì)委監(jiān)委對發(fā)包方式、實施地點、資金撥付異常等8種情形進(jìn)行分析預(yù)警、違規(guī)通報和線索查處,讓不作為、亂作為無處遁形。
據(jù)統(tǒng)計,去年9月至今,云陽縣已經(jīng)實施扶貧項目591個,涉及資金4.56億元,減少中介費用、節(jié)約項目投資1050萬元,項目完工率提高26%,資金撥付率提高24%,限額以下工程項目節(jié)資率達(dá)5%。(人民日報記者 孟祥夫)
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