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公文寫作/調(diào)研報告 關(guān)于市總工會基層工會組建與發(fā)揮作用的情況調(diào)查報告 　　為了進(jìn)一步了解基層工會發(fā)揮作用的狀況，找出存在的制約性因素，為解決難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題提出新的思路，按照三明電大行政管理專業(yè)社會調(diào)查工作的要求，2005年1月份開始，我對市區(qū)12個縣、市、區(qū)基層工會(企業(yè))進(jìn)行了調(diào)查。通過這次調(diào)查，基本上摸清了全市工會基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀，為加強(qiáng)工會基層組織建設(shè)、切實(shí)發(fā)揮作用提供了重要的依據(jù)。 　　一、基層工會組織建設(shè)工作的基本狀況 　　(一)基層工會組織建設(shè)情況。全市建立各級工會組織299個（其中：縣總工會7個，基層工會委員會131個，基層工會小組161個），職工總數(shù)7846人，工會會員6104人，工會組建率達(dá)98％，職工人會率達(dá)萬％。從2002年以來，在符合建會條件的引家私營企業(yè)中，已組建工會組織28個，發(fā)展會員643人。由于會員流動性比較大，其中有些工會組織無法正常開展活動。 　?。ǘ┗鶎庸I(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)情況。全地區(qū)共有工會干部503人，其中專職43人、兼職460人。七縣在2002年機(jī)構(gòu)改革以后，均成立了縣工青婦綜合辦公室，工、青、婦三塊牌子、一套人馬，總編制3至5個，多為辦公室主任兼任縣總工會主席，工會干部年齡、文化結(jié)構(gòu)基本上合理。 　?。ㄈ┗鶎庸l(fā)揮作用情況。從調(diào)查的情況來看，我地區(qū)絕大多數(shù)基層工會能認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想，堅持全心全意為職工服務(wù)，基本做到了權(quán)為職工所用，情為職工所系，利為職工所謀?；鶎庸猿譃槁毠まk實(shí)事辦好事，主要從以下幾個方面發(fā)揮了作用。一是認(rèn)真宣傳貫徹社會法》、《勞動法》、《公司法卜系列法律法規(guī)，讓職工了解法，掌握法，讓職工運(yùn)用法律的武器維護(hù)其合法權(quán)益。二是克服來自各方面的阻力和壓力，積極推行集體合同和勞動合同制度，建立了有效的監(jiān)督檢查機(jī)制。三是堅持職工代表大會制度和每年召開工會會員大會。經(jīng)過職代會表決通過企業(yè)生產(chǎn)計劃、重大工程項目等事宜。堅持實(shí)行廠務(wù)公開，增加了透明度，使職工群眾積極參與到企業(yè)的民主管理工作中去。四是不斷開展職工安全生產(chǎn)教育，確保國家、集體財產(chǎn)不受損失和職工生命安全?？偟闹v，在維護(hù)職工合法權(quán)益、協(xié)調(diào)企業(yè)勞動關(guān)系、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展等方面，職工、企業(yè)黨政及上級工會對基層工會工作是比較滿意的。但是，基層工會工作也存在一些不容忽視的問題。從自身因素看：一是部分工會干部思想認(rèn)識不適應(yīng)形勢任務(wù)發(fā)展的需要。各級工會干部中，有相當(dāng)一部分對于在市場經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)工會組織的作用還沒有形成新認(rèn)識。二是工作內(nèi)容和活動方式陳舊。由于種種因素的限制，有相當(dāng)一部分的工會干部不能深入基層、深入企業(yè)、深入職工家庭，通過調(diào)查了解實(shí)際問題，提出有針對性的建議和有力措施，工作行政化、機(jī)關(guān)化傾向嚴(yán)重，工作效率低下，缺乏活力，沒有創(chuàng)造性、主動性。三是現(xiàn)行的工會干部管理體制存在一些缺陷和弱點(diǎn)，特別是企業(yè)工會干部多是由任命制產(chǎn)生，不能充分代表職工的意愿，工會干部的合法權(quán)益難以得到保障 　　二、增強(qiáng)自層工會組織活力的策和建議 　　增強(qiáng)基層工會活力，發(fā)揮基層工會作用，直接關(guān)系到黨和職工群眾之間的血肉聯(lián)系，關(guān)系到工運(yùn)事業(yè)的發(fā)展。對此，我們提出以下幾方面對策和建議： 　　卜）健全和完善基層工會表達(dá)和維護(hù)職工權(quán)益的長效機(jī)制。以撈動法》、社會法》、《集體合同規(guī)定》等法律法規(guī)為主要內(nèi)容，進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)宣傳力度，增強(qiáng)社會和職工群眾對工會組織的認(rèn)識，提高工會組織的地位功D大集體合同和勞動合同的推行力度，建立有效的監(jiān)督檢查機(jī)制。要建立集體合同和勞動合同制度的監(jiān)督檢查機(jī)制，包括簽訂目標(biāo)責(zé)任制、履約責(zé)任制、監(jiān)督檢查制度、整改反饋和責(zé)任追究制度等。地、縣要盡快建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，著力解決當(dāng)前勞動關(guān)系中存在的主要矛盾，解決企業(yè)無力解決的問題在健全、完善職代會、廠務(wù)公開制度的同時，不斷探索、拓展職工民主管理的其他有效形式和工作領(lǐng)域，從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的職工民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。加大勞動法律的執(zhí)法力度，建立聯(lián)合執(zhí)法體系。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察與工會勞動保障法律監(jiān)督的協(xié)調(diào)配合工作，建立政府行政執(zhí)法權(quán)與工會勞動法律監(jiān)督權(quán)相互支持、相互合作的工作機(jī)制，相互聘任對方人員擔(dān)任勞動法律監(jiān)督員和勞動監(jiān)察協(xié)察員，同時吸收政法、經(jīng)貿(mào)、組織、宣傳等部門建立聯(lián)合執(zhí)法體系，定期或不定期進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。 　?。ǘ┮?guī)范基層工會工作，加強(qiáng)基層工會組織建設(shè)。對全地區(qū)各類用人單位的工會組建及機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部配備、會員發(fā)展、會員（代表）大會制度落實(shí)等進(jìn)行規(guī)范，健全相關(guān)制度。加強(qiáng)對基層工會的指導(dǎo)與服務(wù)。要定期研究縣級工會工作，制定有針對性的措施，指導(dǎo)公有制企業(yè)堅持和完善職代會制度，深化廠務(wù)公開。按照《集體合同規(guī)定》的要求，指導(dǎo)企業(yè)普遍建立健全平等協(xié)商、集體合同及工資集體協(xié)商制度，規(guī)范簽訂集體合同及進(jìn)行工資集體協(xié)商的程序和內(nèi)容，增強(qiáng)其可操作性，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益 　?。ㄈ├^續(xù)深入開展建設(shè)“職工之家”活動。深入開展建設(shè)“職工之家’書動，是推動工會各項工作落實(shí)到基層的重要手段，是加強(qiáng)基層工會組織建設(shè)的有效載體。要把‘住家”工作擺上重要議事日程，形成“黨委重視、政府支持、工會牽頭、各方配合”的工作格局；針對 　　不同所有制、規(guī)模、類型基層單位的不同特點(diǎn)，提出符合實(shí)際的“建家”基本內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真總結(jié)并及時推廣建家過程中的新鮮經(jīng)驗(yàn)，爭取把基層工會建設(shè)成為組織健全、維權(quán)到位、工作規(guī)范、作用明顯、職工信賴的職工之家。 　　（四）大力開展“創(chuàng)爭”活動，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作再上新臺階。為開展好‘切爭”活動，地區(qū)要成立由有關(guān)部局委負(fù)責(zé)同志參加的“林芝地區(qū)創(chuàng)爭活動指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組’吸其工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)‘嗆u爭”活動的各項工作，組織信息和經(jīng)驗(yàn)交流、檢查、監(jiān)督和評價工作開展情況，做好以下工作：川認(rèn)真落實(shí)職工教育培訓(xùn)任務(wù)。＊重點(diǎn)加大對企業(yè)職工的技能技術(shù)培訓(xùn)力度。閃著力做好促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工作，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作再上新臺階。以改革的精神不斷加強(qiáng)基層工會自身建設(shè)。首先，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和政府對新時期工會工作作出的一系列重要指示精神，推動工會工作的民主化、群眾化。在各項工作中充分體現(xiàn)廣大工會會員的意愿，推動工會工作的法制化，依法維權(quán)、依法治會，進(jìn)一步把各項工作納入法制化軌道。廣大工會干部要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勤奮工作，始終同職工群眾打成一片，切實(shí)當(dāng)好黨的路線方針政策的忠實(shí)宣傳者、執(zhí)行者，當(dāng)好職工群眾合法權(quán)益的積極維護(hù)者。其次，選好配強(qiáng)工會干部，為基層工會發(fā)揮作用提供有力的人才保障。要按照干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)，把那些黨委信任、行政認(rèn)可、職工滿意，能夠干事創(chuàng)業(yè)的同志充實(shí)到工會工作崗位上來。積極實(shí)施工會干部與黨政干部的交流，建立工會干部能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制，落實(shí)企業(yè)工會干部的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，使他們安心基層，安心本職工作。第三，加大基層工會干部的教育培訓(xùn)力度，全面提高工會干部的整體素質(zhì)。要集中資金、發(fā)揮優(yōu)勢，采取走出去、請進(jìn)來等多種形式，把培訓(xùn)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到工會業(yè)務(wù)骨干和專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)上來，把培訓(xùn)內(nèi)容重點(diǎn)放在工會政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)以及各種職業(yè)技能上來，全面提高工會干部的整體素質(zhì)，建設(shè)一支政治理論性強(qiáng)、懂勞動法律、懂業(yè)務(wù)的工會干部隊伍。