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2019-2020年高考政治一輪復習 第二單元 為人民服務的政府 新人教版必修2 1．中國共產黨、人大、人民政協、人民法院、人民檢察院，可以依法行使政府職能。 [簡述理由]　政府職能是政府應承擔的職責和功能。中國共產黨是中國的執(zhí)政黨，人民政協是中國共產黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，它們不是國家機關，不能行使國家職能，當然也不能行使政府職能。人大是我國的國家權力機關，人民法院、人民檢察院是我國的司法機關，它們是我國的國家機關，可以行使國家職能，但不能行使政府職能。 2．認為管得越少的政府越是好政府或者管得越多的政府越是好政府。 [簡述理由]　政府具有政治、經濟、文化、社會建設、生態(tài)文明建設等職能。政府承擔重要職能，并不意味著政府包辦一切。政府在行使其職能的過程中，既不能“越位”“錯位”，把不該 管的事管起來，也不能“缺位”“虛位”，該管的事不管，因此，既不能認為管得越少的政府越是好政府，也不能認為管得越多的政府越是好政府，政府該管的事要管住、管好，不該管的事就應該放權。 3．轉變政府職能就是要弱化政府職能。 [簡述理由]　我國正在進行行政管理體制改革，改革的一項重要任務就是簡政放權，減少行政審批。但簡政放權不等于弱化政府職能，政府不該管的事要簡政放權，該管的事要管住、管好。我國轉變政府職能、建設服務型政府，其根本目的是進一步提高政府為經濟社會發(fā)展服務、為人民服務的能力和水平。 4．政府是公共權力的所有者。 [簡述理由]　中華人民共和國一切權力屬于人民，我國政府的權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，因此，政府是公共權力的行使者而非所有者，公共權力的所有者是人民。 [聽名師——細解考點] 1．我國政府的性質 我國政府是國家權力機關的執(zhí)行機關，是國家行政機關，是人民的政府。 2．政府的職能 (1)全面理解我國政府的五個基本職能 主要職能 具體內容 舉例 保障人民民主和維護國家長治久安 ①保衛(wèi)國家的獨立與主權；②保護公民的生命安全及各種合法權益；③保護國家、企業(yè)和個人的合法財產不受侵犯；④保障人民民主，協調人民內部矛盾，依法打擊違法犯罪活動，維護社會治安和社會秩序等 中國海監(jiān)船、漁政船在我國海域巡航護漁；推進行政審批制度改革；公安機關打擊網絡詐騙專項行動；嚴厲打擊經濟領域犯罪活動；嚴厲打擊“三股勢力”等 組織社會主義經濟建設 宏觀調控、市場監(jiān)管 確定穩(wěn)定增長的政策措施；開展食品安全大檢查；擴大“營改增”試點范圍等 組織社會主義文化建設 ①宣傳馬克思主義科學理論和科學文化知識；②組織和發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè) 推進文化體制改革；培育和踐行社會主義核心價值觀；深入推進義務教育均衡發(fā)展；大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)等 加強社會建設 加快健全基本公共服務體系 促進教育公平；完善就業(yè)服務機制；建立覆蓋全民的醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度；加強和完善社會管理等 推進生態(tài)文明建設 堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策 搞好節(jié)能減排，推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展；加強環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度等 (2)把握政府職能與國家性質、政府性質的關系 我國的國家性質決定了我國政府的性質，我國政府的性質決定了我國政府的職能和作用。 (3)從四個方面認識轉變政府職能、建設服務型政府 內涵 服務型政府是指一個能夠公正、透明、高效地為公眾和全社會提供優(yōu)質公共產品和服務的政府 原因 我國的政府是人民的政府，在新的形勢下必須轉變政府職能，建設服務型政府 目的 提高政府為經濟社會發(fā)展服務、為人民服務的能力和水平 要求 政府及其工作人員必須牢固樹立為人民服務的思想，端正為人民服務的工作態(tài)度，關注民生，體察民情，尊重民意，真正做到便民利民 3．我國政府的作用 (1)我國政府的作用主要體現在兩方面 ①對社會生活進行管理。 ②提供公共服務。 總之，我國政府是便民利民的政府。 (2)公民要從兩方面正確處理與政府的關系 ①了解政府的性質和職能，相信我們的政府是為人民服務的政府。 ②支持政府的工作，尋求政府的幫助，監(jiān)督政府的行為。 [研高考——尋根覓源] 1．(xx全國卷Ⅲ)某省在建設服務型政府過程中，對公共服務“做加法”，對增加辦事門檻和費用負擔的中介服務“做減法”。截至xx年1月，“公共服務清單”新增2 505個服務項目，增幅135%；“中介服務清單”取消或規(guī)范147個項目，精簡比例達43%。兩個清單的形成和公布，意義在于(　　) ①減少政府財政支出，降低公共管理成本?、谕卣拐幕韭毮埽∪卜阵w系?、勖鞔_政府服務內容，提高公共管理水平?、芊奖闵鐣O(jiān)督，防止政府的缺位和權力濫用 A．①②　　　　　　　　　 B．①④ C．②③ D．③④ 解析：選D　對增加辦事門檻和費用負擔的中介服務“做減法”，旨在建設便民利民的政府，在對中介服務“做減法”的同時，新增2 505個服務項目，體現不出政府財政支出減少和公共管理成本降低，①不選；政府職能由憲法與法律賦予，不會隨意擴大或縮小，②錯誤；對公共服務“做加法”，體現了③；把兩個服務清單向社會公布，是政府主動接受社會監(jiān)督的體現，④正確。 [追根教材] 本題是對教材中政府“加強社會建設”和加強“對政府權力進行制約和監(jiān)督”的考查?！? 2．(xx全國卷Ⅱ)xx年3月，國務院辦公廳印發(fā)的《中國足球改革發(fā)展總體方案》要求，按照政社分開的原則調整組建中國足球協會，改變中國足球協會與體育總局足球運動管理中心兩塊牌子、一套人馬的組織構架；中國足球協會與體育總局脫鉤，按照社團法人機制運行。這一改革是(　　) ①強化足球協會職權，使其擺脫體育行政機關干預的體現 ②明確足球協會地位，推動足球事業(yè)發(fā)展的重要舉措　③促進足球協會提供專業(yè)化服務，提高足球運動水平的重大決策?、苷呀M織和發(fā)展體育事業(yè)的職能轉讓給社會組織的表現 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：選C　本題的題眼是“政社分開的原則”。題干中這一改革的關鍵內容是中國足球協會與體育總局脫鉤，政社分開，目的是推動中國足球事業(yè)發(fā)展，故③入選；這一改革明確了足球協會的地位，但沒有強化足協的職權，足協擺脫體育行政機關干預的說法有誤，故②入選，①排除；這一改革并不意味著政府職能的轉讓，④排除。 [追根教材] 本題是對教材中政府有“組織社會主義文化建設”和“我國正在建設服務型政府，其根本目的是進一步提高政府為經濟社會發(fā)展服務、為人民服務的能力和水平”的考查。 3．(xx全國卷Ⅰ)xx年，我國廢除實施多年的企業(yè)年檢驗照制度，公布《企業(yè)信息公示暫行條例》。條例確立了包括企業(yè)年度報告公示和即時信息公示、政府部門的企業(yè)信息公示及信用約束機制在內的企業(yè)信息公示制度。實施該條例意在(　　) ①強化社會監(jiān)督，維護市場競爭秩序 ②轉變政府行為方式，降低行政管理費用 ③促進政府職能轉變，提高市場監(jiān)管效能 ④規(guī)范企業(yè)市場行為，提高企業(yè)競爭力 A．②③ B．①④ C．①③ D．②④ 解析：選C　本題的題眼是我國公布《企業(yè)信息公示暫行條例》的目的?！稐l例》突出了“公示”這一重要信息，其目的在于強化社會監(jiān)督，維護市場競爭秩序，①當選；《條例》同時對政府的政務公開提出了要求，有利于促進政府職能的轉變，③當選；條例的實施與“降低行政管理費用”“提高企業(yè)競爭力”無關，②④不符合題意。 [追根教材] 本題是對教材中政府具有“組織社會主義經濟建設”職能和對時政熱點“簡政放權和轉變政府職能”的考查。 我國政府的基本職能是?？伎键c，常見考法是對一個職能的知識展開具體考查，要求能區(qū)分五個職能　甚至是經濟職能的兩個方面；較常見的考法是綜合運用幾個職能的知識解決具體問題。這兩種考法往往都以服務型政府建設、環(huán)境保護與經濟發(fā)展、公共服務、文化建設等事例為背景進行考查。 [試模擬——考點通關] 1．(xx福州測試)xx年9月4日，公安部發(fā)布的最新數據顯示，持續(xù)開展的全國打擊治理電信詐騙專項行動取得顯著成效。xx年以來，全國公安機關共破獲案件11.9萬多起，抓獲犯罪嫌疑人8.8萬多名。今年1至6月，全國電信詐騙發(fā)案數、群眾財產損失數雙雙下降，臺灣系電信網絡詐騙案明顯下降。公安部打擊網絡詐騙屬于(　　) A．保障人民民主和維護國家長治久安職能 B．組織社會主義經濟建設職能 C．組織社會主義文化建設職能 D．推進生態(tài)文明建設職能 解析：選A　全國打擊治理電信詐騙專項行動屬于依法打擊違法犯罪活動，維護社會治安和社會秩序等，故選A項；B、C、D三項排除。 2．(xx廈門二中測試)我國政府的職能是管理與服務，下列活動中，屬于履行政府職能的是(　　) ①xx年10月18日，中國共產黨第十九次全國代表大會在北京召開 ②新修訂的《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》(教育部令第43號)已于近日公布，并于xx年10月1日起實施 ③xx年9月15日，10家煤電企業(yè)因擅自停運脫硫設施被發(fā)改委罰款5億元，再次凸顯了環(huán)保風暴的威力 ④xx年9月26日，全國政協主席俞正聲主持召開全國政協第六十四次主席會議 A．③④ B．①④ C．②③ D．①② 解析：選C　中國共產黨不是行政機關，不能履行政府職能，排除①；政協屬于社會團體，不能履行政府職能，排除④；②③正確，故選C項。 3．(xx西安月考)截至xx年9月14日，環(huán)境保護部派出的大氣污染防治強化督查組已完成了11輪次督查工作，從第11輪次督查情況來看，虛報整改完成情況、未按期完成整改任務、未安裝污染治理設施、涉氣“散亂污”違法生產或有生產跡象等問題最為突出。這體現了政府在履行(　　) A．保護公民合法權利的職能 B．組織社會主義經濟建設的職能 C．發(fā)展教育、科學文化事業(yè)的職能 D．推進生態(tài)文明建設的職能 解析：選D　環(huán)保部的督查屬于生態(tài)文明建設的職能，故選D項；A、B、C三項排除。 [辨易錯——學前啟動] 1．為人民服務是我國政府工作的基本原則。 [簡述理由]　為人民服務是我國政府的宗旨，對人民負責是我國政府工作的基本原則，堅持對人民負責原則是由我國人民民主專政的國家性質決定的。 2．政府關注民生，堅持了求真務實的工作態(tài)度。 [簡述理由]　政府的工作態(tài)度是為人民服務，求真務實是政府的工作作風。 3．國務院總理邀請基層群眾參加政府工作報告征求意見座談會，表明國務院貫徹了民主集中制原則。 [簡述理由]　國務院總理邀請基層群眾參加政府工作報告征求意見座談會，表明國務院貫徹了對人民負責的原則。 4．在我國，政府與人民的關系就是政府為人民服務。 [簡述理由]　在我國，政府與人民的關系表現在兩個方面：一方面，我國的政府是為人民服務的政府，是便民利民的政府；另一方面，人民也要相信我們的政府，支持政府的工作，尋求政府的幫助，監(jiān)督政府的行為。 [聽名師——細解考點] 1．我國政府的宗旨和政府工作的基本原則 是什么 宗旨 我國政府的宗旨是為人民服務 基本原則 工作的基本原則是對人民負責 為什么 由國家性質決定 我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，作為國家行政機關的政府當然要以為人民服務為宗旨，以對人民負責為基本原則 由政府性質和地位決定 政府是國家權力機關的執(zhí)行機關，是國家行政機關，是人民的政府。因此，要堅持為人民服務，堅持對人民負責 2．從兩個角度理解政府對人民負責的工作原則 依據 從國家性質看 我國是人民民主專政的社會主義國家，本質是人民當家作主，政府作為國家行政機關，應該切實保障人民當家作主的地位 從政府的性質看 人民民主專政的國家性質決定了我國政府是人民的政府，以為人民服務為宗旨，以對人民負責為工作原則 從政府的地位看 政府是國家權力機關的執(zhí)行機關，它由人大產生，對人大負責，受人大監(jiān)督 要求 堅持為人民服務的工作態(tài)度 政府及其工作人員要牢固樹立為人民服務、真心實意對人民負責的思想，為人民謀利益。端正為人民服務的工作態(tài)度，一是要求政府工作人員在執(zhí)行公務過程中，必須深入群眾，關注民生，體察民情，尊重民意；二是要求政府工作人員不能損害人民利益，違法失職行為要受到追究 樹立求真務實的工作作風 政府要不斷完善公共服務體系，提高行政效率，增強服務意識，努力使政府的各項工作經得起實踐、群眾和歷史的檢驗 堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法 政府通過各種途徑，依托各種群眾組織、社會團體廣泛收集群眾的意見和建議，認真對待群眾的來信來訪，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難題，堅持不懈做好事 [方法技巧]　快速判定對人民負責的三個工作要求 要求 區(qū)分 堅持為人民服務的工作態(tài)度 講的是出發(fā)點問題，即政府工作人員應當為“公”而不是為“私”，強調的是“為民”，反對官僚主義 樹立求真務實的工作作風 講的是工作是否落實問題，是停留在口頭上、文件上，還是講求實效，強調的是“惠民”，反對形式主義 堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法 講的是怎樣開展工作的問題，包括如何決策及如何執(zhí)行，強調的是“靠民”，反對主觀主義 3．政府為公民求助或投訴提供的途徑 (1)途徑：開設熱線電話、設立信訪部門、依法建立行政裁決制度等。 (2)意義：公民依法向政府部門求助或投訴，既有助于解決自己的困難，維護自身的合法權益，也有助于政府不斷改進工作。 [研高考——尋根覓源] 1．(xx全國卷Ⅰ)xx年初，國務院下發(fā)《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，明確了嚴格控制用水總量、用水效率、入河湖排污總量的“三條紅線”，將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的主要指標納入地方經濟社會發(fā)展綜合評價體系，建立水資源管理責任和考核制度。這些規(guī)定(　　) ①提高了政府水資源管理的決策效率　②強化了地方政府水資源管理的職能?、奂s束了地方政府管理水資源的權限?、軓娀怂Y源管理的政府責任 A．①②　　　　　　　　　 B．①③ C．②④ D．③④ 解析：選C　材料說的是國務院通過行政法規(guī)，將水資源的開發(fā)等納入地方政府的考核范疇，并未涉及水資源管理的決策效率，①不選；由材料中“建立水資源管理責任和考核制度”可以看出，②符合題意；《意見》并沒有約束地方政府管理水資源的權限，而是具體明確了水資源管理的主體與責任，④入選，③排除。 [追根教材] 本題是對教材中政府“加強社會建設”和“堅持對人民負責的原則”的考查。 2．(xx江蘇高考)“放管服”是簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱，是黨的十八大以來全面深化改革的重要內容。xx年2月，某省曬出了首批40 961項“最多跑一次”項目清單，今后群眾和企業(yè)到政府部門辦事，只要材料齊全，最多跑一次。此舉措體現了(　　) A．政府的職能在不斷減少 B．政府求真務實的工作作風 C．公民的權利在進一步擴大 D．政府從群眾中來到群眾中去的宗旨 解析：選B　該省曬出項目清單，群眾辦事只要材料齊全，最多跑一次，這體現了政府樹立了求真務實的工作作風，是便民利民政府，B項符合題意。簡政放權并不意味著減少政府職能，A項錯誤。為人民服務是政府的宗旨，D項說法錯誤。公民權利是法定的，不能隨意擴大，C項錯誤。 [追根教材] 本題是對教材中“樹立求真務實的工作作風”的考查。 就政府的宗旨和工作的基本原則而言，一般的考法都是以政府關注民生(如防治霧霾、教育公平、社會　保障等)的素材為載體，從為什么、是什么、怎么做任一角度進行考查；冷門的考法是單獨考查我國政府工作的基本原則，側重于三點要求的具體比較，此知識的考查經常和對政府職能的考查結合進行。 [試模擬——考點通關] 1．(xx保定質檢)國務院印發(fā)的《關于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》提出，改造包括城市危房、城中村在內的各類棚戶區(qū)住房1 800萬套，加大棚改配套基礎設施建設力度。這表明(　　) ①國務院著力建設權威政府?、趪鴦赵悍e極履行社會建設的職能?、蹏鴦赵菏亲罡邍覚嗔C關的執(zhí)行機關?、車鴦赵簣猿譃槿嗣穹盏墓ぷ鲬B(tài)度 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：選D　國務院推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造等措施是履行社會建設職能的體現，體現出為人民服務的工作態(tài)度，②④正確；①③偏離題意。 2．(xx沈陽模擬)近年來，公共輿論出現了“被就業(yè)”“被增長”“被自愿”“被加班”等“被”現象。所謂“被增長”，就是說實際沒有增長，但在統(tǒng)計數據中卻增長了，使我們都被統(tǒng)計數字“幸?！钡鼗\罩著。越來越多的“被”現象的出現，對政府的啟示是(　　) A．公民要不斷增加政治參與度 B．政府要不斷提高行政工作效率 C．政府要樹立求真務實的工作作風 D．政府管得越細越好 解析：選C　政府工作中的“被”現象，主要指各種統(tǒng)計數字造假問題，即沒有求真務實，C項符合題意；設問指向政府，A項不符合題意；B項偏離題意；政府要正確履行職能，不能包辦一切，D項錯誤。 3．(xx牡丹江一中測試)蜜蜂的可貴之處在于勤勉、博采、奉獻。喜鵲熱愛生活，知足常樂，積極向上，充滿正能量。啄木鳥的最大特點是善于發(fā)現問題、勇于解決問題?！度嗣袢請蟆吩l(fā)文，要求黨員干部“工作像蜜蜂、生活學喜鵲、作風如啄木鳥”。這對政府工作人員的啟示是(　　) ①體察民情、以身作則、立黨為公?、诓磺罄?、攻堅克難、善謀勇為　③深入群眾、奮發(fā)進取、主動作為?、茔”M職守、不計得失、敢于擔當 A．①② B．③④ C．②④ D．①③ 解析：選B　蜜蜂、喜鵲、啄木鳥的特點啟示政府工作人員應切實履行職能，恪盡職守，主動作為，③④符合題意；立黨為公的主體是中國共產黨，本題考查的主體是政府，①不符合題意；個人利益與國家利益在根本上具有一致性，政府工作人員要以國家和人民利益為重，但并不是說要“不求利益”，②錯誤。 有關“政府職能”的高考?？键c [熱點材料] — — — — — — — — — — (用什么考) xx年10月9日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，聽取公立醫(yī)院綜合改革和醫(yī)療聯合體建設進展情況匯報，①要求通過深化醫(yī)改、優(yōu)化資源配置保障人民健康。 會議指出，②按照黨中央、國務院部署，各地各部門把全面推開公立醫(yī)院綜合改革、推進醫(yī)聯體建設作為重要抓手，著力創(chuàng)新機制，狠抓政策落實，進一步破解醫(yī)改這一世界性難題，造福億萬群眾，取得重大階段性成效。到今年9月全國所有公立醫(yī)院已全部開展綜合改革，逐步建立了維護公益性、調動積極性、保障可持續(xù)的運行新機制。 ③如果說就業(yè)是民生之本，醫(yī)療則是民生之要。醫(yī)改既是重大民生工程，也是重大經濟舉措，必須持續(xù)推進。會議指出，順應群眾期盼，在全國推進基本醫(yī)保信息聯網，實現符合規(guī)定的異地就醫(yī)住院費用直接結算，④是今年《政府工作報告》明確的醫(yī)改重點任務和民生承諾。 [獲取信息] — — — — — — — — — — — (考什么) ①處的做法要求政府履行好經濟建設、社會建設等職能，深化醫(yī)改、優(yōu)化資源配置保障人民健康。 ②處體現了中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。政府要切實履行好自身職能，堅持對人民負責。 ③處說明我國是人民民主專政的社會主義國家，人民民主具有廣泛性和真實性。 ④處說明政府堅持為人民服務的宗旨，對人民負責的工作原則，保障和改善民生。 [熱點命題] — — — — — — — — — — — (怎么考) 1．會議指出，順應群眾期盼，在全國推進基本醫(yī)保信息聯網，實現符合規(guī)定的異地就醫(yī)住院費用直接結算，是今年《政府工作報告》明確的醫(yī)改重點任務和民生承諾。政府明確的醫(yī)改重點任務和民生承諾(　　) ①體現了我國的國家性質　②說明我國政府是全民的政府 ③是堅持對人民負責的要求?、軜淞⒘饲笳鎰諏嵉墓ぷ鲬B(tài)度 A．②③　　　　　　　　　 B．②④ C．①④ D．①③ 解析：選D　政府明確的醫(yī)改重點任務和民生承諾，體現了我國是人民民主專政的社會主義國家，是堅持對人民負責的要求，①③正確；②說法錯誤，我國政府是人民的政府；④說法錯誤，求真務實是工作作風，為人民服務是工作態(tài)度。 2．唐代詩人白居易《新制綾襖成，感而有詠》：“百姓多寒無可救，一身獨暖亦何情。心中為念農桑苦，耳里如聞饑凍聲。爭得大裘長萬丈，與君都蓋洛陽城？”白居易的詩句對我們政府及其工作人員的啟示是(　　) A．審慎行使權力，科學民主決策 B．依法執(zhí)政，自覺接受人民監(jiān)督 C．加強管理，努力提高政府權威 D．關注民生，牢記為人民服務宗旨 解析：選D　詩句表明政府要關注民生，為人民謀利益，D項符合題意；A、C兩項說法正確，但與題意無關；依法執(zhí)政的主體是中國共產黨，B項不符合題意。 3．結合材料，從政府的角度說明如何做好深化醫(yī)改工作。 解析：本題設問主體是政府，我們可以圍繞政府的職能、工作原則、依法行政等內容，對深化醫(yī)改工作提出具體要求。 答案：①政府要履行好經濟建設和社會建設等職能，做好深化醫(yī)改的相關工作。②政府要堅持對人民負責的原則。在深化醫(yī)改的過程中，要把維護人民的利益放在首位。③政府要堅持依法行政。做好深化醫(yī)改工作，需要政府依法完善相關規(guī)則，打擊違法行為。 1．政府為什么要做某一件事 (1)由國家性質和政府性質決定的。 (2)是政府為人民服務的宗旨和貫徹對人民負責的原則的需要。 (3)是政府某種職能(政治、經濟、文化、社會建設、生態(tài)文明建設)的內在要求。 (4)是政府貫徹落實科學發(fā)展觀的需要。 (5)是推進社會主義政治文明建設的需要。 (6)是樹立政府權威的需要，有利于政府的管理被人民自覺認可和接受。 2．政府怎樣做某一件事 (1)切實履行好政府的職能，把該管的事情真正管好。 (2)堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的原則。政府應堅持為人民服務的工作態(tài)度，樹立求真務實的工作作風，堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。 (3)堅持依法行政，提高行政管理水平。 (4)審慎行使權力，堅持科學決策、民主決策、依法決策。 (5)健全權力運行的制約和監(jiān)督體系，自覺接受人民監(jiān)督。 [基礎全面練] 1．xx年3月14日，第十二屆全國人大五次會議審議了國務院的《政府工作報告》，會議充分肯定了國務院過去一年的工作，同意報告提出的xx年工作總體部署、目標任務和重點工作，決定批準這個報告。會議要求，國務院要周密部署，精心組織，保證方案順利實施。這說明政府是(　　) ①權力機關的職能部門?、趪业男姓C關?、蹏业乃痉C關?、軝嗔C關的執(zhí)行機關 A．①③　　　　　　　　　 B．①④ C．②④ D．②③ 解析：選C　在我國國家機構中，人大是權力機關，法院和檢察院是司法機關，政府是行政機關；司法機關和行政機關是權力機關的執(zhí)行機關，②④正確，①③排除。 2．由于公民信息屢遭泄漏，導致公民個人的合法權益受到侵害，從而引發(fā)了一系列的社會治安問題。公安部統(tǒng)一部署指揮開展集中行動，嚴厲打擊侵害公民個人信息的犯罪活動。這是因為(　　) ①侵害公民個人信息的犯罪活動已經成為一場嚴重的政治斗爭?、诖驌羟趾駛€人信息的犯罪行為只能依靠政府職能部門?、畚覈哂芯S護政治統(tǒng)治和社會穩(wěn)定的政治職能?、芪覈菫槿嗣穹盏恼? A．①② B．①④ C．③④ D．②③ 解析：選C?、倏浯罅饲趾駛€人信息犯罪的危害性；②錯在“只能依靠”，打擊經濟犯罪不僅要依靠政府部門，還需要我們公民大力參與及司法機關的作為；③④符合題意，故選C項。 3．近年來，我國各地大力加強政府作風建設。某省在推行“群眾和企業(yè)到政府辦事最多跑一次”的改革中，堅持了“群眾導向”和“群眾體驗”，不僅提高了群眾的滿意度，而且也贏得了群眾實實在在的好口碑。由此可見，“最多跑一次”改革(　　) ①是推動政府簡政放權落到實處的表現?、诖龠M了政府管理與公眾參與的有機結合?、凼遣粩嘣鰪娬找庾R的內在要求?、苁钦疁p少社會管理、提高服務水平的表現 A．①③　　　　　　　　　　 B．①④ C．②③ D．②④ 解析：選A　某省推行“群眾和企業(yè)到政府辦事最多跑一次”的改革，不僅提高了群眾的滿意度，而且也贏得了群眾實實在在的好口碑。由此可見，“最多跑一次”改革是推動政府簡政放權落到實處的表現，是不斷增強政府服務意識的內在要求，故①③入選；材料沒有體現公眾的參與，②不選；④錯誤，簡政放權不是減少社會管理。 4．xx年中央電視臺“315”晚會上：全球最大的中文百科網站竟成最大虛假廣告“垃圾站”！在互動百科，一些號稱神奇的產品，光鮮的人物簡歷，只要花4 800元錢就可以開通“百科詞條認領”的服務，然后就可以隨意杜撰并發(fā)布，用虛假的廣告堂而皇之地圈錢。這再一次警示政府相關職能部門必須加強(　　) A．市場監(jiān)管 B．宏觀調控 C．社會建設 D．公共服務 解析：選A　我國的政府是人民的政府，堅持為人民服務，對人民負責，要積極履行職能。中文百科網站虛假廣告問題，需要政府履行經濟職能，加強市場監(jiān)管，故A項符合題意；B、C、D三項不符合題意。 5．某市開展“機關聯系基層，干部聯系群眾”的“雙聯系”活動，干部深入基層一線聯系群眾結對子，從而使日常工作更加求真務實。下列古語能體現“求真務實”工作作風的是(　　) A．見善如不及，見不善如探湯(孔子) B．千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風(鄭板橋) C．修其心，治其身，而后可以為政于天下(王安石) D．不受虛言，不聽浮術，不采華名，不興偽事(荀悅) 解析：選D　A項強調的是要常修為政之德、要常念貪欲之害、要常懷敬畏之心，與題意不符；B項強調的是意志堅定，與題意不符；C項說的是修心治身，心系天下，不符合題意；D項強調的是求真務實，符合題意。 6．假如在生活中，你遇到了下列問題需要向相關政府部門反映，分別應找(　　) ①看到路燈壞了?、诎l(fā)現不法商販缺斤短兩　③發(fā)現有人亂砍濫伐林木 A．市政部門　城管部門　發(fā)改委 B．市政部門　工商部門　林業(yè)部門 C．城管部門　消費者協會　發(fā)改委 D．城管部門　消費者協會　林業(yè)部門 解析：選B　材料中的三個問題都涉及政府部門，路燈屬于公共基礎設施，應該由市政部門負責；不法商販缺斤短兩屬于擾亂市場秩序的行為，應該由工商部門管理；亂砍濫伐林木應該由林業(yè)部門依法處理，B項符合題意。 7．當前我國經濟供需結構嚴重失衡，一方面是傳統(tǒng)產業(yè)產能過剩，另一方面是高端產品供給不足，這就需要改變原先依靠從需求側拉動經濟增長的做法，著力加強供給側結構性改革，提高供給體系的質量和效率。推動供給方面改革，政府必須(　　) ①實行簡政放權，激發(fā)市場主體活力?、谕苿赢a業(yè)升級，防止盲目擴大生產?、蹖嵤┤鏈p稅，鼓勵人們自主創(chuàng)業(yè)?、茉黾泳用袷杖?，提高消費者購買力 A．①② B．③④ C．②③ D．①④ 解析：選A　推動供給方面改革，政府必須實行簡政放權，激發(fā)市場主體活力，充分發(fā)揮市場的作用，①符合題意；當前我國經濟供需結構嚴重失衡，所以推動供給方面改革，政府必須推動產業(yè)升級，防止盲目擴大生產，②符合題意；實施全面減稅，鼓勵人們自主創(chuàng)業(yè)，與推動供給方面改革無關，③不符合題意；增加居民收入，提高消費者購買力，屬于增加需求，不屬于供給方面改革，④不符合題意。 8．某市政府提出“讓民意領跑政府”，即“干不干”讓百姓定，“干什么”讓百姓選，“怎么干”讓百姓提，“好不好”讓百姓評?！白屆褚忸I跑政府”強調的是(　　) A．政府在廣大民眾的領導下開展工作 B．要加強公民的政治參與和責任意識 C．政府要堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法 D．政府要履行社會管理和公共服務職能 解析：選C　A項說法錯誤，政府要堅持黨的領導，讓民意領跑政府，不是民眾領導政府；B項側重于公民的政治參與，與題意不符；讓民意領跑政府，要求政府的工作堅持從群眾中來到群眾中去，C項正確；材料強調的是政府要聽取民意，D項與材料主旨不符。 [熱點遷移練] 熱點一　簡政放權　轉變職能 黨的十九大報告指出，轉變政府職能，深化簡政放權，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設人民滿意的服務型政府。據此回答9～10題。 9．要繼續(xù)簡政放權、推進機構改革、完善制度機制、提高行政效能，深化行政審批制度改革，減少微觀事務管理，這種轉變的根本目的在于(　　) A．規(guī)范政府行為，推進依法行政 B．加強權力制約，促進廉政建設 C．保證決策的科學化和民主化 D．提高政府為人民服務的水平 解析：選D　注意題目要求是“根本目的”，只有D項符合要求。 10．簡政放權，減少微觀事務管理，限制政府對企業(yè)經營決策的干預，減少行政審批事項。清理和規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費，減輕企業(yè)負擔，完善公平競爭、促進企業(yè)健康發(fā)展的政策和制度。這樣做(　　) ①是努力建設服務型政府的要求?、谌趸宋覈芾斫洕穆毮堋、塾欣诮档托姓嗔\行的成本?、艽蚱屏诵姓嗔εc市場調節(jié)的邊界 A．①③ B．②③ C．①④ D．②④ 解析：選A?、谥小叭趸闭f法錯誤；④觀點錯誤，不能把政府與市場混為一談；①③正確且符合題意，故選A項。 熱點二　扎扎實實保障和改善民生 黨的十九大報告指出，堅持以人民為中心。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。據此回答11～12題。 11．近年來，黨和政府特別關心困難群眾的弱勢群體，我國政府對弱勢群體權益的關注(　　) ①表明社會保障的對象是社會弱勢群體?、隗w現了我國政府的宗旨和原則?、郾砻魑覈畽C構在依法執(zhí)政?、苁俏覈訌娚鐣ㄔO職能的體現 A．②③ B．①③ C．②④ D．①④ 解析：選C?、冖苡^點正確且符合題意，題中我國政府對弱勢群體權益的關注，體現我國政府的宗旨和原則，同時體現我國政府加強社會建設的職能；①錯誤，我國社會保障的對象是全體社會成員；③錯誤，我國政府依法行政，而不是依法執(zhí)政，依法執(zhí)政是中國共產黨的行為。 12．青海省政府通過強化職業(yè)培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，提升勞動者就業(yè)能力，促進勞動者轉變就業(yè)觀念，有效促進了城鄉(xiāng)各族勞動者實現就業(yè)。政府的做法(　　) ①履行了實施經濟調節(jié)的職能?、诼男辛思訌娚鐣ㄔO的職能　③堅持了對人民負責的原則?、荏w現了政府求真務實的工作作風 A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④ 解析：選D　題干材料體現了政府為民辦實事，履行加強社會建設職能而非經濟職能，故排除含①的選項；②③④正確，故選D項。 [大題規(guī)范練] 13．閱讀材料，回答問題。 xx年7月，國家發(fā)改委等八部門聯合印發(fā)的《關于促進分享經濟發(fā)展的指導性意見》強調，深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，按照“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”的原則，積極探索推進，加強分類指導，創(chuàng)新監(jiān)管模式，推進協同治理，健全法律法規(guī)，充分發(fā)揮地方和部門的積極性、主動性，支持和引導各類市場主體積極探索分享經濟新業(yè)態(tài)、新模式。 結合材料，運用政治生活知識，說明政府促進分享經濟發(fā)展是怎樣履行職責的。 解析：本題旨在考查學生調用知識分析說明問題的能力，首先要從材料中提取有效信息，然后再與課本相關知識進行對接，在此基礎上組織答案即可。 答案：①深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，切實轉變政府職能，全面正確履行政府職能。 ②創(chuàng)新監(jiān)管模式，推進協同治理，提高為分享經濟發(fā)展服務的能力和水平。 ③健全法律法規(guī)，促進政府依法管理分享經濟，提高依法行政水平。 ④堅持對人民負責原則，激發(fā)市場和社會的活力，支持和引導市場主體發(fā)展分享經濟。 14．某省政府在xx年繼續(xù)大規(guī)模實施民生工程。該省不搞形象工程、政績工程，不做表面文章，真正解決群眾的困難。全省“十項民生工程”涉及75個分項、146個項目，計劃總投入1 249億元，比xx年增長15.7%。其中，超過六成的資金投向就業(yè)、教育、社保、醫(yī)衛(wèi)、安居等百姓反映最強烈、難點最集中的領域。 結合材料和所學政治生活知識，說明該省政府是如何做到對人民負責的。 解析：本題設問的關鍵詞是“對人民負責”，可以圍繞對人民負責的三點表現并結合材料加以分析說明。 答案：(1)對人民負責是我國政府工作的基本原則。 (2)該省政府加強民生工程建設，解決群眾困難，體現了堅持為人民服務的工作態(tài)度。 (3)該省不搞形象工程、政績工程，不做表面文章，樹立了求真務實的工作作風。 (4)全省民生工程資金重點投向群眾反映最強烈、難點最集中的領域，做到了為群眾誠心實意辦實事，盡心竭力解難事，堅持了從群眾中來到群眾中去的工作方法。 第四課　我國政府受人民的監(jiān)督 [辨易錯——學前啟動] 1．政府堅持依法行政與堅持對人民負責是矛盾的。 [簡述理由]　我國法律是人民意志和利益的體現，我國政府的權力是人民賦予的，是法律授予的，因此政府堅持依法行政與堅持對人民負責是一致的，政府依法行政體現了對人民負責原則。 2．政府要審慎行使權力，做到依法執(zhí)政。 [簡述理由]　政府要審慎行使權力，做到科學決策、民主決策、依法決策。依法執(zhí)政對應的主體是中國共產黨。 3．不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，有利于提高決策的民主性。 [簡述理由]　不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，有利于提高決策的科學性；增強政府決策透明度和公眾參與度，有利于提高決策的民主性。 [聽名師——細解考點] 1．全面把握依法行政 含義 政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據憲法和法律規(guī)定 根本原因 我國是人民民主專政的社會主義國家 必要性 是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現了對人民負責的原則 意義 公民角度 有利于保障人民群眾的權利和自由 政府角度 ①有利于加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質，提高政府的權威 ②有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平 社會角度 有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設 具體要求 政府要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職 2．正確理解依法行政與依法治國、對人民負責的關系 依法行政與依法治國的關系 依法行政是依法治國原則的具體體現，是依法治國方略的具體環(huán)節(jié)。在國家機關體系中，行政機關所占比重最大，人數最多，與人民群眾關系最為密切，對國家和社會的影響最大，能否依法行政直接關系到人民群眾的切身利益。只有各級政府機關及其工作人員嚴格依法行政，才能把依法治國落到實處 依法行政與對人民負責的關系 依法行政是對人民負責原則的具體體現。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現。從根本上講，政府堅持依法行政，就是堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，就是體現對人民負責的原則 三者的關系 我國是人民民主專政的社會主義國家，憲法和法律是黨領導人民通過一定的法定程序制定的，是黨的主張和人民意志的統(tǒng)一。實行依法行政，其根本目的是保證人民充分行使當家作主的權利，維護人民當家作主的地位。所以說，依法行政做到了堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的統(tǒng)一 [易混辨析]　全面把握依法行政與依法執(zhí)政 主體不同 前者為各級政府及其工作人員，后者為執(zhí)政黨即中國共產黨 區(qū)別 內容不同 前者之“政”為政務，即依法行使行政職責，后者之“政”為政權，即執(zhí)政黨在憲法和法律范圍內活動，組織和領導國家政權 聯系 依據相同 都強調法律在社會生活中的權威 目的相同 都為實現和維護人民的根本利益，本質都是為了保證人民當家作主。后者是前者的政治保證，前者是后者的重要體現 3．正確區(qū)分政府的三種決策方式 方式 要求 側重點 科學決策 不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學性 科學決策側重于決策內容符合規(guī)律，符合中國的實際，具有切實可行性，就是要求決策的內容符合公平與效率 民主決策 增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智 民主決策側重于在程序上廣泛征求意見，在內容上反映人民的根本利益 依法決策 確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確 依法決策側重于決策的內容符合法律規(guī)定與要求，不得與法律不一致，更不得與法律相抵觸；同時要求決策的過程符合法定程序 [研高考——尋根覓源] 1．(xx海南高考)“行政機關不得法外設定權力”的規(guī)定(　　) ①表明行政機關不再有權制定行政法規(guī)　②強調公共權力必須在法定范圍內行使?、勰軌騼?yōu)化政府機構設置及其職能配置　④有利于厘清公共權力與公民權利邊界 A．①②　　　　　　　　 B．①③ C．②④ D．③④ 解析：選C　行政機關不得法外設定權力的意思是行政機關必須在法律范圍內行使權力，要依法行政，②符合題意；法律賦予了公民權利與義務，政府無權超越法律設定的權力，這就界定了公共權力與公民權利，④符合題意；行政機關有權制定行政法規(guī)，①錯誤；題意是對政府行使權力的要求，而不是政府機構的設置問題，③不符合題意。 [追根教材] 本題是對教材中“政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據憲法和法律規(guī)定。這就是依法行政?！薄罢獔猿址ǘ氊煴仨殲?、法無授權不可為”的考查。 2．(xx天津高考)黨的十八大以來，法治政府建設不斷換擋提速，政府決策的科學民主氛圍更加濃厚，行政審批加快了，執(zhí)法擾民現象也在減少，公眾對政府的滿意度不斷提升。這表明法治政府建設有利于(　　) ①提高政府的權威?、诒Ｕ瞎窀鞣N利益訴求　③提升公民民主意識和參政能力?、芴岣哒男姓胶凸ぷ餍? A．①② B．②③ C．③④ D．①④ 解析：選D　政府的管理和服務是否被人民認可和接受，是區(qū)別政府有無權威的標志，法治政府建設使得“公眾對政府的滿意度不斷提升”，表明政府的管理和服務逐漸被人民認可和接受，有利于提高政府權威，故①正確；政府只保障公民合法合理的利益訴求，②錯誤；材料與提升公民的民主意識沒有直接聯系，“參政”屬于人民政協的職能，材料沒有體現，排除③；法治政府建設不斷換擋提速，政府決策的科學民主氛圍更加濃厚、行政審批加快了，說明法治政府建設有利于政府行政水平和工作效率的提高，④正確。 [追根教材] 本題是對教材中“政府依法行政，有利于……提高政府的權威……提高行政管理水平”的考查。 3．(xx北京高考)進一步推進依法行政是“十三五”時期的一項重要任務。xx年，北京市某中級人民法院受理了多起以區(qū)政府為被告的行政案件，涉及環(huán)境保護、社會保障、食品藥品安全等重點社會民生問題。許多區(qū)政府負責人主動出庭應訴。行政機關負責人主動出庭應訴(　　) ①表明行政機關積極接受法制部門的內部監(jiān)督 ②表明行政機關積極接受司法機關的監(jiān)督并對其負責 ③有利于行政糾紛的實質性解決與公共政策的改進 ④有利于化解矛盾，實現法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：選D　本題的題眼是“中級人民法院受理政府行政訴訟案”。行政機關負責人主動出庭應訴，有利于化解與群眾之間的矛盾，促進政府決策的改進，同時會取得法律效果與社會效果的統(tǒng)一，得到社會的認可，③④符合題意；①錯誤，司法機關的監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督；②錯誤，政府不對司法機關負責，而是對人大負責。 [追根教材] 本題是對教材中“政府依法行政，有利于……提高行政管理水平；有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設”“對政府權力進行制約和監(jiān)督”的考查。 對本知識點的考查最常見的考法是結合生活中政府職能轉變、行政不當、決策科學或失誤等事例，考查　依法行政的原因或要求等知識。有的題目直接考查考生對依法行政相關教材知識的記憶和理解，這類題目難度不大，往往直接在設問中限定知識范圍，考生只要能準確把握知識，再把知識和材料對應好即可。有的試題考查難度較大，這類題在材料或設問中往往不明確知識范圍，要求考生概括歸納材料來分析依法行政的原因或意義，或根據材料找出依法行政的相關措施，這類題目一般以政府實行法治的行為為背景材料，考查體現說明類或原因意義類問題；或是以某些社會不良現象為背景材料，從方法措施角度考查政府如何依法行政。 [試模擬——考點通關] 1．(xx河南中原名校聯考)目前為了讓權力在陽光下運行，某市政府明確規(guī)定并公示了行使行政職權、行政許可、行政處罰、辦理時限、監(jiān)督制約等內容。并就近期轄區(qū)內重大問題決策召開專家座談會，廣泛聽取意見。從根本上說，該市政府上述舉措是為了(　　) A．集中專家智慧，提高決策效率 B．減輕政府責任，實行民主監(jiān)督 C．規(guī)范工作流程，樹立政府權威 D．提高行政能力，服務經濟社會 解析：選D　材料體現的是對政府的監(jiān)督，不是政府決策，A項不選；B項中“減輕政府責任”表述錯誤；C項與題意不符，政府公布的是內容，不是規(guī)范工作流程；D項符合題意。 2．(xx新鄉(xiāng)調研)為擴大休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游景點線路的知名度，促進農民就業(yè)增長、拉動城鄉(xiāng)居民休閑消費，實施休閑農業(yè)提升工程，國家下發(fā)相關通知并加大對休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的財政支持力度。這表明我國政府(　　) ①推進簡政放權，促使農業(yè)發(fā)展符合經濟規(guī)律 ②堅持科學決策，提高服務農業(yè)的能力和水平 ③提供公共服務，為增加農民收入創(chuàng)造條件 ④保障人民民主，為農業(yè)發(fā)展提供政策支持 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：選C　材料表明我國政府堅持科學決策，提高服務農業(yè)的能力和水平，②正確；③正確，材料表明政府提供公共服務，為增加農民收入創(chuàng)造條件；①④不符合題意，排除。 3．(xx湖南十校聯考)所謂“權力清單”，是指將政府工作部門行使的各項行政職權及其依據、行使主體、運行流程、對應的責任等，以清單形式明確列示出來，向社會公布，接受社會監(jiān)督。權力清單(　　) A．可以提升政府行政能力，杜絕腐敗現象 B．通過集中民智，創(chuàng)新行政管理模式 C．彰顯“法無授權不可為”的理念，權責統(tǒng)一 D．根本目的在于樹立政府權威 解析：選C　A項表述過于絕對且不符合題意；B項不符合題意，材料中沒有體現集中民智；C項“法無授權不可為”理念表示法律沒有授予的權力不能夠行使，與明確政府職權符合；D項錯誤，根本目的是維護廣大人民的利益。 [辨易錯——學前啟動] 1．有效制約和監(jiān)督權力的關鍵是發(fā)揮人民民主對權力的制約和監(jiān)督。 [簡述理由]　有效制約和監(jiān)督權力的關鍵，是要健全權力運行的制約和監(jiān)督體系。這個體系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。發(fā)揮人民民主對權力的制約和監(jiān)督，就要切實保障廣大人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，使人民能夠有效地監(jiān)督政府權力的運行。要加強法制對權力的制約和監(jiān)督，堅持用制度管權、管事、管人，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。 2．國家預防腐敗局、監(jiān)察部的監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督，中央紀律檢查委員會、最高人民檢察院、反貪污賄賂總局的監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)內部的監(jiān)督。 [簡述理由]　國家預防腐敗局、監(jiān)察部屬于行政機關，它們對行政權力的監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)內部的監(jiān)督。中央紀律檢查委員會屬于中國共產黨的紀律檢查機關，最高人民檢察院屬于國家的法律監(jiān)督機關，反貪污賄賂總局是最高人民檢察院的一個部門，它們對行政權力的監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督。 3．審計機關的監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督。 [簡述理由]　我國國家審計機關的主要職責是對本級人民政府各部門、下級人民政府，國家金融機關、全民所有制企事業(yè)單位以及其他國有資產單位的財政收支、財務收支的真實性、合法性以及經濟效益狀況進行監(jiān)督。審計監(jiān)督的著眼點在于通過對一定范圍的經濟主體的經濟行為進行審核，從而保證經濟行為的合法性、合理性、經濟性等，以實現促進整個國家經濟運行處于良好的循環(huán)狀態(tài)。經濟審計具有一定的獨立性，但其本身屬于行政部門，因此審計機關的監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)內部的監(jiān)督。 [聽名師——細解考點] 1．從兩個方面理解對政府權力進行制約和監(jiān)督 (1)原因 根本原因 我國是人民當家作主的國家，政府的權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益。要保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益，就必須讓權力在陽光下運行，接受人民監(jiān)督 必要性 權力是把雙刃劍。政府權力運用得好，可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權力一旦被濫用，超越了法律的界限，就會滋生腐敗，貽害無窮。為了防止權力的濫用，需要對權力進行制約和監(jiān)督 意義 ①政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好工作的必要保證；②政府只有接受監(jiān)督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策；③才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；④才能防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；⑤才能真正做到權為民所用，造福人民，建立起一個具有權威的政府 (2)措施 ①有效制約和監(jiān)督權力的關鍵，是要健全權力運行的制約和監(jiān)督體系。這個體系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 ②我國已經依據憲法和法律，初步建立起全面的行政監(jiān)督體系。 分類 監(jiān)督主體 行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督 國家權力機關的監(jiān)督 司法機關的監(jiān)督 中國共產黨的監(jiān)督 人民政協的監(jiān)督 社會與公民的監(jiān)督 行政系統(tǒng)內部的監(jiān)督 主要由上級政府、法制部門、審計部門和監(jiān)察部門的監(jiān)督組成 [特別提醒]　比較人大監(jiān)督、黨的監(jiān)督與政協監(jiān)督的不同 監(jiān)督形式 基本方式 特點 人大監(jiān)督 人大是以通過其他國家機關向其報告工作的方式進行監(jiān)督的，近年來還探索出了對“一府兩院”進行評議的監(jiān)督形式，對法律實施進行檢查 最具權威、最高層次的監(jiān)督，具有強制性和法律效力 黨的監(jiān)督 通過黨的紀律檢察機關實行，依據黨內監(jiān)督條例對黨員干部進行監(jiān)督 不具有法律效力，但卻是強有力的監(jiān)督 政協監(jiān)督 政協監(jiān)督政府的基本方式是建議和批評 不具有強制性和法律效力，但有巨大的影響力 ③我國政府全面推進政務公開 原則 堅持以公開為常態(tài)，不公開為例外原則 內容 決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開 意義 ①有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力；②更好地保障公民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，便于公民監(jiān)督政府的工作，維護自己的合法權益 2.把握政府的權威的三個方面 (1)決定因素 從根本上講，一個政府能否具有權威是由國家性質決定的。 (2)區(qū)別政府有無權威的標志 政府的管理和服務是否被人民認可和接受。 (3)樹立措施 ①政府及其工作人員要堅持科學決策、依法行政、審慎用權、完善社會管理、優(yōu)化公共服務，自覺接受人民監(jiān)督，與人民群眾保持和諧關系。 ②政府及其工作人員要有良好的業(yè)績。 ③政府工作人員要重品行、作表率，牢記權為民所賦，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，成為社會主義榮辱觀的自覺實踐者。 [研高考——尋根覓源] 1．(xx全國卷Ⅲ)xx年1月，根據中共中央關于國家監(jiān)察體制改革試點方案和全國人大常委會的決定，北京市、山西省、浙江省的人民代表大會分別產生監(jiān)察委員會。新的監(jiān)察委員會與黨的紀律檢查委員會合署辦公，整合政府、檢察等部門的監(jiān)察力量，將人大、政協、法院、檢察院及其他公共部門納入監(jiān)察范圍。這一改革旨在(　　) ①實現對國家公職人員的監(jiān)察全覆蓋　②清除公共部門滋生腐敗的社會土壤?、劢⒓薪y(tǒng)一、權威高效的監(jiān)察體系?、艽罱ㄈ罕娭苯颖O(jiān)督公共權力的新平臺 A．①②　　　　　　　　　 B．①③ C．②④ D．③④ 解析：選B　依據“將人大、政協、法院、檢察院及其他公共部門納入監(jiān)察范圍”可以判斷①當選；依據“合署辦公，整合政府、檢察等部門的監(jiān)察力量”可以判斷③當選；清除滋生腐敗的社會土壤的說法夸大了這一改革的作用，②排除；上述舉措沒有涉及群眾對公共權力的監(jiān)督，而是人民代表大會和中國共產黨對公共權力的監(jiān)督，④排除。 [追根教材] 本題是