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2019-2020年高二政治上冊 3.3.1 人民法院依法行使審判權(quán)教案2 滬教版 一、教學(xué)目標 1．知識與技能：了解人民法院的職權(quán)、司法原則、任務(wù)及其與國家權(quán)力機關(guān)的關(guān)系。 2．過程與方法：學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)、圖書、報刊等途徑，收集有關(guān)人民法院的相關(guān)資料以及開展工作的典型案例，通過教師講解與學(xué)生自主學(xué)習(xí)相結(jié)合以及質(zhì)疑和探究學(xué)習(xí)的方式理解和掌握人民法院的相關(guān)基礎(chǔ)知識。 3．情感、態(tài)度與價值觀：通過學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解我國的司法機關(guān)是維護正義和保證社會穩(wěn)定的重要力量，增強守法的自覺性。 二、教學(xué)準備 教師準備：搜集有關(guān)人民法院的聲像、圖片等資料；制作課件等。 學(xué)生準備：預(yù)習(xí)本框知識，有條件的學(xué)生可檢索、查閱有關(guān)人民法院的相關(guān)資料（如《憲法》《人民法院組織法》等）以及收集典型案例。 三、教學(xué)過程 立法機關(guān) 【圖片展示】中央國家機構(gòu)組織系統(tǒng)簡圖（省略） 師：這是一張我國中央國家機構(gòu)組織系統(tǒng)簡圖，在圖上我省略了部分機構(gòu)名稱，有誰能說出這些1、2、3、4、5處分別應(yīng)該填什么？ 生：1—全國人民代表大會；2—最高人民檢察院；3—最高人民法院；4—國務(wù)院；5—中央軍事委員會 【教師歸納】 師：我國實行的是人民代表大會制度，全國人民代表大會（及其常委會）之下，最高人民法院、最高人民檢察院和國務(wù)院被合稱為“一府兩院”。（補充：十屆全國人大常委會第二十三次會議8月27日表決通過了各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法，自2007年1月1日起施行，明確規(guī)定人大常委會行使監(jiān)督職權(quán)，對本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作實施監(jiān)督。） 而國家司法機關(guān)是我國國家機關(guān)體系中的重要組成部分。它主要包括國家審判機關(guān)、檢察機關(guān)；（國務(wù)院下屬部門中的）公安機關(guān)等也是我國司法體系的組成部分。司法機關(guān)是維護正義和保證社會穩(wěn)定的重要力量。國家司法機關(guān)（人民法院、人民檢察院）依法獨立行使職權(quán)是法治社會的一項根本原則。 師：今天我們就來一同了解我國司法機關(guān)中的審判機關(guān)——人民法院。 （一）人民法院依法行使審判權(quán)（板書） 【圖片展示】法徽 師：這是一枚法徽，大家如果平時看過《庭審紀實》、《案件聚焦》等欄目的話，會發(fā)現(xiàn)法官都佩戴這樣的一枚法徽，我們把它放大地觀察一下，從法徽的圖案中，你能說出這里面包含了哪些含義嗎？ 生1：麥穗和齒輪象征著我們工人階級為領(lǐng)導(dǎo)，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體。 生2：華表是中華民族的象征，紅旗代表祖國。 生3：天平象征公平和正義。 師：看來同學(xué)們的理解能力都很強。法徽是法官的身份標志，體現(xiàn)著法官應(yīng)代表國家行使審判權(quán)，保障在全社會實現(xiàn)公平和正義的深刻喻義。小小的一枚法徽，寓意深刻。莊嚴神圣的人民法院到底是一個怎樣的國家機關(guān)呢？我們一起來走進法院，看一看我們上海人民法院的組織體系是如何構(gòu)成的。觀看的時候，請同學(xué)們拿出紙筆，一邊看，一邊繪制出人民法院組織體系簡圖。 【視頻媒體播放】《走進法院》“第一部分上海法院的審判系統(tǒng)” （視頻內(nèi)容：上海，一座璀璨的國際化大都市，在這里，各個領(lǐng)域都在為城市的飛速發(fā)展盡職盡力，在這里，法院，這個莊嚴神圣、伸張正義的審判場所圍繞著“公正與效率”將引領(lǐng)司法日趨完善。在我國，司法審判系統(tǒng)是由最高人民法院、高級人民法院、中級人民法院、基層人民法院四級法院和專門法院組成的。上海市高級人民法院是上海轄區(qū)內(nèi)等級最高的審判機構(gòu)，坐落在本市肇嘉浜路308號，下設(shè)立案庭、刑事第一、第二審判庭，民事第一、第二、第三、第四審判庭，行政審判庭，審判監(jiān)督庭等9個審判業(yè)務(wù)庭和執(zhí)行局。上海市高級人民法院下轄市第一、第二中級人民法院以及上海鐵路運輸中級人民法院和上海海事法院兩個專門法院。市第一中級人民法院下轄浦東新區(qū)人民法院、長寧區(qū)人民法院、徐匯區(qū)人民法院、閔行區(qū)人民法院、盧灣區(qū)人民法院、松江區(qū)人民法院、金山區(qū)人民法院、奉賢區(qū)人民法院和南匯區(qū)人民法院等9家基層法院。市第二中級人民法院下轄黃浦區(qū)人民法院、靜安區(qū)人民法院、楊浦區(qū)人民法院、虹口區(qū)人民法院、閘北區(qū)人民法院、普陀區(qū)人民法院、寶山區(qū)人民法院、嘉定區(qū)人民法院、青浦區(qū)人民法院和崇明縣人民法院等十家基層法院，部分區(qū)縣法院還下設(shè)人民法庭。上海鐵路運輸中級法院下轄上海、南京、蚌埠、杭州等四家鐵路基層法院，上海海事法院管轄北自連云港南至上海與浙江交界的海域，下設(shè)有連云港巡回法庭。） 師：我們來看看誰的組織體系簡圖最準確。 （學(xué)生到黑板上交流圖示） 【師生歸納】 1、人民法院的組織體系（板書） 最高國家審判機關(guān) 最高人民法院 高級人民法院 中級人民法院 基層人民法院 人民法庭 專門人民法院 軍事人民法院 海事人民法院 鐵路運輸法院 師：同學(xué)們結(jié)合了剛剛我們觀看的視頻和課本P80上的知識窗畫出了人民法院的組織體系簡圖。在實踐中，人民法院組織體系的建立和完善，是人民法院正確行使國家審判權(quán)的組織保證。在這樣的一個組織體系下，人民法院是要做到公平公正，在審判過程中，應(yīng)做到哪些呢？ 【學(xué)生討論交流】 生1：應(yīng)做到公開審判，允許公眾旁聽審判，對外公布開庭公告。 生2：隨著對外開放，國家發(fā)展中出現(xiàn)了很多新的問題，比如像知識產(chǎn)權(quán)保護問題等等，我覺得人民法院也應(yīng)該與時俱進，在法律的完善上跟得上時代。 生3：重要的是，在司法過程中，必須要依法獨立行使審判權(quán)，做到依法辦事。 生4：應(yīng)該做到“司法為民”，在審判過程中簡化不必要的程序，體現(xiàn)便民利民。 師：大家的思路都非常開闊，有的是從職業(yè)道德角度，有的是從法律完善角度。在這當(dāng)中，我們必須強調(diào)的便是：獨立、公開公正、高效。 2、人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。（《憲法》第126條）（板書） 師：獨立原則是人民法院的一個司法原則，也是一個根本原則。它要求：1）、只有人民法院才能代表國家行使審判權(quán)，其他任何機關(guān)、團體、個人都無權(quán)行使。2）、人民法院行使審判權(quán)，必須依法辦事，除憲法和法律外，不服從其他任何機關(guān)、團體、個人的指示和命令。3）、其他任何機關(guān)、團體、個人都不得干涉人民法院的審判工作。 師：人民法院依法獨立行使審判權(quán)，那么，作為國家的司法機關(guān)，人民法院和國家權(quán)力機關(guān)之間又是種什么樣的關(guān)系呢？請同學(xué)們根據(jù)課前你們所查找的資料，上黑板來完成這個結(jié)構(gòu)圖。 （板書：） 國家最高權(quán)力機關(guān) （常委會） 最高人民法院 國家地方權(quán)力機關(guān) （常委會） 專門人民法院 地方人民法院 監(jiān)督、被監(jiān)督 監(jiān)督、被監(jiān)督 審判監(jiān)督關(guān)系 領(lǐng)導(dǎo)、被領(lǐng)導(dǎo) 【教師歸納】 師：根據(jù)憲法規(guī)定，人民法院與國家權(quán)力機關(guān)之間的關(guān)系不是制衡關(guān)系，不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，而是立法與執(zhí)法、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系；人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉，人民法院獨立于行政機關(guān)。作為根本大法的憲法對人民法院的憲政地位作出了明確規(guī)定。憲法第128條規(guī)定：“最高人民法院對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會負責(zé)。地方各級人民法院對產(chǎn)生它的國家權(quán)力機關(guān)負責(zé)?！? 【媒體演示】最高人民法院院長肖揚的話 資料：最高人民法院院長肖揚說，“人民法院是國家機器的重要組成部分，國家的發(fā)展、社會的進步，都離不開人民法院有力的司法保障和法律服務(wù)”。 師：人民法院是重要的國家審判機關(guān)，它的組織體系、它所行使的審判權(quán)，都關(guān)乎社會、國家的穩(wěn)定和發(fā)展，它所肩負的任務(wù)也是任重而道遠的。 3、人民法院的任務(wù)（板書） 【學(xué)生活動】學(xué)生分析所收集的各類典型案件的案例，用于說明人民法院的任務(wù)。 【教師歸納】 師：依照法律規(guī)定的程序，人民法院通過行使審判權(quán)（刑事審判權(quán)、民事審判權(quán)、行政審判權(quán)），懲辦犯罪分子，解決民事糾紛、經(jīng)濟糾紛、行政糾紛，以保衛(wèi)人民民主專政的政權(quán)和社會主義制度，保衛(wèi)社會主義公共財產(chǎn)，保護公民個人的合法財產(chǎn)，保護公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行。 人民法院是我國的審判機關(guān)，也是法制建設(shè)的重要組成部分，它維護著廣大人民群眾的根本利益；維護著社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴；還對有關(guān)機關(guān)、企業(yè)、團體和廣大人民進行愛國主義教育和法制教育。正如同學(xué)們所說，我們每個人都可以去旁聽公開審判的案子，人民法院公開的原則為我們提供了一個接受法制教育的極好機會。 【視頻媒體播放】《走進法院》“審判的公開原則” （視頻內(nèi)容：人民法院受理的案件除涉及國家秘密、個人隱私或者法律另有規(guī)定的外，一律都公開進行審理。離婚案件、涉及商業(yè)秘密的民事案件，當(dāng)事人申請不公開審理的，可以不公開審理。公開審理的案件，公民可憑本人身份證旁聽案件的審理過程。無論公開審理的案件還是不公開審理的案件，一律公開宣告判決。） 【操作平臺】 師：從這段影像中，我們看到市民只要憑身份證就可以通過公開途徑旁聽審判過程。在座的同學(xué)們大部分已經(jīng)擁有了居民身份證，那么在今天我們學(xué)習(xí)了人民法院的有關(guān)知識之后，我們也來關(guān)注一下我國司法機關(guān)是如何行使審判權(quán)的。請各位同學(xué)自由組成調(diào)查小組，由隊長負責(zé)組織一次旁聽審判的小組活動，然后記錄下整個過程，下次，我們來開展一個現(xiàn)場模擬比賽。 四．學(xué)習(xí)訓(xùn)練與評價提示 1、布置課堂（課后）作業(yè)以鞏固所學(xué)知識。 2、學(xué)生在課堂中有疑問而沒有解決，可在課后要求學(xué)生以4-5人為限自由組隊，選擇問題進一步檢索相關(guān)資料進行拓展性研究，也可另立議題撰寫小論文。 3、學(xué)生操作平臺的完成情況可記錄并作為平時學(xué)習(xí)狀況表現(xiàn)的一部分。 五．教學(xué)設(shè)計說明 本節(jié)課結(jié)構(gòu)較清晰明了，但多涉及嚴肅的法律問題，因此在教學(xué)過程中，既要求有學(xué)生的自主學(xué)習(xí)，更要求教師要查找相關(guān)資料，以講解為主使學(xué)生了解并明確相關(guān)知識。 導(dǎo)入新課時，教師采用了圖表的形式引導(dǎo)學(xué)生回顧前課知識點，引出我國的司法機關(guān)。同時，為了調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，運用多媒體展示了法徽圖片，由于學(xué)生在學(xué)習(xí)國體和政體時對國徽的象征意義已有所掌握，因此很容易地便能理解法徽的象征意義。在順序上，教師先給學(xué)生播放了人民法院的組織體系的視頻介紹，尤其是選擇了上海法院的審判系統(tǒng)，貼近學(xué)生生活，引起學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。影像結(jié)合解說，給學(xué)生以感性的認識。繼而發(fā)揮學(xué)生主動學(xué)習(xí)能力，自己繪畫法院組織系統(tǒng)簡圖。 人民法院獨立行使審判權(quán)，是本框的重點和難點，教師在學(xué)生預(yù)習(xí)的基礎(chǔ)上加以說明講解，并用完成圖表的方法清晰說明了人民法院和國家權(quán)力機關(guān)的關(guān)系。 另外，教師充分注重了學(xué)生的主觀能動性，通過學(xué)生所搜集的案例的分析，加深“人民法院的任務(wù)”這個知識點的傳授。在課后作業(yè)的布置中，教師布置了一個情景模擬作業(yè)，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注社會、關(guān)注生活。 六．附件：教學(xué)資源 1．《中華人民共和國憲法》節(jié)選 第三章　國家機構(gòu) 第七節(jié)　人民法院和人民檢察院 第一百二十三條　中華人民共和國人民法院是國家的審判機關(guān)。 第一百二十四條　中華人民共和國設(shè)立最高人民法院、地方各級人民法院和軍事法院等專門人民法院。 最高人民法院院長每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過兩屆。 人民法院的組織由法律規(guī)定。 第一百二十五條　人民法院審理案件，除法律規(guī)定的特別情況外，一律公開進行。被告人有權(quán)獲得辯護。 第一百二十六條　人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。 第一百二十七條　最高人民法院是最高審判機關(guān)。 最高人民法院監(jiān)督地方各級人民法院和專門人民法院的審判工作，上級人民法院監(jiān)督下級人民法院的審判工作。 第一百二十八條　最高人民法院對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會負責(zé)。地方各級人民法院對產(chǎn)生它的國家權(quán)力機關(guān)負責(zé)。 第一百二十九條　中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)。 第一百三十條　中華人民共和國設(shè)立最高人民檢察院、地方各級人民檢察院和軍事檢察院等專門人民檢察院。 最高人民檢察院檢察長每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過兩屆。 人民檢察院的組織由法律規(guī)定。 第一百三十一條　人民檢察院依照法律規(guī)定獨立行使檢察權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。 第一百三十二條　最高人民檢察院是最高檢察機關(guān)。 最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)地方各級人民檢察院和專門人民檢察院的工作，上級人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級人民檢察院的工作。 第一百三十三條　最高人民檢察院對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會負責(zé)。地方各級人民檢察院對產(chǎn)生它的國家權(quán)力機關(guān)和上級人民檢察院負責(zé)。 第一百三十四條　各民族公民都有用本民族語言文字進行訴訟的權(quán)利。人民法院和人民檢察院對于不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言文字的訴訟參與人，應(yīng)當(dāng)為他們翻譯。 在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言進行審理；起訴書、判決書、布告和其他文書應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種文字。 第一百三十五條　人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)辦理刑事案件，應(yīng)當(dāng)分工負責(zé)，互相配合，互相制約，以保證準確有效地執(zhí)行法律。 2．審判權(quán)力地方化傾向 審判權(quán)的行使有受地方有關(guān)機關(guān)的干預(yù)、影響的傾向。審判權(quán)不同于行政權(quán)，它是代表國家行使實施法律的權(quán)力。審判權(quán)宜集中行使而不宜分割給地方。我國憲法雖規(guī)定"國家維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴"，肯定了法制統(tǒng)一的精神，但現(xiàn)實中卻出現(xiàn)了地方保護主義盛行且愈演愈烈的局面。究其制度成因，主要有幾點：1）、地方法院由同級人大產(chǎn)生，地方法官由同級人大任免，"法院的全部活動都要對本級人民代表大會及其常委會負責(zé)"，因此地方人大完全可以通過對法官的任免及法律監(jiān)督來影響、控制法院。2）、地方法院的法官有本地黨政部門管理。根據(jù)目前的干部管理體制，法院的院長、副院長及庭長、審判員的任免，須先由同級黨委預(yù)先討論決定后才付諸同級人大選舉或任免。日常管理中，一定級別以上的法官（往往是在法院中地位重要的法官）由本級地方黨委主管，而所有法官的調(diào)進、調(diào)出又需經(jīng)地方政府的人事部門辦理。3)、法院的財政預(yù)算由地方政府編制與管理.法院的司法經(jīng)費來源于地方財政,其預(yù)算由地方政府參照其所屬部門的級別、規(guī)模來編制預(yù)算，而很少考慮法院的業(yè)務(wù)特點，尤其是在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的政府對于不會產(chǎn)生經(jīng)濟效益的法院更是作為外人看待，預(yù)算做得很少。對于供給自己衣食的地方政府，法院又怎能不仰其鼻息、觀其顏色呢？"對某人的生活有控制權(quán),等于對其意志又控制權(quán)"。4）、一些重大、疑難案件，尤其是在當(dāng)?shù)赜绊懘蠡驙可嬉欢ú块T、一定級別干部的案件，本是協(xié)調(diào)地位的政法委卻常常對案件的處理做出批示，法院不得不執(zhí)行。綜上種種，地方法院受地方黨委、人大、政府的影響、控制便不難理解了。而審判權(quán)力地方化的弊端，也是顯而易見的：最大的弊端是使地方保護主義盛行，破壞法制在全國的統(tǒng)一；損害了審判機關(guān)的公正形象，是執(zhí)行難、行政訴訟難及人情案、關(guān)系案的重要原因；破壞了大流通、大市場的建立，危及市場經(jīng)濟體制的建立、發(fā)展；侵害了法院的獨立地位，使法院異化為地方政府的一個部門，從而嚴重影響民主與法制的進程，有違依法治國偉大方略的實現(xiàn)。 3．上下級法院關(guān)系有行政化傾向 法院有一系列不同于行政機關(guān)的特征，其中之一就是在上下級關(guān)系方面各具特色：行政機關(guān)偏重于下級服從上級的從屬關(guān)系，而法院在審判上無所謂領(lǐng)導(dǎo)與服從，每一級法院在自己管轄權(quán)范圍內(nèi)行使審判權(quán)都不必征得其上級法院的同意。上下級法院是靠審級聯(lián)系的，是一種審判監(jiān)督關(guān)系。設(shè)立審級的目的在于增加一道或多道審理程序，可以使爭議的處理更加審慎，以減少錯誤，通過二審乃至三審、四審來糾正一審可能發(fā)生的錯誤。也正因為上級法院有權(quán)變更下級法院的判決，使得當(dāng)事人通過上訴要求上級法院重審而成為一項切實的訴訟權(quán)利。如果上下級法院之間也是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，審級制度就如同虛設(shè)，司法公正就難以保證。而現(xiàn)實當(dāng)中，上下級法院間卻有審級關(guān)系異化為行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的傾向。具體表現(xiàn)為：1）、案件請示制：下級法院就其審理的案件請示上級法院，上級法院作出意見后再交由下級法院系統(tǒng)。在推行錯案追究制、崗位目標責(zé)任制的今天，許多下級法院更是熱衷于案件請示以減少發(fā)回、改判數(shù)，并美其名曰尊重上級、主動接受監(jiān)督。而此舉使當(dāng)事人的上訴變得毫無意義，審級監(jiān)督無法發(fā)揮作用，嚴重損害了審級制度，并欺騙了希望通過上訴求得公正的當(dāng)事人。2）、上級法院下派法官至下級法院任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：此舉可避免一些外行人進法院任領(lǐng)導(dǎo)而保持法院領(lǐng)導(dǎo)班子的專業(yè)性，但也亦造成此下級法院因為被派法官的原因而受上級法院的領(lǐng)導(dǎo)，從而有違上下級法院的獨立。3）、司法行政的不良影響：司法行政主要指與法院運轉(zhuǎn)有關(guān)、保證審判活動正常進行的行政事務(wù)，包括人、財、物的管理等。司法行政關(guān)系一般是命令與服從的關(guān)系，與審判有所不同。因此，上級法院可以借助司法行政來影響、控制下級法院。更有甚者，現(xiàn)在一些上級法院熱衷于在下級法院中搞評比，雖有促進工作的積極效果，但也成為部分上級法院領(lǐng)導(dǎo)下級法院的堂皇借口。