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1、 美國近現(xiàn)代重大教育政策與綜合國力提升關(guān)系考論 　　摘要:毋庸諱言,美國以其強大的綜合國力雄居當今世界各國之首位?；赝麣v史,美國作為一個主權(quán)國家,其演進的歷史之短、發(fā)展的速度之快,個中原因和動力,非一偏可以概全。但其綜合國力的提高與政府實施的一系列重大教育政策密切相關(guān),也是不爭的事實。近現(xiàn)代一百多年來美國政府所實施的一系列重大教育政策,對國民整體素質(zhì)的提高、國家凝聚力的強化、社會經(jīng)濟與文化的全面繁榮,起到了巨大的助推作用,為綜合國力的快速提升打下了堅實的基礎。美國重視國民教育所實施的相關(guān)政策和經(jīng)驗,值得當今發(fā)展中大國借鑒?！　￡P(guān)鍵詞:美國;教育政策;經(jīng)驗與啟示　　中圖分類號:G40文獻

2、標識碼:A文章編號:1003—0751(2021)03—0132—03　　　　在美國國民教育發(fā)展史上,有許多專項教育政策的出臺與實施,對該國不同國民群體素質(zhì)的提高、不同領域的快速發(fā)展起著歷史性的作用。其中影響力最大并具當代借鑒價值的政策,本文認為主要有下述四項?！　　　∫?、建立贈地學院政策的實施及成效　　　　從19世紀50—60年代,美國的工業(yè)生產(chǎn)突飛猛進。工廠發(fā)展到14萬家以上,尤其急需原材料,這就需要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)。而當時美國的農(nóng)業(yè)非常落后,基本使用人力和簡單的犁耙,連畜力還沒有普遍使用。同時,由于向西部移民,耕地面積急劇擴大,掌握先進技術(shù)的農(nóng)業(yè)勞動力十分缺乏。在這種情況下,發(fā)展農(nóng)業(yè)科學技術(shù)

3、,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化,已經(jīng)成為擺在美國政府面前的一項緊迫任務。為此,美國政府在制定國策時,把普及和發(fā)展農(nóng)業(yè)先進技術(shù)教育放在首位。目的是想通過教育來培養(yǎng)具有現(xiàn)代綜合技術(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員,尤其是農(nóng)業(yè)科技人員,以爭取早日實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化?！　∫試屹浀亟⒏叩燃夹g(shù)院校最終成為美國政府的首選路徑。由此,以“贈地學院”為主要政策內(nèi)容的《摩雷爾法案》(Morrill Act),就在這樣的背景下于1862年誕生了?！　∵@個法案的主要內(nèi)容有:(1)聯(lián)邦政府在每州至少資助一所學院從事農(nóng)業(yè)技術(shù)教育。(2)每州凡有國會議員一人,即可分得3萬英畝的公用土地或相等的土地期票,并將這種土地收益用于資助、維護和維持最少一所學院。(

4、3)贈地學院主要講授有關(guān)農(nóng)業(yè)和機械技藝方面的知識,但也并不排斥其他科學和古典的學科。(4)出售公地獲得的資金,除10%可用于購買校址用地外,其余將作為捐贈基金,其利息收益不得低于5%。(5)這筆捐贈基金如果5年內(nèi)未能使用,聯(lián)邦政府將予以收回。1890年,美國國會鑒于第一《莫雷爾法案》實施后取得的良好成效,又通過了《將公有土地的部分收入用于更加全面地資助按國會1862年7月2日批準的法案規(guī)定所建立的學院以促進農(nóng)業(yè)和機械工藝發(fā)展的法案》,此亦稱《第二摩雷爾法案》。該法案規(guī)定,先向每州撥款1.5億美元以增加贈地學院的資金,然后每年再增撥不超過2.5萬美元的追加基金。　　建立贈地學院是一個具有劃時代意

5、義的專項教育政策。該項政策的實施,為聯(lián)邦政府通過撥款形式干預和控制高等教育的發(fā)展提供了一個良好的開端。繼1862年《摩雷爾法案》頒布實施之后,國會又通過了一系列資助和加強贈地學院的法案。如1887年的《哈奇法案》、1907年的《第三摩雷爾法案》、1914年的《史密斯—利弗法案》和1935年的《班克黑德—瓊斯法案》等等,都是受贈地學院政策的啟發(fā)和影響才提出來的。上述一系列政策的實施,使數(shù)以千萬計原本沒有現(xiàn)代知識和技能的舊農(nóng)民轉(zhuǎn)化為掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)知識的新型農(nóng)民,從而使美國的生產(chǎn)力水平尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有了躍升式提高。從1850年到1900年的50年間,美國農(nóng)產(chǎn)品幾乎增加了3倍。農(nóng)業(yè)的發(fā)展自

6、然也相應促進了工業(yè)的迅速發(fā)展。1860—1894年,美國全國的工業(yè)生產(chǎn)總值翻了四番,由原來的世界的第四位躍居第一位。該項政策的實施同時還促進了全國高等教育的迅猛發(fā)展。加利福尼亞大學、伊利諾大學、明尼蘇達大學、密執(zhí)安州立大學、馬薩諸塞州理工學院、康奈爾大學等等,都受惠于贈地學院的政策。這些大學從誕生到迅速擴大規(guī)模、提高教學質(zhì)量乃至發(fā)展為國際名牌大學,都是在超常規(guī)的速度中實現(xiàn)的。　　　　二、訓練退伍軍人政策的實施及成效　　　　1940年,太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā),日美開戰(zhàn)。美國大批適齡青年先后應征入伍。在戰(zhàn)爭過程中,約有1500萬現(xiàn)役軍人因戰(zhàn)爭喪失了求學機會。戰(zhàn)爭結(jié)束后,大部分軍人將轉(zhuǎn)為平民。但是由于他們不

7、懂技術(shù),又沒有受過良好的教育,許多人都將面臨失業(yè)的危險,這也在一定程度上威脅著社會穩(wěn)定。為了化消極因素為積極因素,美國政府決定幫助退伍軍人提高就業(yè)能力,同時也為美國經(jīng)濟的發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)人才。為此,杜魯門總統(tǒng)提出用公費資助退伍軍人接受教育的政策建議。美國國會據(jù)此于1944年5月8日通過了著名的《退伍軍人權(quán)利法案》(GI Bill of Right)。這個法案的主要內(nèi)容為:(1)聯(lián)邦政府向參加第二次世界大戰(zhàn)的退役軍人提供各種轉(zhuǎn)業(yè)經(jīng)濟補償。(2)補償?shù)淖钪饕矫媸墙逃M用。(3)教育費用包括:學費、雜費、書費和月津貼。(4)經(jīng)濟補償?shù)臅r間年限一般視其在軍中服役的年限而定。(5)每個人在部隊服役90天以

8、上就可以獲得一年高等教育的機會。每多服役一個月受教育時間也增加一個月,最高可達48個月?！　≡擁椪叩膶嵤?迅速產(chǎn)生了十分積極的社會效果,退伍軍人潮水般涌進高等院校。據(jù)統(tǒng)計,僅從1945—1956年間,退伍軍人的就學總數(shù)就達到223.2萬人。1947年的高峰期,在校注冊的退伍軍人總數(shù)為115萬,占當年在校學生總數(shù)的49%。由于這項政策免除了在軍隊服役人員的后顧之憂,對美國的征兵起到了保障作用;又由于退伍軍人學生數(shù)量的激增,大大地促進了高等教育的發(fā)展,使美國高等教育的結(jié)構(gòu)、模式和觀念發(fā)生了重大的變革。同時,這項政策的實施還極大地緩沖了退伍軍人與政府的矛盾,強化了國家的凝聚力,促進了美國社會的和諧

9、、經(jīng)濟的繁榮與文化的進步?！　　　∪澜逃叩膶嵤┘俺尚А　　　∵@項重大政策的出臺與“冷戰(zhàn)”的國際環(huán)境有直接關(guān)系?！岸?zhàn)”剛剛結(jié)束,美蘇爭霸的“鐵幕”隨之形成。1957年10月,蘇聯(lián)成功地發(fā)射了第一顆人造衛(wèi)星,使美國舉國震驚,朝野恐慌。美國戰(zhàn)后的超級強國地位是靠它的軍事實力和經(jīng)濟實力支撐的,而這兩大支柱的基礎是它的強大的科學技術(shù)力量。然而,蘇聯(lián)衛(wèi)星的上天,使美國當權(quán)者認識到科技的優(yōu)勢正在失去。美國政府認為,唯一的可行之道是加強對國防教育的扶植。為此,美國政府把國防教育提高到國家安全的高度來認識,提出了實施國防教育的戰(zhàn)略性政策構(gòu)想。美國國會于1958年9月2日通過了著名的《國防教育法案》,

10、由艾森豪威爾總統(tǒng)簽署生效。該法案的主要內(nèi)容為:(1)向培訓機構(gòu)提供實際援助,以保證培訓的質(zhì)量和數(shù)量滿足美國國防的需要。(2)向高等院校學生發(fā)放低息貸款和基金。(3)加強自然科學、數(shù)學、現(xiàn)代外語和其它重要科目的財政援助。(4)資助研究人員尋找新的方法,改善教學效果。(5)向州教育機關(guān)提供補助以援助他們制訂指導和輔導方案?！　　秶澜逃ò浮费杆俚玫接行ж瀼芈鋵?。在受教育的過程中,全體人民普遍強化了國家安全意識,各級地方政府也增加了“教育危機感”,開始把高等教育作為聯(lián)邦資助和優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略重點。在法案實施過程中,美國人對聯(lián)邦通過立法撥款干預教育、集權(quán)管理高等學校采取了一種認同態(tài)度。此后相繼通過了一系列法律法規(guī),如1963年的《高等教育設施法》,1956年的《國際教育法》,1964年的《教育機會法》,1966年的《成人教育法》,1968年的《高等教育法修正案》等。數(shù)十年持續(xù)實施國防教育政策,也極大地改善了聯(lián)邦政府與教育界的關(guān)系。從此,聯(lián)邦政府介入傳統(tǒng)上屬于州權(quán)的教育領域,成了美國社會生活中的一個共認慣例。 此資料由網(wǎng)絡收集而來，如有侵權(quán)請告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負責傳遞知識。