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1、全面從嚴(yán)治黨調(diào)研報告 黨章規(guī)定黨的各級紀(jì)律檢查委員會的主要任務(wù)是：維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況協(xié)助黨的委員會推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。 日前_______省紀(jì)委監(jiān)委成立調(diào)研組對各級紀(jì)委協(xié)助同級黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作實踐中存在的一些差距和不足展開調(diào)研并對不錯位、不越位、不缺位履行好黨章賦予的協(xié)助之責(zé)提出對策建議。 當(dāng)前存在的主要問題 對協(xié)助的職責(zé)定位把握不準(zhǔn)。在實際工作中有的紀(jì)委對協(xié)助職責(zé)把握不準(zhǔn)主要是把協(xié)助錯誤理解為替黨委擔(dān)當(dāng)缺乏原則界限把本身是黨委該管的而不是職責(zé)范圍的事納入自己的工作當(dāng)中干了自己不該管、也

2、難以管好的事。還有的把協(xié)助當(dāng)作無原則的服從黨委主要領(lǐng)導(dǎo)叫干啥就干啥不能準(zhǔn)確把握紀(jì)委的職責(zé)要求丟掉主責(zé)主業(yè)分散精力、疲于應(yīng)付難以發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督職能。 對協(xié)助的政治方向認(rèn)識不清。從實際情況看有的紀(jì)委及其領(lǐng)導(dǎo)同志對協(xié)助的政治方向認(rèn)識不清認(rèn)為盡職盡責(zé)干好自己的本職工作就是對黨委最大的協(xié)助缺乏政治站位、缺乏大局觀念不善于從本地區(qū)全局的高度去發(fā)現(xiàn)問題、研究問題并提出工作建議。在協(xié)助黨委高站位、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)督促和推動黨委切實解決問題方面能力不足。有的認(rèn)為協(xié)助黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任就是少給黨委添亂少找問題、少說不足、少提建議一心想著任期內(nèi)相安無事、平穩(wěn)過渡胸?zé)o大局政治擔(dān)當(dāng)不夠。 對協(xié)助的方式方法掌握不足。

3、從了解的情況看有的紀(jì)委關(guān)鍵是主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員在履行協(xié)助職責(zé)上能力不足、工作不到位。要么該及時傳達(dá)報告的沒有及時傳達(dá)報告;要么對貫徹落實上級精神和工作部署的意見建議研究不成熟思路舉措不清;要么對重大問題、重要案件、重點事項深入謀劃把握不夠?qū)Σ呓ㄗh抓不住要害、提不到點上與黨委銜接、對應(yīng)不暢。還有的是腰桿不硬、底氣不足不敢大膽對黨委書記做工作、提建議協(xié)助職責(zé)明顯缺位。由于工作思路不清辦法措施不多面對面溝通交流有障礙、常露怯致使有的紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志在與黨委書記及其班子成員之間交流思想、達(dá)成共識、爭取理解推動黨委書記履行第一責(zé)任、班子成員履行“一崗雙責(zé)”方面存在話說不到位、方法掌握不到位、事辦不到位等問題

4、。 對協(xié)助的任務(wù)落實擔(dān)當(dāng)不夠。從大家反映的情況看有的紀(jì)委和主要領(lǐng)導(dǎo)在協(xié)助黨委解決思想認(rèn)識問題上擔(dān)當(dāng)不夠。與黨委特別是黨委主要領(lǐng)導(dǎo)思想交流溝通不到位不能有效協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)對上級紀(jì)委部署要求準(zhǔn)確理解把握以致有的黨委主要領(lǐng)導(dǎo)在落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和解決紀(jì)檢工作困難、支持查辦案件等方面思想認(rèn)識有差距重視程度不高落實責(zé)任打折扣。有的紀(jì)委在協(xié)助黨委及其主要領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實上級部署要求上不能從本地區(qū)實際和事關(guān)本地區(qū)全局的重大問題和重要工作上出發(fā)把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把擔(dān)當(dāng)擺進(jìn)去重形式、重表態(tài)工作不實不深不細(xì)拿不出具有針對性、實用性的思路舉措不能有效推動打開工作局面。 產(chǎn)生問題的原因分析 思想認(rèn)識有

5、偏差。學(xué)習(xí)上不夠到位。對黨章賦予紀(jì)委的職責(zé)定位對紀(jì)檢監(jiān)察體制改革及其“三轉(zhuǎn)”精神對新時代實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的新部署新要求領(lǐng)會理解不深入對協(xié)助職責(zé)的內(nèi)涵實質(zhì)認(rèn)識不清、把握不準(zhǔn)。慣性思維嚴(yán)重習(xí)慣于傳統(tǒng)的思維方式和工作模式看問題的觀念、研究工作的思路、推動工作的方法措施仍是沿用老的套路、慣用的打法缺乏履行協(xié)助職責(zé)的新理念新思路新舉措。 能力素質(zhì)有落差。用新思想指導(dǎo)推動實踐有差距。有的紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志和班子成員在對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學(xué)習(xí)貫徹上存在學(xué)用兩張皮問題在會議發(fā)言時滔滔不絕但用以指導(dǎo)工作、推動實踐時找不準(zhǔn)切入點缺少有效抓手。創(chuàng)造性開展工作不夠。有的紀(jì)委領(lǐng)

6、導(dǎo)同志對新時代的新形勢新任務(wù)把握不清對本地區(qū)的新情況新變化新問題分析研判不夠問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向不突出有針對性解決問題的措施不多工作浮在表面上只求過得去不求過得硬組織協(xié)調(diào)能力有欠缺。 履行職責(zé)有溫差。政治站位不高缺乏從政治的高度看待和把握協(xié)助工作的切入點和著力點在從大局謀劃推進(jìn)黨委落實落細(xì)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任上政治鑒別力和政治敏銳性不強(qiáng)。政治擔(dān)當(dāng)不夠在履行協(xié)助職責(zé)上黨性不強(qiáng)、原則立場不堅定對黨委履行主體責(zé)任中存在的薄弱環(huán)節(jié)不敢提意見建議不敢督促責(zé)任落實不愿較真碰硬。 解決問題的對策建議 深化教育引導(dǎo)準(zhǔn)確把握協(xié)助的職責(zé)定位。各級紀(jì)委必須明確全面從嚴(yán)治黨黨委負(fù)主體責(zé)任書記是“施工隊長”班子成員

7、承擔(dān)“一崗雙責(zé)”;紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任是監(jiān)督的再監(jiān)督。協(xié)助職責(zé)重在督促和推動黨委及其書記在全面從嚴(yán)治黨中履職盡責(zé)不能混淆你我、模糊界限。結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察體制改革結(jié)合推動紀(jì)檢監(jiān)察工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求深刻理解和認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨中紀(jì)委協(xié)助黨委工作的內(nèi)涵要義、重點任務(wù)和作用發(fā)揮找準(zhǔn)職責(zé)定位把好職責(zé)界限把協(xié)助擺在更加突出的位置著力解決在全面從嚴(yán)治黨中大包大攬、包辦代替等職責(zé)不清、主責(zé)主業(yè)不明等問題。各級紀(jì)委的工作研究會、任務(wù)部署會和工作推進(jìn)會都要突出協(xié)助職責(zé)強(qiáng)化工作措施落實落細(xì)協(xié)助重點任務(wù)突出協(xié)助導(dǎo)向。各級紀(jì)檢干部培訓(xùn)要把加強(qiáng)協(xié)助職責(zé)作為重要內(nèi)容講清理念明確任務(wù)解讀方式方法推動協(xié)助職責(zé)在紀(jì)檢干部當(dāng)中內(nèi)化于心、

8、外化于行。 深化班子建設(shè)著力提升協(xié)助能力和水平。協(xié)助必須胸懷政治大局注重分析研究本地區(qū)全面從嚴(yán)治黨形勢深入研判政治生態(tài)狀況查找管黨治黨的薄弱環(huán)節(jié)特別要梳理謀劃需要黨委擔(dān)當(dāng)主抓的重點任務(wù)和重要舉措及時向黨委提出建設(shè)性意見和務(wù)實管用的工作方案發(fā)揮參謀助手作用。要認(rèn)真落實紀(jì)委書記、副書記提名考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主的制度規(guī)定要適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革把政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、能干事創(chuàng)業(yè)的干部選配到崗位上來提高協(xié)助黨委觀形勢、謀大事、抓要事的能力。要加強(qiáng)政治生態(tài)研判把深化政治生態(tài)研判擺在上重要工作日程深入研判本地區(qū)“森林”的生態(tài)健康情況為“歪樹”“病樹”“爛樹”進(jìn)行準(zhǔn)確畫像分類研究對策措施協(xié)助黨委精準(zhǔn)

9、運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”進(jìn)一步營造政治上的綠水青山。要堅持把協(xié)助黨委工作與聚焦主責(zé)主業(yè)統(tǒng)一起來提高政治站位立足本地區(qū)全面從嚴(yán)治黨大局堅持問題導(dǎo)向注重分析研究有關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)、體制機(jī)制、改革創(chuàng)新、標(biāo)本兼治等重大問題和重點工作推動主體責(zé)任落實落細(xì)。 深化工作機(jī)制不斷完善協(xié)助的方式方法。協(xié)助的重要方式是做到主動請示匯報、溝通交流。只有及時把上級精神要求傳達(dá)給黨委提出貫徹意見對重要工作、重要情況、重要案件及時請示報告把想法打算、思路建議及時溝通交流才能有效協(xié)助黨委研究解決重大問題支持紀(jì)委工作履行主體責(zé)任。各級紀(jì)委要做到“四個常態(tài)化”。 一是主要負(fù)責(zé)同志與黨委書記面對面交流思想工作情況常態(tài)化。主動、經(jīng)常

10、、及時向黨委書記匯報上級的新精神新要求對需要黨委做的事積極穩(wěn)妥提出意見建議協(xié)助黨委拿出具體工作方案爭取黨委支持推動黨委履職擔(dān)責(zé)。 二是重要決策部署和重點工作的請示報告常態(tài)化。對上級部署要求的貫徹對同級黨委安排工作的落實重點工作的謀劃、決策重要工作的推進(jìn)實施等都要做好事前事中事后的請示報告既報告過程又報告結(jié)果協(xié)助黨委落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 三是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法請示報批常態(tài)化。對同級黨委管理干部的問題線索處置意見以及處置過程和結(jié)果已立案件的查處及其處理意見上級交辦件的辦理情況等在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法各環(huán)節(jié)、各步驟都必須按照規(guī)定要求請示報批全過程接受黨委監(jiān)督強(qiáng)化黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。 四是針對問題提出意見建議常態(tài)化。特別是對黨

11、委落實主體責(zé)任、班子成員擔(dān)當(dāng)“一崗雙責(zé)”中存在問題和不足要實事求是分析研判深入思考對策措施積極向黨委及其書記提出意見建議加強(qiáng)工作改進(jìn)督促推動責(zé)任落實。 深化監(jiān)督指導(dǎo)把協(xié)助工作落實落細(xì)。履行協(xié)助職責(zé)最重要的是立足再監(jiān)督的工作定位圍繞推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)堅持問題導(dǎo)向主動作為敢于擔(dān)當(dāng)協(xié)助黨委扛起管黨治黨責(zé)任敢抓敢管、真抓真管、常抓常管建設(shè)良好政治生態(tài)。上級紀(jì)委要加強(qiáng)對下一級紀(jì)委履行協(xié)助職責(zé)情況的監(jiān)督針對問題抓督促整改推動加強(qiáng)協(xié)助工作。上級紀(jì)委在開展對下的領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、監(jiān)督檢查、專項督辦等工作中要把協(xié)助職責(zé)的落實作為重要內(nèi)容了解情況、聽取各方面意見善于發(fā)現(xiàn)問題研究提出措施要求加強(qiáng)工作指導(dǎo)。要注重責(zé)任約束把協(xié)助職責(zé)納入紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志述責(zé)述廉內(nèi)容作為一項重點工作如實向組織報告工作情況自覺接受組織監(jiān)督和民主測評進(jìn)一步把協(xié)助職責(zé)立起來、抓到位與黨委合力推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。 第 7 頁 共 7 頁