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,,,社會(huì)主義生產(chǎn)資料所有制和分配關(guān)系,第二章,,,,第一節(jié) 生產(chǎn)資料所有制與所有權(quán)關(guān)系,一、生產(chǎn)資料所有制,含義:生產(chǎn)資料所有制就是人們?cè)谏a(chǎn)資料上或者通過(guò)生產(chǎn)資料形成和建立的相互經(jīng)濟(jì)關(guān)系。 其含義有廣義和狹義。生產(chǎn)資料所有制從廣義上講包括“四方面經(jīng)濟(jì)關(guān)系”，即生產(chǎn)資料歸誰(shuí)所有、歸誰(shuí)占有、歸誰(shuí)支配、歸誰(shuí)使用以及發(fā)揮這些權(quán)能得到的物質(zhì)利益歸誰(shuí)所得和支配的關(guān)系。 所有制和生產(chǎn)資料所有制的區(qū)分：生產(chǎn)資料歸誰(shuí)所有、占有、支配、使用這四個(gè)方面的所有權(quán)關(guān)系是所有制；而其中生產(chǎn)資料歸誰(shuí)所有是生產(chǎn)資料所有制。,二、生產(chǎn)資料所有權(quán)的含義,生產(chǎn)資料所有制在權(quán)利關(guān)系或法律上的反映，就是生產(chǎn)資料所有權(quán)。具體而言，它包括了狹義的所有權(quán)（歸屬權(quán)）、占有權(quán)、支配權(quán)和使用權(quán)四項(xiàng)權(quán)能。,生產(chǎn)資料四權(quán)的多樣組合,在實(shí)際生活中，生產(chǎn)資料的四權(quán)是以復(fù)雜多樣的形式組合在一起。所有權(quán)可以統(tǒng)一于一個(gè)主體，全部歸一個(gè)主體去實(shí)施（如國(guó)有國(guó)營(yíng)）；也可以被劈分、拆細(xì)、互相分離、獨(dú)立出去，也可以重新組合為統(tǒng)一組權(quán)能，如占有權(quán)、使用權(quán)和部分支配權(quán)結(jié)合成經(jīng)營(yíng)權(quán)。所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)能夠兩權(quán)分離。如國(guó)有民營(yíng)、國(guó)有承包、國(guó)有租賃等。,三、所有制與所有權(quán)是兩個(gè)密切相關(guān)的 不同范疇,所有制是指生產(chǎn)資料歸誰(shuí)所有的經(jīng)濟(jì)制度，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇； 所有制是生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)與核心； 就歷史順序而言，所有制先于所有權(quán)而存在。,所有權(quán)是指財(cái)產(chǎn)歸誰(shuí)所有的法律制度，是一個(gè)法律范疇； 生產(chǎn)資料所有權(quán)是所有制的法律形式; 國(guó)家出現(xiàn)后，才使生產(chǎn)資料的占有關(guān)系法權(quán)化。,生產(chǎn)資料所有制與所有權(quán)的聯(lián)系,所有制是所有權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，一定的所有制決定一定的所有權(quán)；但所有權(quán)對(duì)所有制有積極的反作用，具有維護(hù)、鞏固和發(fā)展所有制的重要作用。,,,,,第二節(jié) 社會(huì)主義公有制與非公有制,一、社會(huì)主義公有制及其本質(zhì)特征,（一）社會(huì)主義公有制含義：社會(huì)主義公有制，是生產(chǎn)資料歸勞動(dòng)者共同占有和支配的一種新型的所有制。 我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，必須堅(jiān)持公有制作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。 全面認(rèn)識(shí)公有制經(jīng)濟(jì)的含義：在我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體所有制經(jīng)濟(jì)，還包括混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分。,（二）公有制的本質(zhì)特征,其本質(zhì)特征表現(xiàn)在“剩余”的歸屬上。 私有制使生產(chǎn)資料的所有者可以單純憑借生產(chǎn)資料所有權(quán)不勞而獲地取得一份收益?！笆Ｓ唷币婚_始就歸生產(chǎn)資料所有者個(gè)人所有。 公有制企業(yè)的“剩余”不是一開始就歸個(gè)人，而是歸勞動(dòng)者群體占有和支配，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，增加集體福利等方面。個(gè)人無(wú)權(quán)以生產(chǎn)資料所有者的身份索取不勞而獲的收益。,二、公有制形式與公有制實(shí)現(xiàn)形式,（一）社會(huì)主義公有制有兩種主要形式：社會(huì)主義全民所有制和集體所有制 社會(huì)主義全民所有制是生產(chǎn)資料歸社會(huì)全體勞動(dòng)者共同占有的一種公有制形式。 全民所有制采取國(guó)家所有制的形式，是由全民所有制和社會(huì)主義國(guó)家的性質(zhì)、特點(diǎn)以及生產(chǎn)力的發(fā)展要求決定的。 全民所有制經(jīng)濟(jì)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)當(dāng)實(shí)行兩權(quán)分離。,全民所有制為何采取國(guó)家所有制形式？,是由全民所有制和社會(huì)主義國(guó)家的性質(zhì)、特點(diǎn)以及生產(chǎn)力的發(fā)展要求決定的。原因有三： 一是全民所有制是以社會(huì)化大生產(chǎn)為基礎(chǔ)而建立起來(lái)的有機(jī)的社會(huì)化生產(chǎn)體系，客觀上要求有一個(gè)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)社會(huì)各企業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)中心----國(guó)家； 二是全民所有制的生產(chǎn)資料屬于全體勞動(dòng)者共同占有，只有社會(huì)主義國(guó)家才能代表全體勞動(dòng)者的共同利益，承擔(dān)起社會(huì)中心的職能； 三是社會(huì)主義國(guó)家能夠真正為全體勞動(dòng)者的共同的根本利益服務(wù)。,社會(huì)主義集體所有制,社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制是由部分勞動(dòng)群眾共同占有一定范圍的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)產(chǎn)品的所有制形式。 集體所有制存在多種具體形式。農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村中的主要經(jīng)濟(jì)形式，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，將集體的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和家庭的分散經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。,（三）所有制的實(shí)現(xiàn)形式,所有制形式與所有制的實(shí)現(xiàn)形式是兩個(gè)相互聯(lián)系又相互區(qū)別的概念。 所有制形式是指自身的具體形式。如公有制的自身具體形式就是全民所有制和集體所有制。 所有制的實(shí)現(xiàn)形式則是指一定所有制經(jīng)濟(jì)采取的經(jīng)營(yíng)方式和組織形式。,公有制的實(shí)現(xiàn)形式的多樣化,一定的所有制可以采取多樣化的實(shí)現(xiàn)形式。如改革開放以來(lái)我國(guó)公有制形式已經(jīng)突破了原有的兩種實(shí)現(xiàn)形式——國(guó)家經(jīng)營(yíng)和集體經(jīng)營(yíng)，出現(xiàn)了公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化的局面：股份制經(jīng)營(yíng)、股份合作制經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)，等等。 不同的所有制也可以采取相同的實(shí)現(xiàn)形式，如股份制。,股份制姓“資”？姓“社”？,在我國(guó)過(guò)去長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，股份制被認(rèn)為是只有資本主義條件下才可以實(shí)行的企業(yè)組織形式。 隨著認(rèn)識(shí)的深化，人們認(rèn)識(shí)到：股份制適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展的要求，是現(xiàn)代企業(yè)的資本組織形式。其優(yōu)勢(shì)有： ①有利于兩權(quán)分離； ②有利于提高企業(yè)和資本的運(yùn)作效率； ③有利于把分散的資本集中起來(lái)，迅速擴(kuò)大企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模； ④股份制企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)比較合理。 股份制在社會(huì)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中具有普遍的適應(yīng)性。從而也可以是公有制的一種實(shí)現(xiàn)形式。,股份制姓“資”？姓“社”？,不能籠統(tǒng)地說(shuō)股份制是公有還是私有，關(guān)鍵看控股權(quán)掌握在誰(shuí)的手中。國(guó)家和集體控股，便具有明顯的公有性，有利于擴(kuò)大公有資本的支配地位，增強(qiáng)公有制的主體地位。,股份合作制姓“資”？姓“社”？,我國(guó)大量出現(xiàn)的股份合作制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中集體經(jīng)濟(jì)的一種實(shí)現(xiàn)形式。它將勞動(dòng)聯(lián)合和勞動(dòng)者的資本聯(lián)合有機(jī)地結(jié)合在一起，兼有股份制和合作制的經(jīng)濟(jì)特征。職工既是勞動(dòng)者又是企業(yè)出資者，利益捆在一起，有利于增強(qiáng)凝聚力和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。對(duì)勞動(dòng)者勞動(dòng)聯(lián)合和資本聯(lián)合為主的集體經(jīng)濟(jì)，尤其要提倡和鼓勵(lì)。,三、公有制的主體地位,社會(huì)主義初級(jí)階段的所有制結(jié)構(gòu)是以社會(huì)主義公有制為主體、以國(guó)有制為主導(dǎo)、多種所有制經(jīng)濟(jì)形式共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)。,一是公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)。這是就全國(guó)而言的，有的地方、有的產(chǎn)業(yè)可以有所差別。 二是國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在控制力上。要從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局。對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位。國(guó)有經(jīng)濟(jì)不僅要有量的優(yōu)勢(shì)，更應(yīng)注重質(zhì)的提高,國(guó)有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用體現(xiàn)在控制力上的含義,包括兩個(gè)方面：一是指國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈；二是指國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分在大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)控股，或者國(guó)有企業(yè)出售部分股權(quán)，用同樣的資本投入，可以擴(kuò)大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的影響和作用。 國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力主要體現(xiàn)在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要部門和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位 著眼于搞好整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì),抓大放小。,四、非公有制經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展,1.非公有制經(jīng)濟(jì)包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì) 個(gè)體經(jīng)濟(jì)：是指?jìng)€(gè)體所有者經(jīng)濟(jì)，即生產(chǎn)資料歸勞動(dòng)者個(gè)人所有，并由勞動(dòng)者個(gè)人及其家庭直接支配和經(jīng)營(yíng)的一種私有制形式。 私營(yíng)經(jīng)濟(jì)：是指企業(yè)資產(chǎn)屬于私人所有，存在雇傭勞動(dòng)關(guān)系的私有制經(jīng)濟(jì)。 外資經(jīng)濟(jì)：是指通過(guò)引進(jìn)境外資本在我國(guó)建立的“三資”企業(yè)——中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)?！叭Y“企業(yè)從本質(zhì)上說(shuō)是社會(huì)主義條件下的資本主義性質(zhì)經(jīng)濟(jì)。,2．非公經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的 重要組成部分,對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)看法：從對(duì)立論→補(bǔ)充論→社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，這一論斷是對(duì)傳統(tǒng)所有制理論的一個(gè)重大發(fā)展。 非公有制始終是在黨和國(guó)家的政策春風(fēng)中不斷發(fā)展壯大起來(lái)，要繼續(xù)毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。,公有制非公有制共同創(chuàng)造中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功奇跡,中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功與其他轉(zhuǎn)型國(guó)家有一個(gè)根本區(qū)別，就是中國(guó)沒(méi)有走私有化道路，而是采取了公有制與非公有制共同發(fā)展的道路。 現(xiàn)已形成了國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)與非公經(jīng)濟(jì)三足鼎立的新格局。非公經(jīng)濟(jì)三分天下有其一：2005年底，全國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)資本規(guī)模占全國(guó)資本規(guī)模的33%；占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的40%左右；每年提供就業(yè)崗位600多萬(wàn)個(gè)，占全國(guó)城鎮(zhèn)從業(yè)人員的65%；出口創(chuàng)匯占70%。 公有制與非公有制經(jīng)濟(jì)都是中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是一根軸上的兩個(gè)車輪，共同推動(dòng)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。,十七大報(bào)告指出,堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局。 深化國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。推進(jìn)集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)公平準(zhǔn)入，改善融資條件，破除體制障礙，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。,,,,第三節(jié) 按勞分配與按生產(chǎn)要素分配,兩種主要的個(gè)人收入分配方式,在人類社會(huì)進(jìn)程中，有兩種主要的個(gè)人收入分配方式：按勞分配和按生產(chǎn)要素分配。按照馬克思的設(shè)想，在共產(chǎn)主義的第一階段即社會(huì)主義社會(huì)階段，對(duì)個(gè)人消費(fèi)品實(shí)行按勞分配。,一、按勞分配的含義與性質(zhì),(一)含義：按勞分配是指按照每個(gè)勞動(dòng)者向社會(huì)所提供的勞動(dòng)量來(lái)分配勞動(dòng)收入的收入分配制度。實(shí)行按等量勞動(dòng)領(lǐng)取等量報(bào)酬，多勞多得、少勞少得、不勞動(dòng)者不得食。 對(duì)按勞分配的含義的理解 (1)勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)量（包括勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量）是個(gè)人勞動(dòng)收入分配的惟一尺度。排除了任何客觀因素如土地機(jī)器等生產(chǎn)資料對(duì)分配的影響。,對(duì)按勞分配含義的理解,(2)收入分配的對(duì)象不是全部社會(huì)產(chǎn)品，而是作了必要的社會(huì)扣除之后的國(guó)民收入中用做個(gè)人消費(fèi)的部分。 (3)取得收入的勞動(dòng)必須是為社會(huì)所提供的勞動(dòng)。 (4)作為勞動(dòng)收入分配標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)量必須是社會(huì)平均性質(zhì)的勞動(dòng)。 (5) 作為勞動(dòng)收入分配依據(jù)的勞動(dòng)應(yīng)是流動(dòng)形態(tài)的勞動(dòng)。,（二）按勞分配的性質(zhì),按勞分配制度是至今為止一種最公平、最合理、最進(jìn)步的分配制度，因?yàn)橹挥兴死脛趧?dòng)以外的手段剝削他人勞動(dòng)的現(xiàn)象。,二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下按勞分配的特點(diǎn),二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下按勞分配的特點(diǎn),1.按勞分配中的“勞動(dòng)”存在的社會(huì)形式不同 馬克思設(shè)想的個(gè)人勞動(dòng)直接作為社會(huì)總勞動(dòng)的組成部分存在； 而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)者的勞動(dòng)只能是局部勞動(dòng)，不是直接的社會(huì)勞動(dòng)，必須通過(guò)市場(chǎng)將產(chǎn)品賣出，局部勞動(dòng)才轉(zhuǎn)化為社會(huì)勞動(dòng)。 按勞分配中的“勞動(dòng)”是否是直接社會(huì)勞動(dòng)是兩者的區(qū)別。,2.按勞分配中的“勞動(dòng)量“表現(xiàn)形式不同,馬克思設(shè)想的按勞分配中的個(gè)人勞動(dòng)量可以直接用勞動(dòng)時(shí)間表現(xiàn)； 而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，商品中所包含的勞動(dòng)量只能迂回曲折地通過(guò)價(jià)值來(lái)表現(xiàn)，不能直接用勞動(dòng)時(shí)間表現(xiàn)。 “勞動(dòng)量“直接表現(xiàn)和迂回表現(xiàn)的區(qū)別。,3.按勞分配的實(shí)現(xiàn)形式不同,馬克思設(shè)想按勞分配將借助于勞動(dòng)證書或勞動(dòng)券的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)； 而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，按勞分配實(shí)現(xiàn)必須借助于貨幣。 在國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)中按勞分配借助于貨幣工資來(lái)實(shí)現(xiàn)，并以獎(jiǎng)金和津貼等為補(bǔ)充形式。,4.勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)貢獻(xiàn)的脫節(jié)程度的不同,馬克思設(shè)想按勞分配所體現(xiàn)的勞動(dòng)報(bào)酬不會(huì)與勞動(dòng)貢獻(xiàn)相脫節(jié)， 而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，按勞分配體現(xiàn)的勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)貢獻(xiàn)在一定程度上的背離是大量存在的。,5.按勞分配的標(biāo)準(zhǔn)不同,馬克思設(shè)想按勞分配在全社會(huì)按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分配； 而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，按勞分配在全社會(huì)范圍內(nèi)沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，只能以企業(yè)為單位進(jìn)行分配。分配的主體是企業(yè)而非社會(huì)。 社會(huì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別,三、按勞分配方式的主體地位,所有制結(jié)構(gòu)決定分配結(jié)構(gòu)。我國(guó)現(xiàn)階段的所有制結(jié)構(gòu)是以社會(huì)主義公有制為主體、多種所有制形式共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，決定了我國(guó)現(xiàn)階段的個(gè)人收入分配是以按勞分配為主體與多種分配方式并存。,按勞分配方式主體地位的四層含義,1.在整個(gè)社會(huì)收入分配中,按勞分配是主體。 2.在公有制企業(yè)中,按勞分配是基本的收入分配方式。 3.勞動(dòng)者的個(gè)人收入主要依靠按勞分配取得的。 4.公有制企業(yè)勞動(dòng)者按勞分配的收入量,是其他所有制形式下勞動(dòng)者以及非生產(chǎn)部門勞動(dòng)者的收入水平的參照標(biāo)準(zhǔn)。,四、按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合,按生產(chǎn)要素分配是與按勞分配不同的一種分配方式，它基本要求是：按照投入的生產(chǎn)要素的多少而分配社會(huì)財(cái)富。如投入資本得到利潤(rùn)，投入土地得到地租，投入勞動(dòng)得到工資，投入資金得到利息。 按生產(chǎn)要素分配是生產(chǎn)資料所有制在分配領(lǐng)域的實(shí)現(xiàn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，它是通過(guò)商品交換實(shí)現(xiàn)的一種多種社會(huì)制度中通行的分配方式。,按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的必然性,我國(guó)現(xiàn)階段的多種所有制結(jié)構(gòu)，決定了存在多種分配方式的必然性。 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行，要求資本、技術(shù)生產(chǎn)要素參與收入分配。,怎樣完善按勞分配為主體、多種分配方式并存制度？,1.要堅(jiān)持效益優(yōu)先，兼顧公平的原則并處理好兩者的關(guān)系。這關(guān)系改革、發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題。 效益優(yōu)先，就是在貫徹按勞分配原則時(shí)，把勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)效益掛起鉤來(lái)；在按生產(chǎn)要素分配中，則要把生產(chǎn)要素獲得的收益同各種生產(chǎn)要素的經(jīng)濟(jì)效益聯(lián)系起來(lái)。 兼顧公平，就是在分配中允許拉開合理差距的同時(shí)，要防止兩極分化。在現(xiàn)階段要更加注重社會(huì)公平，解決收入差距過(guò)大的問(wèn)題。,,2.要建立、健全市場(chǎng)分配機(jī)制、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用。初次分配注重效率，發(fā)揮市場(chǎng)的作用，鼓勵(lì)一部分人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)。要健全勞動(dòng)力市場(chǎng)及其客觀調(diào)節(jié)機(jī)制，使勞動(dòng)者的收入都置于同一規(guī)范和調(diào)節(jié)機(jī)制之下，實(shí)現(xiàn)公平合理的分配。要建立和完善生產(chǎn)要素市場(chǎng)及其運(yùn)行機(jī)制，特別是價(jià)格機(jī)制，使價(jià)格真正成為調(diào)節(jié)收入分配的各關(guān)的指示器。 3.要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，健全法制，對(duì)個(gè)人收入分配實(shí)施有效的宏觀管理。再分配注重公平，加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)功能，調(diào)節(jié)差距過(guò)大的收入。規(guī)范分配程序，合理調(diào)節(jié)少數(shù)壟斷企業(yè)的過(guò)高收入，取締非法收入。以共同富裕為目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入者收入，提高低收入者水平。,４.要建立健全社會(huì)保障體系,建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。要堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。健全失業(yè)保險(xiǎn)制度和城市居民最低生活保障制度。積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度。,