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1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案
一、總則
1、編制目的
為指導(dǎo)和規(guī)范項(xiàng)目部突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作,最大程度減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生和危害,保障人民群眾、企業(yè)員工及的身體健康與生命安全,防止疫情傳播,維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,特制定本預(yù)案。
2、編制依據(jù)
本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《鐵路突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度制定。
3、事件分級(jí)
突發(fā)公共衛(wèi)生事件分五級(jí):一級(jí)(特別重大)、二級(jí)(重大)、三級(jí)(較大)和四級(jí)(一般)、五級(jí)(較輕)。項(xiàng)目部主要針
2、對(duì)三級(jí)及以下突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行防范和應(yīng)急處理。
3.1、有下列情形之一的,為三級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件:
(1)發(fā)生食物中毒人數(shù)50~100人,未出現(xiàn)死亡病例。
(2)發(fā)生集體性急性職業(yè)中毒5~10人,未出現(xiàn)死亡病例。
(3)管理部門(mén)認(rèn)定的其它較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
3.2、有下列情形之一的,為四級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件:
(1)發(fā)生食物中毒人數(shù)30~50人,未出現(xiàn)死亡病例。
(2)發(fā)生急性職業(yè)中毒3~5人,未出現(xiàn)死亡病例。
(3)路局應(yīng)急管理部門(mén)認(rèn)定的其它一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
3.3、有下列情形之一的,為五級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件:
(1)發(fā)生食物中毒人數(shù)10~30人,未出現(xiàn)死亡病例。
3、
(2)發(fā)生急性職業(yè)中毒2~3人,未出現(xiàn)死亡病例。
4、適用范圍
本預(yù)案適用于公司各部門(mén)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。
本預(yù)案指導(dǎo)本項(xiàng)目部的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作。
5、工作原則
預(yù)防為主、常備不懈;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),依法規(guī)范、措施果斷;依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作。
二、組織指揮體系及職責(zé)
項(xiàng)目部成立由項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng),項(xiàng)目副經(jīng)理任副組長(zhǎng),各部門(mén)及施工隊(duì)負(fù)責(zé)人任組員的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。突發(fā)公共衛(wèi)生事件僅限于在公司管轄范圍內(nèi)時(shí),由項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組配合公司組織實(shí)施具體處理工作。
組 長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
組 員:
后 勤:
三、信息報(bào)告
4、
項(xiàng)目部發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí),由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向公司匯報(bào),再由公司向鐵路疾病預(yù)防控制所和上鐵軌交應(yīng)急辦公室報(bào)告,報(bào)告內(nèi)容包括:發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間、事件的基本情況、發(fā)病人數(shù)、病人的主要癥狀以及報(bào)告人、聯(lián)系人及聯(lián)系電話(huà)等。
四、應(yīng)急處理
1、發(fā)生甲類(lèi)傳染病或傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感時(shí)的應(yīng)急處理程序:
(1)項(xiàng)目部應(yīng)立即向公司報(bào)告,并利用作業(yè)場(chǎng)所,將病人或疑似病人隔離;同時(shí)組織病人救治工作;控制病人原所在地人員的流動(dòng);將傳染病人或疑似傳染病人及有關(guān)資料移交給前來(lái)接收的醫(yī)療衛(wèi)生單位。
(2)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到項(xiàng)目部報(bào)告后,應(yīng)立即向上級(jí)匯報(bào),會(huì)同有關(guān)部門(mén)
5、到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、處理疫情;并通報(bào)衛(wèi)生防疫部門(mén)按規(guī)定處理。
(3)對(duì)密切接觸病人的其他人員,由鐵路疾病預(yù)防控制所安排進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀(guān)察。
2、項(xiàng)目部發(fā)生食物中毒的應(yīng)急處理程序:
(1)按規(guī)定立即向公司進(jìn)行報(bào)告,并由公司向上級(jí)匯報(bào)。
(2)積極組織對(duì)中毒人員進(jìn)行救治。
(3)封存保留造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料(經(jīng)檢驗(yàn)后,屬于被污染的食品,予以銷(xiāo)毀或監(jiān)督銷(xiāo)毀;未被污染的食品,予以解封)。
(4)配合疾病預(yù)防控制所和衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,明確中毒原因、中毒人數(shù)、中毒食品,確定責(zé)任單位。
(5)調(diào)查完畢后,在衛(wèi)生監(jiān)督人員的指導(dǎo)下,對(duì)場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生
6、處理,并解除封閉。
3、發(fā)生急性職業(yè)中毒的應(yīng)急處理程序:
(1)項(xiàng)目部立即向公司進(jìn)行報(bào)告,由公司向上級(jí)部門(mén)和疾病預(yù)防控制所報(bào)告;在做好個(gè)人防護(hù)的前提下,將中毒人員撤離污染場(chǎng)所,往上風(fēng)向轉(zhuǎn)移,采取脫去被污染的衣物、徹底清洗被污染的皮膚等措施,對(duì)中毒人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救護(hù);關(guān)閉容器、管道等,阻止污染物繼續(xù)泄漏。
(2)項(xiàng)目部配合公司和相關(guān)部門(mén)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,組織、開(kāi)展應(yīng)急求援和調(diào)查處理工作。配合協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),對(duì)已出現(xiàn)中毒癥狀的患者進(jìn)行救護(hù);根據(jù)中毒事故現(xiàn)場(chǎng)周?chē)巳旱谋憩F(xiàn)和生態(tài)變化,初步確定事故危及范圍,劃定隔離區(qū),封閉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;必要時(shí)組織中毒區(qū)域的人群疏散工作,同時(shí)
7、要與地方應(yīng)急機(jī)構(gòu)聯(lián)系,爭(zhēng)取地方政府的支持;配合有關(guān)部門(mén)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行危害消除工作,經(jīng)過(guò)監(jiān)測(cè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)時(shí),解除現(xiàn)場(chǎng)封閉。
(3)項(xiàng)目部和公司綜合管理部負(fù)責(zé)并配合安監(jiān)部門(mén)檢查生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施破損情況,有毒化學(xué)品包裝、運(yùn)輸、碼放中的跑、冒、滴、撒、漏的情況,通風(fēng)排毒設(shè)施和個(gè)人防護(hù)的情況;協(xié)助疾病預(yù)防控制所開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè);配合急性職業(yè)中毒事件的現(xiàn)場(chǎng)勘察、事故原因及責(zé)任定性分析。
4、應(yīng)急人員的安全防護(hù)
(1)處理鼠疫、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感和國(guó)務(wù)院、衛(wèi)生部宣布的需按照甲類(lèi)傳染病進(jìn)行處理、控制的傳染病時(shí),應(yīng)急處置人員須著隔離服,戴口罩、手套、防護(hù)眼鏡,穿防護(hù)靴,并扎緊袖領(lǐng)口;處理急性
8、職業(yè)中毒事故時(shí),應(yīng)戴防毒面具及其它防護(hù)裝備。
(2)處理傳染病疫情時(shí),應(yīng)急處置人員進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)采取邊消毒邊進(jìn)出的方式,始終保持在消毒區(qū)域內(nèi)。
(3)應(yīng)急人員完成傳染病疫情處理任務(wù)后,對(duì)穿著的防護(hù)裝備進(jìn)行消毒后,方可脫掉防護(hù)裝備。廢棄的防護(hù)裝備應(yīng)放入污染袋中,進(jìn)行集中消毒處理,或進(jìn)行焚燒銷(xiāo)毀。
5、現(xiàn)場(chǎng)群眾的安全防護(hù)
(1)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí),應(yīng)組織現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行有關(guān)部位的清洗消毒,視情況予以預(yù)防投藥;發(fā)生鼠疫、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等國(guó)務(wù)院、衛(wèi)生部宣布的需按照甲類(lèi)傳染病進(jìn)行處理、控制的傳染病疫情或職業(yè)中毒時(shí),應(yīng)向現(xiàn)場(chǎng)人員發(fā)放口罩。
(2)疫情需要疏散現(xiàn)場(chǎng)人員時(shí)
9、,要確定疏散指揮人員,選定疏散路線(xiàn)和方式,確定疏散地點(diǎn),有序組織疏散工作。同時(shí),要告知現(xiàn)場(chǎng)人員疏散的原因、方式和注意事項(xiàng)。配合公安人員維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。
6、調(diào)查處理與后果評(píng)估
(1)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)配合有關(guān)部門(mén)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和后果評(píng)估,采取有力措施,確保事件發(fā)生后環(huán)境得到有效控制,并消除危害和隱患。
(2)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)配合專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)事故的調(diào)查處理,明確事故的責(zé)任、性質(zhì)和危害程度,按權(quán)限對(duì)責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人進(jìn)行處理。
7、應(yīng)急響應(yīng)的結(jié)束
(1)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的終止,由上級(jí)按規(guī)定組織有關(guān)人員進(jìn)行分析論證,并征得疾病預(yù)防控制所意見(jiàn),提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議,
10、由上級(jí)組織實(shí)施,項(xiàng)目部配合并服從上級(jí)指揮。
5、 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
(1)項(xiàng)目部將對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理人員,上報(bào)公司給予適當(dāng)補(bǔ)助;對(duì)做出貢獻(xiàn)的,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
(2)對(duì)有下列情況之一的,項(xiàng)目部將上報(bào)公司給予處罰。
──對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào),在處理公共衛(wèi)生事件時(shí)不服從指揮的;
──在突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查、控制、醫(yī)療救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的;
──突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,對(duì)調(diào)查不予配合,或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的。
(3)造成傳染病的傳播、流行或者對(duì)社會(huì)公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。