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1、本文格式為WORD，能編輯和復(fù)制，感謝您的閱讀。 貴州省縣級(jí)供電企業(yè)成本控制研究 ［摘 要］發(fā)展，必須緊隨企業(yè)外部環(huán)境及內(nèi)部條件的變化，不斷創(chuàng)新成本管理控制方法，取得長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。而提高企業(yè)效益必須抓成本管理，其中成本控制更是各供電企業(yè)財(cái)務(wù)部門最主要的職責(zé)和任務(wù)之一，也是各供電企業(yè)在多供少損、增收節(jié)支，穩(wěn)定、發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過管理創(chuàng)效益的最具體、最有效的措施。 　?。坳P(guān)鍵詞］縣級(jí)供電企業(yè) 改革調(diào)整 成本控制 　　隨著電力體制改革的深化以及法人治理結(jié)構(gòu)的健全，尤其是省電網(wǎng)公司、市供電局對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)管理力度的不斷加大，縣級(jí)供電企業(yè)正面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

2、企業(yè)必須適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，在努力實(shí)現(xiàn)利益最大化的同時(shí)，以向社會(huì)提供“安全、可靠、質(zhì)優(yōu)的電力”，在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)更加注重社會(huì)效益和承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任；必須緊隨企業(yè)外部環(huán)境及內(nèi)部條件的變化，不斷創(chuàng)新成本管理，取得長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。因此，探索成本管理決策是企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整的重中之重。 　　一、企業(yè)概況 　　貴州省貴陽市某縣供電企業(yè)（簡(jiǎn)稱A供電局），現(xiàn)有在職員工99人。轄區(qū)共有110千伏變電站4座，35千伏變電站3座，10千伏配電線路47條，配電變壓器868臺(tái)，擔(dān)負(fù)著全縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、58個(gè)行政村的電力供應(yīng)任務(wù)。年供電能力達(dá)10億千瓦時(shí)，2009年供電量達(dá)到6.09億千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)利稅

3、825萬元。 　　A供電局自1958年辦電以來，根據(jù)社會(huì)需要和用戶的利益，利用企業(yè)自有資金和國(guó)家一、二期農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)資金，對(duì)縣區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)線路、設(shè)備進(jìn)行大規(guī)模的建設(shè)與改造。目前，電網(wǎng)規(guī)模、設(shè)備容量、供電能力均得到了迅猛發(fā)展，企業(yè)的綜合實(shí)力大大增強(qiáng)。在全縣形成了以110千伏變電站為主，35千伏變電站為輔，10千伏線路為骨架布局的合理供電網(wǎng)絡(luò)。近年來，企業(yè)購(gòu)電量、售電量、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐年增長(zhǎng)，資金的積累使企業(yè)具有著自身的優(yōu)勢(shì)，為加強(qiáng)成本管理，深入成本控制改革打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 　　二、A供電局成本控制面臨的困難 　　近幾年來，供電企業(yè)受國(guó)家政策調(diào)控、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造、電力體制

4、改革以及市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變化等因素影響，致使企業(yè)成本控制面臨嚴(yán)重困難，主要是： 　　1.受電價(jià)政策影響，供電企業(yè)成本空間有限 　　近年來，中國(guó)的電力體制改革進(jìn)一步深化，但由于配套措施未能同步，縣域經(jīng)濟(jì)大力度綜合治理，使供電企業(yè)兩頭受壓：一邊是銷售端的國(guó)家定價(jià)，即使是煤電聯(lián)動(dòng)也無法對(duì)市場(chǎng)做出快速反應(yīng)；一邊是上網(wǎng)端的競(jìng)價(jià)交易，尤其是近年煤電油運(yùn)緊張，上游能源漲價(jià)迅猛。在這種兩頭受壓、甚至電價(jià)倒掛的情況下，供電企業(yè)的利潤(rùn)空間十分有限。以A供電局所在縣為例，電價(jià)高的一般工商業(yè)電量的減少和電價(jià)低的大宗工業(yè)、農(nóng)業(yè)和居民照明的大幅增加，是影響售電單價(jià)的直接因素。但隨著電價(jià)政策的影響，購(gòu)電成本也在不斷增加。如

5、（表1）反映為2006、2007年供電需求及電價(jià)調(diào)整后對(duì)購(gòu)電成本的影響力度。 　　2.受城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造及電力體制改革的影響，折舊成本和維修費(fèi)用負(fù)擔(dān)沉重 　　從1998年以來開展的城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程是一項(xiàng)德政工程、民心工程，功在當(dāng)代，利在千秋。城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造后實(shí)現(xiàn)了同網(wǎng)同價(jià)，電價(jià)大幅下降，國(guó)家拉動(dòng)了內(nèi)需，農(nóng)民得了實(shí)惠。但由于電價(jià)政策不到位，城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造的巨額投資缺乏充足的還貸來源，折舊成本和維修成本十分沉重，無形中加大了供電企業(yè)的運(yùn)行成本。 　　3.可控固定成本預(yù)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要 　　 以A供電局為例，企業(yè)規(guī)模在短短五年內(nèi)擴(kuò)大了近四成，但受購(gòu)電成本和城農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)折舊、

6、修理等費(fèi)用大幅增長(zhǎng)的擠壓，可控固定成本（修理費(fèi)、材料費(fèi)、其他費(fèi)用）空間十分有限，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足日常需要，大大影響企業(yè)的安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。 　　三、實(shí)行成本控制的依據(jù)及具體措施 　　成本管理是企業(yè)永恒的主題，成本控制更是各供電企業(yè)財(cái)務(wù)部門最主要的職責(zé)和任務(wù)之一，也是各供電企業(yè)在多供少損、增收節(jié)支，穩(wěn)定、發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過管理出實(shí)力的最具體、最有效的措施之一。即：加強(qiáng)全過程成本控制，進(jìn)一步把全過程成本控制工作和預(yù)算管理結(jié)合起來，努力對(duì)工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程成本控制。因?yàn)槊恳画h(huán)節(jié)的優(yōu)化與成本控制都直接關(guān)系到全公司目標(biāo)利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)。特別是強(qiáng)化對(duì)可控制成本的分析和控制，建

7、立成本費(fèi)用控制與員工自身利益相掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮每個(gè)員工的積極性，使成本費(fèi)用控制成為每個(gè)員工的自覺行為。 　　1.正確認(rèn)識(shí)成本，擴(kuò)大成本控制新范圍 　　成本控制并不單單就是降低成本。供電企業(yè)開展成本控制要樹立科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)行精益化成本管理，不僅要抓“大成本”，還要抓“小費(fèi)用”，確確實(shí)實(shí)做到“全員、全過程、全方位”“三全到位”。 　　供電企業(yè)一般把成本費(fèi)用劃分為變動(dòng)成本和固定成本、可控成本與不可控成本。購(gòu)電費(fèi)是變動(dòng)成本，是可控的；設(shè)備成本（如折舊費(fèi)、修理費(fèi)、材料費(fèi)等）、人工成本（工資、福利費(fèi)、社保費(fèi)用等）是固定成本，其中折舊、工資及相關(guān)費(fèi)用對(duì)供電企業(yè)而言是不可控的，修理費(fèi)、材料

8、費(fèi)和其他費(fèi)用是可控的。變動(dòng)成本的變動(dòng)基本上是線性的，一般隨著購(gòu)電量、售電量變動(dòng)而同比例變動(dòng)；固定成本相對(duì)一定規(guī)模的售電量是固定的，也是必須發(fā)生的（不管售電量是否增長(zhǎng)其同樣發(fā)生）。因此，制訂成本控制目標(biāo)就不能一味地認(rèn)為固定成本（包括可控的和不可控的）就應(yīng)保持不變，而是要做好成本控制的基礎(chǔ)工作，制訂成本控制目標(biāo)不僅要考慮企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和利潤(rùn)目標(biāo)，更要合理估計(jì)供電量規(guī)模，確保成本控制目標(biāo)的合理性和可操作性。 　　就現(xiàn)行成本核算而言，產(chǎn)品成本僅包括生產(chǎn)過程中實(shí)際消耗的直接材料、直接人工和制造費(fèi)用。但從整個(gè)企業(yè)而言，作為與價(jià)格對(duì)比并計(jì)算利潤(rùn)的依據(jù)——成本，絕不能僅看其制造成本，還要看其負(fù)擔(dān)的期間費(fèi)用（

9、其他費(fèi)用）多少?，F(xiàn)供電企業(yè)所采用的核算辦法取消了“管理費(fèi)用”科目，將其核算內(nèi)容并入“生產(chǎn)成本-其他費(fèi)用”科目。也就是說，生產(chǎn)成本應(yīng)按照業(yè)務(wù)類型核算，要把構(gòu)成企業(yè)利潤(rùn)的全部減項(xiàng)都納入成本分析和控制的范圍之內(nèi)。由于躉售特點(diǎn)，A供電企業(yè)成本中占比重最大的是購(gòu)電成本（如表2）。 　　2.強(qiáng)化成本核算管理 　?。?）以財(cái)務(wù)預(yù)算管理為主線，繼續(xù)強(qiáng)化成本費(fèi)用預(yù)算的管理和控制；以提升經(jīng)營(yíng)效益為核心，最大限度地發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算的調(diào)控作用；加強(qiáng)生產(chǎn)成本管理，嚴(yán)格遵守生產(chǎn)成本開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，制定明確的成本費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)。例如：年折舊率、壞賬準(zhǔn)備計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)、無形資產(chǎn)攤銷年限、自用水、公用設(shè)施用電定額、運(yùn)輸設(shè)備汽油消耗

10、定額、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、招待費(fèi)等定額標(biāo)準(zhǔn)，不得超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支，不得亂擠、亂攤成本。 　　（2）嚴(yán)格按照《貴州省電網(wǎng)公司縣級(jí)供電會(huì)計(jì)核算辦法》規(guī)定的核算科目和核算內(nèi)容進(jìn)行生產(chǎn)成本核算，不得隨意變更。 　?。?）按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，凡是當(dāng)期已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的收入和已經(jīng)發(fā)生或應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，不論款項(xiàng)是否收付，都應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用；凡是不屬于當(dāng)期的收入和費(fèi)用，即使款項(xiàng)已在當(dāng)期收付，也不作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用。 　?。?）正確劃分成本、費(fèi)用的期間界限，正確劃分收益性支出與資本性支出的界限，保證成本核算的準(zhǔn)確性、真實(shí)性?？捎?jì)入存貨的成本，按“因果關(guān)系原則”確認(rèn)費(fèi)用；費(fèi)用化成本，在發(fā)生時(shí)立即確認(rèn)為

11、費(fèi)用；資本化成本按“合理地系統(tǒng)地分配原則”確認(rèn)為費(fèi)用。 　　3.成本控制的具體問題及解決方法 （1）強(qiáng)化成本控制力度，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)生的各項(xiàng)支出，實(shí)行事前編制資金計(jì)劃、立項(xiàng)并經(jīng)過審批，事后進(jìn)行監(jiān)督的管理程序。在成本核算中必須以正確的原始憑證、自制會(huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)記錄為依據(jù)，對(duì)不符合規(guī)定的票據(jù)財(cái)務(wù)有權(quán)拒付。報(bào)銷憑證要職能部室持有效原始憑據(jù)填制《費(fèi)用報(bào)銷單》→報(bào)總會(huì)計(jì)師審核→報(bào)請(qǐng)分管經(jīng)理審批→報(bào)經(jīng)理審批→財(cái)務(wù)出納結(jié)算報(bào)銷→財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)錄入賬簿→主管會(huì)計(jì)審核憑證→匯總憑證結(jié)賬。 　　（2）供電購(gòu)進(jìn)是確定營(yíng)業(yè)成本的首要環(huán)節(jié)，建立相應(yīng)機(jī)制，全力增供擴(kuò)銷，加大低谷電量銷售，做大電量，形成規(guī)模效

12、應(yīng)。開展?fàn)I業(yè)普查，堵塞漏洞，應(yīng)收必收；按照各類用電性質(zhì)，確定光、力、水用電比例，做好抄、核、收基礎(chǔ)管理工作，采取行之有效的組織及技術(shù)措施，降低輸電線路損失，提高供電可靠率，對(duì)降低購(gòu)電成本有一定的成效。 　?。?）加強(qiáng)能源管理，減少能源浪費(fèi)，提高節(jié)能意識(shí)。對(duì)職能部門辦公費(fèi)、招待費(fèi)實(shí)行定額管理，壓縮可控成本開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)；特別對(duì)公司公用設(shè)施用電，實(shí)行定額控制，制定每月定額電量并施行考核獎(jiǎng)懲。 　?。?）成本費(fèi)用項(xiàng)目管理，按其性質(zhì)與發(fā)生地點(diǎn)確定責(zé)任單位。一是加強(qiáng)供電設(shè)施及設(shè)備的管理，確保設(shè)施的安、穩(wěn)、長(zhǎng)、滿、優(yōu)運(yùn)行。二是通過加強(qiáng)設(shè)備日常維護(hù)、延長(zhǎng)檢修周期、盡量縮短檢修時(shí)間、對(duì)裝置檢修進(jìn)行計(jì)劃

13、管理、降低檢修材料費(fèi)用等措施，嚴(yán)格控制檢修制造費(fèi)用。結(jié)合以往該項(xiàng)費(fèi)用的使用情況及目前狀況制定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，并按節(jié)約（超支）的一定比例確定獎(jiǎng)（懲）。如果超出金額所占標(biāo)準(zhǔn)在1～2%左右時(shí)，可認(rèn)為該點(diǎn)為該項(xiàng)費(fèi)用支出的比較理想點(diǎn)，若無重大變化，可按此標(biāo)準(zhǔn)加以控制。對(duì)于銷售費(fèi)用總額可按銷售收入的一定比例全面控制，并進(jìn)行分解。至于財(cái)務(wù)費(fèi)用的控制關(guān)鍵在于做到資金的收支平衡，盡量避免增加過多債務(wù)，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 　?。?）公司下屬各變電站、供電所全面實(shí)行收支兩條線管理，對(duì)日常經(jīng)費(fèi)采取行之有效的控制手段即定額管理制度，充分發(fā)揮其成本控制的職能，大幅度降低供電成本。 　?。?）在資金管理上要盡量做到：一是集中管理資金，杜絕多頭開戶，確保資金安全；二是合理調(diào)配使用資金，降低籌資成本；三是統(tǒng)一提取折舊，安排基建、大修和科研基金等支出，減少融資成本；四是采用最佳信用政策及收賬政策，達(dá)到既增加銷售，又加快應(yīng)收賬款回收的目的；五是降低物資庫(kù)存，減少資金占用，提高存貨周轉(zhuǎn)率，加速企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率。 　　考試委員會(huì)辦公室.財(cái)務(wù)成本管理.北京：經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代企業(yè)成本管理的宏觀視角.長(zhǎng)沙：中華會(huì)計(jì)網(wǎng)校，2004 本文檔由:hechaoscut( 編輯和上傳. 若有圖片顯示不完整，下載后，把圖片拉小就可以完整顯示了. 若內(nèi)容有缺省，可能因?yàn)閮?nèi)容過多。下載聯(lián)系本人.