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推進公共資源配置領域政府信息公開工作實施方案 推進公共資源配置領域政府信息公開是黨中央、國務院關于全面推進政務公開工作的重要部署,是統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重大舉措,是牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的深入體現(xiàn),是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。為全面貫徹黨的十九大精神,深入落實《國務院辦公廳關于推進公共資源配置領域政府信息公開的意見》(國辦發(fā)〔2017〕97號)和《**省人民政府辦公廳關于印發(fā)**省深入推進公共資源配置領域政府信息公開工作實施方案的通知》（吉政辦發(fā)〔2018〕20號）要求,進一步推進我縣公共資源配置全流程透明化,特制定本方案。 一、總體要求 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹落實黨中央、國務院的部署要求,著力推進公共資源配置決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果公開,擴大公眾監(jiān)督,增強公開實效,努力實現(xiàn)公共資源配置全流程透明化,不斷提高公共資源使用效益,維護企業(yè)和群眾合法權益,為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構、惠民生、防風險作出貢獻,促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。 二、公開原則和公開主體 公共資源配置領域政府信息公開堅持“誰批準、誰公開,誰實施、誰公開,誰制作、誰公開”的原則。 公開主體 (一)公共資源配置涉及行政審批的批準結(jié)果信息由審批部門負責公開 (二)公共資源項目基本信息、配置(交易)過程信息、中標(成交)信息、合同履約信息由管理或?qū)嵤┕操Y源配置的國家機關、企事業(yè)單位按照掌握信息的情況分別公開 (三)探索建立公共資源配置“黑名單”制度,相關信息由負責管理的部門分別公開。 三、公開范圍及重點任務 本方案所稱公共資源配置,主要包括保障性安居工程建設、保障性住房分配、國有土地使用權和礦業(yè)權出讓、政府采購、國有產(chǎn)權交易、工程建設項目招標投標、醫(yī)藥采購等社會關注度高,具有公有性、公益性,對經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源分配事項。 (一)住房保障領域。重點公開項目建設和住房分配信息。 在項目建設方面 1.城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃建設方案、年度建設計劃信息(包括建設計劃任務量、計劃項目信息、計劃戶型)。 2.城鎮(zhèn)保障性安居工程建設計劃完成情況信息(包括計劃任務完成進度、已開工項目基本信息、已竣工項目基本信息、配套設施建設情況)。 3.農(nóng)村危房改造相關政策措施執(zhí)行情況(包括農(nóng)村危房改造政策、對象認定過程、補助資金分配、改造結(jié)果等)。 在住房分配方面:主要公開保障性住房的分配政策、分配對象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結(jié)果等信息。 責任落實部門:縣住建局。 (二)國有土地使用權出讓領域。公開內(nèi)容包括:土地供應計劃、出讓公告、成交公示、供應結(jié)果等信息。 責任落實部門:縣國土局,相關企事業(yè)單位。 (三)礦業(yè)權出讓領域。公開內(nèi)容包括:出讓公告公示、審批結(jié)果信息、項目信息等信息。 責任落實部門:縣國土局,相關企事業(yè)單位。 (四)政府采購領域。公開內(nèi)容包括:采購項目公告、采購文件、采購項目預算金額、采購結(jié)果、采購合同等采購項目信息,財政部門作出的投訴和監(jiān)督檢查等處理決定、對集中采購機構的考核結(jié)果,違法失信行為記錄等監(jiān)督處罰信息。 責任落實部門:縣財政局,縣機關事務管理局，全縣各機關、企事業(yè)單位和團體組織(采購人),采購代理機構。 (五)國有產(chǎn)權交易領域。除涉及商業(yè)秘密外,主要公開產(chǎn)權交易決策及批準信息、交易項目信息、轉(zhuǎn)讓價格、交易價格、相關中介機構審計結(jié)果等信息。 責任落實部門:縣機關事務管理局、縣財政局,相關行政事業(yè)單位和國有企業(yè)。 (六)工程建設項目招標投標領域。公開內(nèi)容包括:依法必須招標項目的審批核準備案信息、市場主體信用等信息。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外,招標公告(包括招標條件、項目概況與招標范圍、投標人資格要求、招標文件獲取、投標文件遞交等)、中標候選人(包括中標候選人排序、名稱、投標報價、工期、評標情況、項目負責人、個人業(yè)績、有關證書及編號、中標候選人在投標文件中填報的資格能力條件、提出異議的渠道和方式等)、中標結(jié)果、合同訂立及履行等信息都應向社會公布。 責任落實部門:縣發(fā)改局、縣住建局、縣國土局、縣水利局、縣交通運輸局、縣財政局等,相關企事業(yè)單位。 (七)藥械集中采購領域。公開內(nèi)容包括:藥品(高值醫(yī)用耗材)集中采購工作方案、集中采購文件、集中采購結(jié)果以及不良記錄等信息。 責任落實部門:縣衛(wèi)計局。 各部門要根據(jù)區(qū)域、行業(yè)特點,進一步明確本行業(yè)公共資源配置信息公開范圍,細化公開事項、內(nèi)容、時限、方式、責任主體、監(jiān)督渠道等,納入主動公開目錄清單，積極做好公共資源配置領域政府信息公開工作。 四、公開時限 堅持以公開為常態(tài),不公開為例外,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密等內(nèi)容外,公共資源配置過程中產(chǎn)生的政府信息應依法及時、主動予以公開。確定為主動公開的信息,除法律法規(guī)另有規(guī)定外,要嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定,自政府信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。行政許可、行政處罰事項應自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。 各部門對于政府信息公開申請,要嚴格按照法定時限和理由予以答復。 五、公開渠道 各部門應積極暢通公共資源配置領域政府信息公開渠道,將決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果 “五公開 ”要求融入到公共資源配置領域各個環(huán)節(jié),為市場主體和人民群眾提供高效、便捷服務,自覺接受社會監(jiān)督,使人民群眾有更多獲得感和幸福感。公共資源配置領域政府信息應當同時通過政府網(wǎng)站、政府信息公開專欄發(fā)布, 充分發(fā)揮政府網(wǎng)站第一平臺作用,及時發(fā)布公共資源配置領域各類信息,暢通依申請公開渠道，實現(xiàn)信息共享。 六、組織領導 各部門要進一步提升對公共資源配置領域政府信息公開工作的認識,全面梳理應當主動公開的信息范圍,強化任務落實,以此作為深化政務公開和 “放管服 ”改革的重要抓手,作為常態(tài)性、重要性工作一抓到底、堅持不懈。要切實加強組織領導,建立健全公共資源配置領域政府信息公開工作協(xié)調(diào)機制?？h政府辦公室會同負有公共資源配置職責的部門依照本方案,做好全縣公共資源配置領域政府信息公開的組織、協(xié)調(diào)、指導和考核工作。 各部門要建立健全抓落實的責任機制,按照本方案要求進一步明確分工,細化責任,提出具體工作目標和任務安排,并于2018年8月10日前在政府網(wǎng)站、政府信息公開專欄主動向社會公開公共資源配置領域政府信息目錄清單,認真組織實施。并于每月初將上個月公開情況報送至縣政府辦公室政務公開科備案，聯(lián)系人：*巖，聯(lián)系電話：**3，要做好政務輿情監(jiān)測和回應,確保任務逐項得到落實。 七、監(jiān)督檢查 各部門要建立常態(tài)性監(jiān)督檢查機制,開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查活動,確保公共資源配置領域政府信息公開工作任務抓在手上、落到實處。 (一)縣政府將定期對公共資源配置領域政府信息公開工作開展檢查。檢查內(nèi)容包括政府信息公開情況、公開時效、報送情況。 (二)各有關部門每年要將本領域工作進展情況報同級政務公開主管部門,并作為政府信息公開年度報告重要內(nèi)容予以公布,接受社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督。 (三)縣政府辦公室每年至少組織一次公共資源配置領域政府信息公開工作檢查或督查,及時通報檢查和督查情況。 (四)縣政府辦公室會同相關部門將公共資源配置領域政府信息公開情況納入政務公開工作績效考核范圍，加大考核力度。 八、相關要求 各部門要樹立責任意識,進一步明確職責,統(tǒng)籌安排好公共資源配置領域政府信息公開工作。當前正值機構改革關鍵期,各部門要切實強化大局觀念和擔當精神,不能以改革和職能待明確或調(diào)整為由影響政府信息公開。機構改革后,職能劃入部門要迅速承接公共資源配置領域政府信息公開工作,保障工作持續(xù)推進。