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報(bào)告范文/考察報(bào)告 關(guān)于西歐合作經(jīng)濟(jì)和企業(yè)制度的考察報(bào)告 　　關(guān)于西歐合作經(jīng)濟(jì)和企業(yè)制度的考察報(bào)告 　　由全國供銷合作總社辦公廳和信息中心共同組織的一行13人考察團(tuán)，于2000年10月29日至11月12日在英國、法國、德國就合作社經(jīng)濟(jì)和企業(yè)制度進(jìn)行了考察，先后聽取了法國合作社聯(lián)盟的情況介紹，考察了合作社企業(yè)、大型連鎖集團(tuán)麥德龍和部分私人企業(yè)，還與康巴朗斯公司就西歐企業(yè)制度作了座談?，F(xiàn)將主要情況報(bào)告如下： 　　一、法國合作社的主要特點(diǎn) 　　法國合作經(jīng)濟(jì)起源于19世紀(jì)中葉，是起步較早、發(fā)展較快的國家。目前，合作社組織大體涉及到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的14個(gè)大類。其中農(nóng)業(yè)合作社有6500余個(gè)，農(nóng)民90％加入了農(nóng)業(yè)合作社，入社社員130萬人。合作經(jīng)濟(jì)與國家經(jīng)濟(jì)、私人經(jīng)濟(jì)三足鼎立，社會(huì)覆蓋面很廣，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)生活中尤其在農(nóng)村占有重要的地位。 　　法國合作社的主要特點(diǎn)是： 　　(一)地位法律化。法國政府把促進(jìn)合作社的發(fā)展作為協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，保持社會(huì)平衡的重要手段，多管齊下保障合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是法制化管理。早在1847年就頒布了合作社的有關(guān)法律，以后又陸續(xù)作了修訂完善。二是建立合作社準(zhǔn)入制度。在法國，一般企業(yè)僅需在當(dāng)?shù)厣虝?huì)申請(qǐng)即可予登記，而成立合作社，須首先向政府申報(bào)，闡明社員構(gòu)成、社區(qū)與業(yè)務(wù)范圍等，由政府經(jīng)過調(diào)查核準(zhǔn)后通知商會(huì)予以注冊(cè)。同時(shí)，為規(guī)避合作社之間的惡性競(jìng)爭，政府對(duì)合作社的布局進(jìn)行控制。近年來對(duì)新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立合作社的，原則上要求歸并到已成立的相同或相近業(yè)務(wù)范圍的合作社，推進(jìn)合作社聯(lián)合的規(guī)模。三是政策上予以支持。合作社開辦初期，法國政府和地方政府一般都予以一定的補(bǔ)貼。在稅收政策上，對(duì)合作社收購經(jīng)營社員生產(chǎn)產(chǎn)品給予返還全部所得稅的優(yōu)惠，扶持合作社的發(fā)展。 　　(二)合作專業(yè)化。法國的農(nóng)業(yè)合作社除小部分專供化肥、農(nóng)藥等供應(yīng)合作社外，單個(gè)品種農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)合作社占極大多數(shù)。它建立在家庭農(nóng)場(chǎng)之上，在保留農(nóng)場(chǎng)主對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的私有制和完全自由的經(jīng)營權(quán)，形成合作社與家庭農(nóng)場(chǎng)既獨(dú)立又相結(jié)合的雙層結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，圍繞單個(gè)品種的農(nóng)產(chǎn)品，以流通領(lǐng)域合作社為主要形式，為社員提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的系列化服務(wù)，組合成生產(chǎn)、如工、銷售、開發(fā)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。如糧食合作社、奶制品合作社、肉類合作社等，在產(chǎn)前供應(yīng)農(nóng)用資料、種子飼料、幼畜雛禽以及人工配種等，產(chǎn)后收購、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、營銷、出：等。同時(shí)，在全國范圍內(nèi)同類型的合作社在更高的層次上組成全國性專業(yè)化的合作社聯(lián)合會(huì)，并與非合作社的同類農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)和工業(yè)協(xié)會(huì)建立緊密關(guān)系，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，重點(diǎn)開展協(xié)調(diào)、品牌營銷與新產(chǎn)品開發(fā)等。近幾年來，為適應(yīng)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭，法國的牛奶等合作社，發(fā)起成立深度開發(fā)奶制品的專門科研機(jī)構(gòu)，從而更有力地控制市場(chǎng)。據(jù)介紹，法國合作社的糧食收購量占總產(chǎn)量的75％，葡萄酒、奶制品市場(chǎng)占有率達(dá)50％以上。 　　(三)運(yùn)作企業(yè)化。一是資源所有者(社員)、經(jīng)營者與生產(chǎn)者三者分離。合作社定期召開社員大會(huì)，每年一次民主選舉合作社董事會(huì)和董事會(huì)主席，制訂大政方針。董事會(huì)聘任總經(jīng)理負(fù)責(zé)具體經(jīng)營管理，總經(jīng)理聘請(qǐng)經(jīng)營管理人員開展經(jīng)營活動(dòng)。二是對(duì)外活動(dòng)以營利為中心。法國合作社在堅(jiān)持對(duì)內(nèi)(社員)不以盈利為目的，留足公共積累和發(fā)展基金后實(shí)行返還制的原則同時(shí)，對(duì)外謀求利潤最大化。就是既要把社員的產(chǎn)品賣出去，又要賣個(gè)好價(jià)錢。正加法國合作社聯(lián)盟介紹，合作社不講利潤只有垮臺(tái)。三是組織形式體現(xiàn)靈活性。適應(yīng)競(jìng)爭需要，法國合作社在傳統(tǒng)專業(yè)化合作基礎(chǔ)上引入靈活的資本聯(lián)合形式，采用股份制的機(jī)制和辦法，興辦企業(yè)，拓展經(jīng)營領(lǐng)域，如Ladauphinoise農(nóng)業(yè)合作社，開拓融資、房地產(chǎn)和配送業(yè)務(wù)，興辦的Dispagri配送中心，年?duì)I業(yè)額4.75億法郎。隨著與私人資本聯(lián)合的合作社企業(yè)不斷增加，組織形式更加靈活。四是規(guī)?；稀７▏献魃缬尚〉酱螅蚱频赜蛳拗?，跨區(qū)域整合的趨勢(shì)不斷加劇。近幾年整個(gè)法國合作社數(shù)量約減少700多個(gè)，單個(gè)合作社的規(guī)模越來越大。如Ladauphinoise合作社經(jīng)過了多次的合并，現(xiàn)社區(qū)范圍已涉及到4個(gè)省。在奶制品合作社中，有6個(gè)合作社的生產(chǎn)量已占整個(gè)奶制品合作社聯(lián)合會(huì)生產(chǎn)量的54％。 　　(四)經(jīng)營觀代化。法國的合作社企業(yè)普遍采用了計(jì)算機(jī)管理。生活消費(fèi)品的經(jīng)營引入連鎖、配送、代理等經(jīng)營業(yè)態(tài)與方式，整個(gè)形象令人嘆服。除葡萄酒合作社保持傳統(tǒng)釀造特色外，牛奶、肉類的生產(chǎn)、加工已高度自動(dòng)化。網(wǎng)上購物業(yè)務(wù)正逐步展開。 　　(五)聯(lián)合服務(wù)化。法國合作社聯(lián)盟的成員主體是14個(gè)行業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)、22個(gè)大區(qū)的區(qū)域性合作社聯(lián)盟和少量特別大的專業(yè)合作社。全國的合作社聯(lián)盟和區(qū)域合作社聯(lián)盟的主要任務(wù)是為社員社服務(wù)，作為協(xié)會(huì)性組織，與政府、議會(huì)對(duì)話，開展對(duì)外對(duì)內(nèi)的聯(lián)系與交流，保護(hù)整個(gè)合作社利益。既沒有直接指揮的功能，也不與專業(yè)合作社(聯(lián)合會(huì))爭利，其主要的職能是協(xié)調(diào)與服務(wù)，因而機(jī)構(gòu)與人員非常精干，聯(lián)盟的經(jīng)費(fèi)主要是成員社上交會(huì)費(fèi)，同時(shí)通過提供專業(yè)的法律等事務(wù)性服務(wù)收取少量的服務(wù)費(fèi)。 　　二、西歐企業(yè)制度的一些情況 　　西歐的企業(yè)制度建立在保護(hù)私有制和保護(hù)經(jīng)商自由的基礎(chǔ)上，同時(shí)法律與信用成為調(diào)節(jié)企業(yè)行為的剛性要素。與我國現(xiàn)行企業(yè)制度相比較，西歐的企業(yè)制度較為規(guī)范與完善。 　　考察中印象較深的主要有： 　　(一)產(chǎn)權(quán)組織結(jié)構(gòu)與法人治理結(jié)構(gòu)形式多樣化。西歐的企業(yè)出資人一般為自然人或者投資公司(基金會(huì))，主要經(jīng)營者與職工可以持股，也可以不持股；企業(yè)既有投資者直接經(jīng)營，也有通過措頭公司在市場(chǎng)選擇高級(jí)管理人員，或把管理權(quán)租賃給專門的管理公司，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的相對(duì)分離。企業(yè)法人的治理機(jī)構(gòu)因公司的形式、規(guī)模不同靈活設(shè)置。如法國有限責(zé)任公司的規(guī)模一般較小，內(nèi)部僅設(shè)股東會(huì)、執(zhí)行官(總經(jīng)理)，不設(shè)董事會(huì)、監(jiān)督會(huì)，股東會(huì)行使所有權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，總經(jīng)理行使執(zhí)行權(quán)。股份有限公司實(shí)行三權(quán)分離，設(shè)股東會(huì)、董事會(huì)與執(zhí)行官(總經(jīng)理)，也有類如家族性質(zhì)的老牌大型企業(yè)在董事會(huì)之上設(shè)監(jiān)察局，把經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)進(jìn)一步分開。但在法國一般不多采用這一辦法。 　　(二)企業(yè)管理剛性約束。就規(guī)范的、具有一定規(guī)模的企業(yè)而言，西歐企業(yè)的管理與運(yùn)作機(jī)制相互配套，形成了對(duì)所有者與經(jīng)營者的剛性約束。如對(duì)資產(chǎn)的管理，尤其是涉及資產(chǎn)的處置通常由所有者(股東)、受托管理人、律師等共同簽字。在日常管理中也有一套約束的制度。如某個(gè)業(yè)務(wù)主管非業(yè)務(wù)請(qǐng)客3000元，三年后稅務(wù)部門查帳發(fā)現(xiàn)后，就按侵吞公有資產(chǎn)處理，理由是如果不支出這非業(yè)務(wù)請(qǐng)客3000元，就可以體現(xiàn)為企業(yè)利潤，而利潤按33％需上交所得稅給國家，股東享受稅后分紅后、又要向國家交納個(gè)人所得稅。因此，表面看是違規(guī)支出3000元，實(shí)質(zhì)上已損害了國家、企業(yè)與股東的利益，不僅要清退，還要罰款，并要追究推薦人或提拔人的責(zé)任。由此可見，西歐企業(yè)管理之嚴(yán)。 　　(三)企業(yè)無形資產(chǎn)的開發(fā)與管理得到充分的提升。西歐企業(yè)不僅僅重視有形資產(chǎn)的增值，更重視無形資產(chǎn)的培植與保護(hù)。他們認(rèn)為，在一定意義上說，無形資產(chǎn)比有形資產(chǎn)更具有資產(chǎn)再生增值的能力。無形資產(chǎn)在西歐的涵蓋面較廣，不僅包括商標(biāo)、商號(hào)、專利、設(shè)計(jì)方案等，還包括專營權(quán)、許可證、簽約權(quán)、供需合約、成熟的銷路渠道、獨(dú)到的管理制度、忠實(shí)的顧客群等。在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，都對(duì)無形資產(chǎn)作具體的描述。對(duì)西歐企業(yè)而言，品牌等無形資產(chǎn)的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)。 　　三、啟示與建議 　　法國合作經(jīng)濟(jì)和西歐的企業(yè)制度在不斷發(fā)展中經(jīng)受錘煉而日趨成熟，無疑是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的寫照。雖然我國的國情、社情不同，不能盲目地照搬照套。但在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中，應(yīng)是接軌的目標(biāo)與樣板。法國發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和西歐的企業(yè)制度，給我們深刻的啟示，非常值得借鑒。 　　(一)合作經(jīng)濟(jì)在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下富有生命力，發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)大有可為。法國把發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)國策來實(shí)施，合作社在整個(gè)經(jīng)濟(jì)生活中確實(shí)也起到了舉足輕重的作用。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，迫切需要有效的載體，作為農(nóng)民利益的創(chuàng)造者、實(shí)現(xiàn)者與保護(hù)者，把千變?nèi)f化的市場(chǎng)與千家萬戶產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)聯(lián)結(jié)起來，而合作社就是在世界范圍內(nèi)被廣泛接受的聯(lián)合中小生產(chǎn)者、經(jīng)營者最有效的自我服務(wù)形式。解決中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的問題，合作社是重要途徑。不能因?yàn)檫^去受“左”的影響，合作社運(yùn)動(dòng)走了彎路，而忽視合作經(jīng)濟(jì)的重要性與必要性。要立足建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這個(gè)根本大局，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共性出發(fā)，充分重視合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要為合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造條件，首先賦予合作社法律上的合法性，保障合作社的地位與權(quán)益。作為供銷合作社系統(tǒng)來說，要振奮精神，樹立信心。供銷社在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)期“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”的歷史使命已經(jīng)完成，但合作社的使命沒有完。要加快按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求與合作經(jīng)濟(jì)的本來面目進(jìn)行脫胎換骨的改造，真正成為農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織，義無反顧地充當(dāng)合作經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的開路先鋒和生力軍。 　　(二)專業(yè)合作是合作經(jīng)濟(jì)的基本形式，拓展專業(yè)合作是供銷社改革的重要突破口。專業(yè)合作組織不受行政區(qū)域和所有制限制，既有利于特色農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、培育農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)；有利于增強(qiáng)服務(wù)的深度，結(jié)成貿(mào)工農(nóng)一體化的服務(wù)鏈；也有利于集中服務(wù)對(duì)象與內(nèi)容，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制，形成集約化的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。從我國情況看，專業(yè)合作是最缺少、最薄弱的環(huán)節(jié)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，供銷社傳統(tǒng)的綜合經(jīng)營綜合服務(wù)已不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，應(yīng)當(dāng)把大力發(fā)展專業(yè)合作社作為改造供銷社的抓手。我們認(rèn)為，今后基層社和縣(市)一級(jí)供銷社的主要工作應(yīng)是適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，圍繞單個(gè)品種的農(nóng)產(chǎn)品，組織不同的專業(yè)合作社。省一級(jí)供銷社和全國總社要著力按經(jīng)濟(jì)的辦法，推進(jìn)跨行政區(qū)域同類專業(yè)合作社的聯(lián)合與合并，形成縱向以同類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作服務(wù)的再合作為主線，橫向以各類專業(yè)合作組織之間的合作和聯(lián)合經(jīng)營為紐帶的多層次、多功能、網(wǎng)絡(luò)狀的合作服務(wù)新體系，從而大幅度提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民組織化水平；促進(jìn)現(xiàn)有的以行政層次與區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)的合作組織向集約化和貿(mào)工農(nóng)一體化的專業(yè)合作組織為主的演變，大大提高供銷社組織的影響力與控制力。 　　(三)開放的組織形式是合作社適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然選擇，開放辦社，創(chuàng)新合作勢(shì)在必行。法國及其它西歐國家的合作社早已打破成員身份限制，大踏步地走向開放。組織的開放是贏得活力的前提，自我束縛、自我封閉無疑是自斷生路。在我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段，各類不同成分和形式的專業(yè)合作組織應(yīng)運(yùn)而生，在組織生產(chǎn)、提供技術(shù)指導(dǎo)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、溝通產(chǎn)銷環(huán)節(jié)、聯(lián)結(jié)市場(chǎng)等方面起到了很大作用，供銷社如果不能順時(shí)應(yīng)勢(shì)，就有被取代的可能。因此，不僅供銷社的企業(yè)在改制改革中，要面向不同所有制、不同經(jīng)濟(jì)成分、不同組織形式開放，放手采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通行的資本聯(lián)合形式。而且作為供銷社這個(gè)組織體系，要打破固有的系統(tǒng)概念，面向一切涉農(nóng)的具有合作經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的組織開放，發(fā)揮完善的組織體系和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，通過經(jīng)營創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，放大供銷社的組織功能，以專業(yè)合作為主線，海納百川，把分散的各類農(nóng)村合作組織有效地聯(lián)合起來，實(shí)現(xiàn)合作的創(chuàng)新，構(gòu)建與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市現(xiàn)代化戰(zhàn)略相適應(yīng)的供銷社組織體系，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量。需要指出的是，開放辦社的進(jìn)程要與農(nóng)業(yè)農(nóng)村階段性經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相適應(yīng)。不超越現(xiàn)實(shí)，不追求表面效應(yīng)，循序漸進(jìn)，講求實(shí)效。 　　(四)理直氣壯地追求經(jīng)濟(jì)效益最大化。過去我們對(duì)合作社不以盈利為目的的理解往往是片面的。它僅僅是對(duì)社員而言。對(duì)外來講，國外沒有不講效益的合作社。沒有效益就沒有生存的條件，為“三農(nóng)”服務(wù)也只能是“紙上談兵”。供銷社有效益才有地位，才會(huì)有大的作為。因此，要理直氣壯地以經(jīng)濟(jì)效益為中心。供銷合作社作為“一大二公”的產(chǎn)物，觀念陳舊，體制僵化，機(jī)制不活，要從根本上扭轉(zhuǎn)經(jīng)營與效益滑坡的被動(dòng)狀況，必須觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新。首先要加大改革供銷社產(chǎn)權(quán)制度的力度，探索各級(jí)供銷社母體的產(chǎn)權(quán)終極歸屬，解決目前事實(shí)上存在的所有者虛設(shè)與缺位的結(jié)癥；供銷社的企業(yè)要建立社有、民有、國有與職工所有等多元化、人格化的出資人制度。切實(shí)轉(zhuǎn)換內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制，重激勵(lì)重約束重管理，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部活力與競(jìng)爭力。在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上，要借鑒西歐的企業(yè)制度，因地、因企制宜，既要大力吸收經(jīng)營者與職工入股，又不簡單地搞一刀切。要把無形資產(chǎn)納入社有資產(chǎn)范疇，防止在產(chǎn)權(quán)制度改革中的不當(dāng)流失。堅(jiān)持有進(jìn)有退，綜合運(yùn)用調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新經(jīng)營方式、經(jīng)營業(yè)態(tài)和開辟新領(lǐng)域等，擴(kuò)大經(jīng)營功能。重點(diǎn)培育能直接促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營載體，搶先進(jìn)入涉農(nóng)高科技產(chǎn)業(yè)和國有資產(chǎn)逐步收縮的領(lǐng)域。 　　(五)創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)和營銷方式，加快日用消費(fèi)品、農(nóng)資連鎖經(jīng)營的發(fā)展。按行政層次設(shè)置經(jīng)營機(jī)構(gòu)，環(huán)節(jié)多，費(fèi)用高，競(jìng)爭乏力。供銷社傳統(tǒng)的經(jīng)營體制已線斷網(wǎng)破，只有加快改革才有出路。對(duì)涉農(nóng)的縣以上社有企業(yè)有條件的要融于專業(yè)合作社，或成為專業(yè)合作社的龍頭企業(yè)。同時(shí)，要借鑒法國等西歐國家合作社發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)縣以上農(nóng)資、日用消費(fèi)品經(jīng)營企業(yè)和基層社相應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，在改制、分化、調(diào)整、重組、創(chuàng)新中走連鎖(配送)經(jīng)營的路子，可以依托省一級(jí)或全國總社，發(fā)展系統(tǒng)一體連鎖，也可以聯(lián)合國內(nèi)外超大型連鎖集團(tuán)，逐步形成若干跨區(qū)域的消費(fèi)品連鎖經(jīng)營企業(yè)，從而全面提升供銷社的經(jīng)營層次、規(guī)模和景氣度。 　　考察團(tuán)成員：湯益誠尤彩香王喜武李瑩 　　張建偉童學(xué)敏楊善興張武軍 　　李蔭樓趙明坤槐山林程炎生 　　武學(xué)剛 　　執(zhí)筆：張建偉