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全區(qū)安全生產工作暨2019年安委會第一次全體成員 擴大 會議講話稿 全區(qū)安全生產工作暨2019年安委會第一次全體成員（擴大）會議講話稿 同志們： 按照會議安排，我就2018年安全生產工作開展情況及下一步安全生產工作講幾點意見，請大家認真領會，抓好貫徹落實。 一、2018年安全生產形勢總體穩(wěn)定 過去一年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導和各地各部門的共同努力下，進一步深化“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系建設，以深化安全生產領域改革發(fā)展為主線，以防范遏制重特大事故為目標，以安全生產雙重預防控制體系建設為抓手，大力推進安全風險防控、隱患排查治理和基礎能力建設，有效防范和遏制較大以上生產安全事故發(fā)生，確保全區(qū)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。 （一）安全生產亮點紛呈。一是市政府工礦行業(yè)雙重預防體系建設示范現場會于9月20日在四川昭鋼碳素有限公司召開，利州區(qū)在會上作經驗交流。二是全省職業(yè)危害防治評估，我區(qū)以92.4分的成績名列全市第一。三是安全生產“月督查”從嚴、從細、從實壓實了屬地監(jiān)管責任、行業(yè)監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任。四是區(qū)執(zhí)法中隊率先在全市運行并得到上級肯定。2018年共處理非事故類安全生產違法行為案件25起，實施一般行政處罰x萬元，處理一般事故類違法案件5起，處罰沒款47萬元。五是《廣元市利州區(qū)落實領導干部安全生產履職檔案管理制度》于2017年1月率先在全市推行。六是上西街道代表廣元市迎接全省安全社區(qū)建設工作復評，獲得好成績。七是寶輪鎮(zhèn)國家級安全社區(qū)體驗中心今年先后接待省內9批次400余人考察學習，得到省應急管理廳領導的充分肯定。八是利州區(qū)被省政府安辦表彰為“2018年安全生產月先進單位”。九是編制了安全生產知識順口溜獲得上級肯定。 （二）安全生產形勢穩(wěn)定。共發(fā)生各類生產安全事故15起，死亡16人，受傷2人，死亡人數僅占市下達年度控制指標的74%。與去年同期相比，事故起數減少2起、下降x，死亡人數減少1人、下降x，受傷人數減少x人、下降x。?；?、煙花爆竹、民爆物品、人員聚集場所、農業(yè)機械、特種設備、食品、森林防火行業(yè)（領域）未發(fā)生生產安全死亡事故。安全生產形勢總體可控，穩(wěn)中趨好。 （三）安全生產措施有力有效。一是重視程度進一步提高。區(qū)委區(qū)政府高度重視安全生產工作，區(qū)委常委會、區(qū)政府常務會、專題會先后27次安排部署安全生產工作，印發(fā)了《廣元市利州區(qū)關于推進安全生產領域改革發(fā)展的實施意見》《廣元市利州區(qū)防范化解安全生產重大風險工作方案》《廣元市利州區(qū)安全生產月督查制度》《廣元市利州區(qū)2018年安全生產事故隱患責任清單》《廣元市利州區(qū)領導干部安全生產履職檔案管理辦法》等具體文件。襄渝書記、文輝區(qū)長多次對安全生產領域改革發(fā)展、安全生產專項整治、“打非治違”、安全生產“四大行動”等作出安排部署，多次帶隊檢查、調研安全生產工作，研究解決安全生產工作中存在的突出問題，有力推動全區(qū)安全生產工作扎實開展。二是責任體系進一步健全。區(qū)委區(qū)政府分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級部門簽訂了安全生產目標責任書，將安全生產考核指標層層分解落實到具體單位和責任人；印發(fā)了《2018年安全生產工作要點》，將全年安全生產任務分解成10類68項；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級相關部門結合本單位實際進一步完善各自的監(jiān)管職責、管理職責和保障職責，安全生產責任體系“三級五覆蓋”穩(wěn)步推進；積極開展標準化企業(yè)創(chuàng)建，生產經營企業(yè)主體責任進一步落實，基本實現安全生產“五落實五到位”。三是專項行動進一步強化。始終堅持居安思危、防范在前，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”要求，常態(tài)化開展安全生產大檢查、大執(zhí)法、大整改、大落實專項行動，切實保障了重點領域、重要節(jié)日、重大活動期間持續(xù)安全穩(wěn)定。全年集中開展各類安全大檢查12次，出動各類執(zhí)法檢查組142個次、執(zhí)法車輛352臺次，檢查企事業(yè)單位2548余家，排查一般隱患x條，已完成整改x處，整改率達x%，按期整改率100%，排查重大隱患3條，按期整改率100%。四是基層基礎進一步夯實。在全區(qū)示范推行高力、昭鋼碳素等企業(yè)雙重預防體系建設的基礎上，召開了安全生產雙重預防體系建設工作推進會議，170余名參會人員參觀了昭鋼炭素有限公司生產作業(yè)現場，有力推進全區(qū)雙重預防體系建設工作。積極開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作，建成國家安全社區(qū)1個、四川省安全社區(qū)7個、廣元市安全社區(qū)9個，打造安全體驗中心1個。五是宣傳培訓進一步深入。通過電視、報紙、網絡標語、宣傳冊、LED屏等媒體媒介和“安全生產警示月”“全國安全生產宣傳月”等集中宣傳教育活動，積極開展安全生產知識進企業(yè)、進學校、進機關、進社區(qū)、進農村、進家庭、進公共場所“七進”活動。各地各部門分別在各自轄區(qū)和負責領域開展形式多樣的安全生產宣傳活動，營造全民關注、全民參與的氛圍。全年共發(fā)放各類安全知識宣傳手冊、宣傳單16萬余份，接受群眾咨詢6000余人/次，開展各類安全生產教育培訓170余次，培訓15000余人/次。 2018年，我區(qū)安全生產工作雖然取得一定成效，但也清醒的看到，安全生產仍處于脆弱期、爬坡期、過坎期，形勢依然復雜。一是安全理念仍然不牢。二是風險隱患點多面廣。三是企業(yè)安全基礎仍然薄弱。四是安全監(jiān)管能力仍不適應。針對這些問題，各地各有關部門要務必高度重視，在思想上時刻緊繃安全生產這根弦，在工作上嚴格落實安全生產責任和措施，以扎實的工作、過硬的作風抓好安全生產工作，切實保障全區(qū)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。 二、扎實做好2019年一季度安全生產工作 歲末年初歷來是安全生產工作的重要時段，企業(yè)產銷兩旺，群眾喜慶活動增多，公共聚集場所人員密集。今年春運起始時間較去年提前11天，春運前期學生流、務工流、貨運高峰密集疊加，是安全生產工作的關鍵時刻和敏感時期。近十天來我區(qū)建筑施工領域連續(xù)發(fā)生兩起安全生產事故造，成2人死亡。因此，我們更要引起高度警惕，杜絕僥幸心理、麻痹心理，提前謀劃部署，確保全區(qū)平安。 （一）扎實開展安全生產大檢查，堅決遏制重特大事故發(fā)生。區(qū)委區(qū)政府要求，從即日起開展為期一個季度的安全生產大檢查。各地各部門要及時制定方案和具體措施，深入開展“全領域、全行業(yè)、拉網式”的安全大檢查，嚴防小隱患引發(fā)大事故。要充分調動村（社區(qū)）、企業(yè)安全員、網格員和廣大群眾參與安全生產的積極性，做到安全生產人人參與，責任覆蓋縱向到底、橫向到邊。要重點抓好春運組織和運力安排，完善應急預案，積極做好惡劣天氣交通疏導，確保廣大旅客走得順暢、走得安全、走得滿意。要抓好人員密集場所和大型活動安全監(jiān)管，舉辦的大型演出、集會、商業(yè)促銷、焰火燃放等活動，要制定具體的管控、限流等安全保障措施，并嚴格進行審批報備，不能確保安全的活動，要堅決停辦。要通過此次大檢查，切實解決當前安全生產工作中面臨的突出問題，堵塞安全監(jiān)管漏洞，強化安全生產措施，有效規(guī)范安全生產行為，努力減少一般事故、堅決杜絕較大及以上事故發(fā)生，努力實現春節(jié)期間安全生產工作的持續(xù)穩(wěn)定。 （二）切實加強重點行業(yè)領域監(jiān)管。一是道路交通方面。公安、交通等部門要繼續(xù)抓好道路交通安全綜合整治，大力開展非法改拼裝車輛生產、銷售、維修等專項行動，進一步強化源頭治理，鞏固治超成果。要從嚴打擊“三超”、非法營運、酒后駕車等違法行為，特別是在“春運”等重要時段，要加大對事故易發(fā)、多發(fā)路段的巡邏執(zhí)勤和路查路檢，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，確保群眾平安出行。要加強對重點水域、航線、渡口碼頭的現場監(jiān)控，及時發(fā)布惡劣天氣預警信息及相關安全信息，落實應急措施。二是?；泛蜔熁ū穹矫妗Ｒ袑嵓訌妼χ攸c化工企業(yè)的日常監(jiān)管，嚴防危化品安全事故發(fā)生。目前，煙花爆竹進入產銷旺季，生產、銷售偽劣煙花爆竹的現象將有所抬頭，安監(jiān)、公安、質監(jiān)、食藥工商等部門要高度重視，密切配合，切實抓好煙花爆竹產、運、銷環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴厲打擊“三超一改”（超人員、超藥量、超范圍，改變用途）、轉包分包等違法違規(guī)行為。三是建筑施工和重點項目建設方面。臨近春節(jié)，一些生產經營企業(yè)往往趕工期、搶進度、追指標而不顧安全，造成安全事故多發(fā)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及區(qū)住建等部門一定要認真抓好冬季施工現場安全管理，扎實做好“防火、防滑、防墜落、防坍塌”等工作，切實加強對深基坑開挖、起重機械、高空作業(yè)、臨時用電及臨時設施等重點部位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控，確保施工安全。四是人員密集場所及消防方面。各地各相關部門要加強對商場、學校、車站、醫(yī)院、市場、廣場、網吧、景區(qū)等人員密集場所的安全管控，認真做好網吧、飯店、KTV等餐飲娛樂場所的隱患排查，落實安全防范措施，強化隱患排查整治，既要嚴防發(fā)生暴力事件，又要嚴防發(fā)生擁擠踩踏和火災事故發(fā)生。五是森林防火方面。各地各相關部門要加大巡查力度，嚴禁在林區(qū)野外燒灰、燒荒、燒田坎草等一切生產性用火。嚴格執(zhí)行森林防火領導帶班、24小時值班制度，隨時掌握森林防火工作動態(tài)，一旦發(fā)生森林火災，迅速組織撲救。六是食品藥品方面。區(qū)食藥工商部門要針對春節(jié)特點，要加大對酒店、餐館、農村宴席、藥店等領域食品安全監(jiān)管力度，依法取締非法添加、制假售假的“黑作坊”“黑窩點”，堅決查處違法生產假冒偽劣食品和食品包裝材料行為。要強化食品藥品產地準出和市場準入銜接，保障進入市場的產品質量安全。七是旅游安全方面。要加強對各類場所、設施的安全檢查和監(jiān)督管理，把做好旅游安全工作放在重要位置，對各類旅游接待單位進行一次全面安全大檢查，特別是游樂設施設備及容易發(fā)生火災、食物中毒、群死群傷事故的各種旅游住宿、經營場所，逐一進行重點檢查，及時排除事故隱患。對達不到安全要求、存在嚴重事故隱患的旅游景區(qū)（景點）及娛樂場所，要立即停業(yè)，限期整改。八是特種設備方面。質監(jiān)、經科信、住建等部門要以人員密集場所使用的電梯、游樂設施以及城鎮(zhèn)燃氣經營單位為重點，開展電梯、氣瓶及壓力容器、壓力管道、游樂設施、起重機械等特種設備安全檢查，督促使用、維保單位加強日常檢查和檢修維護。九是電力、通訊、輸油氣管道方面。要加強對電力、通訊、輸油氣管道等設施的檢查維護和戶外廣告設施的檢查，對存在安全隱患的，要采取有效的預防和排險措施，確保安全。十是煤礦、非煤礦山方面。縣級分管領導要嚴格執(zhí)行“縣包礦”煤礦安全生產責任制，開展暗查暗訪，督促煤礦認真落實瓦斯、水害等防治措施。煤管、安監(jiān)等部門和煤礦所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要強化日常監(jiān)管，堅決防止不顧安全條件非法開采盜采、突擊生產、盲目超產等現象。十一是粉塵涉爆方面。要按照《嚴防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》，加大企業(yè)違規(guī)使用可燃性彩色粉塵行為檢查力度，重點查處木材加工、面粉使用等作業(yè)場所是否存在除塵系統(tǒng)未采用泄爆措施、粉塵未清理等情況。十二是校園安全方面。將學校及周邊可能發(fā)生的，對學生身心健康和生命安全造成影響的不安全因素和風險隱患，包括傳統(tǒng)的校園設施安全、校園周邊安全、近幾年社會廣為關注的校車安全，以及新出現的校園欺凌等問題，全面納入防控范疇。十三是應對極端天氣方面。各地各部門要切實加強極端惡劣天氣預報預警能力建設，建立健全信息溝通平臺和通報機制，及時掌握并通報氣候變化等情況，提高預報預警的及時性和準確性。要制定特殊極端氣候事故處置應急預案，防止產生麻痹大意心理，嚴格落實大風、冰凍等惡劣天氣停產撤人、游船停游、渡船停駛等安全措施。 （三）夯實監(jiān)管基礎，筑牢監(jiān)管防線。一是加強安全生產宣傳。扎實開展安全生產、應急避險知識“七進”活動，全面提升全民安全健康防范意識，努力構筑全民創(chuàng)安工作格局。二是加強日常安全培訓教育。根據各類事故統(tǒng)計，80%以上的安全事故是員工的不安全行為造成的，主要是一些企業(yè)及從業(yè)人員法律意識淡薄、安全素質低、技術水平不高、操作行為不當、管理落后造成的。因此，要嚴守安全生產這條企業(yè)的生命線，抓好全員安全教育培訓，從思想上擰緊安全管理工作的總開關。三是加快企業(yè)安全生產標準化和雙重預防機制建設。健全企業(yè)安全生產標準化和雙重預防機制建設工作體系，督促和鼓勵企業(yè)開展安全生產標準化和雙重預防機制建設，提高企業(yè)信息化、機械化和自動化水平。 （四）嚴格落實值班值守和信息報送工作。各地各部門務必嚴格執(zhí)行領導干部到崗帶班和24小時值班值守制度，全面做好安全生產事故和緊急突發(fā)事件信息報送和處置工作，做到快響應、早出動，力爭不出事、少出事，確保全區(qū)人民度過一個安全、祥和、愉快的節(jié)日。督查督辦、安監(jiān)、應急、效能等部門要不定期對各地各部門值班值守情況進行抽查，對履職不到位的單位和個人進行嚴肅處理。 同志們，安全生產事關人民幸福健康、生命安全，事關經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定，責任重于泰山。各地各部門要認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府各項決策部署，認真抓好安全生產工作，推動安全發(fā)展，堅決遏制重特大事故發(fā)生，為新中國成立70周年營造和諧穩(wěn)定的安全生產環(huán)境。 謝謝大家！