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關(guān)于基層黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用情況的調(diào)研報告 關(guān)于基層黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用情況的調(diào)研報告 關(guān)于基層黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用 情況的調(diào)研報告 銅仁市萬山區(qū)共有246個基層黨支部，7077名黨員。近年來，萬山區(qū)為大力發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，以“兩學一做”學習教育為契機，以“民心黨建”為抓手，以“干群連心同步小康”為路徑，狠抓黨支部建設(shè)和黨員干部作風建設(shè)，促使黨的基層組織不斷夯實，干部作風明顯轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進一步密切，全區(qū)經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出蓬勃向上的發(fā)展勢頭。 一、主要做法及成效 (一)堅持抓班子、帶隊伍，進一步優(yōu)化黨支部隊伍建設(shè)。一是認真做好發(fā)展黨員工作。堅持發(fā)展黨員“十六字”方針，按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的要求，注重吸收發(fā)展各類優(yōu)秀人員入黨，重視發(fā)展女黨員工作，不斷優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。截止8月底，全區(qū)246個黨支部共發(fā)展黨員89名;二是加強黨員管理。結(jié)合“兩學一做”學習教育，組織黨員學習黨章、黨規(guī)以及系列講話精神，落實黨員日常教育管理制度，切實加強黨員黨性教育，解決一些黨員黨性意識弱化、宗旨觀念淡薄、組織紀律渙散等問題。如區(qū)人民醫(yī)院黨支部為加強黨員管理，制定了每周組織黨員上黨課、每月開展一次集中學習、每季度開展一次專題研討的學習制度。目前，該支部已開展8次集體學習和4次專題研討;三是加強黨支部管理。利用各級黨校、各級組織活動場所、網(wǎng)絡(luò)媒體等平臺,加強黨員教育培訓;改進民主評議黨員工作，不斷增強黨員責任意識、服務(wù)意識;根據(jù)黨員特長設(shè)崗定責，設(shè)立黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗;落實承諾制，年終對黨員履崗情況進行考核評議。如高樓坪鄉(xiāng)新莊村黨支部根據(jù)黨員特長，設(shè)置了計劃生育監(jiān)督指導崗、維護社會穩(wěn)定崗、科技示范崗等6個崗位。同時，組織村黨員干部、入黨積極分子、后備干部、青年農(nóng)民等，學農(nóng)村實用技術(shù)、學法律知識、學先進典型村建設(shè)事跡等。目前，已舉辦實用技術(shù)、政策理論、法律知識培訓班8期，觀看新農(nóng)村建設(shè)典型事跡專題片5次，涉及黨員干部750余人次。 (二)堅持抓承諾、重互比，進一步增強黨支部脫貧攻堅動力。一是把目標責任融入公開承諾。圍繞崗位職責和績效目標開展公開承諾，確保承諾的內(nèi)容實在、標準具體、措施可行;二是把社會監(jiān)督融入公開承諾。通過召開“黨務(wù)村務(wù)發(fā)布會”、設(shè)置承諾事項“公示墻”、服務(wù)窗口懸掛承諾“公示牌”等形式，及時將承諾事項向群眾公開公布，接受群眾監(jiān)督。同時，采取定期通報脫貧攻堅情況等方式，把承諾事項兌現(xiàn)情況置于全社會監(jiān)督之下，促進基層黨支部和黨員互比互看、你追我趕、奮勇爭先;三是把評選表彰融入公開承諾。堅持把兌現(xiàn)承諾情況作為評選先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的重要依據(jù)，在“七一”期間，我區(qū)開展表彰“兩優(yōu)一先”和“五好基層黨組織”工作，積極引導廣大黨員在兌現(xiàn)承諾中爭先、在爭當先進中踐諾。今年來，全區(qū)共計表彰區(qū)級先進基層黨組織20個、優(yōu)秀黨務(wù)工作者40名、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員50名，區(qū)級“五好”基層黨組織23個;四是堅持在“互評互促”中比貢獻，比出“推動發(fā)展、提速增效”好業(yè)績。通過開展“支部書記點評”“黨員月評”、“支部季評”等活動，切實把支部書記點評、群眾評議、黨員互評結(jié)合起來，督促引導基層黨組織和黨員在“評”、“議”的過程中互評找差距，增強脫貧攻堅奉獻動力。 (三)堅持抓實踐、重落實，進一步增強黨支部服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展能力。一是在機關(guān)黨支部中，圍繞部門職能和崗位職責，制定切實可行的服務(wù)措施，為群眾辦好事、辦實事、解難事，并扎實開展“干群連心同步小康”駐村工作、“三聯(lián)三幫助推同步小康”、“一把手”蹲點、“夜訪農(nóng)家”和“在職黨員到社區(qū)報到”等活動，傾聽群眾意見，幫助解決困難，維護群眾權(quán)益。區(qū)水務(wù)局黨支部通過開展“三聯(lián)三幫助推同步小康”、精準扶貧“5321”結(jié)對幫扶等活動，為魚塘鄉(xiāng)金盆村解決水利扶貧資金500多萬元;二是在村級黨支部中，鼓勵和支持其結(jié)合產(chǎn)業(yè)、資源、群眾意愿等實際情況，引導貧困群眾入股到合作社發(fā)展村級集體經(jīng)濟，并認真按照“一村一策、一戶一法”的要求，逐戶分析致貧原因，確定扶貧辦法，幫助困難群眾逐步實現(xiàn)脫貧。該區(qū)敖寨鄉(xiāng)中華山村黨支部通過領(lǐng)辦集體經(jīng)濟專業(yè)合作社，將150萬元財政扶貧專項資金作為全村119戶精準扶貧戶的入股股金發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，并創(chuàng)新采取“622”模式進行分紅。目前，該村農(nóng)民人均收入達到6400元,貧困人口從517人減少到347人;三是在非公企業(yè)黨支部中，大力實施以“送溫暖、獻愛心”為主要內(nèi)容的“凝聚力工程”，引導企業(yè)幫扶貧困群眾、留守兒童、貧困學生、失業(yè)人員、孤寡老人等困難群體。目前，全區(qū)非公企業(yè)黨支部共幫助困難群眾80余人，解決實際困難110余件。 (四)堅持抓作風、促轉(zhuǎn)變，進一步提振黨支部隊伍“精、氣、神”。一是開展干部貼標亮牌管理工作。明確39種“機關(guān)病”的管理辦法，對違規(guī)黨員干部通過集中教育、適崗鍛煉、轉(zhuǎn)崗待業(yè)、輔以組織處理等方式，幫助其轉(zhuǎn)變作風。截至目前，全區(qū)共貼標亮牌102人，僅今年就調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部5人;二是創(chuàng)新推行工作任務(wù)派遣單制度。通過實行精準派單、痕跡管理、積分考核制度，將考核結(jié)果直接作為評先選優(yōu)、年度考核等次、個人進退留轉(zhuǎn)等重要依據(jù)，提高黨員干部的執(zhí)行力和落實力;三是選派優(yōu)秀黨員到村開展“干群連心同步小康”駐村工作，全面掌握社情民意，真心實意解決群眾疾苦。截止目前，全區(qū)“第一書記”和駐村干部共走訪群眾56021人次，培訓黨員干部5302人次，幫助基層某思路出點子199條，協(xié)調(diào)解決資金968萬元，幫助解決困難問題163個，協(xié)調(diào)項目247個，辦好事實事812件，化解矛盾糾紛48起,為基層社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展夯實了基礎(chǔ)，形成黨員干部往基層走、物往基層投、事往基層辦、情往基層注的良好局面。 二、存在的問題 (一)共性問題。一是黨支部領(lǐng)導方式不能完全適應(yīng)發(fā)展需要。隨著城鎮(zhèn)化進程加快和思想觀念、價值取向日趨多元化，傳統(tǒng)的領(lǐng)導管理模式已越來越不適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的需要。如農(nóng)村青壯年農(nóng)民大量外出，農(nóng)村人口“空殼化”和黨員流動性增強，產(chǎn)生流動黨員管理難、教育難，黨員發(fā)展難，組織學習難，后備干部培養(yǎng)難，村級干部選拔難等一系列問題，影響了黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮;二是黨員教育培養(yǎng)缺乏有效途徑。一些基層黨組織制度不完善，管理松懈，組織生活不健全，“三會一課”制度堅持和落實不夠，抓黨員隊伍建設(shè)力度不大、思路不清、措施不力、工作不到位。一些基層黨組織對黨員的教育管理手段比較落后，思路不寬、辦法不多、形式單一，再加上少數(shù)黨員黨性意識淡薄，一定程度上削弱了黨組織的凝聚力、號召力;三是黨支部開展工作執(zhí)行力不強。有些黨支部黨員認為執(zhí)行力是上級的事與自己沒關(guān)系;有些黨員干部工作履職意識差，不思進取，得過且過。有的農(nóng)村黨員干部群眾觀念淡漠，對待群眾反饋意見，習慣于用簡單的辦法處理，不重視增強自己處理復(fù)雜問題的能力，在群眾中造成不良影響。 (二)不同領(lǐng)域的具體問題。在機關(guān)黨支部存在的問題主要有三點：一是凝聚力、戰(zhàn)斗力不強。在機關(guān)單位工作性質(zhì)不同、工作環(huán)境隔離，黨員之間的思想溝通較少，配合不夠緊密，缺乏工作經(jīng)驗交流;部分機關(guān)黨支部活動處于封閉狀態(tài)，缺乏支部間的溝通;部分機關(guān)黨支部組織生活會沒有按時召開，支部民主生活會開展批評與自我批評氛圍不濃厚;二是黨員先鋒模范作用沒有充分發(fā)揮。有的黨員包括領(lǐng)導干部不注重學習，政治理論水平和專業(yè)知識水平不高，黨性觀念淡薄;三是有些黨員缺乏責任意識和服務(wù)意識，將自己混同于普通群眾，為人民服務(wù)的觀念和公仆意識淡薄，履職不到為，安于現(xiàn)狀，缺乏開拓創(chuàng)新精神。在非公企業(yè)黨支部存在的問題主要有三點：一是生活會形式比較單調(diào)。主要是學習文件讀報紙代替組織生活,流于形式，客觀上影響黨組織的威信;二是學習時間不集中。企業(yè)中的黨員出差時間多，黨員分散、生活會開的相對教少等原因?qū)е曼h的思想教育工作停留在一般層面上;三是在重大問題上作用發(fā)揮不大。在企業(yè)中重大問題主要由行政領(lǐng)導決定,支部發(fā)揮作用很少。在村級黨支部存在的問題主要有三點：一是黨員隊伍老齡化問題比較突出。農(nóng)村黨員老齡化在一定程度上制約了農(nóng)村黨建工作水平的提升。如我區(qū)共有農(nóng)村黨員3965名，其中60歲以上黨員1598名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的40.3%，黨員老齡化問題比較 嚴重;二是管理制度執(zhí)行“不規(guī)范”。主要體現(xiàn)在制度執(zhí)行形式化。部分村級黨組織建立了“三會一課”、“組織生活會”“民主評議黨員”等制度，但執(zhí)行不到位、落實不力，部分村黨組織負責人對黨員的教育活動重視不夠，管理流于形式，要求不明確;三是部分基層黨組織的軟弱渙散，導致所在支部黨員無人管理，放任自流，找不到具體發(fā)揮黨員作用的有效途徑，黨員作用得不到充分發(fā)揮。 三、工作對策 (一)推進服務(wù)型黨組織建設(shè)。轉(zhuǎn)變基層黨支部領(lǐng)導方式和工作方式，立足解決群眾生產(chǎn)生活存在的困難和問題，整合和開發(fā)優(yōu)勢資源，引進和組建經(jīng)濟組織、社會組織及服務(wù)機構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點，引導社會力量強化服務(wù)。合理調(diào)整基層黨支部設(shè)置形式，推進星級服務(wù)型黨支部和黨群服務(wù)中心建設(shè)，有效地整合各類組織資源、社會資源，切實發(fā)揮好基層黨組織的領(lǐng)導核心作用，確保服務(wù)組織有實力、運行好、能發(fā)揮作用。 (二)建設(shè)堅強有力的領(lǐng)導班子。以此次換屆工作為契機，切實把那些政治強、業(yè)務(wù)精、作風好、群眾公認的優(yōu)秀干部選進基層黨支部領(lǐng)導班子。采取從農(nóng)村各類人才中，選派機關(guān)優(yōu)秀干部到村、社區(qū)任職或掛職等措施，切實選好配強村、社區(qū)黨組織班子，特別是要選出服務(wù)意識強、工作能力強，有思路、有辦法的村、社區(qū)黨支部書記。 (三)抓好黨支部建設(shè)管理制度。通過健全“黨員組織生活”、“黨員民主評議”、“黨內(nèi)監(jiān)督”、“入黨積極分子教育培養(yǎng)”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“黨員參加黨內(nèi)活動登記”、“黨內(nèi)考評”等制度,進一步規(guī)范基層黨支部的活動，并根據(jù)支部需要，不斷加強和改進組織制度，探索新的領(lǐng)導方式和方法;通過在思想上抓認識、組織上抓落實、措施上抓重點、方法上抓結(jié)合、標準上重效果，使基層黨支部的目標管理工作進一步規(guī)范化。