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1、32-3 建筑工程造價分類 32-3-1 建筑工程造價按用途分類 建筑工程造價按用途分類包括：標(biāo)底價格、投標(biāo)價格、中標(biāo)價格、直接發(fā)包價格、合同價格和竣工結(jié)算價格。 1．標(biāo)底價格 《招標(biāo)投標(biāo)法》沒有規(guī)定招標(biāo)必須設(shè)有標(biāo)底，但也沒有禁止設(shè)置標(biāo)底，相反，對“設(shè)有標(biāo)底的”，還提出了“必須保密”和評標(biāo)“應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底”的要求。所以標(biāo)底價格是法律許可的，也是我國工程界習(xí)慣使用的。 標(biāo)底價格是招標(biāo)人的期望價格，不是交易價格。招標(biāo)人以此作為衡量投標(biāo)人投標(biāo)價格的一個尺度，也是招標(biāo)人的一種控制投資的手段。 招標(biāo)人設(shè)置標(biāo)底價可有兩個目的：一是在堅持最低價中標(biāo)時，標(biāo)底價可作為招標(biāo)人自己掌握的招標(biāo)底數(shù)，起參考

2、作用，而不作評標(biāo)的依據(jù)；二是為避免因標(biāo)價太低而損害質(zhì)量，使靠近標(biāo)底的報價評為最高分，高于或低于標(biāo)底的報價均遞減評分，則標(biāo)底價可作為評標(biāo)的依據(jù)，使招標(biāo)人的期望價成為價格控制的手段之一。根據(jù)哪種目的設(shè)置標(biāo)底，要在招標(biāo)文件中做出交待。 編制標(biāo)底價可由招標(biāo)人自行操作，也可由招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)操作，由招標(biāo)人作出決策。《建設(shè)工程施工發(fā)包承包管理辦法》第六條規(guī)定：招標(biāo)標(biāo)底應(yīng)當(dāng)依據(jù)“國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門制定的工程造價計價辦法以及其他有關(guān)規(guī)定”和“市場價格信息進(jìn)行編制?！? 2．投標(biāo)價格 投標(biāo)人為了得到工程施工承包的資格，按照招標(biāo)人在招標(biāo)文件中的要求進(jìn)行估價，然后根據(jù)投標(biāo)策

3、略確定投標(biāo)價格，以爭取中標(biāo)并通過工程實施取得經(jīng)濟效益。因此投標(biāo)報價是賣方的要價，如果中標(biāo)，這個價格就是合同談判和簽訂合同確定工程價格的基礎(chǔ)。 如果設(shè)有標(biāo)底，投標(biāo)報價時要研究招標(biāo)文件中評標(biāo)時如何使用標(biāo)底：①以靠近標(biāo)底者得分最高，這時報價就勿需追求最低標(biāo)價；②標(biāo)底價只作為招標(biāo)人的期望，但仍要求低價中標(biāo)，這時，投標(biāo)人就要努力采取措施，即使標(biāo)價最具競爭力（最低價），又使報價不低于成本，即能獲得理想的利潤。由于“既能中標(biāo)，又能獲利”是投標(biāo)報價的原則，故投標(biāo)人的報價必須有雄厚的技術(shù)和管理實力作后盾，編制出有競爭力、又能盈利的投標(biāo)報價。 《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第七條規(guī)定：投標(biāo)報價應(yīng)當(dāng)在滿

4、足招標(biāo)文件要求的基礎(chǔ)上，依據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息，按照國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門發(fā)布的工程造價計價辦法進(jìn)行編制。 3．中標(biāo)價格 《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十條規(guī)定：“評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底”。所以評標(biāo)的依據(jù)一是招標(biāo)文件，二是標(biāo)底（如果設(shè)有標(biāo)底時）。 《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條規(guī)定，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)符合下列兩個條件之一：一是“能最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)”；二是“能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價低于成本的除外”。這第二項條件主要是說的投標(biāo)報價。

5、建設(shè)部第89號令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十三條規(guī)定：“有下列情形之一的，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人做出書面說明并提供相關(guān)材料：（一）設(shè)有標(biāo)底的，投標(biāo)報價低于標(biāo)底合理幅度的；（二）不設(shè)標(biāo)底的，投標(biāo)報價明顯低于其他投標(biāo)報價，有可能低于其企業(yè)成本的。經(jīng)評標(biāo)委員會論證，認(rèn)定該投標(biāo)人的報價低于其企業(yè)成本的，不能推薦為中標(biāo)候選人或中標(biāo)人。” 4．直接發(fā)包價格 直接發(fā)包價格是由發(fā)包人與指定的承包人直接接觸，通過談判達(dá)成協(xié)議簽訂施工合同，而不需要像招標(biāo)承包定價方式那樣，通過競爭定價。直接發(fā)包方式計價只適用于不宜進(jìn)行招標(biāo)的工程，如軍事工程、保密技術(shù)工程、專利技術(shù)工程及發(fā)包人認(rèn)為不

6、宜招標(biāo)而又不違反《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條（招標(biāo)范圍）的規(guī)定的其他工程。 直接發(fā)包方式計價首先提出協(xié)商價格意見的可能是發(fā)包人或其委托的中介機構(gòu)，也可能是承包人提出價格意見交發(fā)包人或其委托的中介組織進(jìn)行審核。無論由哪一方提出協(xié)商價格意見，都要通過談判協(xié)商，簽訂承包合同，確定為合同價。 直接發(fā)包價格是以審定的施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，由發(fā)包人與承包人商定增減價的方式定價。 5．合同價格 《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第十二條規(guī)定：“合同價可采用以下方式：（一）固定價。合同總價或者單價在合同約定的風(fēng)險范圍內(nèi)不可調(diào)整。（二）可調(diào)價。合同總價或者單價在合同實施期內(nèi)，根據(jù)合同約定的辦法調(diào)整。（三）成本加

7、酬金?！薄掇k法》第十三條規(guī)定：“發(fā)承包雙方在確定合同價時，應(yīng)當(dāng)考慮市場環(huán)境和生產(chǎn)要素價格變化對合同價的影響”。現(xiàn)分述如下： （1）固定價格 所謂固定價格，是指在實施期間不因價格變化而調(diào)整的價格。 固定價格的特點是以圖紙和工程說明書為依據(jù)、明確承包內(nèi)容、計算出的價格再加上一定的風(fēng)險因素確定價格、在合同的協(xié)議書中明確總價，一次包死。 在合同的專用條款中，要明確總價中所含風(fēng)險因素的范圍和計算方法。如果發(fā)生專用條款所限定的風(fēng)險因素以外的合同價款需要調(diào)整，也應(yīng)該在專用條款中寫明其調(diào)整方法。 （2）可調(diào)價格 可調(diào)價格是指工程價格在實施期間可隨構(gòu)成價格因素的變化而調(diào)整的價格?？烧{(diào)價格的調(diào)整方法應(yīng)

8、在施工合同的專用條款中列出。 關(guān)于可調(diào)價格的調(diào)整方法，常用的有以下幾種： 第一，按主材計算價差。發(fā)包人在招標(biāo)文件中列出需要調(diào)整價差的主要材料表及其基期價格（一般采用當(dāng)時當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理機構(gòu)公布的信息價或結(jié)算價），工程竣工結(jié)算時按竣工當(dāng)時當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理機構(gòu)公布的材料信息價或結(jié)算價，與招標(biāo)文件中列出的基期價比較計算材料差價。 第二，主料按抽料法計算價差，其他材料按系數(shù)計算價差。主要材料按施工圖預(yù)算計算的用量和竣工當(dāng)月當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理機構(gòu)公布的材料結(jié)算價或信息價與基價對比計算差價。其他材料按當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理機構(gòu)公布的竣工調(diào)價系數(shù)計算方法計算差價。 第三，按工程造價管理機構(gòu)公布的竣工調(diào)價系數(shù)

9、及調(diào)價計算方法計算差價。 此外，還有調(diào)值公式法和實際價格結(jié)算法。 調(diào)值公式一般包括固定部分、材料部分和人工部分三項。當(dāng)工程規(guī)模和復(fù)雜性增大時，公式也會變得復(fù)雜。調(diào)值公式一般如下： （4-17） 式中 P——調(diào)值后的工程價格； P0——合同價款中工程預(yù)算進(jìn)度款； a0——固定要素的費用在合同總價中所占比重，這部分費用在合同支付中不能調(diào)整； a1、a2、a3……——代表有關(guān)各項變動要素的費用（如人工費、鋼材費用、水泥費用、運輸費用等）在合同總價中所占比重，a0＋a1＋a2＋a3＋……＝1； A0、B0、C0……——簽訂合同時與a1、a2、a3……對應(yīng)的各種費用

10、的基期價格指數(shù)或價格； A、B、C……——在工程結(jié)算月份與a1、a2、a3……對應(yīng)的各種費用的現(xiàn)行價格指數(shù)或價格。 各部分費用在合同總價中所占比重在許多標(biāo)書中要求承包人在投標(biāo)時即提出，并在價格分析中予以論證。也有的由發(fā)包人在招標(biāo)文件中規(guī)定一個允許范圍，由投標(biāo)人在此范圍內(nèi)選定。 實際價格結(jié)算法。有些地區(qū)規(guī)定對鋼材、木材、水泥等三大材的價格按實際價格結(jié)算的方法，工程承包人可憑發(fā)票按實報銷。此法操作方便，但也導(dǎo)致承包人忽視降低成本。為避免副作用，地方建設(shè)主管部門要定期公布最高結(jié)算限價，同時合同文件中應(yīng)規(guī)定發(fā)包人有權(quán)要求承包人選擇更廉價的供應(yīng)來源。 以上幾種方法究竟采用哪一種，應(yīng)按工程價格管理

11、機構(gòu)的規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商后在合同的專用條款中約定。 （3）成本加酬金價格 工程成本加酬金價格是指工程成本按現(xiàn)行計價依據(jù)以合同約定的辦法計算，酬金按工程成本乘以通過競爭確定的費率計算，從而確定工程價格。詳見第33章。 6．追加合同價格 合同一經(jīng)確定，工程施工發(fā)包承包價格也同樣確立。但由于建筑工程的特殊性，合同確定的價格不是一成不變的，隨著工程施工的展開，追加合同價格的情況時有發(fā)生，這些情況基本上可以概括為工程變更、價格調(diào)整、索賠和其他調(diào)整四個方面。 （1）工程變更 工程變更包括設(shè)計變更、施工條件變更、進(jìn)度計劃變更、新增減工程內(nèi)容等。《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》要求，承包人在工程變更

12、確定后14d內(nèi)，提出工程變更價款報告，經(jīng)工程師確認(rèn)后調(diào)整工程價款。 （2）價款調(diào)整 合同價格反映的是某一時點的靜態(tài)價格。但由于價格的大幅度上漲，引起工程用建筑材料、工程設(shè)備以及人工工資、機械臺班費用（或租賃價）大幅漲價時，動態(tài)與靜態(tài)的價差理應(yīng)得到追加補償。即使是含有風(fēng)險系數(shù)的合同價格，當(dāng)上漲指數(shù)超過合同約定的對施工期間價格預(yù)測指數(shù)時，也應(yīng)得到應(yīng)有的追加。在價格不穩(wěn)定，起伏幅度很大的市場環(huán)境中，價格調(diào)整所帶來的追加費用尤其頻繁。 （3）索賠 索賠是指由于一方違反合同約定，另一方就此提出索取追加價款的行為。既包括承包人向發(fā)包人的索賠，也包括發(fā)包人向承包人的索賠。承包人向發(fā)包人的索賠，有以下

13、幾種情況： 1）發(fā)包人違約； 2）發(fā)包人代表（監(jiān)理工程師）的不當(dāng)行為； 3）不可抗力事件； 4）其他單位影響，如其他單位的業(yè)務(wù)活動對施工現(xiàn)場造成了不利影響，發(fā)包人的付款被銀行延誤等； 5）合同文件的缺陷。 （4）其他價格調(diào)整 其他價格調(diào)整主要指工程施工承發(fā)包價格以外的，由發(fā)包人委托承包人辦理某些工作引起的價格調(diào)整，內(nèi)容包括： 1）代辦施工所需各種證件、批件、臨時用地、占用道路或鐵路的申報批準(zhǔn)手續(xù)發(fā)生的費用變化； 2）辦理土地征用、青苗樹木賠償、房屋拆遷、清除地面、架空和地下障礙等工作發(fā)生的費用變化； 3）將施工所需水、電、電訊、排污管線從施工場地外部接至協(xié)議條款約定地點發(fā)生

14、的費用變化； 4）開通施工場地與公共道路的通道以及協(xié)議條款約定的施工場地內(nèi)的主要交通干道的工程費用發(fā)生變化； 5）協(xié)調(diào)處理施工現(xiàn)場周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物的保護所產(chǎn)生的費用發(fā)生變化； 6）按政府的要求，增加設(shè)置現(xiàn)場文明施工的措施所發(fā)生的費用； 7）因環(huán)保要求，工程施工過程中新增的費用等等。 32-3-2 建筑工程造價按計價方法分類 建筑工程造價按計價方法分類可分為估算造價、概算造價和施工圖預(yù)算造價，現(xiàn)分述如下。 1．建筑工程估算造價 估算造價是對建筑工程的全部造價進(jìn)行估算，以滿足項目建議書、可行性研究和方案設(shè)計的需要。 （1）估算依據(jù) 1）設(shè)計方案。 2）投資估算

15、指標(biāo)、概算指標(biāo)、技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)。 3）造價指標(biāo)（包括單項工程和單位工程的）。 4）類似工程概算。 5）設(shè)計參數(shù)（或稱設(shè)計定額指標(biāo)），包括各種建筑面積指標(biāo)、能源消耗指標(biāo)等。 6）概算定額。 7）當(dāng)?shù)夭牧?、設(shè)備預(yù)算價格及市場價格（包括材料、設(shè)備價格及專業(yè)分包報價等）。 8）有關(guān)部門規(guī)定的取費標(biāo)準(zhǔn)。 9）調(diào)價系數(shù)及材料差價計算辦法等。 10）現(xiàn)場情況，如地理位置、地質(zhì)條件、交通、供水、供電條件等。 11）其他經(jīng)驗參考數(shù)據(jù)，如材料、設(shè)備運雜費率、設(shè)備安裝費率、零星工程及輔材等的比率（%）等。 以上資料越具體、越完備，編制投資估算的準(zhǔn)確程度就越高。 （2）估算方法 投資估算是在建設(shè)

16、前期編制的，其編制的主要依據(jù)還不可能十分具體，故編制時要從大處著眼，根據(jù)不同階段的條件，做到粗中有細(xì)，盡可能達(dá)到應(yīng)有的準(zhǔn)確性。 投資估算的常用方法如下： 1）采用投資估算指標(biāo)、概算指標(biāo)、技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)編制。 ①工業(yè)建筑主要生產(chǎn)項目，目前各專業(yè)部，如鋼鐵、紡織、輕工等以不同規(guī)模的年生產(chǎn)能力（如若干噸鋼、若干紗錠、若干噸啤酒等）編制了投資估算指標(biāo)，其中包括工藝設(shè)備、建筑安裝工程、其他費用等的實物消耗量指標(biāo)、造價指標(biāo)、取費標(biāo)準(zhǔn)、價格水平等。編制投資估算時，根據(jù)年生產(chǎn)能力套用對口的指標(biāo)，對某些應(yīng)調(diào)整、換算的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整后，即為所需的投資估算。 輔助項目及構(gòu)筑物等則一般以100m2建筑面積或“座”

17、、“m3”等為單往，包括的內(nèi)容相同，套用及調(diào)整方法也同上。 ②民用建筑：目前編制的各種指標(biāo)大都是以100m2建筑面積為單位，指標(biāo)內(nèi)容包括工程特征、主要工程量指標(biāo)、主要材料及人工實物消耗量指標(biāo)及造價指標(biāo)（含直接費、間接費、單方造價等各項造價），其使用方法基本上同工業(yè)建筑。各種指標(biāo)目前大都以單項工程編制，其中包括配套的土建、水、暖、空調(diào)、電氣等單位工程的內(nèi)容。 2）采用單項工程造價指標(biāo)編制。 主要適用于項目建議書或規(guī)劃階段較粗的投資估算或用于建設(shè)項目中的附屬配套項目，目前各地都有每平方米建筑面積的各類建筑的有一定幅度的單項工程造價指標(biāo)（包括土建、水、暖、電氣等），如北京市1995年多層磚混一

18、般標(biāo)準(zhǔn)住宅約為750~850元/m2等。采用時只須根據(jù)結(jié)構(gòu)類型套用即可，如需調(diào)整、換算，也只能根據(jù)年份、地區(qū)間差異，按當(dāng)?shù)匾?guī)定系數(shù)調(diào)整。 3）采用類似工程概、預(yù)算編制。 其前提是要有建設(shè)規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)相類似的已建工程的概、預(yù)算（或標(biāo)底），其中尤以后者較為可靠，套用時對局部不同用料標(biāo)準(zhǔn)或做法加以必要的換算和對不同年份間在造價水平上的差異加以調(diào)整。 4）采用近似（匡算）工程量估算法編制。 這種方法基本與編制概、預(yù)算方法相同，即采用匡算主要子目工程量后（不一定太精確），套上概、預(yù)算定額單價和取費標(biāo)準(zhǔn)，加上一定的配套子目系數(shù)，即為所需投資。這種方法適用于無指標(biāo)可套的單位工程，如構(gòu)筑物、室外工程等，

19、也可供換算或調(diào)整局部不相同的構(gòu)配件分項工程和水、暖、電氣等工程用。 5）采用市場詢價加系數(shù)辦法編制。 這種方法主要適用于建筑設(shè)備安裝工程和專業(yè)分包工程，如電梯、電話總機等不論進(jìn)口或國產(chǎn)，在向生產(chǎn)廠商詢價后，再加運雜費及安裝費后即為所需的估算投資。又如保齡球、桑拿浴等設(shè)備，一般由專業(yè)廠商分包承包報價后，再另加總包管理費（或稱施工交叉作業(yè)費，一般按2%~5%計算）即可。 6）采用民用建筑快速投資估算法編制。 這種方法解決了當(dāng)前量大、標(biāo)準(zhǔn)差別懸殊、建筑功能齊全的各類民用建筑的單位工程投資估算。其方法是積累和掌握較廣泛的各種單位工程造價指標(biāo)，速估工程量指標(biāo)和設(shè)計參數(shù)（如各類民用建筑的單位耗熱、

20、耗冷、耗電量指標(biāo)（W/m2），鍋爐蒸發(fā)量指標(biāo)（t/h）等），根據(jù)各單位工程的特點，分別以不同的合理的計量單位（改變采用單一的以建筑面積為計量單位的不合理性），結(jié)合工程實際靈活快速地估算出所需投資。 2．建筑工程概算造價 建筑工程概算造價也叫初步設(shè)計概算造價。 初步設(shè)計概算文件包括概算編制說明、總概算書、單項工程綜合概算書、單位工程概算書、其他工程和費用概算書和鋼材、木材、水泥等主要材料表。 （1）編制依據(jù) 1）批準(zhǔn)的建設(shè)項目的可行性研究報告和主管部門的有關(guān)規(guī)定； 2）能滿足編制設(shè)計概算的各專業(yè)經(jīng)過校審的設(shè)計圖紙（或內(nèi)部作業(yè)草圖），文字說明和主要設(shè)備及材料表，其中包括： ①土建工程

21、：建筑專業(yè)提交建筑平、立、剖面圖和初步設(shè)計文字說明（應(yīng)說明或注明裝修標(biāo)準(zhǔn)、門窗尺寸）；結(jié)構(gòu)專業(yè)提交平面布置草圖、構(gòu)件截面尺寸和特殊構(gòu)件配筋率； ②給排水、電氣、弱電、采暖通風(fēng)、空氣調(diào)節(jié)、動力（鍋爐、煤氣等）等專業(yè)提交各單位工程的平面布置圖，系統(tǒng)圖（或內(nèi)部作業(yè)草圖），文字說明主要設(shè)備及材料表，如無材料表則應(yīng)提交主要材料估算量； ③室外工程：有關(guān)各專業(yè)提交的平面布置圖?？倛D專業(yè)提交的土石方工程量和道路、擋土墻、圍墻等構(gòu)筑物的斷面尺寸。如無圖紙的應(yīng)提交工程量； 3）當(dāng)?shù)睾椭鞴懿块T的現(xiàn)行建筑工程和專業(yè)安裝工程概、預(yù)算定額、單位估價表、地區(qū)材料、構(gòu)配件預(yù)算價格（或市場價格）、間接費用定額和有關(guān)費用

22、規(guī)定等文件； 4）現(xiàn)行的有關(guān)設(shè)備原價（出廠價或市場價）及運雜費率； 5）現(xiàn)行的有關(guān)其他費用定額、指標(biāo)和價格； 6）建設(shè)場地的自然條件和施工條件； 7）類似工程的概、預(yù)算及技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)。 （2）編制方法 單位工程概算是指一個獨立建筑物中分專業(yè)工程計算造價的概算，如土建工程以及給排水工程、電氣工程、采暖、通風(fēng)、空調(diào)工程等的建筑設(shè)備購置費概算，設(shè)備和管線安裝工程費的概算。 1）土建工程概算的編制方法 ①主要工程項目按照當(dāng)?shù)睾椭鞴懿块T規(guī)定的概算定額、擴大單位估價表和取費標(biāo)準(zhǔn)等文件，根據(jù)初步設(shè)計圖紙計算主要工程量進(jìn)行編制。編制程序如下： a．熟悉定額的內(nèi)容及其使用方法。概算定額的項目劃

23、分和包括工程內(nèi)容有較大的擴大和綜合。如帶型磚基礎(chǔ)，磚基礎(chǔ)項目中包括了挖運土方、加固鋼筋、混凝土圈梁、防潮層、回填土等項目，因此，在計算概算工程量時，必須先熟悉概算定額中每一個項目包括的工程內(nèi)容，以便計算出正確的概算工程量，避免重復(fù)或遺漏。 b．在計算概算工程量時，對一些次要零星項目可以省略不計，最后以占直接費的百分比計算。特別在初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計時，許多細(xì)部做法未表示出來，因此，對這些次要零星工程只能以百分比表示。 c．套用概算定額計算工程直接費。 d．以工程直接費為基數(shù)乘以綜合費率，計算出工程造價。 e．分析概算書中的人工、主要材料、機械臺班數(shù)量，為調(diào)整差價提供依據(jù)。 f．編制

24、竣工期的定額基價與市場價格的總差價。 概算定額的執(zhí)行期到某一項工程竣工使用要相隔一段時間，這一期間存在價格變動因素。人工、主要材料、機械可分別測定調(diào)整系數(shù)，對次要材料測定綜合系數(shù)。最后相加形成預(yù)調(diào)工程造價。 ②建設(shè)項目的輔助、附屬或小型建筑工程（包括土建、水、電、暖等）可按各種指標(biāo)編制，但應(yīng)結(jié)合設(shè)計及當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況進(jìn)行必要的調(diào)整。采用概算指標(biāo)編制概算的方法是： a．設(shè)計的工程項目只要基本符合概算指標(biāo)所列各項條件和結(jié)構(gòu)特征，可直接使用概算指標(biāo)編制概算。 根據(jù)初步設(shè)計圖紙及設(shè)計資料編制概算時，須首先按設(shè)計的要求和結(jié)構(gòu)特征，如結(jié)構(gòu)類型、檐高、層高、基礎(chǔ)、內(nèi)外墻、樓板、屋架、屋面、地坪、門窗、

25、內(nèi)外部裝飾用料做法等，與概算指標(biāo)中的“簡要說明”和“結(jié)構(gòu)特征”對照，選擇相應(yīng)的指標(biāo)進(jìn)行計算。 b．新設(shè)計的建筑物在結(jié)構(gòu)特征上與概算指標(biāo)有部分出入時，須加以換算。 c．從原指標(biāo)的單位造價中減去與新設(shè)計不同的結(jié)構(gòu)構(gòu)件工程量，乘以相應(yīng)的擴大結(jié)構(gòu)定額的單價所得的金額，換上所需結(jié)構(gòu)構(gòu)件的工程量乘以相應(yīng)的擴大結(jié)構(gòu)定額的單價所得的金額。 d．從原指標(biāo)的工料數(shù)量中減去與新設(shè)計不同的結(jié)構(gòu)構(gòu)件工程量，乘以相應(yīng)的擴大結(jié)構(gòu)定額所得的人工、材料及機械使用費，換上所需的結(jié)構(gòu)構(gòu)件工程量乘以相應(yīng)的擴大結(jié)構(gòu)定額所得的人工、材料和機械使用費。 e．調(diào)整差價并計取綜合費用，算出工程造價。 2）水、暖、電氣等工程概算的編制

26、方法 ①設(shè)備購置費按設(shè)備原價（出廠價）、運雜費（運雜費率）及主要設(shè)備表編制； ②設(shè)備及管線的安裝工程按當(dāng)?shù)睾椭鞴懿块T規(guī)定的概預(yù)算定額、單位估價表、概算指標(biāo)、安裝費指標(biāo)、類似工程概預(yù)算、技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)、取費標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)價規(guī)定等資料，根據(jù)主要設(shè)備表和初步設(shè)計圖紙計算主要工程量或主要材料表進(jìn)行編制。 3）室外工程概算編制方法 室外工程（包括土方、道路、管線、構(gòu)筑物等）概算編制方法同土建和水、暖、電氣等工程。 4）綜合概算是單項工程建設(shè)費用的綜合。一個單項建筑工程概算，一般包括土建、給排水、電氣、采暖、通風(fēng)、空調(diào)工程等單位工程概算。如作為獨立建設(shè)項目時，還應(yīng)列入其他費用和預(yù)備費（不可預(yù)見費）、主要

27、建筑材料表及編制說明。 單項工程概算的編制方法只是各單位工程概算的匯總。 5）工程建設(shè)其他費用是指未納入建筑安裝工程和設(shè)備及工器具購置費兩項內(nèi)容，由項目投資支付的為保證工程建設(shè)順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效用而發(fā)生的各項費用的總和，包括：土地征用及遷移補償費，土地使用權(quán)出讓金、建設(shè)單位管理費、勘察設(shè)計費，研究試驗費，建設(shè)單位臨時設(shè)施費，工程監(jiān)理費，工程保險費，供電貼費，施工機構(gòu)遷移費，引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備其他費用，工程總承包費，聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費，生產(chǎn)準(zhǔn)備費，辦公和生活家具購置費，基本預(yù)備費，漲價預(yù)備費，建設(shè)期貸款利息等。 其概算編制方法按當(dāng)?shù)睾椭鞴懿块T規(guī)定的指標(biāo)、費率以及由建設(shè)單位提供的資

28、料編制。 6）建設(shè)項目總概算 工程建設(shè)項目總概算，即全部主要工程項目、輔助、附屬工程項目、室外工程、工程建設(shè)其他費用等綜合概算的匯總后所確定的整個工程建設(shè)項目的總投資。其概算文件應(yīng)包括全部單位工程、單項工程的概算表以及主要建筑材料、設(shè)備表和編制說明。 3．建筑工程施工圖預(yù)算造價 施工圖設(shè)計階段應(yīng)編制施工圖預(yù)算，其造價應(yīng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算造價之內(nèi)，如超過時，應(yīng)分析原因并采取措施加以調(diào)整或上報審批。施工圖預(yù)算是當(dāng)前進(jìn)行工程招標(biāo)的主要基礎(chǔ)，其工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，其造價是標(biāo)底的主要依據(jù)。是工程直接發(fā)包價格的計價依據(jù)。 施工圖預(yù)算一般由設(shè)計單位編制，工程標(biāo)底一般由咨詢公司編制

29、，而投標(biāo)報價則由承包人編制。 （1）編制依據(jù) 1）各專業(yè)設(shè)計施工圖和文字說明、工程地質(zhì)勘察資料； 2）當(dāng)?shù)睾椭鞴懿块T頒布的現(xiàn)行建筑工程和專業(yè)安裝工程預(yù)算定額（基礎(chǔ)定額）、單位估價表、地區(qū)資料、構(gòu)配件預(yù)算價格（或市場價格）、間接費用定額和有關(guān)費用規(guī)定等文件； 3）現(xiàn)行的有關(guān)設(shè)備原價（出廠價或市場價）及運雜費率； 4）現(xiàn)行的有關(guān)其他費用定額、指標(biāo)和價格； 5）建設(shè)場地中的自然條件和施工條件，并據(jù)以確定的施工方案或施工組織設(shè)計。 編制方法是：根據(jù)施工圖設(shè)計、預(yù)算定額（基礎(chǔ)定額）規(guī)定的項目劃分、計量單位及工程量計算規(guī)則分部、分項地計算工程量，并按有關(guān)價格、取費標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行編制。 （2）編

30、制方法 1）工料單價法 工料單價法指分部分項工程量的單價為直接費，直接費以人工、材料、機械的消耗量及其相應(yīng)價格確定。間接費、利潤、稅金按照有關(guān)規(guī)定另行計算。 ①傳統(tǒng)施工圖預(yù)算使用工料單價法，其計算步驟如下： a．準(zhǔn)備資料，熟悉施工圖。準(zhǔn)備的資料包括施工組織設(shè)計、預(yù)算定額、工程量計算標(biāo)準(zhǔn)、取費標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)材料預(yù)算價格等。 b．計算工程量。首先要根據(jù)工程內(nèi)容和定額項目，列出分項工程目錄；其次根據(jù)計算順序和計算規(guī)劃列出計算式；第三，根據(jù)圖紙上的設(shè)計尺寸及有關(guān)數(shù)據(jù)，代入計算式進(jìn)行計算；第四，對計算結(jié)果進(jìn)行整理，使之與定額中要求的計量單位保持一致，并予以核對。 c．查定額單價（基礎(chǔ)單價與基價）

31、，與相對應(yīng)的分項工程量相乘，得出各分項工程的人工費、材料費、機械費和合計費用，再將各分項工程的上述費用相加，得出分部工程和單位工程的人工費、材料費、機械費和直接費。 d．編制分項工程、分部工程及單位工程的人工、材料和機械臺班量。 e．計算其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、計劃利潤和稅金，將直接費與上述費用相加，即可得出單位工程的價格。 f．復(fù)核。由有關(guān)人員（如造價工程師）對計算的結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，對項目填列、單價、計算方法和公式、計算結(jié)果、采用的取費標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字的精確度等進(jìn)行全面、認(rèn)真的復(fù)核。 g．編制說明。在說明中，向施工圖預(yù)算審核者和使用者交待編制依據(jù)、預(yù)算所包括的工程內(nèi)容范圍、不包括的內(nèi)容

32、、承包人情況、調(diào)價文號和其他需要說明的問題。還要編寫封面。 現(xiàn)在編制施工圖預(yù)算時特別要注意，所用的工程量和人工、材料量是統(tǒng)一的計算方法和基礎(chǔ)定額；所用的單價是地區(qū)性的（定額、價格信息、價格指數(shù)和調(diào)價方法）。由于在市場條件下價格是變動的，要特別重視定額價格的調(diào)整。 ②實物法編制施工圖預(yù)算的步驟：實物法編制施工圖預(yù)算是先算工程量、人工、材料量、機械臺班（即實物量），然后再計算費用和價格的方法。這種方法適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下編制施工圖預(yù)算的需要，在改革中應(yīng)當(dāng)努力實現(xiàn)這種方法的普遍應(yīng)用。其編制步驟如下： a．準(zhǔn)備資料，熟悉施工圖紙。 b．計算工程量。 c．套基礎(chǔ)定額，計算人工、材料、機械數(shù)量。

33、 d．根據(jù)當(dāng)時、當(dāng)?shù)氐娜斯?、材料、機械單價，計算并匯總?cè)斯べM、材料費、機械使用費及直接費總值，得出單位工程直接費。 e．計算其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、利潤和稅金，并進(jìn)行匯總，得出單位工程造價（價格）。 f．復(fù)核。 g．編寫說明。 從上述步驟可見，實物法與定額單價法不同，實物法的關(guān)鍵在于第三步和第四步，尤其是第四步，使用的單價已不是定額中的單價了，而是在由當(dāng)?shù)毓こ虄r格權(quán)威部門（主管部門或?qū)I(yè)協(xié)會）定期發(fā)布價格信息和價格指數(shù)的基礎(chǔ)上，自行確定人工單價、材料單價、施工機械臺班單價。這樣便不會使工程價格脫離實際，并為價格的調(diào)整減少許多麻煩。 2）綜合單價法 綜合單價法指分部分項工程量的

34、單價為全費用單價，既包括直接費、間接費、利潤（酬金）、稅金，也包括合同約定的所有工料價格變化風(fēng)險等一切費用，是一種國際上通行的計價方式。綜合單價法按其所包含項目工作的內(nèi)容及工程計量方法的不同，又可分為以下三種表達(dá)形式： ①參照現(xiàn)行預(yù)算定額（或基礎(chǔ)定額）對應(yīng)子目所約定的工作內(nèi)容、計算規(guī)則進(jìn)行報價。 ②按招標(biāo)文件約定的工程量計算規(guī)則，以及按技術(shù)規(guī)范規(guī)定的每一分部分項工程所包括的工作內(nèi)容進(jìn)行報價。 ③由投標(biāo)者依據(jù)招標(biāo)圖紙、技術(shù)規(guī)范，按其計價習(xí)慣，自主報價，即工程量的計算方法、投標(biāo)價的確定，均由投標(biāo)者根據(jù)自身情況決定。 按照《建筑工程施工發(fā)包承包管理辦法》的規(guī)定，綜合單價是由分項工程的直接費、

35、間接費、利潤和稅金組成的，而直接費是以人工、材料、機械的消耗量及相應(yīng)價格確定的。因此計價順序應(yīng)當(dāng)是： a．準(zhǔn)備資料，熟悉施工圖紙。 b．劃分項目，按統(tǒng)一規(guī)定計算工程量。 c．計算人工、材料和機械數(shù)量。 d．套綜合單價，計算各分項工程造價。 e．匯總得分部工程造價。 f．各分部工程造價匯總得單位工程造價。 g．復(fù)核。 h．編寫說明。 “綜合單價”的產(chǎn)生是使用該方法的關(guān)鍵。顯然編制全國統(tǒng)一的綜合單價是不現(xiàn)實或不可能的，而由地區(qū)編制較為可行。理想的是由企業(yè)編制“企業(yè)定額”產(chǎn)生綜合單價。由于在每個分項工程上確定利潤和稅金比較困難，故可以編制含有直接費和間接費的綜合單價，待求出單位工程總的直接費和間接費后，再統(tǒng)一計算單位工程的利潤和稅金，匯總得出單位工程的造價。 《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003）中規(guī)定的造價計算方法，就是根據(jù)實物計算法原理編制的。