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1、基 層 民 主 與 基 層 群 眾 自 治 制 度 圖 中 的 民 主 形 式 涉 及 到 哪 些 基 層 組 織 ？ 請(qǐng) 你 談 談 對(duì) 居 住 地 基 層 自 治 組 織 的 認(rèn) 識(shí) 。 中 央省市鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣中國(guó)行政區(qū)域劃分 村民通過(guò)村民會(huì)議等形式參與本村事務(wù)的決策村民直接選舉村委會(huì)干部（基礎(chǔ)、主要途徑） 第十九條涉 及 村 民 利 益 的 下 列 事 項(xiàng) ， 村 民 委 員 會(huì) 必 須 提 請(qǐng) 村民 會(huì) 議 討 論 決 定 ， 方 可 辦 理 ： （ 一 ） 鄉(xiāng) 統(tǒng) 籌 的 收 繳 方 法 ， 村 提 留 的 收 繳 及 使 用 ； （ 二 ） 本 村 享 受 誤 工 補(bǔ) 貼 的 人 數(shù) 及

2、 補(bǔ) 貼 標(biāo) 準(zhǔn) ； （ 三 ） 從 村 集 體 經(jīng) 濟(jì) 所 得 收 益 的 使 用 ； （ 四 ） 村 辦 學(xué) 校 、 村 建 道 路 等 村 公 益 事 業(yè) 的 經(jīng) 費(fèi) 籌 集 方 案 ； （ 五 ） 村 集 體 經(jīng) 濟(jì) 項(xiàng) 目 的 立 項(xiàng) 、 承 包 方 案 及 村 公 益 事 業(yè) 的 建設(shè) 承 包 方 案 ； （ 六 ） 村 民 的 承 包 經(jīng) 營(yíng) 方 案 ； （ 七 ） 宅 基 地 的 使 用 方 案 ； （ 八 ） 村 民 會(huì) 議 認(rèn) 為 應(yīng) 當(dāng) 由 村 民 會(huì) 議 討 論 決 定 的 涉 及 村 民 利益 的 其 他 事 項(xiàng) 。村 民 會(huì) 議 ： 是 由 本 村 1 8 周 歲

3、以 上 的 村 民 組 成 ， 既 可 以 由 1 8 周歲 以 上 的 全 體 村 民 組 成 ， 也 可 以 由 每 戶 派 代 表 參 加 。 第二十二條村 民 委 員 會(huì) 實(shí) 行 村 務(wù)公 開(kāi) 制 度 。村 民 委 員 會(huì) 應(yīng) 當(dāng) 及 時(shí) 公 布 下 列 事項(xiàng) ， 其 中 涉 及 財(cái) 務(wù) 的 事 項(xiàng) 至 少 每六 個(gè) 月 公 布 一 次 ， 接 受 村 民 的 監(jiān)督 ：（ 一 ） 本 法 第 十 九 條 規(guī) 定 的 由 村民 會(huì) 議 討 論 決 定 的 事 項(xiàng) 及 其 實(shí) 施情 況 ；（ 二 ） 國(guó) 家 計(jì) 劃 生 育 政 策 的 落 實(shí)方 案 ；（ 三 ） 救 災(zāi) 救 濟(jì) 款 物 的

4、 發(fā) 放 情 況 ；（ 四 ） 水 電 費(fèi) 的 收 繳 以 及 涉 及 本村 村 民 利 益 、 村 民 普 遍 關(guān) 心 的 其他 事 項(xiàng) 。 廣東省南海市某村由村民民主選舉，產(chǎn)生了新一屆的村委會(huì)成員。2 0 0 4年9月，該村在村務(wù)公開(kāi)日上，針對(duì)多數(shù)村民提出的污染嚴(yán)重、環(huán)境惡化等問(wèn)題進(jìn)行商討，發(fā)動(dòng)村民捐款，對(duì)全村污染嚴(yán)重場(chǎng)所進(jìn)行全面清理、綠化，為村民提供一個(gè)良好的生活環(huán)境。該村還訂立了村民行為規(guī)范、依法管理制度、村務(wù)公開(kāi)制度等等來(lái)規(guī)范村民和村干部的行為。該村村民委員會(huì)設(shè)置了理財(cái)小組，定期對(duì)村里的帳目進(jìn)行檢查，查賬后，還要張榜公布結(jié)果。 上述材料說(shuō)明了政治生活的什么道理？村民選舉，實(shí)行村民自治

5、，擴(kuò)大了公民有序政治參與。制訂村規(guī)民約規(guī)范村民和干部的行為。設(shè)置理財(cái)小組，監(jiān)督村干部的行為及村委會(huì)工作。村民會(huì)議，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和掌握管理村務(wù)的本領(lǐng)，切實(shí)行使民主管理的權(quán)利。 第二條 居 民 委 員 會(huì) 是 居 民 自 我 管 理 、 自 我 教 育 、 自 我 服 務(wù) 的 基 層 群 眾 性 自 治組 織 。 不 設(shè) 區(qū) 的 市 、 市 轄 區(qū) 的 人 民 政 府 或 者 它 的 派 出 機(jī) 關(guān) 對(duì) 居 民 委 員 會(huì) 的 工 作 給予 指 導(dǎo) 、 支 持 和 幫 助 。 居 民 委 員 會(huì) 協(xié) 助 不 設(shè) 區(qū) 的 市 、 市 轄 區(qū) 的 人 民 政 府 或 者 它 的派 出 機(jī) 關(guān) 開(kāi) 展

6、工 作 。 第三條 居 民 委 員 會(huì) 的 任 務(wù) ： （ 一 ） 宣 傳 憲 法 、 法 律 、 法 規(guī) 和 國(guó) 家 的 政 策 ， 維 護(hù) 居 民 的 合 法 權(quán) 益 ， 教 育 居民 履 行 依 法 應(yīng) 盡 的 義 務(wù) ， 愛(ài) 護(hù) 公 共 財(cái) 產(chǎn) ， 開(kāi) 展 多 種 形 式 的 社 會(huì) 主 義 精 神 文 明 建 設(shè)活 動(dòng) ； （ 二 ） 辦 理 本 居 住 地 區(qū) 居 民 的 公 共 事 務(wù) 和 公 益 事 業(yè) ； （ 三 ） 調(diào) 解 民 間 糾 紛 ； （ 四 ） 協(xié) 助 維 護(hù) 社 會(huì) 治 安 ； （ 五 ） 協(xié) 助 人 民 政 府 或 者 它 的 派 出 機(jī) 關(guān) 做 好 與 居

7、民 利 益 有 關(guān) 的 公 共 衛(wèi) 生 、 計(jì)劃 生 育 、 優(yōu) 撫 救 濟(jì) 、 青 少 年 教 育 等 項(xiàng) 工 作 ； （ 六 ） 向 人 民 政 府 或 者 它 的 派 出 機(jī) 關(guān) 反 映 居 民 的 意 見(jiàn) 、 要 求 和 提 出 建 議 。 管 理 機(jī) 構(gòu)干 部 產(chǎn) 生 議 事 機(jī) 關(guān) 實(shí) 踐 形 式 自 治 依 據(jù) 居 委 會(huì) 居 民 直 接 選 舉 居 民 會(huì) 議辦 事 公 開(kāi) 制 度居 委 會(huì) 組 織 法 村 委 會(huì) 村 民 直 接 選 舉 村 民 會(huì) 議村 務(wù) 公 開(kāi) 、 民 主評(píng) 議 干 部 、 村 委會(huì) 定 期 報(bào) 告 工 作 村 委 會(huì) 組 織 法 村 民 委 員 會(huì) 居

8、 民 委 員 會(huì)不同相同點(diǎn)農(nóng)村基層民主自治機(jī)構(gòu)城市基層民主自治機(jī)構(gòu)是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐是基層民主中公民參與民主管理的主要途徑我國(guó)實(shí)行基層民主自治的機(jī)構(gòu)，不是國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)由選民直接選舉產(chǎn)生 外 國(guó) 人 如 何 管 理 社 區(qū) 公 共 事 務(wù) ？ “社 區(qū) 自 治 ” 模 式 ： 以 美 國(guó) 為 代 表 。 主 要 表 現(xiàn) 為 政 府 采 取 間 接的 方 式 對(duì) 社 區(qū) 公 共 事 務(wù) 進(jìn) 行 治 理 ， 政 府 行 為 與 社 區(qū) 行 為 相 對(duì) 分離 。 在 政 府 制 定 的 社 區(qū) 治 理 規(guī) 劃 下 ， 社 區(qū) 接 受 政 府 的 撥 款 ， 并完 全 自 主 治

9、理 社 區(qū) 內(nèi) 所 轄 公 共 事 務(wù) 。 社 區(qū) 內(nèi) 的 具 體 事 務(wù) 完 全 實(shí)行 自 主 自 治 ， 與 政 府 部 門 并 沒(méi) 有 直 接 的 聯(lián) 系 。 “ 實(shí) 用 主 義 ” 模 式 ： 英 國(guó) 為 代 表 。 主 要 表 現(xiàn) 為 政 府 對(duì) 社 區(qū) 治 理與 社 區(qū) 服 務(wù) 實(shí) 行 市 場(chǎng) 化 ， 政 府 把 許 多 社 區(qū) 服 務(wù) 方 面 的 事 務(wù) 都 轉(zhuǎn)移 給 民 間 團(tuán) 體 和 私 營(yíng) 機(jī) 構(gòu) ， 社 區(qū) 服 務(wù) 出 現(xiàn) 政 府 出 資 、 社 區(qū) 辦 事的 局 面 。 “ 政 府 主 導(dǎo) ” 模 式 ： 以 新 加 坡 為 代 表 。 主 要 表 現(xiàn) 為 把 政 府

10、行 為與 社 區(qū) 行 為 緊 密 結(jié) 合 起 來(lái) ， 政 府 對(duì) 社 區(qū) 的 干 預(yù) 較 為 直 接 和 具 體 。 “ 混 合 ” 模 式 ： 以 日 本 、 澳 大 利 亞 和 新 西 蘭 為 代 表 ， 主 要 表 現(xiàn) 為 在 社 區(qū) 治 理 中 官 方 色 彩 與 民 間 自 治 相 結(jié) 合 ， 政 府 對(duì) 社 區(qū) 公 共事 務(wù) 的 治 理 較 為 寬 松 ， 政 府 主 要 是 規(guī) 劃 、 指 導(dǎo) 并 提 供 經(jīng) 費(fèi) 支 持 。 職 工 代 表 大 會(huì) 含 義 ： 企 事 業(yè) 單 位 實(shí) 行 民 主管 理 的 基 本 形 式 ， 是 職 工 行使 民 主 管 理 權(quán) 力 的 機(jī) 構(gòu)

11、。 意 義 ： 我 國(guó) 企 事 業(yè) 單 位 實(shí) 行職 工 代 表 大 會(huì) 制 度 ， 有 利 于廣 大 職 工 直 接 參 與 民 主 決 策、 民 主 管 理 和 民 主 監(jiān) 督 ， 有利 于 更 好 地 維 護(hù) 了 廣 大 職 工的 合 法 權(quán) 益 ， 有 利 于 推 進(jìn) 基層 民 主 建 設(shè) 。 提 高 管 理 基 層 公 共 事 務(wù) 和 公 益 事 業(yè) 的 能 力 增 強(qiáng) 管 理 基 層 公 共 事 務(wù) 和公 益 事 業(yè) 的 意 識(shí) 。 了 解 管 理 基 層 公 共 事 務(wù) 和公 益 事 業(yè) 的 基 本 內(nèi) 容 。 提 高 管 理 基 層 公 共 事 務(wù) 和公 益 事 業(yè) 的 能 力

12、 。 社 區(qū) 環(huán) 保 小 衛(wèi) 士 天 龍 村 為 提 高 村 民 管 理 公 共 事 務(wù) 和 公 益 事 業(yè) 的 能力 ， 采 取 哪 些 有 效 措 施 ？ 湖 北 某 鎮(zhèn) 天 龍 村 實(shí) 行 了 村 民 代 表 大 會(huì) 制 度 ， 實(shí) 行 “一 事 一 議 ” 。 全 村 共 有 1 0 0 0 多 人 ， 平 均 每 3 0 人 選 出一 名 村 民 代 表 ， 組 成 村 民 代 表 大 會(huì) 。 村 里 的 大 事 先由 村 支 部 和 村 委 會(huì) 拿 出 初 步 計(jì) 劃 或 方 案 ， 再 交 由 村民 代 表 大 會(huì) 一 事 一 議 。 這 幾 年 ， 村 黨 支 部 、 村 委

13、會(huì)帶 領(lǐng) 全 村 人 修 了 4 0 口 積 水 堰 ， 解 決 了 抗 旱 難 題 ； 修了 一 座 橋 ， 解 決 了 村 民 們 世 代 涉 水 之 苦 ； 建 成 了 1 0 0 0 畝 優(yōu) 質(zhì) 無(wú) 核 柑 橘 園 ， 并 組 成 了 農(nóng) 民 銷 售 協(xié) 會(huì) ，初 步 形 成 了 產(chǎn) 銷 一 條 龍 。 如 今 村 里 脫 了 貧 ， 走 上 了富 裕 之 路 。 連 線 職 場(chǎng) ： 高 職 女 生 回 鄉(xiāng) 當(dāng) 村 官看 到 家 鄉(xiāng) 的 貧 困 、 落 后 面 貌 ， 某 高 職 女 學(xué) 生 決 定 回 村 子為 鄉(xiāng) 親 們 出 一 份 力 ， 于 是 她 參 加 了 該 村 村 主 任 選 舉 。 在競(jìng) 選 演 說(shuō) 中 ， 她 承 諾 在 幾 年 內(nèi) 帶 領(lǐng) 父 老 鄉(xiāng) 親 做 好 10件 大事 ， 并 以 高 票 當(dāng) 選 。 當(dāng) 選 后 ， 她 克 服 了 重 重 困 難 ， 先 后成 立 了 養(yǎng) 殖 協(xié) 會(huì) 、 手 工 業(yè) 協(xié) 會(huì) 、 勞 務(wù) 輸 出 大 隊(duì) 、 環(huán) 衛(wèi) 大隊(duì) 、 新 農(nóng) 村 建 設(shè) 指 揮 部 等 ， 還 給 村 里 安 裝 了 路 燈 ， 使 得村 容 村 貌 發(fā) 生 了 很 大 變 化 。u 請(qǐng) 從 管 理 基 層 公 共 事 務(wù) 的 角 度 談 談 ， 大 學(xué) 生 當(dāng) 村 官 有什 么 現(xiàn) 實(shí) 意 義 ？