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第三十七章 國家賠償程序,教學目的與要求： 通過本章的教學，明確行政賠償程序和刑事賠償程序的概念；掌握行政賠償程序和刑事賠償程序的內(nèi)容。 主要內(nèi)容：行政賠償程序；司法賠償程序。 核心考點：均為核心考點。,第一節(jié) 行政賠償程序,我國行政賠償程序包括兩部分： （1）行政程序； （2）行政訴訟賠償程序。 1.加害行為是具體行政行為 （1）在行政復議中一并解決行政賠償問題（《行政復議法》第29條） （2）在行政訴訟中一并解決行政賠償問題（《行政賠償規(guī)定》第4條第1款） （3）單獨解決（《國家賠償法》第13條、《行政賠償規(guī)定》第4條第2款、第5條、第21條）,2．加害行為是行政事實行為（《行政賠償規(guī)定》第3條）────單獨解決。所謂單獨解決,就是經(jīng)過賠償義務機關(guān)處理之后,單獨提起行政賠償訴訟。,加害行為是具體行政行為已被確認違法 或者加害行為是行政事實行為,,（2年）,向賠償義務機關(guān)提出賠償請求,,賠償義務機關(guān)先行處理（2個月決定）,,向人民法院單獨提起行政賠償訴訟,（3個月）,一、行政賠償程序 1.概念：又稱先行處理程序，指賠償請求人單獨提起行政賠償訴訟，須以賠償義務機關(guān)先行處理為前提。賠償義務機關(guān)應當自收到申請之日起2個月內(nèi)決定是否給予賠償。 2.提起方式： (1)單獨提出賠償請求：直接向賠償義務機關(guān)提出。 (2)附帶提出賠償請求：在行政復議中提出或?qū)彶榫唧w行政行為合法性要求的同時提出。 二、行政賠償訴訟程序：（完全適用行政訴訟程序，但也有特殊特征） 1．受案范圍：（1）一并提出：賠償請求人在提起行政訴訟時一并要求行政賠償；（2）單獨提出：賠償請求人單獨提起行政賠償訴訟，須以賠償義務機關(guān)先行處理為前提。賠償請求人對賠償義務機關(guān)確定的賠償數(shù)額有異議或者賠償義務機關(guān)逾期不予賠償，賠償請求人有權(quán)向法院提起行政賠償訴訟。,（3）行政機關(guān)受理后提出：（遵循前兩條規(guī)定） ①賠償請求人對行政機關(guān)確認具體行政行為違法但又決定不予賠償，或者對確定的賠償數(shù)額有異議提起行政賠償訴訟的，法院應予受理。 ②賠償請求人認為行政機關(guān)及其工作人員實施了國家賠償法第三條第（三）、（四）、（五）項和第四條第（四）項規(guī)定的非具體行政行為的行為侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)并造成損失，賠償義務機關(guān)拒不確認致害行為違法，賠償請求人可直接向法院提起行政賠償訴訟。 （4）法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為，被作出最終裁決的行政機關(guān)確認違法，賠償請求人以賠償義務機關(guān)應當賠償而不予賠償或逾期不予賠償或者對賠償數(shù)額有異議提起行政賠償訴訟，法院應依法受理。干擾項為法規(guī)規(guī)定。,例：在哪些情況下，賠償義務機關(guān)拒不確認致害行為違法，賠償請求人可以直接向人民法院提起行政賠償訴訟？（ ） A．看守所干警唆使被羈押人員毆打他人的 B．鄉(xiāng)政府違反國家規(guī)定向農(nóng)民征收提留款的 C．鎮(zhèn)政府對超生婦女集中教育不許回家的 D．商檢局錯發(fā)商檢證明導致出口商品被退貨的 答案：AD。本題考查拒不確認違法可直接起訴的情形?！保▏屹r償法）第3條規(guī)定：“行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：（一）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；（三）以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；（四）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；（五）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為?！盇屬于第3項的情形，可直接起訴，C屬于（一）項的情形，需先經(jīng)過行政確認。{國家賠償法}第4條規(guī)定：“行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯財產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：（三）違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用的；（四）造成財產(chǎn)損害的其他違法行為。”D屬于第4項的情形，可直接起訴，B屬于第3項的情形，需先經(jīng)行政確認，因此選AD。,2．管轄： （1）單獨提起的行政賠償訴訟案件由被告住所地的基層法院管轄。 （2）公民對限制人身自由的行政強制措施不服，或者對行政賠償機關(guān)基于同一事實對同一當事人作出限制人身自由和對財產(chǎn)采取強制措施的具體行政行為不服，在提起行政訴訟的同時一并提出行政賠償請求的，由受理該行政案件的法院管轄；單獨提起行政賠償訴訟的，由被告住所地或原告住所地或不動產(chǎn)所在地的法院管轄。 3．賠償請求人單獨提起行政賠償訴訟，應當符合下列條件： （1）原告具有請求資格； （2）有明確的被告； （3）有具體的賠償請求和受損害的事實根據(jù)； （4）加害行為為具體行政行為的，該行為已被確認為違法；（特殊條件） （5）賠償義務機關(guān)已先行處理或超過法定期限不予處理；（特殊條件） （6）屬于法院行政賠償訴訟的受案范圍和受訴法院管轄； （7）符合法律規(guī)定的起訴期限。,4．期限： （1）賠償請求人單獨提起行政賠償訴訟，可以在向賠償義務機關(guān)遞交賠償申請后的2個月屆滿之日起3個月內(nèi)提出。 （2）公民、法人或者其他組織在提起行政訴訟的同時一并提出行政賠償請求的，其起訴期限按照行政訴訟起訴期限的規(guī)定執(zhí)行。行政案件的原告可以在提起行政訴訟后至法院一審庭審結(jié)束前，提出行政賠償請求。 （3）賠償義務機關(guān)作出賠償決定時，未告知賠償請求人的訴權(quán)或者起訴期限，致使賠償請求人逾期向法院起訴的，其起訴期限從賠償請求人實際知道訴權(quán)或者起訴期限時計算，但逾期的期間自賠償請求人收到賠償決定之日起不得超過1年。,5．審理和判決： （1）當事人在提起行政訴訟的同時一并提出行政賠償請求，或者因具體行政行為和與行使行政職權(quán)有關(guān)的其他行為侵權(quán)造成損害一并提出行政賠償請求的，法院應當分別立案，根據(jù)具體情況可以合并審理，也可以單獨審理。 （2）可以調(diào)解（行政賠償?shù)奶攸c）：法院審理行政賠償案件在堅持合法、自愿的前提下，可以就賠償范圍、賠償方式和賠償數(shù)額進行調(diào)解。調(diào)解成立的，應當制作行政賠償調(diào)解書。 （3）行政賠償訴訟中的原告負初步證明損害事實存在的責任。被告有權(quán)提供不予賠償或者減少賠償數(shù)額方面的證據(jù)。 （4）法院對賠償請求人未經(jīng)確認程序而直接提起行政賠償訴訟的案件，在判決時應當對賠償義務機關(guān)致害行為是否違法予以確認。 （5）法院對單獨提起行政賠償案件作出判決的法律文書的名稱：行政賠償判決書、行政賠償裁定書、行政賠償調(diào)解書。,6．申請執(zhí)行期限：申請執(zhí)行的期限，申請人是公民的為1年，申請人是法人或者其他組織的為6個月。 7．審理期限： （1）單獨受理的一審行政賠償案件的審理期限為3個月，二審為2個月。 （2）一并受理行政賠償請求案件的審理期限與該行政案件的審理期限相同。 （3）如因特殊情況不能按期結(jié)案，需要延長審限的，應按照行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定報請批準。 8．法院審理行政賠償案件，除依照國家賠償法行政賠償程序的規(guī)定外，對本規(guī)定沒有規(guī)定的，在不與國家賠償法相抵觸的情況下，可以適用行政訴訟的有關(guān)規(guī)定。,案例分析：1997年4月17日，寶豐縣技術(shù)監(jiān)督局工作人員韓某等三名工作人員，到胡丙利所開辦的煙酒商店進行檢查，發(fā)現(xiàn)其店內(nèi)經(jīng)營的全興酒有質(zhì)量問題，要對胡丙利進行處罰。次日下午約六時許，胡丙利約韓某等三人到芳花園吃飯，并協(xié)商交納罰款的事情，經(jīng)寶豐縣技術(shù)監(jiān)督局工作人員同意，由胡丙利繳納罰款150元，并當場出具罰沒收據(jù)一份。飯后，韓某與胡丙利發(fā)生口角，并在飯店外引起打架，造成胡丙利身體傷害，使其住院治療，花去醫(yī)療費用1636.20元。同年5月12日，胡丙利的傷情經(jīng)寶豐縣公安局法醫(yī)門診部鑒定為輕微傷。胡丙利出院后不服寶豐縣技術(shù)監(jiān)督部門對其作出的罰款150元的行政處罰決定，向?qū)氊S縣人民法院提起訴訟。訴訟過程中，寶豐縣技術(shù)監(jiān)督局認為其對胡丙利作出的該具體行政行為違反法定程序，主動撤銷了對胡丙利罰款150元的具體行政行為，并將已罰的150元退還給胡丙利。1997年9月4日，胡丙利向?qū)氊S縣技術(shù)監(jiān)督局遞交行政賠償申請書，要求寶豐縣技術(shù)監(jiān)督局賠償其損失。同年10月23日寶豐縣技術(shù)監(jiān)督局作出了不予賠償?shù)臎Q定。但該決定沒有告知胡丙利的訴權(quán)及起訴期限。胡丙利收到該決定后不服，1998年2月23日向?qū)氊S縣人民法院提起行政賠償訴訟，要求寶豐縣技術(shù)監(jiān)督局賠償醫(yī)療費，誤工費等各種費用共計3852.80元。 寶豐縣技術(shù)監(jiān)督局以胡丙利與韓某打架行為不是在行使職權(quán)時發(fā)生的，而是在交納罰款后發(fā)生的個人打架行為為由，不同意承擔賠償責任。[ 問題]（1）原告提起訴訟，有沒有超過法定期限，法院是否受理？ （2）被告是否應承擔賠償責任？為什么？ （3）該案能不能向被告方收取訴訟費用？,［參考答案］ （1）沒有超過法定期限，法院應予受理。本案97年9月4日，原告提出賠償申請，10月23日，被告作出了駁回原告賠償申請的決定，而原告卻于98年2月23日起訴，是否訴訟時效已屆滿？本案中被告雖作出不予賠償決定，但該決定沒有告知訴訟時效及起訴期限，據(jù)此原告提起訴訟，并沒有超過法定期限，訴訟時效并未屆滿。法院應予受理。 （2）原告受傷起因于被告工作人員查出原告商店有問題而決定對其罰款，罰款是被告工作人員的職務行為，爭吵是基于罰款行為而引起的，屬于被告工作人員行使行政職權(quán)有關(guān)的行為，而打架則是原告與韓某因被告韓某違法行使職權(quán)發(fā)生矛盾的高潮，也屬于與被告工作人員行政職權(quán)有關(guān)的行為，故此，從本案一系例行為看，原告身體受傷與被告工作人員行使其對原告罰款的行政職權(quán)有關(guān)，有法律上的因果關(guān)系，被告對原告作出的罰款150元的具體行政行為已被被告確認為違反法定程序而自行撤銷，故該具體行政行為為違法行為，被告應承擔賠償責任。 （3）該案不應該收取訴訟費用，因為根據(jù)最高人民法院關(guān)于受理行政賠償案件是否收取訴訟費用的答復（法函[1995]12號）規(guī)定：人民法院受理行政賠償案件，不得向當事人收取訴訟費用，故此法院不應該向被告收取訴訟費用。,[分析]關(guān)于申請賠償?shù)钠谙?，國家賠償法第十三條之規(guī)定：“賠償義務機關(guān)應當自收到申請之日起兩個月內(nèi)依照本法第四章的規(guī)定給予賠償，逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的，賠償請求人可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi)向人民法院提起訴訟?！弊罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定第二十四條：“賠償義務機關(guān)作出賠償決定時，未告知賠償請求人的訴權(quán)或者起訴期限，致使賠償請求人逾期向人民法院起訴的，其起訴期限從賠償請求人實際知道訴權(quán)或者起訴期限時計算，但逾期的期間自賠償請求人收到賠償決定之日起不得超過一年?！睂τ趪屹r償?shù)姆秶吨腥A人民共和國國家賠償法》第三條作出了規(guī)定列舉的幾項侵犯人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的行政行為。最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定第一條關(guān)于“《中華人民共和國國家賠償法》第三條，第四條規(guī)定的其他違法行為，包括具體行政行為和與行政機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)有關(guān)的，給公民、法人或者其他組織造成損害的，違反行政職責的行為”的規(guī)定。,第二節(jié) 刑事賠償程序 與行政賠償是不同的程序，不能一起起訴,司法賠償程序,加害行為被確認違法,（2 年）,賠償義務機關(guān)先行處理（2個月決定）,（30日）,復議機關(guān)復議（復議機關(guān)2個月決定）,（30日）,復議機關(guān)所在地的 同級人民法院賠償委員會,上一級人民法院賠償委員會 （賠償義務機關(guān)是人民法院）,,,,,一、前置程序：必須先向賠償義務機關(guān)提出賠償請求，賠償義務機關(guān)應當自收到申請之日起2個月內(nèi)決定是否給予賠償。 二、復議程序： 1．前置程序中賠償義務機關(guān)逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的，賠償請求人可以自（1）中期間屆滿之日起30日內(nèi)向上一級機關(guān)申請復議，復議機關(guān)應當自收到申請之日起2個月內(nèi)作出決定。 2．復議程序不適用于法院作為賠償義務機關(guān)的情況，所以如果賠償義務機關(guān)是法院的，賠償請求人可以直接向其上一級法院賠償委員會申請作出賠償決定。,案例分析： 1998年6月10日，南海市龍鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院以挪用公款將趙保衛(wèi)、張延法二人刑事拘留，同年6月21日又決定將其逮捕。后張延法于1998年6月30日被取保候?qū)彛w保衛(wèi)也于同年8月26日被取保候?qū)彙?998年12月30日，龍鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院以趙保衛(wèi)、張延法犯貪污罪向龍鄉(xiāng)區(qū)人民法院提起公訴。龍鄉(xiāng)區(qū)人民法院經(jīng)審查退回檢察院補充偵查，后因檢察院仍未獲取新的證據(jù)于1998年12月16日作出（1998）龍刑初第63號刑事判決，宣判趙保衛(wèi)，張延法無罪。趙保衛(wèi)、張延法在被逮捕期間，龍鄉(xiāng)區(qū)檢察院以貪污罪讓趙、張二人上繳贓款。趙保衛(wèi)分別于1998年7月2日、同年8月24日、9月10日、9月20日等5次交給龍鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院現(xiàn)金61500元。張延法于1998年6月27日交給龍鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院現(xiàn)金20000元。提起公訴時，檢察院隨卷轉(zhuǎn)龍鄉(xiāng)區(qū)人民法院（1998）龍刑初第63號刑事判決書生效后，已分別將檢察院轉(zhuǎn)來的錢款退回給趙、張兩人。趙收7385元，張收7735元。留在龍鄉(xiāng)區(qū)檢察院的款項，趙為54115元、張為12265元至今未退還。趙保衛(wèi)、張延法曾于1999年1月10日和同年2月20日向龍鄉(xiāng)區(qū)檢察院提出申訴，要求檢察院給予刑事賠償，返還非法扣押的現(xiàn)金66380元，并要求賠償扣押現(xiàn)金期間的經(jīng)濟損失等。,自1999年1月10日趙保衛(wèi)、張延法申請龍鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院進行刑事賠償以來，至1999年8月，龍鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院對趙、張的申請一沒立案，二沒予以答復。因而南海市人民檢察院作為復議機關(guān)也未能進入復議程序進行復議。其間，南海市中級人民法院賠償委員會曾多次與龍鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院和南海市人民檢察院聯(lián)系、督促，讓其盡快了結(jié)此案，但一直沒有音信。經(jīng)研究，賠償委員會決定立案審查。[問題] （1）本案的賠償義務機關(guān)是哪個機關(guān)？ （2）被告稱人民法院受理賠償案件的前提是應經(jīng)過賠償復議程序，而本案尚未經(jīng)過復議程序。因此，請求依法駁回趙、張二人的賠償請求。對此要求是否應當支持？為什么？ （3）若張延法、趙保衛(wèi)提出被錯誤拘留、錯誤逮捕的刑事賠償，是否應當支持？如何賠償？ （4）若張延法、趙保衛(wèi)提出對取保候?qū)?、扣押現(xiàn)金的刑事賠償，是否應當支持？為什么？,[參考答案] （1）本案的賠償義務是龍鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院。 （2）對此要求不應當支持。因為龍鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院對趙、張的申請一沒立案，二沒予以答復，賠償復議機關(guān)無從進行復議。賠償請求人可以自復議期期間屆滿之日起30日內(nèi)向復議機關(guān)所在地的同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。 （3）若張延法、趙保衛(wèi)提出被錯誤拘留、錯誤逮捕的刑事賠償，應當支持。被羈押期間每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算。 （4）若張延法、趙保衛(wèi)提出對取保候?qū)彽男淌沦r償，不應當支持。因為取保候?qū)彺胧┎粚儆谛淌沦r償?shù)姆ǘǚ秶?。若張延法、趙保衛(wèi)提出對扣押金的刑事賠償，應當支持，因為《國家賠償法》第十六條規(guī)定行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。,[分析]關(guān)于刑事賠償?shù)牧x務機關(guān)，法律規(guī)定：行使國家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該機關(guān)為賠償義務機關(guān)。對沒有犯罪事實或者沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的，作出拘留決定的機關(guān)為賠償義務機關(guān)。對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的，作出逮捕決定的機關(guān)為賠償義務機關(guān)。再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務機關(guān)。二審改判無罪的，作出一審判決的人民法院和作出逮捕決定的機關(guān)為共同賠償義務機關(guān)。關(guān)于刑事賠償?shù)某绦?，法律?guī)定：賠償請求人要求賠償，應當先向賠償義務機關(guān)提出。賠償義務機關(guān)應當自收到申請之日起兩個月內(nèi)依法給予賠償；逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的，賠償請求人可以自期間屆滿之日起三十日內(nèi)向其上一級機關(guān)申請復議。復議機關(guān)應當自收到申請之日起兩個月內(nèi)作出決定。賠償請求人不服復議決定的，可以在收到復議決定之日起三十日內(nèi)向復議機關(guān)所在地的同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定；復議機關(guān)逾期不作決定的，賠償請求人可以自期間屆滿之日起三十日內(nèi)向復議機關(guān)所在地的同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。,三、法院賠償委員會的最終決定程序： 1．賠償請求人不服復議決定的，可以在收到復議決定之日起30日內(nèi)向復議機關(guān)所在地的同級法院賠償委員會申請作出賠償決定；復議機關(guān)逾期不作決定的，賠償請求人可以自期間屆滿之日起30日內(nèi)向復議機關(guān)所在地的同級法院賠償委員會申請作出賠償決定。 2．賠償委員會是設置于中級以上法院內(nèi)部的一級獨立機構(gòu)，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則，只負責刑事賠償，不負責行政賠償。 3．法院作為賠償義務機關(guān)的，其上一級法院的賠償委員會作出終局決定。 4．是非訴程序，應當在3個月內(nèi)審結(jié)，其決定是終局決定，不得再行申請。,四、國家賠償程序中的相關(guān)規(guī)定： 1 ．賠償請求人可以向共同賠償義務機關(guān)中的任何一個賠償義務機關(guān)要求賠償，該賠償義務機關(guān)應當先予賠償。 2．賠償請求人根據(jù)受到的不同損害，可以同時提出數(shù)項賠償要求。 3．當事人先后被采取限制人身自由的行政強制措施和刑事拘留等強制措施，因強制措施被確認為違法而請求賠償?shù)?，法院按其行為性質(zhì)分別適用行政賠償程序和刑事賠償程序立案受理,賠償義務機關(guān)先行處理程序（表一）,,,確認違法,,具體行為可由復議機關(guān)、法院、賠償義務機關(guān)確認；事實行為則不能直接通過復議、訴訟確認。,,請求賠償,請求人應在確認違法之日起2年內(nèi)提出賠償請求。,,處理賠償,收到申請后2月內(nèi)處理；如不賠、不決定或?qū)r償數(shù)額有異議的，賠償請求人可在3月內(nèi)起訴。,,,注意： 行政事實行為特指侵犯賠償請求人生命權(quán)、健康權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的行政事實行為； 對于這些事實行為，可以不經(jīng)賠償義務機關(guān)確認違法而直接提起單獨的行政賠償訴訟。,行政復議一并處理賠償 ①兩程序沒有處理的部分 先行處理程序 ②兩程序不能處理的部分 先行處理程序 單獨的行政賠償訴訟 行政訴訟一并處理賠償 ③兩程序未處理完善的部分 復議未處理完善 訴訟未處理完善 例1：某晚，洪某酒后在某飯店酗酒鬧事，正在附近巡邏的長安區(qū)公安分局警察任某聞訊趕到及時制止了斗毆，經(jīng)調(diào)解洪某與飯店達成了賠償協(xié)議并當場給予賠償，任某口頭答應洪 某將可免于治安處罰。但分局領(lǐng)導在審查任某帶回的現(xiàn)場筆錄之后，認為此事影響惡劣，仍然決定將洪某拘留10日。趙某不服申請復議，市公安局反而將其處罰加重為拘留15日，但決定仍然羈押于長安區(qū)公安分局拘留所。在趙某獲釋當日，在即將離開拘留所時，對拘留所另一民警何某出言不遜，遭到何某毆打。事后，洪某在朋友的指點下準備要求國家賠償，則對此下列說法正確的是： A．如洪某對拘留15日提起行政訴訟，可以同時起訴區(qū)公安分局與市公安局 B．如洪某對拘留15日提起行政賠償訴訟，可以同時起訴區(qū)公安分局與市公安局 C．區(qū)公安分局與市公安局應當對洪某被拘留15日承擔連帶責任 D．區(qū)公安分局與市公安局應當對洪某被毆打致傷承擔連帶責任,,,,,,,,,,例2：上題中，有關(guān)洪某要求國家賠償?shù)耐緩?，依法能夠獲得成功的是？ A．洪某直接對拘留15日的決定提起行政訴訟，并同時提出行政賠償請求 B．洪某直接對拘留15日的決定申請公安機關(guān)確認違法，在遭到拒絕后向法院提起行政賠償訴訟 C．洪某直接對遭到毆打一事提起行政訴訟，并同時提出行政賠償請求 D．洪某直接對遭到毆打一事申請公安機關(guān)確認違法，在遭到拒絕后向法院提起行政賠償訴訟 例3：上題中，洪某最終選擇就拘留 15 日一事向法院提起的行政訴訟，在法院判決確認拘留決定違法之后向公安機關(guān)提出了賠償請求，不料遭到斷然拒絕。與此同時，洪某在就遭到毆打一事向法院提起行政訴訟被裁定不予受理之后，又向公安機關(guān)申請確認該行為違法，同樣遭到拒絕。洪某對此兩事均感不服，準備提起行政賠償訴訟。則下列說法不正確的是？ A．洪某就拘留15日一事提出行政賠償訴訟的，既可以由原告所在地，也可以由被告所在地管轄 B．洪某就拘留15日一事提出行政賠償訴訟的，應當在該決定被確認違法之日起 2 年內(nèi)提出 C．如果法院將兩個訴訟起訴到同一有管轄權(quán)的法院，法院可以對這兩個訴訟合并審理 D．法院在審理洪某被警察毆打一案時，應當在判決書中確認該行為違法,行政賠償訴訟程序（表二） 注意：一并提起的，注意原告可在起訴后至一審庭審結(jié)束前提出賠償請求，單獨提起的情況如下：,,,,起訴條件,,須以賠償義務機關(guān)或復議機關(guān)先行處理為前提，但不問處理結(jié)果如何。,,管轄法院,①地域管轄原則上為被告住所地法院，級別管轄同一般的行政訴訟； ②限制人身自由案件單獨提起的為被告住所地、原告住所地或不動產(chǎn)所在地法院。,,起訴時限,①賠償義務機關(guān)處理期限屆滿起3月內(nèi)可以起訴； ②未告知訴權(quán)或起訴期限的從實際知道訴權(quán)或起訴期限時起算，但不得超過收到賠償決定之日起1年 。,,,★★★司法賠償程序（一）確認程序（表三） 注意：僅在不能通過訴訟、復議、內(nèi)部追究程序確認的情況下才需要適用單獨的司法賠償確認程序。,,,,,,,,,,管轄機關(guān),申請期限,申請復議,審理機構(gòu),申訴程序,,法院確認程序,在司法行為發(fā)生或（應當）知道行為發(fā)生之日起2年內(nèi)提出,申請人不服不予受理的決定 可在15日內(nèi)申請上一級法院復議,組成合議庭審理， 可以書面審理或舉行聽證,法院逾期未作出裁決或裁決 不予確認的，可向上一級法院申訴,,檢察院確認程序,作為賠償義務機關(guān)的檢察院,無規(guī)定,無規(guī)定,不予確認的申請人 有權(quán)向上一級申訴,最終報檢察長或檢委會決定,原則上是作出司法行為的法院， 但基層法院的行為由中院確認,（二）處理程序（表四）,,,賠償義務機關(guān)處理,,確認違法后2年內(nèi)向賠償義務機關(guān)提出請求，后者必須在收到申請后2個月內(nèi)處理。,,復議機關(guān)處理,僅適用于法院非賠償義務機關(guān)時，在30日內(nèi)向義務機關(guān)的上一級申請復議，復議期限為2月,,賠償委員會處理 （設于中級以上法院，其決定為終局）,①對復議不服或復議逾期不決定的，在30日內(nèi)向復議機關(guān)所在地同級法院的賠委會申請； ②賠償義務機關(guān)包含法院的，在30日內(nèi)直接向上一級法院的賠委會申請； ③賠委會應在3月內(nèi)決定，院長可批準延長1月，再延長應報上級批準，時間不得超過3月。,,,例1：張某是甲市東城區(qū)的一名副區(qū)長，2000 年因涉嫌受賄與挪用公款兩項罪名被該監(jiān) 視居住。后經(jīng)審理，東城區(qū)法院認定張某構(gòu)成受賄罪，判處有期徒刑 10 年，并處沒收個人 財產(chǎn)；構(gòu)成挪用公款罪，判處有期徒刑 3 年；合并執(zhí)行有期徒刑 11 年，并處沒收個人財產(chǎn)。 張某上訴后，該市中院于 2001 年 1 月維持了原判。張某在獄中不斷申訴，市中級法院于 2005 年決定再審此案，并于 2005 年 6 月以證據(jù)不足為由，判決張某的行為并未構(gòu)成受賄。張某 被釋放后提出國家賠償，并提出自己在獄中曾多次遭到看守民警毆打，乃至于 2004 年 1 月 至 2004 年 6 月期間曾保外就醫(yī)數(shù)月之久，要求一并獲得賠償。則對于張某所遭受的人身損 害，哪些屬于國家賠償?shù)姆秶?A．2001年1月至2005年6月被羈押期間的損失 B．2004年1月至2005年6月被羈押期間的損失 C．2004年6月至2005年6月被羈押期間的損失 D．被監(jiān)視居住期間人身自由遭受的損失 E．被監(jiān)禁期間被看守民警毆打造成的身體傷害,例2：上題中，經(jīng)再審改判后，張某被沒收的個人財產(chǎn)是否應當獲得國家賠償？ A．不應獲得賠償，因為張某經(jīng)改判后仍然構(gòu)成挪用公款罪 B．不應獲得賠償，因為法院是以證據(jù)不足為由而改判的 C．應當獲得賠償，因為只要再審改判的，已經(jīng)被執(zhí)行的財產(chǎn)刑都應獲得賠償 D．應當獲得賠償，因為張某并不構(gòu)成導致其被沒收財產(chǎn)的受賄罪 例3：上題中，分別應由哪些司法機關(guān)對張某的損害承擔賠償責任？ A．東城區(qū)法院賠償張某人身自由受到限制的損失 B．市中級法院賠償張某人身自由受到限制的損失 C．市中級法院賠償張某身體遭受毆打的損失 D．執(zhí)行羈押的監(jiān)獄管理機關(guān)賠償張某身體遭受毆打的損失,例4：在上題的案件當中，張某之妻李某（其身份是一私營企業(yè)家）也被司法機關(guān)立案偵查，該市西城區(qū)公安分局對其采取刑事拘留，并經(jīng)區(qū)檢察院批準逮捕。后來，考慮到東城區(qū) 檢察院已經(jīng)承辦了其丈夫張某一案，對案情相對熟悉，案件被便依法移交至東城區(qū)檢察院并 由該院提起公訴。后經(jīng)東城區(qū)法院判決構(gòu)成犯罪，處以有期徒刑2年，李某上訴后，市中院以事實不清為由發(fā)回重審，一審重審期間，東城區(qū)檢察院申請撤回起訴，隨后又以證據(jù)不足做出了不起訴決定。則對于李某被羈押期間的損失，賠償義務機關(guān)是： A．西城區(qū)公安分局 B．西城區(qū)檢察院 C．東城區(qū)檢察院 D．東城區(qū)法院 例5：如果李某就其在偵查、起訴、審判期間受到的人身自由損害要求賠償，則依照國家賠償法的規(guī)定，下列哪些情況可能出現(xiàn)？ A．王某向東城區(qū)檢察院提出賠償請求 B．王某向東城區(qū)法院提出賠償請求 C．王某向某市檢察院申請復議 D．王某向某市中級人民法院賠償委員會申請?zhí)幚?例6 ：在上題案件中，李某獲釋后還提出，東城區(qū)法院在案件審理過程中，還曾經(jīng)查封了其企業(yè)中與案件無關(guān)的財產(chǎn)并造成損失。對此，李某準備申請法院確認該行為違法，以便申請國家賠償，則對此正確的說法是？ A．李某應當向東城區(qū)法院申請確認查封行為違法 B．李某應當在財產(chǎn)被查封后的兩年內(nèi)申請確認違法 C．法院應當組成合議庭審理該案，并做出判決 D．對于該案，合議庭即可書面審理，也可開庭審理,