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電大行政法與行政訴訟法 考試重點(diǎn) 小抄版

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1、 行政法與行政訴訟法 考試重點(diǎn) 一、 填空題 1、 行政法律關(guān)系是指行政法所調(diào)整和規(guī)定的,具有行政法上權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系。 2、行政法律關(guān)系的客體包括物、行為和精神財(cái)富 3、以行政法調(diào)整對(duì)象的范圍為標(biāo)準(zhǔn),對(duì)行政法進(jìn)行分類(lèi),可分為一般行政法和特別行政法 4、行政許可權(quán)的行使,應(yīng)當(dāng)以相對(duì)方申請(qǐng)為前提。 5、行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)力,實(shí)施行政活動(dòng)的組織 6、按照行政機(jī)關(guān)所轄的區(qū)域范圍不同,可分為中央行政機(jī)關(guān)和地方行政機(jī)關(guān) 7、國(guó)務(wù)院各部、委和行、署在政法上的職權(quán)主要有制定規(guī)章權(quán)和本部門(mén)所轄事務(wù)的管理權(quán) 8、機(jī)關(guān)的民事行為同公務(wù)行為可以根據(jù)各自行為的特征來(lái)確認(rèn):具有縱向

2、管理性質(zhì)的行為屬于公務(wù)行為,具有平等有償特點(diǎn)的行為一般是民事行為。 9、依據(jù)實(shí)施行政行為時(shí)所形成的法律關(guān)系的不同,可以將行政行為分為行政立法行為、行政執(zhí)法行為和行政司法行為三類(lèi)。 10、行政行為通常具有的法律效力是公定力、確定力、約束力、執(zhí)行力 11、行政立法依其權(quán)力來(lái)源不同,可分為職權(quán)立法與授權(quán)立法 12、從法律意義上講,行政立法程序必須遵循的兩個(gè)原則是:民主原則、效率原則 13、以許可的書(shū)面形式及其能否單獨(dú)使用為標(biāo)準(zhǔn),分為獨(dú)立的許可和附文件的許可 14、許可申請(qǐng)的審核一般包括程序性審核和實(shí)質(zhì)性審核 15、行政許可的設(shè)定權(quán)分配是指各種主要法律淵源形式在設(shè)定行政許可上的權(quán)力配置。

3、 16、除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定 17、根據(jù)行政許可法第60條和第61條的規(guī)定,行政許可監(jiān)督主要包括行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督和行政機(jī)關(guān)對(duì)被許可人的監(jiān)督兩種。 18、行政強(qiáng)制的對(duì)象是向?qū)Ψ降呢?cái)物和人身自由 19、根據(jù)強(qiáng)制執(zhí)行的對(duì)象分為財(cái)產(chǎn)、行為、人身三種執(zhí)行方式 20、行政合同的締結(jié)主要有招標(biāo)、拍賣(mài)、邀請(qǐng)發(fā)價(jià)、直接磋商等方式 21、行政合同一般采用書(shū)面形式 22、行政命令式行政機(jī)關(guān)依職權(quán)進(jìn)行的,對(duì)相對(duì)方科以義務(wù)的行為 23、以行政知道的功能差異為標(biāo)準(zhǔn),可將行政命令分為規(guī)制性行政指導(dǎo)、調(diào)整性行政指導(dǎo)、助成性行政指導(dǎo)

4、 24、申誡罰的具體形式主要是警告和通報(bào)批評(píng) 25、行政處罰案件由違法行為發(fā)生的縣級(jí)以上人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄 26、人身罰主要有行政拘留和勞動(dòng)教養(yǎng)兩種形式 27、行政監(jiān)督屬于行政行為,與行政立法行為、行政執(zhí)法行為、行政司法行為同等重要 28、審計(jì)的對(duì)象主要是會(huì)計(jì)資料 29、我國(guó)行政救濟(jì)的途徑主要有行政機(jī)關(guān)救濟(jì)和司法機(jī)關(guān)救濟(jì) 30、行政復(fù)議原則上采取書(shū)面審理的辦法 31、公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以自知道該具體行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議。 32、行政賠償?shù)呢?zé)任形式是損害賠償 33、行政侵權(quán)行為是構(gòu)成行政賠償責(zé)任的首要條件 3

5、4、追償?shù)男问接袃煞N,一種是“后補(bǔ)”式的追償:一種是“先陪后追”的方式 35、把復(fù)議作為行政訴訟的必經(jīng)階段,即復(fù)議前置原則,是一些國(guó)家行政訴訟的一項(xiàng)基本原則 36、人民法院審理行政案件的方式為開(kāi)庭審理 37、我國(guó)行政訴訟所規(guī)定的管轄主要有級(jí)別管轄、地域管轄和裁定管轄 38、特殊地域管轄又可分為專(zhuān)屬管轄和共同管轄 39、行政訴訟參加人包括當(dāng)事人和訴訟代理人 40、當(dāng)事人在不同的訴訟程序中有不同的稱(chēng)謂。在第二審程序中,稱(chēng)上訴人和被上訴人 41、起訴應(yīng)以書(shū)面方式,即向人民法院遞交起訴狀,并按被告人數(shù)提出副本 42、經(jīng)審查,人民法院認(rèn)為起訴符合法定條件的,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案,并通知原告

6、 43、任命法院在審理行政案件時(shí),不得以調(diào)解為必經(jīng)審理程序集結(jié)案方式。但是,行政賠償訴訟可以使用調(diào)解。 44、第二審人民法院審理上訴案件,有開(kāi)庭審理和書(shū)面審理兩種方式 45、行政案件的執(zhí)行程序必須按一定的方式提起。提起的方式有申請(qǐng)執(zhí)行和移送執(zhí)行 46、可定案證據(jù)的特征是:客觀性、相關(guān)性和合法性 47、根據(jù)證據(jù)的變現(xiàn)形式,可將證據(jù)分為言詞證據(jù)和實(shí)物證據(jù) 48、行政訴訟法律適用,是指人民法院按照法定程序,將法律、法規(guī)具體運(yùn)用于各種行政案件,從而對(duì)行政機(jī)關(guān)具體行政行為的合法性記性審查的專(zhuān)門(mén)活動(dòng) 49、行政判決分一審判決和二審判決兩種 50、超越職權(quán)是指行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為超越的法

7、律、法規(guī)的授權(quán)范圍 51、濫用職權(quán)是指行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為雖然在其自由裁量權(quán)限內(nèi),但背離了法律、法規(guī)的目的和宗旨 52、執(zhí)行根據(jù)是指人民法院據(jù)以采取執(zhí)行措施的生效法律文書(shū) 53、非訴行政案件的執(zhí)行,是指公民、法人或其他組織即不向人民法院提起行政訴訟,又不履行行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為,行政機(jī)關(guān)向人民法院提出執(zhí)行申請(qǐng),由人民法院采取強(qiáng)制措施,使具有行政行為得以實(shí)現(xiàn)的制度。 二、選擇 1、在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中必有一方是行政主體 2、行政法律關(guān)系的變更是指行政法律關(guān)系要素的變更,包括主體變更、客體變更、內(nèi)容變更 3、我國(guó)行政機(jī)關(guān)的設(shè)置原因是適應(yīng)需要原則、精簡(jiǎn)原則、高效率原則

8、、依法設(shè)置的原則 4、垂直領(lǐng)導(dǎo)就是由于業(yè)務(wù)關(guān)系極為密切,上下級(jí)行政機(jī)關(guān)之間采取直接組織與指揮,權(quán)力高度集中。如民航、鐵路 5、有權(quán)機(jī)關(guān)任命公民擔(dān)任行政公職叫做委任 6、以行政行為是否具備一定的法定形式為標(biāo)準(zhǔn),可以將行政行為分為要式行政行為和不要式行政行為 7、行政行為撤銷(xiāo)的后果是自撤銷(xiāo)之日起失去法律效力、行政行為因行政主體或行政相對(duì)方的不同過(guò)錯(cuò)歸屬二有不同的責(zé)任結(jié)果、給相對(duì)方帶來(lái)?yè)p失時(shí),行政主體予以適當(dāng)補(bǔ)償 8、執(zhí)行立法所制定的行政法規(guī)和規(guī)章一般成為實(shí)施條例、實(shí)施細(xì)則、實(shí)施辦法 9、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第44條規(guī)定:“對(duì)違反交通管理行為處罰的實(shí)施辦法,由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定

9、”。此規(guī)定屬立法授權(quán) 10、資格許可是許其享有某種資格或具備某種能力的許可,如律師證、會(huì)計(jì)師執(zhí)照 11、行政許可實(shí)施主體的種類(lèi)主要有被授權(quán)的具有管理公共事務(wù)只能的組織、被委托的行政機(jī)關(guān)、法定的行政機(jī)關(guān) 12、根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定,對(duì)人身的強(qiáng)制措施主要有收容審查、強(qiáng)制傳喚、強(qiáng)制戒毒、強(qiáng)制扣留 13、行政強(qiáng)制執(zhí)行的性質(zhì)是行政性、執(zhí)行性、強(qiáng)制性 14、金錢(qián)制裁的形式有支付違約金、賠償損失 15、行政合同的解除方式有單方解除、協(xié)議解除 16、甲乙二人的違法事實(shí)和情節(jié)相同,但公安機(jī)關(guān)對(duì)甲裁決拘留,而對(duì)乙只罰款50元,這顯然是不公正的。這種行為屬于同等情況,不同處罰 17、違法行為

10、輕微,并及時(shí)糾正;不滿14周歲的人有違法行為的;精神病人在并發(fā)期間有違法行為的不予行政處罰 18、行政監(jiān)督的主體是行政機(jī)關(guān) 19、審計(jì)的本質(zhì)是一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng) 20、行政復(fù)議機(jī)關(guān)在接到行政復(fù)議申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查,對(duì)不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng),決定不予受理,并書(shū)面告知申請(qǐng)人。 21、對(duì)升省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級(jí)地方人民政府的具體行政行為不服的,向該派出機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議 22、甲毆打乙致輕微上,公安局對(duì)甲作出拘留15日的處罰裁決。甲不服,經(jīng)復(fù)議后,向人民法院起訴,乙作為第三人參加訴訟。關(guān)于本案處理,正確的做法有哪些?乙有權(quán)對(duì)一審判決提起上訴、人民法院有權(quán)

11、變更公安局對(duì)甲的處罰 23、李某是縣辦公室的安全保衛(wèi)干部,被借調(diào)到縣公安局,在借調(diào)的一次執(zhí)行任務(wù)中,違法剝奪了某人的人身自由。在這里,縣公安局是行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān) 24、某行政機(jī)關(guān)違法作出沒(méi)收公民趙某錄像機(jī)的決定,趙某氣憤之極而砸毀了自己的錄像機(jī)。在本例中,趙某沒(méi)有向國(guó)家主張行政賠償?shù)臋?quán)利 25、張某重傷他人被刑事拘留。一個(gè)月后,公安機(jī)關(guān)查明張某尚未滿14歲,遂依照《刑法 》第14條釋放張某。張某的父親提出賠償要求,按照《國(guó)家賠償法》的規(guī)定,公安局如何處理?不予賠償 26、某市西區(qū)治安聯(lián)防隊(duì)行駛該區(qū)公安分局委托的治安管理權(quán)。某日,聯(lián)防隊(duì)員周某抓獲了有行竊嫌疑的蓋某,因蓋某拒不說(shuō)自己的真

12、實(shí)姓名,周某用木棍將蓋某毆打致傷。蓋某向法院提起訴訟。依照《國(guó)家賠償法》規(guī)定,應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)國(guó)家賠償義務(wù)?區(qū)公安分局 27、1995年1月5日,錢(qián)某因盜竊嫌疑被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。1995年6月1日,法院以盜竊罪終審判處錢(qián)某有期圖形3年。1997年1月經(jīng)復(fù)查發(fā)現(xiàn)錢(qián)某犯罪使尚不滿16周歲,法院根據(jù)刑法規(guī)定改判無(wú)罪,予以釋放。錢(qián)某被釋放后請(qǐng)求國(guó)家賠償,請(qǐng)問(wèn)應(yīng)當(dāng)如何處理?應(yīng)當(dāng)給與賠償,損害應(yīng)從1995年6月1日算至1997年1月。 28、國(guó)家賠償法規(guī)定的侵犯公民人身自由的每日賠償金應(yīng)按下述哪一種方法計(jì)算?上年度職工年平均工資除以全年法定工作日數(shù) 29、王某是有權(quán)要求國(guó)家賠償?shù)氖芎θ?,在?qǐng)求國(guó)家賠償期

13、間內(nèi)王某突然死亡。下列關(guān)于王某請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利的說(shuō)法,哪些是正確的?轉(zhuǎn)移給他的繼承人、轉(zhuǎn)移給與他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬 30、作出具體行政行為的公務(wù)員,因其是以所在國(guó)家行政機(jī)關(guān)的名義進(jìn)行的故不能成為行政訴訟的被告 31、在我國(guó),人民法院審理行政案件,只限于就行政機(jī)關(guān)的具體行政行為的合法性發(fā)生的爭(zhēng)議 32、甲地A公司將3輛進(jìn)口車(chē)買(mǎi)給乙地B公司,B公司將汽車(chē)運(yùn)回期間受到乙地工商局查處。工商局以A公司無(wú)進(jìn)口汽車(chē)證明,B公司無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證從事非法運(yùn)輸為由,決定沒(méi)收3輛汽車(chē)。A公司不服該決定提起訴訟。下列哪一內(nèi)容是本案受理法院的主要審查對(duì)象?工商局處罰決定的合法性 33、行政復(fù)議和行政訴訟活動(dòng)共同適用的基

14、本原則和規(guī)定有哪些?不適用調(diào)節(jié)的規(guī)定、不停止具體行政行為執(zhí)行的規(guī)定 34、人民法院審理行政案件時(shí),認(rèn)為地方人民政府規(guī)定發(fā)布的規(guī)章與國(guó)務(wù)院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章不一致的,應(yīng)如何處理?由最高人民法院送請(qǐng)國(guó)務(wù)院作出解釋或裁決 35、被征地單位農(nóng)民李某與征地單位發(fā)生糾紛,縣人民政府依職權(quán)作出了強(qiáng)制性的補(bǔ)償決定。李某不服,向人民法院起訴,人民法院應(yīng)否受理?作為行政案件受理 36、吳某之子在部隊(duì)演習(xí)中死亡,部隊(duì)將《烈士證書(shū)》發(fā)給吳某。此后,吳某一直憑《烈士證書(shū)》領(lǐng)取撫恤金。1994年,民政局換發(fā)《烈士證書(shū)》時(shí),未將《烈士證書(shū)》換發(fā)給吳某。吳某遂想法院提起訴訟。人民法院應(yīng)當(dāng)如何受理?予以受理 37、

15、行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)有下列哪種情形并造成受害人名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)損害的,應(yīng)當(dāng)為受害人消除影響、回復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉?違法拘留、對(duì)沒(méi)有犯罪事實(shí)的人錯(cuò)誤逮捕、非法拘留 38、周某被公安局收容審查10天后獲釋?zhuān)簿治唇o周某任何書(shū)面決定。周某遂在法定期限內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。人民法院審查起訴時(shí)提出的正確要求是什么?周某必須指出明確的被告、周某必須提出具體訴訟請(qǐng)求和事實(shí)依據(jù) 39、公民、法人或者其他組織對(duì)下列哪些行為可以提起行政訴訟?勞動(dòng)鑒定委員胡實(shí)施的勞動(dòng)能力鑒定行為、大學(xué)根據(jù)《學(xué)位條例》拒絕發(fā)放學(xué)位證書(shū)的行為、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)

16、證照不予年檢的行為 40、如果原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院起訴的,由最先收到起訴狀的人民法院管轄 41、對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟,由被告所在地、原告所在地人民法院管轄 42、陳某系美國(guó)駐北京一公司職員,常住北京海淀區(qū)。某日,陳某從美國(guó)經(jīng)深圳口岸回國(guó),被深圳羅湖海關(guān)以走私嫌疑扣留。陳決定提起行政訴訟,有權(quán)管轄此案的人民法院是哪些?深圳是中級(jí)人民法院、北京市中級(jí)人民法院 43、法定代理人的代理權(quán)是基于親權(quán)或者監(jiān)護(hù)權(quán)而產(chǎn)生的,因而其在訴訟中居于與原告相類(lèi)似的訴訟地位 44、行政訴訟當(dāng)事人包括原告、被告、第三人 45、某派出所民警以擾亂社會(huì)秩序?yàn)橛煽垩毫死钅惩侠瓩C(jī)。李

17、某不服,以派出所為被告提起行政訴訟。訴訟過(guò)程中,法院認(rèn)為被告應(yīng)當(dāng)是縣公安局,要求變更被告,李某劇不同意。法院應(yīng)當(dāng)如何處理?裁定駁回起訴 46、某事西城區(qū)建委根據(jù)市政府總體規(guī)劃,對(duì)某大姐實(shí)施改造,劉某房屋位于改造區(qū)。某日,西城區(qū)建委改造建設(shè)指揮部下達(dá)住房安置通知,劉某未搬遷。數(shù)日后,區(qū)建委工作人員帶領(lǐng)50余人強(qiáng)行拆除了劉某房屋,劉某起訴。下列哪個(gè)選項(xiàng)是本案被告?西城區(qū)建委 47、行政訴訟中,哪些權(quán)利是被告和第三人均可享有的?查閱、補(bǔ)正庭審筆錄的權(quán)利;提出管轄權(quán)異議的權(quán)利;對(duì)第一審法院判決上訴的權(quán)利;向法院申請(qǐng)證據(jù)保全的權(quán)利 48、執(zhí)行程序結(jié)束后,因發(fā)生某些特殊情況需要再次執(zhí)行的,稱(chēng)為再執(zhí)行

18、 49、行政訴訟強(qiáng)制措施有訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)、罰款、拘留 50、第一審程序是人民法院依據(jù)法定管轄權(quán)限,對(duì)案件進(jìn)行的初次審理 51、李某和張某是鄰居。在一起行政案件的執(zhí)行中,人民法院執(zhí)行人員將案外人李某的一間房屋當(dāng)作被執(zhí)行人張某的房屋強(qiáng)行拆毀。李某提出賠償請(qǐng)求,該損失應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)賠償?應(yīng)當(dāng)由人民法院負(fù)責(zé)賠償 52、胡某未經(jīng)批準(zhǔn)在門(mén)前耕地建起一棟小樓,并將該房賣(mài)給張某??h土地管理局以胡某非法買(mǎi)賣(mài)土地為由,對(duì)其作出沒(méi)收地上建筑及罰款的處罰決定。胡某不服,起訴至法院。訴訟期間,縣土地管理局將原來(lái)的處罰變更為沒(méi)收地上艱巨,取消了罰款處罰,并動(dòng)員胡某撤訴。胡某拒不撤訴,法院應(yīng)當(dāng)如何處理?審理原處罰決定

19、 53、劉立因毆打白飛手到公安處罰,公安局鑒定白飛為輕微傷。白飛認(rèn)為自己是重傷,以公安局對(duì)劉立處罰輕為由向法院提起行政訴訟。法院在訴訟期間對(duì)白飛的傷勢(shì)重新鑒定,結(jié)論為輕傷。法院應(yīng)當(dāng)如何處理?直接變更公安局對(duì)劉立的處罰決定 54、人民法院對(duì)下列哪種案件,根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng),可以收回裁定先予執(zhí)行?要求行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金 55、1994年6月,趙某被法院以受賄罪判處有期徒刑2年,以貪污罪哦安有期徒刑3年,合并執(zhí)行有期徒刑4年。趙某服刑后不斷申訴。1998年2月,法院經(jīng)審判監(jiān)督程序?qū)υ摪冈賹?。再審判決維持了原審法院對(duì)趙某受賄最的判決部分,撤消了對(duì)趙某貪污罪的判決部分,隨即釋放。趙某提起國(guó)家賠償請(qǐng)

20、求,對(duì)其請(qǐng)求應(yīng)如何處理?決定不予賠償 56、行政訴訟中,人民法院對(duì)于妨礙訴訟行為采取的強(qiáng)制措施中,須經(jīng)人民法院院長(zhǎng)【批準(zhǔn)的有哪些?1000元一下罰款、拘留 57、書(shū)證是指記載或表達(dá)人的思想或行為,并以其內(nèi)容或含義證明案件事實(shí)的文字、符號(hào)、圖畫(huà)等材料。其形成方式常有書(shū)寫(xiě)、印刷、繪畫(huà)、刻制 58、行政訴訟證據(jù)來(lái)源于原告舉證、被告舉證、人民法院依職權(quán)收集和保全證據(jù) 59、在一行政訴訟案中,被告方某行政機(jī)關(guān)委托劉律師擔(dān)任訴訟代理人、劉律師為使案件勝訴,訴訟期間調(diào)查收集了充分的證據(jù)材料。下列關(guān)于劉律師做法的選項(xiàng)哪個(gè)是正確的?不合適,因?yàn)閯⒙蓭煙o(wú)自行調(diào)查收集證據(jù)的權(quán)利 60、《治安管理處罰條例》

21、規(guī)定?!斑`反治安管理行為在六個(gè)月內(nèi),沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的,不再追究?!?995年2月1日,高某毆打他人造成輕微傷。同年10月,公安機(jī)關(guān)根據(jù)舉報(bào)得知高某大人的事實(shí),對(duì)高某作出行政處罰。公安機(jī)關(guān)的處罰決定屬于下列哪種違法行為?超越職權(quán) 61、人民法院在處理涉外行政案件時(shí),應(yīng)嚴(yán)格遵守我國(guó)締結(jié)或者參加的有關(guān)國(guó)際條約的規(guī)定,除我國(guó)聲明保留的條款以外,行政訴訟法與國(guó)際條約相抵觸適用國(guó)際條約的規(guī)定 62、第二審人民法院審理上訴行政案件后,根據(jù)不同的情況,可以作出維持原判、依法改判 63、決定一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力。當(dāng)事人對(duì)人民法院的決定一律不準(zhǔn)上訴 64、趙某向工商局申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,工商局以材料不全為由一直

22、未予辦理。趙某遂向法院提起訴訟。法院認(rèn)為趙某符合法定條件,工商局應(yīng)予辦理,判決工商局在一個(gè)月內(nèi)為其辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。該項(xiàng)判決屬于什么類(lèi)型的判決?履行判決 三、簡(jiǎn)答 1、行政法的法源的形式有哪些? 答:憲法、法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章地方行政法規(guī)和地方行政規(guī)章與行政法有關(guān)的法律解釋。 2、 行政法的作用是什么? 答:保障行政權(quán)有效行使,促使行政主體依法行政,提高行政效率;貫徹實(shí)施憲法,推動(dòng)民主政治進(jìn)程,保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè),保護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化秩序,促進(jìn)社會(huì)主義精神文明。 3、 什么是行政法基本原則? 答:行政法的基本原則,是貫穿于全部行政法律規(guī)范之

23、中的,是調(diào)整和決定行政主體全部行為的基本準(zhǔn)則。 4、 行政法的基本原則有哪些內(nèi)容? 答:行政合法性原則;行政合理性原則。 5、 行政主體的特征是什么? 答:行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)力,實(shí)施行政活動(dòng)的組織;是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織;是能夠獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。 6、 行政職權(quán)的特征是什么? 答:強(qiáng)制性;不可處分性;職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一性 7、 國(guó)家行政機(jī)關(guān)有哪些特征? 答:是具有國(guó)家強(qiáng)制性質(zhì)的社會(huì)組織;是具有較強(qiáng)的執(zhí)行色彩的組織;必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來(lái)。 8、 行政機(jī)關(guān)組織法所包含的基本內(nèi)容是什么? 答:法律依據(jù);隸屬關(guān)系;職責(zé)權(quán)限;任職期限;

24、機(jī)構(gòu)設(shè)置;人員編制。 9、 行政職務(wù)關(guān)系變更的情況有哪些? 答:罷免、撤職、辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職、轉(zhuǎn)職、調(diào)職、升職。 10、 行政職務(wù)關(guān)系產(chǎn)生的主要程序是什么? 答:選任、、委任、調(diào)任、聘任。 11、 被授權(quán)組織的法律地位是什么? 答:被授權(quán)的組織在行政法上具有獨(dú)立的行政主體的法律地位;行政訴訟法也規(guī)定,被授權(quán)組織所為行政行為被提起訴訟時(shí),由被授權(quán)的組織作被告應(yīng)訴。 12、 被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別是什么? 答:性質(zhì)不同; 產(chǎn)生的依據(jù)不同; 行為的后果不同 13、 行政相對(duì)方的權(quán)利是什么? 答:提成申請(qǐng)的權(quán)利; 參與行政管理的權(quán)利;聽(tīng)政的權(quán)利;了解情況的權(quán)利:

25、申請(qǐng)行政法上的救濟(jì)權(quán)利 14、 行政相對(duì)方的義務(wù)是什么? 答:服從行政管理的義務(wù);協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù);遵循法定程序要求的義務(wù)。 15、行政法制監(jiān)督是由哪幾部分構(gòu)成的? 答:行政法制監(jiān)督的主體是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專(zhuān)門(mén)行政監(jiān)督機(jī)關(guān)以及國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織;行政法制監(jiān)督的對(duì)象是行政主體及其工作人員;行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體是否依法行使行政職權(quán)以及監(jiān)督國(guó)家公務(wù)縣及被授權(quán)組織中的工作人員是否遵紀(jì)守法。 16、行政法制監(jiān)督主體的監(jiān)督包括哪些內(nèi)容? 答:國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督,主要方式有法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、人事監(jiān)督;國(guó)家司機(jī)關(guān)的監(jiān)督,即審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)

26、關(guān)的監(jiān)督;國(guó)家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督,右以成為行政法制監(jiān)督主體的行政機(jī)關(guān)主要包括:行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)和上級(jí)行政機(jī)關(guān);國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織的監(jiān)督,公民、組織作為國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的行政法制監(jiān)督主體必須和國(guó)家機(jī)關(guān)的行政法制監(jiān)督相結(jié)合才能真正發(fā)揮法律效力。 17、什么是抽象行政行為: 答:抽象行政行為是指行政主體針對(duì)不特定的行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為。抽象行政行為通常具有普遍性。 18、行政行為的內(nèi)容有哪些? 答:賦予權(quán)益和剝奪權(quán)益;科以義務(wù)和免除義務(wù);確認(rèn)法律事實(shí)和法律地位。 19、確立行政立法程序的民主原則的意義何在? 答:能使所制定的行政法規(guī)和規(guī)章真正反映廣大人民的意志;這種程序

27、上的民主原則,能夠有效地約束國(guó)家行政機(jī)關(guān)的權(quán)力。 20行政立法的程序是什么? 答:起草; 征求意見(jiàn); 審查; 通過(guò);簽署; 發(fā)布與備案。 21、行政許可的特征是什么? 答:行政許可是依申請(qǐng)的行政行為;行政許可的內(nèi)容是國(guó)家一般禁止的活動(dòng);行政許可時(shí)行政賦予行政相對(duì)方某種法律資格或法律權(quán)利的具體行政行為;行政許可是一種外部行政行為;行政許可時(shí)一種要式行政行為 22、行政許可有哪些作用? 答:A行政許可是國(guó)家隊(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的有力手段,有助于從直接命令式的行政手段過(guò)渡到間接許可的法律手段;B行政許可有利于維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,保障廣大消費(fèi)者及民眾的權(quán)益;C行政許

28、可有利于保障社會(huì)公共利益,維護(hù)公共安全和社會(huì)秩序;D行政許可有利于控制進(jìn)出口貿(mào)易,保護(hù)和發(fā)展民族經(jīng)濟(jì);E行政許可有利于資源的合理配置和環(huán)境保護(hù),促進(jìn)人與環(huán)境的和諧、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。 23、行政許可的基本原則是什么? 答:合法性原則;公開(kāi)、公平、公正原則;便民原則;救濟(jì)原則;信賴(lài)保護(hù)原則;行政許可一般不得轉(zhuǎn)讓原則;監(jiān)督原則。 24、行政強(qiáng)制預(yù)防、行政強(qiáng)制制止和行政強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別是什么? 答:實(shí)施的條件不同; 實(shí)施的時(shí)間和目的不同;實(shí)施的機(jī)關(guān)不同; 實(shí)施的程序不同 25、什么是即時(shí)強(qiáng)制? 答:即時(shí)強(qiáng)制是指因情況緊急,為了達(dá)到預(yù)期的行政目的,行政主體不以相對(duì)方不履行義務(wù)為前提,即對(duì)相

29、對(duì)方的人身自由和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制的活動(dòng)或制度。 26、行政合同履行的原則是什么? 答:實(shí)際履行原則; 自己履行原則;全面適當(dāng)履行原則; 27、變更和解除行政合同的法律后果會(huì)怎樣? 答:原合同不再履行,雙方當(dāng)事人按變更后的權(quán)利義務(wù)關(guān)系履行;因行政主體單方面原因變更和解除合同的,應(yīng)對(duì)相對(duì)方進(jìn)行補(bǔ)償。 28、行政指導(dǎo)的特征是什么? 答:是非權(quán)力行政活動(dòng); 是一種事實(shí)行為;是行政機(jī)關(guān)單方面的意思表示,屬于單方行為;是一種適用較大幅度的彈性的管理領(lǐng)域;適用法律優(yōu)先原則; 是一種外部行為。 29、行政指導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)別是什么? 答:主體不同; 客體不同; 內(nèi)容不同; 效力不同。

30、 30、罰款與罰金的區(qū)別是什么? 答:性質(zhì)不同; 處罰依據(jù)不同:適用主體不同; 適用的對(duì)象不同 31、行政處罰執(zhí)行的原則有哪些內(nèi)容? 答:當(dāng)事人自覺(jué)履行原則;行政復(fù)議和行政訴訟期間,行政處罰決定不停止執(zhí)行原則:決定罰款與收繳罰款相分離原則。 32、行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的相同點(diǎn)式什么? 答:監(jiān)督的對(duì)象相同; 監(jiān)督的目的相同;監(jiān)督的內(nèi)容相同。 33、一般行政監(jiān)督的主要方式是什么? 答:報(bào)告工作; 執(zhí)法監(jiān)督檢查; 審查批準(zhǔn);備案; 行政復(fù)議; 懲戒。 34、行政違法有什么特征? 答:是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的違法;必須是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員違反行政法律規(guī)范的

31、行為;行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的行政違法行為在主觀上有過(guò)錯(cuò)。 35、行政責(zé)任的構(gòu)成要件有哪些? 答:行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員;行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng);行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)是一種法律責(zé)任;承擔(dān)行政責(zé)任必須有主觀上的故意或過(guò)失。 36、什么是行政救濟(jì)? 答:行政救濟(jì)是指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益,請(qǐng)求有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依法對(duì)行政違法或行政不當(dāng)行為實(shí)施糾正,并追究其行政責(zé)任,以保護(hù)行政管理相對(duì)方的合法權(quán)益。 37、行政救濟(jì)的特征是什么? 答:以行政管理相對(duì)方的請(qǐng)求為前提;以行政爭(zhēng)議為基礎(chǔ);最終目的是保護(hù)相對(duì)方的合法

32、權(quán)益。 38、哪些情況不能申請(qǐng)行政復(fù)議“ 答:不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的;不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的:對(duì)國(guó)防、外交等國(guó)家行為不服的。 39、行政復(fù)議的原則是什么? 答:合法原則; 公正原則; 公開(kāi)原則; 及時(shí)原則; 便民原則 40、行政賠償?shù)奶卣魇鞘裁矗? 答:行政賠償實(shí)質(zhì)上是一種國(guó)家賠償;行政賠償?shù)钠鹨蚴切姓謾?quán)行為;行政賠償?shù)牧x務(wù)主體只能是侵權(quán)行政機(jī)關(guān);行政賠償范圍以具體行政行為造成的侵權(quán)損害為限;行政賠償?shù)呢?zé)任形式是損害賠償;行政賠償?shù)姆韶?zé)任主體是行政主體。 41、國(guó)家機(jī)關(guān)行使追償權(quán),必須具備的條件是什么? 答:賠償義務(wù)機(jī)

33、關(guān)已經(jīng)向受損失的公民、法人和其他社會(huì)組織支付了賠償金、返還了財(cái)產(chǎn)或恢復(fù)了原狀; 行政機(jī)關(guān)工作人員及受委托的組織和個(gè)人對(duì)加害行為有故意或重大過(guò)失。 42、行政訴訟的構(gòu)成要件是什么? 答:原告是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織;被告是行使國(guó)家行政管理權(quán)的行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織;原告提起行政訴訟必須是在法律、法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受理案件范圍內(nèi)的行政爭(zhēng)議,以及屬于受訴人民法院管轄:原告提起行政訴訟必須是在法定期限之內(nèi);法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)過(guò)行政復(fù)議的,已經(jīng)經(jīng)過(guò)行政復(fù)議;自行選擇行政復(fù)議的,復(fù)議機(jī)關(guān)已作出復(fù)議決定或者逾期未作出復(fù)議決

34、定 43、行政訴訟的特有原則是什么? 答:選擇復(fù)議原則; 審查具體行政行為合法性原則;具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則;不適用調(diào)解原則; 司法變更權(quán)有限原則。 44、人民法院不予受理的行政案件有哪些? 答:國(guó)防、外交等國(guó)家行為;抽象行政行為;內(nèi)部行政行為;法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為; 45、人民法院可以受理的案件有哪些? 答:行政處罰案件;行政強(qiáng)制措施案件;侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)案件;行政許可案件;不履行法定職責(zé)案件;撫恤金案件;違法要求履行義務(wù)的案件;其他侵犯人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)案件;法律、法規(guī)規(guī)定可以起訴的其他行政案件。 46、行政訴訟法對(duì)管轄權(quán)的規(guī)定,考慮了哪些

35、因素? 答:法院內(nèi)部的合理分工;便于法院及時(shí)便利地辦公案件;有利于法院公正地審理案件;根據(jù)不同情況,便于原告或者被告參加訴訟,一般情況下采取“原告就被告”的原則,但在特殊情況下作了便于原告參加訴訟的規(guī)定。 47、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移必須具備哪些條件? 答:必須是人民法院已受理的案件;移交的人民法院對(duì)案件有管轄權(quán);移交的人民法院與接受移交的人民法院是具有直接關(guān)系的上下級(jí)關(guān)系。 48、行政訴訟的被告有哪些特征? 答:被告只能是行使管理權(quán)、作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織;其作出的具體行政行為被原告指控侵害合法權(quán)益;以自己的名義應(yīng)訴,并受人民法院裁判拘束。 49、行政訴訟第三

36、人的特征是什么? 答:與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系;相對(duì)于原告、被告而言,是與被訴具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織;在訴訟期間參加訴訟;申請(qǐng)參加訴訟或者由人民法院通知參加訴訟。 50、審判監(jiān)督程序與二審程序的區(qū)別是什么? 答:提起的主體不同;提起的條件不同;有無(wú)期限限制不同;審理的主體不同;審理的對(duì)象不同;程序的性質(zhì)不同;審理的對(duì)象不同。 51、開(kāi)庭審理行政案件應(yīng)當(dāng)分為幾個(gè)階段? 答:開(kāi)庭前準(zhǔn)備階段;出庭情況審查階段:法庭調(diào)查階段;法庭辯論階段;評(píng)議宣判階段。 52、行政訴訟證據(jù)有哪些種類(lèi)? 答:書(shū)證; 物證; 視聽(tīng)資料; 證人證言; 當(dāng)事人陳述;

37、 鑒定結(jié)論; 勘驗(yàn)筆錄與現(xiàn)場(chǎng)筆錄 53在行政訴訟中,被告不履行舉證責(zé)任的法律后果是什么? 答:對(duì)行政訴訟原告起訴是否超過(guò)起訴期限有爭(zhēng)議的,如果被告舉不出證據(jù),應(yīng)當(dāng)以原告提供的證據(jù)為根據(jù);被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提交答辯狀,并提供作出具體行政行為時(shí)的證據(jù)、依據(jù);被告不能或者無(wú)正當(dāng)理由逾期提供的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù),人民法院判決撤銷(xiāo)被訴具體行政行為。 54、法院不能采用的證據(jù)有哪些? 答:被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據(jù);被告嚴(yán)重違反法定程序收集的其他證據(jù);未經(jīng)法庭質(zhì)證的證據(jù);復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議過(guò)程中收集和補(bǔ)充的證據(jù),不能作為人民法院

38、維持原具體行政行為的根據(jù);被告在二審過(guò)程中向法庭提交在一審過(guò)程中沒(méi)有提交的證據(jù),不能作為二審法院撤銷(xiāo)或變更一審裁判的依據(jù)。 55、行政訴訟法律沖突適用的規(guī)則有哪些內(nèi)容? 答:特別沖突適用規(guī)則;不同等級(jí)沖突的適用規(guī)則;同級(jí)沖突適用規(guī)則;新舊法沖突適用規(guī)則;人際沖突適用規(guī)則;區(qū)際沖突適用規(guī)則。 56、第一審人民法院經(jīng)過(guò)審理,根據(jù)不同情況所作出的判決有哪些種類(lèi)? 答:一審人民法院經(jīng)過(guò)審理,根據(jù)不同情況可以作出五種類(lèi)型的判決,即維持原判; 撤銷(xiāo)判決; 限期履行判決; 變更判決;確認(rèn)判決 57、涉外行政訴訟的一般原則是什么? 答:適用行政訴訟法原則; 同等原則;對(duì)等原則; 適用有關(guān)

39、國(guó)際條約原則;委托中國(guó)律師代理訴訟原則。 六、論述題(每題12分) 1、試述行政法的基本原則(涵義:兩原則概念及基本要求) 答:行政法是調(diào)整行政權(quán)在行使其行政職權(quán)過(guò)程中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系以及對(duì)行政活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱(chēng)。 行政法的基本原則概括起來(lái)就是行政法治原則,包括行政合法原則和行政合理性原則。 合法性原則:是行政法治的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立,

40、行使必須依據(jù)法律,符合法律要求,不能與法律相抵觸。行政合法性原則具體要求:1任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在。2任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律,不得與法律相抵觸。3任何行政職權(quán)的授予和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù),符合法律宗旨。行政合法性原則這三方面的具體內(nèi)容要求行政主體應(yīng)嚴(yán)格依法辦事,行政管理活動(dòng)應(yīng)有法可依,嚴(yán)格按照法律規(guī)范進(jìn)行。 合理性原則:是行政法治原則的另一個(gè)重要組成部分。它是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類(lèi)和幅度范圍作出行政決定,而且要救這種應(yīng)符合法律的意圖和精神,符合公平正義等法律理性。 合理性原則的具體要求:1行政行為的動(dòng)因應(yīng)符合法律目的2行

41、政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上,要有正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)3行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理 2.試論行政行為的合法要件。 答:行政行為是指行政主體行使行政職權(quán),作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。行政行為一旦成立即具有公定力、確定力、枸束力、和執(zhí)行力,但這并不意味著行政行為具有了實(shí)質(zhì)上的合法性。只有當(dāng)行政行為具備合法要件后,才能是合法的,從而獲得肯定性評(píng)價(jià)。一般來(lái)說(shuō),行政行為的合法要件主要包括:一是主體合法。所謂主體合法是指作為行政行為的組織必須具有行政主體資格,能以自己名義作出行政行為,并能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。根據(jù)我國(guó)的法律、法規(guī)規(guī)定,能夠成為行政主體的是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。由于行政行為通常是由行

42、政主體的具體工作人員實(shí)施的,因此這些工作人員應(yīng)具備法定條件,才能保證行政行為的合法有效性。另外,主體合法除了要求行為主體必須是行政主體以外,還要求其行為必須在權(quán)限范圍內(nèi)。若行政主體的行為超出其權(quán)限范圍,則其行為不合法。二是內(nèi)容合法。內(nèi)容合法要求:(1)行為有確鑿的證據(jù)證明,有充分的事實(shí)依據(jù)。(2)行為有明確的依據(jù),正確適用了法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件。(3)行為必須公正、合理、符合立法目的和立法精神。三是程序合法。程序是實(shí)施行政行為所經(jīng)過(guò)的步驟、時(shí)限方式 等。行為的程序是否合法影響著行政行為實(shí)體的合法性。程序合法要求:(1)行政行為符合行政程序法確定的基本原則和制度,如行政行為公開(kāi)、公正

43、、效率等原則以及為確保上述原則的實(shí)施而確立的情報(bào)公開(kāi)制度、調(diào)查制度、職能分離制度、回避制度、辯論制度、聽(tīng)證制度、案卷制度、時(shí)效制度等。(2)行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定的步驟和順序。如行政處罰的先調(diào)查后取證裁決的順序不得顛倒,否則即構(gòu)成違法。 3.論行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式 答:行政責(zé)任指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng),違反其法定責(zé)任和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果。行政責(zé)任的構(gòu)成要件有:(1)行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員。(2)行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng)。(3)行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn),是一種法律責(zé)任,而且行政責(zé)任的內(nèi)容和承擔(dān)方式必須依

44、法確定。(4)承擔(dān)行政責(zé)任須有主觀上的故意或過(guò)失。作為承擔(dān)行政責(zé)任的主體之一的行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式主要有:(1)通報(bào)批評(píng)、即由有權(quán)機(jī)關(guān)在一定范圍采取的一種書(shū)面形式的批評(píng)措施。(2)賠禮道歉,承認(rèn)錯(cuò)誤。即由承擔(dān)行政責(zé)任行政主體本身向相對(duì)方采取的一種事后悔過(guò)措施。(3)恢復(fù)名譽(yù),消除影響。即由承擔(dān)行政責(zé)任行政主體或其他有權(quán)機(jī)關(guān)在一定范圍采取一定的方式對(duì)相對(duì)方采取的一種事后補(bǔ)救措施。(4)返還權(quán)益,恢復(fù)原狀。針對(duì)違法和不當(dāng)?shù)膭儕Z權(quán)益、侵害財(cái)產(chǎn)的行為采取的恢復(fù)措施。(5)停止違法行為。(6)撤銷(xiāo)違法決定。(7)撤銷(xiāo)違法的抽象行政行為。(8)履行職務(wù)。即針對(duì)行政主體不作為行為而采取的繼續(xù)履行職責(zé)一

45、種方式。(9)糾正不當(dāng)。對(duì)不當(dāng)?shù)男姓袨榧皶r(shí)糾正。(10)行政賠償。由于行政主體的行政違法和行政不當(dāng)給相對(duì)方造成損害的要給予經(jīng)濟(jì)上的賠償。 行政主體的執(zhí)行公務(wù)的人員承擔(dān)行政責(zé)任的方式:(1)通報(bào)批評(píng)(2)賠禮道歉,承認(rèn)錯(cuò)誤(3)退賠,恢復(fù)原狀(4)停止違法行為(5)采取經(jīng)濟(jì)制裁措施(6)賠償損失(7)行政處分(8)罷免 4、論述行政復(fù)議與行政訴訟的共同點(diǎn)與差異。 答:二者都是行政法律救濟(jì)制度的有機(jī)組成部分,共同點(diǎn)主要表現(xiàn)為:一,客體相同;二,提起主體相同;三,適用的實(shí)體法相同。 差異主要表現(xiàn)為四方面:一,性質(zhì)不同;二,主持機(jī)關(guān)不同;三,受案范圍不同;四、適用程序不同。 5、論述行政合

46、法性原則。 答:一,行政合法性原則是行政法治的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、適用必須依據(jù)法律,符合法律要求,不能與法律相抵觸。二,行政合法性原則包括實(shí)體合法和程序合法兩方面內(nèi)容。三,行政合法性原則應(yīng)包括三方面:(1)任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在。(2)任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律,不得與法律相抵觸,這就要求行使行政權(quán)力不僅應(yīng)遵循實(shí)體法規(guī)范,而且應(yīng)遵循程序法規(guī)范,兩者不能偏廢。(3)任何行政職權(quán)和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù),符合法律宗旨。四,行政合法性原則在行政違法責(zé)任方面的要求主要體現(xiàn)在對(duì)行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人的違法行為必須予以追究,尤其是對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的

47、違法行為更應(yīng)嚴(yán)格追究其法律責(zé)任。 6、論述行政法律關(guān)系的特征和構(gòu)成要素。 答:行政法律關(guān)系是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的,具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系。行政法律關(guān)系的特點(diǎn)有:一,在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中,必有一方是行政主體。二、行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由行政法律規(guī)范預(yù)先規(guī)定。當(dāng)事人不能自由選擇,也不能隨意放棄。三、行政法律關(guān)系具有不對(duì)等性。雙方當(dāng)事人地位不平等;行政主體可以單方面設(shè)立或變更行政法律關(guān)系。四、行政主體的權(quán)利義務(wù)具有統(tǒng)一性。五、行政法律關(guān)系引起的爭(zhēng)議,在解決方式及程序上有其特殊性。行政爭(zhēng)議實(shí)行行政主體先行裁決制度;司法程序也不同于解決民事?tīng)?zhēng)議、刑事案件的司

48、法程序。 7、試論行政立法的原則 答:從法律意義上講,行政立法程序必須遵循以下兩個(gè)基本原則,一是民主原則,二是效率原則。 (一)民主原則 民主原則在造型立法程序中起作用的最重要的體現(xiàn)是公民的參與制度。其基本內(nèi)容是,行政機(jī)關(guān)在行政立法時(shí),應(yīng)盡可能地聽(tīng)取和尊重行政相對(duì)方的意見(jiàn)。主要通過(guò)下列制度實(shí)現(xiàn): 1情報(bào)公開(kāi)制度。與行政立法有關(guān)的情報(bào)、資料以及對(duì)行政立法計(jì)劃的解釋說(shuō)明等,凡是不屬于法律規(guī)定為國(guó)家機(jī)密的情況,公民均有權(quán)向行政機(jī)關(guān)了解。 2咨詢制度。它是指公民就有關(guān)自己權(quán)益的問(wèn)題請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)給予說(shuō)明和答復(fù)的制度。 3聽(tīng)證制度。是指行政機(jī)關(guān)在行政立法時(shí)聽(tīng)取公眾意見(jiàn)的制度。 (二)效率

49、原則 在行政立法過(guò)程中,在保障行政相對(duì)人基本人權(quán)和公平行政的前提下,應(yīng)盡可能以最低的成本制定出高質(zhì)量的法律規(guī)范。效率原則一般是通過(guò)學(xué)習(xí)如下制度加以實(shí)現(xiàn)的。 1.時(shí)效制度。這是指行政機(jī)關(guān)在法定的期限內(nèi)不作為,等法定期限屆滿后即產(chǎn)生相應(yīng)的不利的法律后果;行政相對(duì)人在法定期限屆滿后就喪失權(quán)利或者承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。 2.代理制度。這是指在聽(tīng)證、協(xié)商等程序中,行政機(jī)關(guān)或行政相對(duì)人不能履行義務(wù)、行使權(quán)利時(shí),依法由他人代替的制度。民主原則和效率原則是是立法程序中所應(yīng)遵循的兩條基本原則,二者在本質(zhì)上是統(tǒng)一的。首先,效率的提高在很大程度上依賴(lài)民主機(jī)制的作用?,F(xiàn)代程序的基本特征是,處于平等地位的個(gè)人參加決定

50、過(guò)程,民揮各自的角色作用。 8、試論行政強(qiáng)制執(zhí)行的原則 答:行政強(qiáng)制執(zhí)行是行政機(jī)關(guān)在一定條件下采取的比較嚴(yán)厲的行政措施,關(guān)系到行政相對(duì)方切身的權(quán)利義務(wù),因此,必須遵循特別的原則才能進(jìn)行。 (一)強(qiáng)制與教育相結(jié)合的原則 強(qiáng)制執(zhí)行和說(shuō)服教育,都是實(shí)現(xiàn)和保證國(guó)家行政管理活動(dòng)順利進(jìn)行的有效手段,二者相輔相成,不可偏廢。只有貫徹強(qiáng)制與教育相結(jié)合的原則,才能保證行政權(quán)的實(shí)現(xiàn),維護(hù)相對(duì)方的合法權(quán)益。 (二)依法強(qiáng)制執(zhí)行的原則 依法強(qiáng)制執(zhí)行原則是行政強(qiáng)制執(zhí)行中貫徹始終的最基本的原則。 1行政強(qiáng)制執(zhí)行必須有法律上的依據(jù),而且必須要由有權(quán)機(jī)關(guān)予以執(zhí)行。 2行政強(qiáng)制執(zhí)行的措施必須合法,即有執(zhí)行權(quán)的機(jī)關(guān)只

51、能采取法律明確規(guī)定的具體的執(zhí)行措施。 3行政強(qiáng)制執(zhí)行必須依據(jù)法定的程序。 4 行政強(qiáng)制執(zhí)行必須有事后的補(bǔ)救措施,對(duì)違法的強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)有救濟(jì)手段。 (三)強(qiáng)制執(zhí)行適當(dāng)?shù)脑瓌t 這項(xiàng)原則要求行政機(jī)關(guān)在采取行政強(qiáng)制執(zhí)行措施時(shí)應(yīng)該做到客觀、適度、符合理性。 1.行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的要合理2.行政強(qiáng)制執(zhí)行的手段要得當(dāng),其程度應(yīng)從輕到重。 (四)目的實(shí)現(xiàn)原則 行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的是明確的一旦目的達(dá)到,即相對(duì)方抗旱地完全地履行了義務(wù),強(qiáng)制措施即應(yīng)停止。 9、 論行政處罰的原則 答:一、處罰法定原則。處罰法定原則是行政合法性原則在行政處罰行為中的集中的體現(xiàn),指行政處罰必須依法進(jìn)行。其內(nèi)容包括三個(gè)方面:1。

52、處罰依據(jù)是法定的;2。實(shí)施處罰的主體是法定的;3。實(shí)施處罰的職權(quán)是法定的。 二、 處罰公正、公開(kāi)原則。在行政處罰中,公平原則行為要求行政主體必須依法裁判,公平地處罰違法的公民、法人或其他組織,做到同樣的違法行為受到同樣的處罰,不同的違法行為,不應(yīng)受到同等的處罰。同時(shí),必須以公正而無(wú)偏私的程序達(dá)到公正的結(jié)果。 三、 處罰與違法行為相適應(yīng)的原則。這一原則是指實(shí)施的行政處罰,必須與受罰人的違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)太社會(huì)適程度相適應(yīng)。 四、 處罰與教育相結(jié)合的原則。行政主體在行政處罰的適用過(guò)程中,對(duì)違法者要始終堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則,從而達(dá)到特殊預(yù)防和教育的目的,收到較好的社會(huì)效果。 五、 不免

53、除民事責(zé)任,不取代刑事責(zé)任原則。這一原則是指公民、法人或者其他組織因違法受到行政處罰,其違法行為對(duì)他人造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。違法行為構(gòu)成犯罪,應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任,不提以行政處罰代替刑事處罰。六、 救濟(jì)原則。公民、法人或者其他組織對(duì)行政主體給予的行政處罰不服的,有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起訴訟。公民、法人或其他組織因行政機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的,有權(quán)依法提出行政賠償要求。 10.試論行政復(fù)議的原則 答:行政復(fù)議的原則是指貫穿行政復(fù)議全過(guò)程、對(duì)行政復(fù)議具有普遍指導(dǎo)意義的行為準(zhǔn)則。具體包括: 1合法原則。在行政復(fù)議活動(dòng)中遵循

54、合法原由,就是要求參加行政復(fù)議的主體雙方合法、復(fù)議機(jī)關(guān)合法,復(fù)議程序合法。復(fù)議機(jī)關(guān)處理復(fù)議案件必須以事實(shí)為依據(jù),以法律顧問(wèn)為準(zhǔn)繩。 2 公正原則。復(fù)議機(jī)關(guān)解決行政爭(zhēng)議,應(yīng)當(dāng)將作為被申請(qǐng)人的行政機(jī)關(guān)與作為申請(qǐng)人的公民、法人和其他組織放在平等的位置上,不能偏袒任何一方。 3公開(kāi)原則。在行政復(fù)議活動(dòng)中,公開(kāi)原則不僅體現(xiàn)為行政復(fù)議決定公開(kāi),還要求行政復(fù)議的過(guò)程公開(kāi),允許當(dāng)事人參與。 4及時(shí)原則。要設(shè)計(jì)行政復(fù)議程序時(shí)不僅要考慮行政效率,在處理行政復(fù)議案件時(shí)出要考慮行政效率,要在法律、法規(guī)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)作出處理決定。 5便民原則。行政復(fù)議是公民權(quán)利的一項(xiàng)救濟(jì)措施,其中一個(gè)關(guān)鍵就是是否便民,是否能夠節(jié)省時(shí)

55、間、精力和費(fèi)用。 11、論述追償制度與賠償制度的關(guān)系 答:追償,是國(guó)家向行政賠償請(qǐng)求人支付賠償費(fèi)用以后,依法責(zé)令有故意或重大過(guò)失的公務(wù)員,受委托組織和人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的法律制度。追償制度與國(guó)家賠償制度是直接有關(guān)的,追償制度本身并不是與國(guó)家賠償制度同時(shí)發(fā)展的,而是國(guó)家賠償制度發(fā)展完善的一個(gè)重要體現(xiàn)。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后,應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過(guò)失的人員或受委托的組織和個(gè)人承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用,對(duì)有故意或者重大過(guò)失的責(zé)任人員,有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。 12、行政合理性原則。有你更精彩!/D)U0DQ 答:行政合理性原則是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按

56、照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類(lèi)和幅度范圍作出行政決定,而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神,符合公平正義等法律理性。行政合理性原則是基于實(shí)際行政活動(dòng)的需要而存在的。任何法律都是有限度的,尤其是規(guī)范行政活動(dòng)的法律。主要表現(xiàn)在:⑴ 法律不可能規(guī)范全部行政活動(dòng);⑵ 法律對(duì)行政活動(dòng)的規(guī)范,應(yīng)留出一定的余地,以便使行政機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況靈活處理。如果法律對(duì)行政活動(dòng)規(guī)定得面面俱到,毫無(wú)裁量余地,則最終可能導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)束手無(wú)策。Nb:? Ec.V所謂自由裁量權(quán),是指行政機(jī)關(guān)在法律規(guī)范明示或默示的范圍內(nèi),基于行政目的,在合理判斷的基礎(chǔ)上決定作為或不作為,以及如何作為的權(quán)力。]*|!^/p8LgKV行政合法性原則

57、和行政合理性原則共同構(gòu)成行政法治的原則。合法性原則主要解決行政合法與非法問(wèn)題,合理性原則解決行政是否適當(dāng)?shù)膯?wèn)題。合法性原則適用于一切領(lǐng)域,而合理性原則主要適用于自由裁量領(lǐng)域。%Zu8C.B0]UTH 行政合理性原則的具體要求:⑴ 行政行為的動(dòng)因應(yīng)符合法律目的;⑵ 行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上,要有正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī);⑶ 行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理。 13A0A$Z^6V sV]1、公務(wù)員的雙重身份。答:公務(wù)員是指在各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中依法行使國(guó)家行政權(quán)力,執(zhí)行國(guó)家公務(wù),除工勤人員以外的工作人員。任何一個(gè)公務(wù)員,不論其職位高低、職務(wù)大小,首先是一個(gè)公民。公民是每個(gè)公務(wù)員的基本身分。因?yàn)楦鶕?jù)我國(guó)

58、有關(guān)法律的規(guī)定,具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍是進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的基本前提。作為公民的公務(wù)員在法律地位上有下列特點(diǎn):⑴ 他享受憲法和法律賦予公民的各種權(quán)利,同時(shí)履行憲法和法律要求公民履行的各種義務(wù);⑵ 他可以以自己的名義從事個(gè)人行為,但不能以國(guó)家名義從事公務(wù)行為,否則就是另外一種身分了;⑶ 他的個(gè)人行為只代表他個(gè)人,不具有強(qiáng)制性,而且行為效果歸屬于他自己。 \|}r?!p2j:::星魂社區(qū):::公務(wù)員首先是公民,因而享有自然人的法律地位。但它又不同于一般的公民。因?yàn)樗麚?dān)任了行政公職,進(jìn)入公務(wù)員的行列。當(dāng)其處于公務(wù)員法律地位時(shí),便顯示出以下幾個(gè)特點(diǎn):⑴ 公務(wù)員有資格作為國(guó)家的代表,以公務(wù)機(jī)關(guān)的名義從事公務(wù)行為;⑵ 公務(wù)員享有行政職權(quán),享有行政優(yōu)益權(quán),同是需要承擔(dān)行政職責(zé);⑶ 公務(wù)員的公務(wù)行為具有強(qiáng)制性,公務(wù)行為所引起的效果,由所屬公務(wù)機(jī)關(guān)承受;⑷ 所屬公務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員個(gè)人過(guò)錯(cuò)負(fù)連帶責(zé)任。

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