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1、
中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳
關于印發(fā)《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員分流指導意見》的通知
2002-11-07
各市、州委,各市、州人民政府,省級各部門:
經(jīng)省委、省政府同意,現(xiàn)將《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員分流指導意見》印發(fā)給你們,請結合本地實際,認真貫徹執(zhí)行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革中人員分流工作關系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革的順利進行,關系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員的切身利益和社會穩(wěn)定,各地要高度重視,切實加強領導,積極穩(wěn)妥地組織實施。
四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員分流指導意見
為了進一步貫徹《中共四川省委、四川省人民政府關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革的意見》(川委發(fā)[200
2、2]17 號),現(xiàn)就我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革中人員分流工作提出如下指導意見。
一、指導思想
按照省委、省政府關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革的總體要求,適應農村經(jīng)濟發(fā)展和基層政權建設的需要,有利于理順體制,精簡人員,進一步減輕財政負擔和農民負擔,促進人才的優(yōu)化配置,使分流人員盡可能各盡所能、各得其所,更好地發(fā)揮作用。
二、政策措施
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位實行企業(yè)化管理或成建制轉為企業(yè)的,其在職在崗的工作人員全部隨同劃轉。其中原由財政安排經(jīng)費的,轉為經(jīng)費自籌后,在3年過渡期內,由同級財政按劃轉的人數(shù)及其原工資標準補助人頭經(jīng)費。
?。ǘ┕膭钬斦芸畹泥l(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員調往經(jīng)費自
3、籌事業(yè)單位或企業(yè)工作,在3年過渡期內,由同級財政按其原工資標準補助給用人單位人頭經(jīng)費。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員辭去公職,由原所在單位一次性發(fā)給辭職費,每滿1年發(fā)給本人1個月的基本工資,最高不得超過36個月的基本工資。對連續(xù)工齡不滿12年的,發(fā)給本人12個月的基本工資。
?。ㄋ模┺o職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員,領辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體,興辦各類示范基地和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū),享受《四川省人事廳、四川省國土資源廳、四川省地方稅務局、四川省工商行政管理局關于鼓勵縣鄉(xiāng)機關分流人員興辦實體促進農村經(jīng)濟發(fā)展的意見》(川人發(fā)[2001]17號)規(guī)定的10條優(yōu)惠政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位分流人員興辦為農業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)
4、后服務的行業(yè)所取得的技術服務或勞務收入,按政策規(guī)定,暫免征收企業(yè)所得稅。
?。ㄎ澹┕膭钹l(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位中年輕、有一定文化和農村基層工作經(jīng)驗的人員與單位解除相應關系,到村社任職,由原單位按第(三)條標準一次性發(fā)給辭職費。在村社任職期間按當?shù)赜嘘P規(guī)定領取補貼。
?。┰卩l(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革當年,當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)機關在有空缺編制補充公務員時,可以縣為單位,從考試錄用指標中劃出一定比例(最高不超過當年考錄指標的30%)專門面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在職人員招考,報考年齡可放寬至40歲,特殊需要的專業(yè)人才(具體專業(yè)由當?shù)亟y(tǒng)一確定)可再適當放寬。
?。ㄆ撸Υ舜梧l(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革中通過以上途徑和離崗待退辦法仍未
5、確定去向的人員,單位實行解聘、解除勞動關系(參照省人事廳川人發(fā)[1993]17號、川人發(fā)[1987]11號規(guī)定不能辭退或解聘的除外)。在單位解聘、解除勞動關系前,各地可根據(jù)實際情況給予最長時間不得超過1年的過渡期。在過渡期內的工資待遇,各地應按不低于離崗時本人基本工資的固定部分的原則自行確定。過渡期滿,仍未落實工作的,單位應對其實行解聘、解除勞動關系。對被解聘、解除勞動關系人員,由原所在單位一次性發(fā)給經(jīng)濟補償金。每滿1年發(fā)給本人1個月的基本工資,最高不超過36個月的基本工資。
?。ò耍┒~或定項補助事業(yè)單位的國家正式職工(不含聘用制干部),其工作年限滿30年;或者男滿55歲(工人50歲),
6、女滿50歲(工人45歲),且工作年限滿20年的,經(jīng)本人申請,組織批準,可離崗待退,待達到法定退休年齡后,再辦理退休手續(xù)。離崗待退人員在離崗待退期間如遇國家政策性調整工資,按在職人員的標準調整。離崗待退人員在離崗待退期間的工資待遇,由各地按不低于離崗時本人基本工資的固定部分的原則自行確定。參加了事業(yè)單位養(yǎng)老保險的離崗待退人員,在達到法定退休年齡前,應按離崗待退時的工資基數(shù)(今后隨工資調整相應調整繳費基數(shù))繳交養(yǎng)老保險費。原單位和個人應按規(guī)定繼續(xù)繳納離崗待退人員的養(yǎng)老保險費,至離崗待退人員達到法定退休之日止。離崗待退人員辦理退休手續(xù)后,參照《四川省人民政府辦公廳轉發(fā)省勞動保障廳、省財政廳、省人事廳
7、關于完善我省機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點工作的意見的通知》(川辦發(fā)〔2002〕10號,以下簡稱《通知》)有關規(guī)定領取養(yǎng)老金。
(九)對達到退休年齡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員,嚴格按照國發(fā)[1978]104號文件規(guī)定辦理退休手續(xù)。
?。ㄊσ虿⊥耆珕适Чぷ髂芰Φ泥l(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員,經(jīng)人事部門指定的醫(yī)院病檢,傷殘鑒定委員會(人事部門)批準,可根據(jù)川人退[1996]28號、川人退[2001]3號文件精神辦理病退手續(xù)。
?。ㄊ唬┻M一步完善養(yǎng)老保險制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革分流人員中凡已參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險,但未達到最低繳費年限(滿10年,含視為養(yǎng)老保險繳費年限的工作年限)的,可繼續(xù)
8、參保。達到符合領取養(yǎng)老保險的條件(聘用制干部參照國家規(guī)定的退休年齡、繳費年限)時,按照《通知》有關規(guī)定計發(fā)養(yǎng)老金,需繳納的養(yǎng)老保險費由個人負擔。對過去未參保的分流人員(含聘用制干部),當?shù)匾验_始事業(yè)單位養(yǎng)老保險且本人愿意參加養(yǎng)老保險的,社保經(jīng)辦部門應允許其參保。從當?shù)卣?guī)定開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革試點起至2002年分流前止的工作年限(此前的工作年限視為養(yǎng)老保險繳費年限),應由原單位和個人按規(guī)定補繳養(yǎng)老保險費,其中由財政定額或定項補助的事業(yè)單位應承擔的部分,由當?shù)刎斦块T撥付。在本人達到規(guī)定的退休年齡、繳費年限時,應按有關規(guī)定計發(fā)養(yǎng)老金。當?shù)匚撮_展事業(yè)單位養(yǎng)老保險的,對分流人員養(yǎng)老保險的處理,
9、由當?shù)卣咨平鉀Q。
(十二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位成建制轉為企業(yè)化管理事業(yè)單位或企業(yè)的,從轉制次月起,按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。其中,已參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的在職職工和離退休人員,其養(yǎng)老保險關系整體轉移到企業(yè)養(yǎng)老保險,職工個人帳戶儲存額轉移按《通知》精神規(guī)定辦理。原已退休人員的退休金原則上保持不變,經(jīng)審查按國家和省的統(tǒng)一規(guī)定計發(fā)的退休金由養(yǎng)老保險基金支付,非統(tǒng)籌項目由原單位視經(jīng)濟情況自行解決。轉制后新退休的人員,按企業(yè)養(yǎng)老保險制度規(guī)定計發(fā)基本養(yǎng)老金。退休人員調整待遇,按國家統(tǒng)一規(guī)定的企業(yè)退休人員增加基本養(yǎng)老金辦法執(zhí)行。
三、組織實施
各級黨委、政府應加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革中人員定崗和分流安置工作的組織領導和督促檢查。既要堅持改革的方向,又要盡可能維護好分流人員的切身利益,著眼大局,做好深入細致的思想政治工作,確保社會穩(wěn)定。
本意見適用于此次機構改革中財政定額定項補助的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位未上崗的國家正式職工,以及在省人事廳下達的聘用干部計劃內并經(jīng)市(州)人事部門批準的聘用制干部。
中小學教職工新核編后的富余人員分流可參照本意見執(zhí)行。
本意見相關條款分別由省委組織部、省人事廳、省財政廳、省勞動和社會保障廳、省國土資源廳、省地稅局、省工商局負責解釋。各地可根據(jù)本意見精神,結合實際,研究制定具體實施辦法。
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