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1、全國一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書(第三版) 《建設(shè)工程法律法規(guī)選編》 網(wǎng)上增值服務(wù)（1） 案例1 建筑公司甲與建筑公司乙組成了一個(gè)聯(lián)合體去投標(biāo)，他們?cè)诠餐稑?biāo)協(xié)議中約定如果在施工的過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題而遭遇建設(shè)單位的索賠，各自承擔(dān)索賠額的50%。后來在施工的過程中果然由于建筑公司甲的施工技術(shù)問題出現(xiàn)了質(zhì)量問題并因此遭到了建設(shè)單位的索賠，索賠額是10萬元。但是，建設(shè)單位卻僅僅要求建筑公司乙賠付索賠款。建筑公司乙拒絕了建設(shè)單位的請(qǐng)求，其理由有兩點(diǎn)： 1．質(zhì)量事故的出現(xiàn)是建筑公司甲的技術(shù)原因，應(yīng)該由建筑公司甲承擔(dān)責(zé)任。 2．共同投標(biāo)協(xié)議中約定了各自承擔(dān)50%的責(zé)任，即使不由建筑公司甲獨(dú)自承擔(dān)

2、，起碼建筑公司甲也應(yīng)該承擔(dān)50%的比例，不應(yīng)該由自己拿出這筆錢。 你認(rèn)為建筑公司乙的理由成立嗎？ 分析：理由不成立。 依據(jù)《建筑法》，聯(lián)合體中共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。也就是說，建設(shè)單位可以要求建筑公司甲承擔(dān)賠償責(zé)任，也可以要求建筑公司乙承擔(dān)賠償責(zé)任。已經(jīng)承擔(dān)責(zé)任的一方，可以就超出自己應(yīng)該承擔(dān)的部分向?qū)Ψ阶穬?，但是不可以拒絕先行賠付。 案例2 公司甲作為專業(yè)分包商承攬了某辦公樓的裝飾工程的施工任務(wù)，并將其中的勞務(wù)分包任務(wù)分包給了具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)乙。2006年7月2日，乙完成了合同約定的任務(wù)。但是公司甲卻拒絕支付工程款，其理由是： 1．所有的勞務(wù)都分包

3、給了乙，屬于轉(zhuǎn)包，該合同無效； 2．公司甲是分包商，又將勞務(wù)作業(yè)繼續(xù)分包，違反了《建筑法》，該合同無效。 你認(rèn)為公司甲的觀點(diǎn)正確嗎？ 分析：公司甲的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。公司甲混淆了兩組概念： 1．分包與轉(zhuǎn)包 盡管所有的勞務(wù)作業(yè)都由乙完成，但是由于勞務(wù)作業(yè)并不是公司甲所承攬的所有工程，因而不能認(rèn)為是轉(zhuǎn)包?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第七條規(guī)定：“具有勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務(wù)分包合同，當(dāng)事人以轉(zhuǎn)包建設(shè)工程違反法律規(guī)定為由請(qǐng)求確認(rèn)無效的，不予支持?！? 2．分包與再分包 《建筑法》第二十九條規(guī)定：“禁止分包單位將其承包的工程再分

4、包?！边@里不允許再分包的工程是分包單位的主營業(yè)務(wù)。對(duì)于公司甲而言，勞務(wù)作業(yè)部分并不屬于其主營業(yè)務(wù)范圍，因此是可以分包的?！督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第五條規(guī)定：“獲得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以對(duì)工程實(shí)行施工總承包或者對(duì)主體工程實(shí)行施工承包。承擔(dān)施工總承包的企業(yè)可以對(duì)所承接的工程全部自行施工，也可以將非主體工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或者勞務(wù)分包資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)。獲得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或者建設(shè)單位按照規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對(duì)所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)?！? 但是，這里需要指

5、出的是，如果勞務(wù)分包人將所承攬的勞務(wù)分包任務(wù)又分包，就屬于違法行為了。因?yàn)閯趧?wù)作業(yè)屬于勞務(wù)分包人的主營業(yè)務(wù)?！斗课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第九條規(guī)定：“勞務(wù)作業(yè)分包由勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人與勞務(wù)作業(yè)承包人通過勞務(wù)合同約定。勞務(wù)作業(yè)承包人必須自行完成所承包的任務(wù)。” 與上面的分析相對(duì)應(yīng)，2003年建設(shè)部、國家工商行政管理總局關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同（示范文本）》、《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同（示范文本）》分別擬定了相應(yīng)的條款： 《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同（示范文本）》12.2款：分包人經(jīng)承包人同意可以將勞務(wù)作業(yè)再分包給具有相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。 《建設(shè)工程施工勞務(wù)

6、分包合同（示范文本）》28.1款：勞務(wù)分包人不得將本合同項(xiàng)下的勞務(wù)作業(yè)轉(zhuǎn)包或再分包給他人。否則，勞務(wù)分包人將依法承擔(dān)責(zé)任。 案例3 監(jiān)理公司甲近年所承攬的監(jiān)理業(yè)務(wù)很飽滿，為了解決本單位人力不足的問題，2006年9月，監(jiān)理公司甲從監(jiān)理公司乙處聘用了5個(gè)監(jiān)理工程師。這5個(gè)監(jiān)理工程師于2006年10月進(jìn)入某施工項(xiàng)目開始監(jiān)理工作。建設(shè)單位認(rèn)為該行為屬于轉(zhuǎn)讓了工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，你認(rèn)為該觀點(diǎn)正確嗎？ 分析：不正確。 轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的主體是不同的監(jiān)理單位之間。也就是說，一個(gè)工程監(jiān)理單位將所承攬的工程監(jiān)理任務(wù)轉(zhuǎn)讓給了另一個(gè)工程監(jiān)理單位。本案例不屬于這種情況。本案例屬于監(jiān)理公司甲的內(nèi)部人員招聘活動(dòng)，不

7、屬于轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 當(dāng)然，新的監(jiān)理工程師進(jìn)入施工現(xiàn)場實(shí)施監(jiān)理，意味著監(jiān)理單位在投標(biāo)時(shí)所承諾的監(jiān)理人員發(fā)生了變化，需要征得建設(shè)單位的同意。 案例4 2006年6月8日，招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定了提交投標(biāo)文件截止的日期為2006年6月25日。某投標(biāo)人認(rèn)為這個(gè)時(shí)間規(guī)定違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》。因?yàn)椤墩袠?biāo)投標(biāo)法》第二十四條規(guī)定：“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日?！蹦阍趺凑J(rèn)為？ 分析：是否違法應(yīng)根據(jù)具體項(xiàng)目來確定。 必須招標(biāo)的項(xiàng)目，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》應(yīng)該符合

8、兩個(gè)條件：既要屬于必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍，也要符合相應(yīng)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。如果不同時(shí)符合這兩個(gè)條件，就不是必須招標(biāo)的項(xiàng)目。 不是必須招標(biāo)的項(xiàng)目也可以招標(biāo)，但是就不受《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十四條的“不得少于20日”的限制了，而僅僅滿足“投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間”就可以了。 所以，如果這個(gè)案例中的項(xiàng)目不屬于必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人的行為就不違法。相反，就是違法的。 案例5 某項(xiàng)目的開標(biāo)時(shí)間為2006年9月9日上午9：00。但是，某建筑公司的投標(biāo)文件卻于2006年9月9日10：00送達(dá)。招標(biāo)人拒絕接收該標(biāo)書，理由是該標(biāo)書送達(dá)的時(shí)間超過了投標(biāo)有效期。你認(rèn)為該理由成立嗎？ 分析：不成立。 招標(biāo)人

9、對(duì)投標(biāo)有效期的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。他認(rèn)為投標(biāo)有效期是一個(gè)時(shí)間段，在此時(shí)間段內(nèi)所投的標(biāo)書是有效的，超過了這個(gè)時(shí)間段所投的標(biāo)書是無效的。這種理解是錯(cuò)誤的。 投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人有義務(wù)保證其所投的投標(biāo)文件持續(xù)有效，投標(biāo)有效期起始于開標(biāo)的時(shí)間，也即從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。也就是說投標(biāo)有效期開始后，投標(biāo)人所投的標(biāo)書就不再被接收了。 此案例中招標(biāo)人不再接收投標(biāo)文件的做法是正確的，但是提出的理由是錯(cuò)誤的。 案例6 某建筑公司是某施工項(xiàng)目的投標(biāo)人，其投標(biāo)時(shí)沒有提交投標(biāo)保證金。評(píng)標(biāo)委員會(huì)以此為理由確認(rèn)其所投的標(biāo)書為廢標(biāo)。你認(rèn)為這樣的確認(rèn)結(jié)果合法嗎？ 分析：是否合法要根據(jù)具體情況。 因?yàn)樘峤?/p>

10、投標(biāo)保證金并不是法律上的強(qiáng)制性規(guī)定，招標(biāo)人可以不要求投標(biāo)人提交。《招標(biāo)投標(biāo)法》中并沒有關(guān)于提交投標(biāo)保證金的規(guī)定?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十七條規(guī)定：“招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金?！币膊]有對(duì)提交投標(biāo)保證金作出強(qiáng)制性規(guī)定。因此，如果招標(biāo)文件中沒有這個(gè)要求，就不能以投標(biāo)人沒有提交投標(biāo)保證金為由確認(rèn)其標(biāo)書為廢標(biāo)。 案例7 某招標(biāo)項(xiàng)目于2006年8月8日開標(biāo)，主持人不是招標(biāo)人，而是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的人員。某投標(biāo)人以此為由拒絕評(píng)標(biāo)結(jié)果。這個(gè)投標(biāo)人的理由應(yīng)予支持嗎？ 分析：不應(yīng)予支持。 盡管《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十五條規(guī)定：“開標(biāo)由招標(biāo)人主持”，但是由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持也

11、是合法的。因?yàn)檎袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)是招標(biāo)人的委托代理人。當(dāng)然，如果在委托書中沒有授權(quán)其主持開標(biāo)，那么招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的主持就是非法的了。 案例8 某建筑公司所投的投標(biāo)文件只有單位的蓋章而沒有法人代表的簽字，被評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定為廢標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的理由是：招標(biāo)文件上明確規(guī)定必須既要有單位的蓋章也要有法人代表的簽字，否則就是廢標(biāo)。 某建筑公司認(rèn)為評(píng)標(biāo)委員會(huì)的處理是不當(dāng)?shù)?，與《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》關(guān)于廢標(biāo)的規(guī)定不符。根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》，只要有單位的蓋章就不是廢標(biāo)。你認(rèn)為評(píng)標(biāo)委員會(huì)這樣處理是否正確？ 分析：評(píng)標(biāo)委員會(huì)的處理是正確的。 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十條規(guī)

12、定：“投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理： （1）無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的； ……” 通過分析上面這個(gè)條款可以得出將被作為廢標(biāo)的條件是：投標(biāo)文件上既沒有單位的蓋章，也沒有法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章。也就是說，簽字或蓋章的欄目是空白的。由此，也可以從反面得出結(jié)論，以下的情形不能被認(rèn)定為廢標(biāo)： 1．只有單位蓋章而沒有法人代表或法人代表授權(quán)的代理人的蓋章； 2．只有單位蓋章而沒有法人代表或法人代表授權(quán)的代理人的簽字； 3．只有法人代表或法人代表授權(quán)的代理人的蓋章，而沒有單位蓋章； 4．只有法人代表或法人代表授權(quán)

13、的代理人的簽字，而沒有單位蓋章。 但是，《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十條規(guī)定：同時(shí)也規(guī)定：“投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理： （2）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的； ……” 本案例中的招標(biāo)文件中如果規(guī)定了必須要既有單位的蓋章也要有法定代表人的簽字或蓋章，就屬于對(duì)投標(biāo)文件格式的要求，如果投標(biāo)文件僅有單位的蓋章而沒有法定代表人的簽字或蓋章，就是“未按規(guī)定的格式填寫”，將被作為廢標(biāo)。而如果招標(biāo)文件中沒有這個(gè)規(guī)定，就不以缺少單位蓋章或者法定代表人簽字或者蓋章將投標(biāo)文件認(rèn)定為廢標(biāo)。 案例9 某招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件中規(guī)定了投標(biāo)有效期截止

14、于2006年9月1日。招標(biāo)人于2006年8月15日確定了中標(biāo)人。你認(rèn)為確定中標(biāo)人的時(shí)間是否違法？ 分析：違法。 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十六條規(guī)定：“評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個(gè)工作日前確定?！? 此條規(guī)定中的“投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個(gè)工作日前”的含義是“投標(biāo)有效期結(jié)束日前三十個(gè)工作日以前的時(shí)間”，而不是“投標(biāo)有效期結(jié)束日以前的三十個(gè)工作日至投標(biāo)有效期截止的時(shí)間”。因?yàn)槿绻呛笳?，就沒有必要強(qiáng)調(diào)“三十個(gè)工作日”，只需要強(qiáng)調(diào)“投標(biāo)有效期結(jié)束日前”就可以了。 就上面的案例而言，招標(biāo)人應(yīng)該不遲于2006年8月2日

15、確定中標(biāo)人。 案例10 張某是某路橋公司新聘用的試驗(yàn)人員。2006年7月8日，張某檢測土壤含水量的時(shí)候，不小心將所使用的一瓶酒精碰翻，地上的酒精與土樣中燃燒的酒精很快相連并燃燒起來。這次火災(zāi)將實(shí)驗(yàn)室的部分設(shè)備燒毀，張某本人也在救火的過程中被輕度燒傷。事后，某路橋公司要求張某為此事故負(fù)全部責(zé)任。張某以某路橋公司沒有告知作業(yè)場所和工作崗位存在危險(xiǎn)為由，要求某路橋公司承擔(dān)部分責(zé)任。但是某路橋公司認(rèn)為張某在進(jìn)入新崗位之前并沒有詢問現(xiàn)場是否存在危險(xiǎn)因素，已經(jīng)放棄了知情權(quán)，自己就不需要為沒有告知作業(yè)場所和工作崗位存在危險(xiǎn)因素而承擔(dān)責(zé)任了。你認(rèn)為某路橋公司的觀點(diǎn)正確嗎？ 分析：某路橋公司的觀點(diǎn)是錯(cuò)

16、誤的。 詢問現(xiàn)場是否存在安全隱患是從業(yè)人員的權(quán)利，這個(gè)權(quán)利可以放棄。但是告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素則是施工單位的義務(wù)，這個(gè)義務(wù)并不以從業(yè)人員是否已經(jīng)詢問為前提。即使沒有詢問，施工單位也必須要告知存在的危險(xiǎn)因素。本案例中，施工單位沒有盡到告知的義務(wù)，需要對(duì)此事故承擔(dān)部分責(zé)任。 案例11 農(nóng)民工張某是項(xiàng)目經(jīng)理部新聘用的員工，其職責(zé)是負(fù)責(zé)運(yùn)輸拌制水泥混凝土的材料。一天，項(xiàng)目經(jīng)理要求張某將一些不合格的石料摻進(jìn)合格的石料之中。張某拒絕這個(gè)要求。項(xiàng)目經(jīng)理以張某沒有按照勞務(wù)合同履行義務(wù)為由要求張某承擔(dān)違約責(zé)任。你認(rèn)為項(xiàng)目經(jīng)理的理由成立嗎？ 分析：項(xiàng)目經(jīng)理的理由不成立。 拒絕權(quán)是法律賦

17、予公民的權(quán)利，如果合同約定了張某不享有拒絕權(quán)，則合同將由于違法而無效。因此張某不需要承擔(dān)違約責(zé)任。 案例12 某施工現(xiàn)場發(fā)生了安全生產(chǎn)事故，堆放石料的料堆坍塌，將一些正在現(xiàn)場工作的工人掩埋，最終導(dǎo)致了三名工人死亡。工人張某在現(xiàn)場目睹了整個(gè)事故的全過程，于是立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。由于張某看到的是掩埋了五名工人，他就推測這五名工人均已經(jīng)死亡。于是向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告說五名工人遇難。此數(shù)字與實(shí)際數(shù)字不符，你認(rèn)為該工人是否違法？ 分析：不違法。 依據(jù)《安全生產(chǎn)法》，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，但并不要求如實(shí)報(bào)告。因?yàn)樵谶M(jìn)行報(bào)告的時(shí)候，報(bào)告人未必能準(zhǔn)確知道傷亡人數(shù)。所以，即使報(bào)

18、告數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)不符，也并不違法。 但是，如果報(bào)告人不及時(shí)報(bào)告，就會(huì)涉嫌違法。因?yàn)榭赡苡捎谄鋱?bào)告得不及時(shí)而使得救援遲緩，傷亡擴(kuò)大。 案例13 某建筑公司首次進(jìn)入某省施工，為了“干一個(gè)工程，豎一塊豐碑”，創(chuàng)造良好的社會(huì)效益，項(xiàng)目經(jīng)理李某決定暗自修改水泥混凝土的配合比，使得修改后的混凝土強(qiáng)度遠(yuǎn)高于原配合比的混凝土強(qiáng)度。項(xiàng)目經(jīng)理部也愿意承擔(dān)所增加的費(fèi)用。 你認(rèn)為這個(gè)決定可取嗎？ 分析：不可取 根據(jù)《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，施工單位不得擅自修改工程設(shè)計(jì)。上述做法結(jié)果不僅是違約，要承擔(dān)違約責(zé)任，而且也是違法，將受到行政處罰。 案例14 一、基本案情 遠(yuǎn)方建筑公司（施工單位）與長

19、城開發(fā)公司（建設(shè)單位）簽訂了一個(gè)施工承包合同，由遠(yuǎn)方建筑公司承建一個(gè)20層的辦公樓。合同中約定開工日期為2006年4月8日，竣工日期為2007年8月8日。每月26日，按照當(dāng)月所完成的工程量，長城開發(fā)公司向遠(yuǎn)方建筑公司支付工程進(jìn)度款。 二、案例評(píng)析 這個(gè)法律關(guān)系的構(gòu)成要素如下： 1．主體：遠(yuǎn)方建筑公司、長城開發(fā)公司。 2．客體：辦公樓、工程款。 3．內(nèi)容： （1）遠(yuǎn)方建筑公司按期開工、按期竣工并提交合格工程； （2）長城開發(fā)公司按合同約定支付工程進(jìn)度款。 案例15 某質(zhì)量監(jiān)督站派出的監(jiān)督人員到施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)工程進(jìn)度相對(duì)于合同中約定的進(jìn)度嚴(yán)重滯后。于是，質(zhì)量監(jiān)督站的監(jiān)

20、督人員對(duì)施工單位和監(jiān)理單位提出了批評(píng)，并擬對(duì)其進(jìn)行行政處罰。你認(rèn)為質(zhì)量監(jiān)督站的決定正確嗎？ 分析：不正確。 首先，政府監(jiān)督的依據(jù)是法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不包括合同。所以，進(jìn)度不符合合同要求不屬于監(jiān)督范圍之內(nèi)。 其次，既是應(yīng)該予以行政處罰，也不是由監(jiān)督人員直接處罰，而是由其報(bào)告委托部門后實(shí)施。 案例16 某施工現(xiàn)場為了防止建筑材料丟失，將一名更夫的宿舍設(shè)在有倉庫的建筑物內(nèi)。你認(rèn)為這種做法是否違法？ 分析：不違法。 《消防法》規(guī)定，在設(shè)有車間或者倉庫的建筑物內(nèi)，不得設(shè)置員工集體宿舍。只有一名更夫的宿舍不屬于集體宿舍，因此不違法。 案例17 由于實(shí)驗(yàn)任務(wù)繁重，某路橋公司招

21、聘了兩個(gè)15周歲的男孩幫助施工單位的實(shí)驗(yàn)人員做實(shí)驗(yàn)。你認(rèn)為施工單位的行為是否合法？ 分析：不合法。 依據(jù)《勞動(dòng)法》，施工單位可以聘用未成年工，未成年工指的是年滿16周歲未滿18周歲的勞動(dòng)者。但是卻不可以聘用不足16周歲的勞動(dòng)者，后者我們俗稱為“童工”。 案例18 一、基本案情 有兩個(gè)某項(xiàng)目被直接發(fā)包，理由是一個(gè)項(xiàng)目涉及國家安全，另一個(gè)項(xiàng)目屬于以工代賑，需要使用農(nóng)民工的。你認(rèn)為這個(gè)理由充分嗎？ 二、案例評(píng)析 對(duì)于涉及國家安全的項(xiàng)目，分為兩種情況：不適宜招標(biāo)的和適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)的。前者經(jīng)批準(zhǔn)可以不招標(biāo)而直接發(fā)包，后者則經(jīng)批準(zhǔn)后需要邀請(qǐng)招標(biāo)。所以，僅僅以涉及國家安全為由就不

22、招標(biāo)是不合適的。 對(duì)于以工代賑，需要使用農(nóng)民工的項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)可以不招標(biāo)。這個(gè)理由是充分的。 案例19 甲物資貿(mào)易公司向乙施工企業(yè)發(fā)出要約，要出售安全防護(hù)用具。要約中條款齊全，乙在要約規(guī)定期限內(nèi)表示接受，同時(shí)提出，甲發(fā)貨時(shí)應(yīng)出具生產(chǎn)許可證及產(chǎn)品合格證。請(qǐng)問，乙在表示接受的同時(shí)，又提出的出具生產(chǎn)許可證及產(chǎn)品合格證是實(shí)質(zhì)性變更還是非實(shí)質(zhì)性變更？ 分析：是非實(shí)質(zhì)性變更。 乙在表示接受同時(shí)，雖然提出了附生產(chǎn)許可證及產(chǎn)品合格證，但并未變更合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，未增加甲的負(fù)擔(dān)，也是《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》規(guī)定安全防護(hù)用品出售單位的法定義務(wù)。當(dāng)然，甲必須及時(shí)表示反對(duì)，否則以承諾的內(nèi)容為準(zhǔn)。 案

23、例20 甲為建筑企業(yè)，乙為建材公司，甲、乙并無商業(yè)往來。一日乙發(fā)給甲供貨要約函，函尾特別強(qiáng)調(diào)：“若貴方收到我函后1個(gè)月內(nèi)未予答復(fù)，即視為貴方同意我方要約?！奔资盏胶笪从枥聿恰?個(gè)月后，乙見甲無動(dòng)靜，即發(fā)貨到甲處，甲拒收，遂發(fā)生糾紛，問該合同是否成立？ 分析：合同不能成立，因?yàn)榧讻]有承諾，不符合承諾的條件。甲乙地位平等，不允許乙把自己意志強(qiáng)加給甲。 所謂以行為承諾，如果要約人對(duì)承諾方式?jīng)]有特定要求，承諾可以明確表示，也可由受要約人的行為來推斷。所謂的行為通常是指履行的行為，比如預(yù)付價(jià)款、裝運(yùn)貨物或在工地上開始工作等。如甲寫信向乙借款，乙未寫回信但直接將借款寄來。 緘默是不作任何表示，即不

24、行為，與默示不同。默示不是明示但仍然是表示的一種方法，而緘默與不行為是沒有任何表示，所以不構(gòu)成承諾。但是，如果當(dāng)事人約定或者按照當(dāng)事人之間的習(xí)慣做法，承諾以緘默與不行為來表示，則緘默與不行為又成為一種表達(dá)承諾的方式。但是，如果沒有事先的約定，也沒有習(xí)慣做法，而僅僅由要約人在要約中規(guī)定如果不答復(fù)就視為承諾是不行的。 全國一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書(第三版) 《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)》 2011年網(wǎng)上增值服務(wù)（2） 1Z

25、301000 建設(shè)工程基本法律知識(shí) 1Z301010 建設(shè)工程法律體系 1Z301011 法律體系的基本框架 1Z301012 法的形式和效力層級(jí) 一、法的形式 二、法的效力層級(jí) 重點(diǎn)解析： 理解法律體系的基本框架，注意法的形式的具體分類，以及法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)的相對(duì)效力、法的效力層級(jí)。 1Z301013 建設(shè)法律、行政法規(guī)和相關(guān)法律的關(guān)系 二、建設(shè)法律、行政法規(guī)與行政法的關(guān)系 三、建設(shè)法律、行政法規(guī)與民法商法的關(guān)系 四、建設(shè)法律、行政法規(guī)與社會(huì)法的關(guān)系 重點(diǎn)解析： 理解建設(shè)法律、行政法規(guī)和相關(guān)法律的關(guān)系 1Z301020

26、建設(shè)工程法人制度 1Z301021 法人應(yīng)具備的條件 一、法人應(yīng)當(dāng)具備的條件 二、法人的分類 重點(diǎn)解析： 理解法人的法律定義和應(yīng)具備條件及其分類。 1Z301022 法人在建設(shè)工程中的地位和作用 1Z301023 企業(yè)法人與項(xiàng)目經(jīng)理部的法律關(guān)系 二、項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法人授權(quán)在建設(shè)工程施工項(xiàng)目上的管理者 重點(diǎn)解析： 此部分為新增內(nèi)容，重點(diǎn)掌握企業(yè)法人與項(xiàng)目經(jīng)理部的法律關(guān)系。 1Z301030 建設(shè)工程代理制度 1Z301031 代理的法律特征和主要種類 一、 代理的法律特征 二、代理的主要種類 重點(diǎn)解析： 理解代理的基本法律概念和主要種類，掌握代理的

27、法律特征：（一）代理人必須在代理權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施代理行為；（二）代理人應(yīng)該以被代理人的名義實(shí)施代理行為；（三）代理行為必須是具有法律意義的行為；（四）代理行為的法律后果歸屬于被代理人。其中應(yīng)注意第二條與我國的外貿(mào)代理加以區(qū)分，外貿(mào)代理是以代理人的名義實(shí)施代理行為。 1Z301032 建設(shè)工程代理行為的設(shè)立和終止 重點(diǎn)解析： 熟悉建設(shè)工程代理行為的設(shè)立和終止。此處原為2010年代理制度中的第五點(diǎn)，2011年將其單列應(yīng)引起適當(dāng)注意。 1Z301033 代理人和被代理人的權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任 三、代理人與被代理人的責(zé)任承擔(dān) （一）授權(quán)不明確的責(zé)任承擔(dān) 重點(diǎn)解析： 連帶責(zé)任是個(gè)非常重要

28、的概念。歷次考試中都有涉及，后文有詳細(xì)解釋。教材本章節(jié)中連續(xù)出現(xiàn)了多次連帶責(zé)任，應(yīng)該對(duì)各種需要承擔(dān)連帶責(zé)任的情形認(rèn)真把握。 一、代理人在代理權(quán)限內(nèi)以被代理人的名義實(shí)施代理行為 二、轉(zhuǎn)托他人代理應(yīng)當(dāng)事先取得被代理人的同意 三、無權(quán)代理與表見代理 （一）無權(quán)代理 （二）表見代理 重點(diǎn)、難點(diǎn)解析： 表見代理既是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。 表見代理是指行為人雖無權(quán)代理，但由于行為人的某些行為，造成了足以使善意第三人相信其有代理權(quán)的表象，而與善意第三人進(jìn)行的、由本人承擔(dān)法律后果的代理行為?！逗贤ā芬?guī)定，行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立合同，相對(duì)人有理由相信行為人有代

29、理權(quán)的，該代理行為有效。 1、表見代理具有以下構(gòu)成要件：（1）須存在足以使相對(duì)人相信行為人具有代理權(quán)的事實(shí)或理由。這是構(gòu)成表見代理的客觀要件（2）須本人存在過失。其過失表現(xiàn)為本人表達(dá)了足以使第三人相信有授權(quán)意思的表示，或者實(shí)施了足以使第三人相信有授權(quán)意義的行為，發(fā)生了外表授權(quán)的事實(shí)。（3）須相對(duì)人為善意。這是構(gòu)成表見代理的主觀要件。表見代理除需符合代理的一般條件，還需具備以下特別構(gòu)成要件： 表見代理對(duì)本人產(chǎn)生有權(quán)代理的效力，即在相對(duì)人與本人之間產(chǎn)生民事法律關(guān)系。本人受表見代理人與相對(duì)人之間實(shí)施的法律行為的約束，享有該行為設(shè)定的權(quán)利和履行該行為約定的義務(wù)。本人不能以無權(quán)代理為抗辯。本人在承擔(dān)

30、表見代理行為所產(chǎn)生的責(zé)任后，可以向無權(quán)代理人追償因代理行為而遭受的損失。 2、表見代理具有以下特點(diǎn)： （1）表見代理在性質(zhì)上屬于無權(quán)代理，但善意相對(duì)人有理由相信行為人有代理權(quán)。 （2）表見代理雖屬無權(quán)代理，但其后果卻是代理行為有效。 四、不當(dāng)或違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 重點(diǎn)解析： 掌握不當(dāng)或違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任：（一）委托書授權(quán)不明應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 （二）損害被代理人利益應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（三）第三人故意行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（四）違法代理行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。其中應(yīng)注意一、三、四點(diǎn)。 共0條評(píng)論... 1Z301040 建設(shè)工程物權(quán)制度 1Z301041 物權(quán)的法律特

31、征和主要種類 一、物權(quán)的法律特征 《物權(quán)法》規(guī)定，本法所稱物權(quán)，是指權(quán)利人依法對(duì)特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利，包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。 重點(diǎn)解析： 理解物權(quán)的基本法律概念。 1Z301042 土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)和地役權(quán) 重點(diǎn)解析： 了解土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)和地役權(quán)，其中掌握建設(shè)用地使用權(quán)和地役權(quán)相關(guān)概念、設(shè)立和權(quán)力的變動(dòng)。其中建設(shè)用地使用權(quán)、地役權(quán)為新增內(nèi)容。 地役權(quán)：其一，地役權(quán)是按照當(dāng)事人的約定設(shè)立的用益物權(quán)。其二，地役權(quán)是存在于他人不動(dòng)產(chǎn)上的用益物權(quán)。其三，地役權(quán)是為了需役地的便利而設(shè)立的用益物權(quán)。 1Z301043 物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓

32、、消滅和保護(hù) 重點(diǎn)解析： 理解不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、消滅；動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立和轉(zhuǎn)讓以及物權(quán)的保護(hù)。此處為新增內(nèi)容，應(yīng)該注意理解。 1Z301050 建設(shè)工程債權(quán)制度 1Z301051 債的基本法律概念 1Z301053 熟悉建設(shè)工程債的常見種類 一、債的概念 重點(diǎn)解析： 理解債的基本法律概念 1Z301052 建設(shè)工程債的發(fā)生根據(jù) 重點(diǎn)解析： 理解建設(shè)工程債的發(fā)生根據(jù) 四、不當(dāng)?shù)美? 重點(diǎn)解析： 1、不當(dāng)?shù)美?，可能表現(xiàn)為得利人財(cái)產(chǎn)的增加，致使他人不應(yīng)減少的財(cái)產(chǎn)減少了；也可能表現(xiàn)為得利人應(yīng)支付的費(fèi)用沒有支付，致使他人應(yīng)當(dāng)增加的財(cái)產(chǎn)沒有增加。通俗一點(diǎn)講，就是“

33、損人利己”。 2、不當(dāng)?shù)美坏┌l(fā)生，不當(dāng)?shù)美素?fù)有返還的義務(wù)。 1Z301053 建設(shè)工程債的常見種類 重點(diǎn)解析： 掌握建設(shè)工程債的常見種類包括：施工合同債、買賣合同債、侵權(quán)之債。 1Z301060 建設(shè)工程知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度 1Z301061 知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律特征 重點(diǎn)解析： 了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基本法律概念 1Z301062 建設(shè)工程知識(shí)產(chǎn)權(quán)的常見種類 重點(diǎn)解析： 熟悉建設(shè)工程知識(shí)產(chǎn)權(quán)的常見種類. 專利權(quán)的客體曾經(jīng)出現(xiàn)在試題之中，應(yīng)該正確理解： 1．專利權(quán)的客體包括：發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)。至于其具體的含義以及如何申請(qǐng)等都不需考慮。 2．此處的數(shù)據(jù)應(yīng)該

34、記憶。 此外，需了解建設(shè)工程知識(shí)產(chǎn)權(quán)的常見種類，其中商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)的主體，應(yīng)予以關(guān)注。 1Z301063 建設(shè)工程知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù) 1Z301064 建設(shè)工程知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的法律責(zé)任 1Z301070 建設(shè)工程擔(dān)保制度 1Z301071 擔(dān)保與擔(dān)保合同的規(guī)定 重點(diǎn)解析： 正確理解擔(dān)保的概念，熟悉擔(dān)保合同的主體、內(nèi)容。 1Z301072 建設(shè)工程保證擔(dān)保的方式和責(zé)任 （三）保證人的資格條件 重點(diǎn)解析： 應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)掌握《擔(dān)保法》規(guī)定的這三大類不得為擔(dān)保人的情形。 （四）保證方式 1．一般保證 2、連帶責(zé)任保證 重點(diǎn)、難點(diǎn)解析： 理解兩種保證方式的概念以及兩者的區(qū)

35、別—先訴抗辯權(quán)。另外需記憶一般保證的保證人未約定保證期間的，保證期間為主債務(wù)履行期屆滿之日起六個(gè)月，連帶責(zé)任的保證人與債權(quán)人未約定保證期間的，債權(quán)人有權(quán)自主債務(wù)履行期屆滿之日起6個(gè)月內(nèi)要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任。 一般保證人享有先訴抗辯權(quán)，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。也就是說，在一般保證下，保證人承擔(dān)保證責(zé)任需要滿足一系列的前提條件： 1、主合同糾紛經(jīng)審判或仲裁，也就是說經(jīng)判決或仲裁，債務(wù)人的確應(yīng)該向債權(quán)人償還債務(wù)，并且應(yīng)該償還多少也已經(jīng)明確。 2、已經(jīng)先由債務(wù)人還債（例如已經(jīng)對(duì)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制執(zhí)行）。 3、經(jīng)對(duì)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制執(zhí)行后，仍不能完全償還債務(wù)。 1Z301073 抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)、定

36、金的規(guī)定 1Z301080 建設(shè)工程保險(xiǎn)制度 1Z301081 保險(xiǎn)與保險(xiǎn)索賠的規(guī)定 1Z301082 建設(shè)工程保險(xiǎn)的主要種類和投保權(quán)益 （三）建設(shè)工程一切險(xiǎn)的除外責(zé)任 重點(diǎn)解析： 熟悉建設(shè)工程一切險(xiǎn)的種類，主要包括：建筑工程一切險(xiǎn)（及第三者責(zé)任險(xiǎn)）、安裝工程一切險(xiǎn)（及第三者責(zé)任險(xiǎn)）、機(jī)器損壞險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車輛險(xiǎn)、建筑職工意外傷害險(xiǎn)、勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)、工程監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)等。熟悉除外責(zé)任的范圍。 （二）安裝工程一切險(xiǎn)中的除外責(zé)任 重點(diǎn)解析： 理解、熟悉除外責(zé)任的范圍。 其除外責(zé)任與建筑工程一切險(xiǎn)的第（2）、（5）、（6）、（7）、（8）、（9）、（10）相同，不同之處主要是：（

37、1）因設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、鑄造或原材料缺陷或工藝不善引起的保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)本身的損失以及為換置、修理或矯正這些缺點(diǎn)錯(cuò)誤所支付的費(fèi)用；（2）由于超負(fù)荷、超電壓、碰線、電弧、漏電、短路、大氣放電及其他電氣原因造成電氣設(shè)備或電氣用具本身的損失；（3）施工用機(jī)具、設(shè)備、機(jī)械裝置失靈造成的本身損失；注意不同中的第一和第三點(diǎn)。此外，還需注意帶有數(shù)據(jù)信息的知識(shí)點(diǎn)，可能為考點(diǎn)。 1Z301090建設(shè)工程法律責(zé)任制度 1Z301091 法律責(zé)任的基本種類和特征 1Z301092 建設(shè)工程民事責(zé)任的種類及承擔(dān)方式 重點(diǎn)解析： 熟悉建設(shè)工程民事責(zé)任的種類及承擔(dān)方式。 1Z301093 建設(shè)工程行政責(zé)任的種類及承擔(dān)方式

38、重點(diǎn)解析： 熟悉建設(shè)工程行政責(zé)任的種類及承擔(dān)方式 1Z301094 建設(shè)工程刑事責(zé)任的種類及承擔(dān)方式 二、刑罰種類 （一）主刑 （二）附加刑 重點(diǎn)解析： 掌握主刑和附加刑的種類，理解各種刑罰的具體規(guī)定。 1Z302000 施工許可法律制度 1Z302010 建設(shè)工程施工許可制度 1Z302011 熟悉施工許可證和開工報(bào)告的適用范圍 我國目前對(duì)建設(shè)工程開工條件的審批，存在著頒發(fā)“施工許可證”和批準(zhǔn)“開工報(bào)告”兩種形式。多數(shù)工程是辦理施工許可證，部分工程則為批準(zhǔn)開工報(bào)告。 一、施工許可證的適用范圍 （一）需要辦理施工許可證的建設(shè)工程 《建筑法》規(guī)定，建筑工程開

39、工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。 建設(shè)部《建筑工程施工許可管理辦法》進(jìn)一步規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。 （二）不需要辦理施工許可證的建設(shè)工程 1．限額以下的小型工程 2．搶險(xiǎn)救災(zāi)等工程 （三）不重復(fù)辦理施工許可證的建設(shè)工程 （四）另行規(guī)定的建設(shè)工程 二、實(shí)行開工報(bào)告制度的建設(shè)工程 重點(diǎn)解析： 1、

40、應(yīng)該正確理解施工許可證的適用范圍，特別是對(duì)于不需要辦理施工許可的建設(shè)工程、不重復(fù)辦理施工許可證的建設(shè)工程、另行規(guī)定的建設(shè)工程等的特殊規(guī)定。 2、理解建設(shè)監(jiān)理中的開工報(bào)告工作與國務(wù)院規(guī)定的開工報(bào)告制度的幾點(diǎn)差別 1Z302012 熟悉申請(qǐng)主體和法定批準(zhǔn)條件 一、施工許可證的申請(qǐng)主體 《建筑法》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。 二、施工許可證的法定批準(zhǔn)條件 《建筑法》規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；（2）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；（3）需要拆遷的，其拆

41、遷進(jìn)度符合施工要求；（4）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；（5）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；（6）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；（7）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；（8）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 重、難點(diǎn)解析 本部分是重點(diǎn)也是難點(diǎn)，學(xué)習(xí)過程中應(yīng)關(guān)注以下幾個(gè)方面： 1、注意施工許可證的申請(qǐng)主體是建設(shè)單位， 2、掌握施工許可證的法定批準(zhǔn)條件，其中8個(gè)方面必須同時(shí)具備，缺一不可。 3、需要指出的是在申領(lǐng)施工許可證時(shí)，除具備《建筑法》中的8條外，對(duì)法律中規(guī)定的特定工程還必須增加特定的審核項(xiàng)。如：在《建筑工程施工許可管理辦法》中規(guī)定：對(duì)于應(yīng)該委托監(jiān)理的工程應(yīng)該已委托監(jiān)理；《消防法》中規(guī)定：對(duì)于應(yīng)當(dāng)

42、進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的工程，未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细穸疾话l(fā)給施工許可證，取得施工許可證的工程在抽查中不合格必須停止施工。此處考生需要區(qū)分。 1Z302013 熟悉延期開工、核驗(yàn)和重新辦理批準(zhǔn)的規(guī)定 一、申請(qǐng)延期的規(guī)定 《建筑法》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期；延期以兩次為限，每次不超過3個(gè)月。既不開工又不申請(qǐng)延期或者超過延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。 難點(diǎn)解析： 對(duì)于施工許可證的申請(qǐng)延期的規(guī)定是歷屆考試?？嫉闹R(shí)點(diǎn)之一，在學(xué)習(xí)時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)： 1、 領(lǐng)取施工許可證后多長時(shí)間內(nèi)開工——3個(gè)月 2、 向誰申請(qǐng)延期——發(fā)

43、證機(jī)關(guān) 3、 施工許可證可延期幾次——2次 4、 施工許可證每次延期時(shí)間為多長時(shí)間——不超過3個(gè)月 5、 施工許可證自行廢止的條件——既不開工又不申請(qǐng)延期或者超過延期時(shí)限的 即：領(lǐng)取施工許可證后9個(gè)月內(nèi)必須開工，否則施工許可證將自行廢止。 二、核驗(yàn)施工許可證的規(guī)定 《建筑法》規(guī)定，在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿1年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。 所謂中止施工，是指建設(shè)工程開工后，在施工過程中因特殊情況的發(fā)生而中途

44、停止施工的一種行為。中止施工的原因很復(fù)雜，如地震、洪水等不可抗力，以及宏觀調(diào)控壓縮基建規(guī)模、停建緩建建設(shè)工程等。 重點(diǎn)解析： 此處考點(diǎn)在考試中常常出現(xiàn)。需要注意幾點(diǎn)： 1．誰去報(bào)告：建設(shè)單位。 2．什么時(shí)間內(nèi)去報(bào)告：一個(gè)月內(nèi)。 3．向誰報(bào)告：發(fā)證機(jī)關(guān)，而不是主管單位。 4．需要核驗(yàn)施工許可證的時(shí)限：中止施工滿一年。之所要核驗(yàn)施工許可證，就是由于中止施工的時(shí)間比較長，很多情況都在發(fā)生變化，需要看一看當(dāng)初申請(qǐng)施工許可證的條件如今是否還具備。 5、正確理解新增內(nèi)容中止施工的概念。 1Z302014 掌握違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 辦理施工許可證或開工報(bào)告違法行為應(yīng)承擔(dān)的主要法律責(zé)任

45、如下： 一、未經(jīng)許可擅自開工應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 二、規(guī)避辦理施工許可證應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 三、騙取和偽造施工許可證應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 四、對(duì)違法行為的罰款額度 重點(diǎn)解析： 本部分為新增內(nèi)容，重點(diǎn)掌握各種不同違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，注意對(duì)于違法行為的罰款額度。 1Z302020 施工企業(yè)從業(yè)資格制度 1Z302021 熟悉企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等級(jí) 一、施工企業(yè)資質(zhì)的法定條件 （一）有符合規(guī)定的注冊(cè)資本 （二）有符合規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員 （三）有符合規(guī)定的技術(shù)裝備 （四）有符合規(guī)定的已完成工程業(yè)績 二、施工企業(yè)的資質(zhì)序列、類別和等級(jí) 三、施工企業(yè)的資質(zhì)許可 四

46、、施工企業(yè)資質(zhì)證書的申請(qǐng)、延續(xù)和變更 五、外商投資建筑業(yè)企業(yè)的規(guī)定 重點(diǎn)解析： 本部分內(nèi)容在2010版教材的基礎(chǔ)上有所擴(kuò)充，在學(xué)習(xí)中應(yīng)該注意。 1、掌握施工企業(yè)資質(zhì)的法定條件和資質(zhì)等級(jí)、類別等的相關(guān)規(guī)定。 2、熟悉施工企業(yè)資質(zhì)證書的申請(qǐng)、延續(xù)和變更，施工企業(yè)的許可權(quán)限等方面的規(guī)定。 3、了解外商投資建筑業(yè)企業(yè)的規(guī)定。 1Z302022 掌握禁止無資質(zhì)或越級(jí)承攬工程的規(guī)定 一、禁止無資質(zhì)承攬工程 二、禁止越級(jí)承攬工程 重點(diǎn)解析： 近年來，無資質(zhì)、越級(jí)承攬較為普遍，本部分內(nèi)容應(yīng)該重點(diǎn)掌握《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》以及《房屋建筑和市政工

47、程施工分包管理辦法》中對(duì)于無資質(zhì)、越級(jí)承攬工程的相關(guān)規(guī)定，特別關(guān)注無資質(zhì)承攬合同的有效性問題和實(shí)際施工人合法權(quán)益的保護(hù)問題。正確理解《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件施工法律問題的解釋》第26條中實(shí)際施工人的概念，有助于本部分的學(xué)習(xí)。 1Z302023 掌握禁止以他企業(yè)或他企業(yè)以本企業(yè)名義承攬工程的規(guī)定 重點(diǎn)解析： 掛靠承攬工程現(xiàn)象十分普遍，在考試中可能會(huì)較多的涉及，其中重點(diǎn)掌握《建筑法》與《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中對(duì)于掛靠承攬工程的相關(guān)規(guī)定。 1Z302024 掌握違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 施工企業(yè)資質(zhì)違法行為應(yīng)承擔(dān)的主要法律責(zé)任如下： 一、企業(yè)申請(qǐng)辦理資質(zhì)違法

48、行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 二、無資質(zhì)承攬工程應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 三、超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 四、允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 五、將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位（即違法分包）應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 六、以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 重點(diǎn)解析： 本部分應(yīng)重點(diǎn)理解、熟悉各類施工企業(yè)資質(zhì)違法行為所承擔(dān)的法律責(zé)任，注意對(duì)于違法行為的罰款額度。 1Z302030 建造師執(zhí)業(yè)資格制度 1Z302031 熟悉建設(shè)工程專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的準(zhǔn)入管理 1Z302032 掌握建造師考試和注冊(cè)的規(guī)定 一、建造師的考試 二、建

49、造師的注冊(cè) 三、建造師執(zhí)業(yè)資格的考核認(rèn)定 重點(diǎn)解析： 本部分重點(diǎn)掌握建造師考試和注冊(cè)的相關(guān)規(guī)定，關(guān)注新增內(nèi)容建造師執(zhí)業(yè)資格的考核認(rèn)定 1Z302033 掌握建造師的受聘單位和執(zhí)業(yè)崗位范圍 一、建造師的受聘單位 二、建造師執(zhí)業(yè)崗位范圍 重點(diǎn)解析： 本部分重點(diǎn)掌握建造師受聘單位和執(zhí)業(yè)崗位范圍方面的相關(guān)規(guī)定，特別理解新增內(nèi)容：建造師執(zhí)業(yè)崗位的范圍。 1Z302034 掌握建造師執(zhí)業(yè)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 重點(diǎn)解析： 此部分內(nèi)容是新增內(nèi)容，應(yīng)著重熟悉建造師執(zhí)業(yè)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)及工程規(guī)模的劃分標(biāo)準(zhǔn)。 1Z302035 掌握建造師的基本權(quán)利和義務(wù) 一、建造師的基本權(quán)利 《注冊(cè)建造師

50、管理規(guī)定》注冊(cè)建造師享有下列權(quán)利：（1）使用注冊(cè)建造師名稱；（2）在規(guī)定范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)；（3）在本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)中形成的文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章；（4）保管和使用本人注冊(cè)證書、執(zhí)業(yè)印章；（5）對(duì)本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行解釋和辯護(hù)；（6）接受繼續(xù)教育；（7）獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬；（8）對(duì)侵犯本人權(quán)利的行為進(jìn)行申述。 重點(diǎn)解析： 建造師的基本權(quán)利是作為建造師應(yīng)該熟知的內(nèi)容之一，應(yīng)該正確理解和熟悉此基本8項(xiàng)權(quán)利，因?yàn)榻ㄔ鞄煹膶?duì)于工程質(zhì)量、安全等多方面負(fù)責(zé)主要體現(xiàn)在各種施工管理文件的簽章行為上，因此應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注8項(xiàng)基本權(quán)利中的第3條建造師的簽章行為和第4條保管、使用本人注冊(cè)證書、執(zhí)業(yè)印章。 二、建造師的基

51、本義務(wù) 《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》進(jìn)一步規(guī)定，注冊(cè)建造師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（1）遵守法律、法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德；（2）執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程；（3）保證執(zhí)業(yè)成果的質(zhì)量，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；（4）接受繼續(xù)教育，努力提高執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)；（5）保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)等秘密；（6）與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避；（7）協(xié)助注冊(cè)管理機(jī)關(guān)完成相關(guān)工作。 重點(diǎn)解析： 建造師的基本義務(wù)也是作為建造師應(yīng)該熟知的內(nèi)容之一，其牽涉到建造師的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)水平和保密等多個(gè)方面，應(yīng)該正確理解和熟悉。特別是建造師在工程項(xiàng)目建設(shè)過程權(quán)利較大，更是涉及到工程項(xiàng)目的核心層面，因此7項(xiàng)基本義務(wù)中應(yīng)

52、特別關(guān)注第1條、第2條、第3條、第5條及第6條的內(nèi)容。 三、注冊(cè)建造師的繼續(xù)教育 四、注冊(cè)機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理 重點(diǎn)解析： 注冊(cè)建造師的繼續(xù)教育和注冊(cè)機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理是新增內(nèi)容，應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注。 1Z302036 掌握違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 建造師及建造師工作中違法行為應(yīng)承擔(dān)的主要法律責(zé)任如下： 一、建造師注冊(cè)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 二、建造師繼續(xù)教育違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 三、無證或未辦理變更注冊(cè)執(zhí)業(yè)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 四、建造師執(zhí)業(yè)活動(dòng)中違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 五、未提供注冊(cè)建造師信用檔案信息應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 　　六、政府主管部門及其工作人員違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

53、　 　　七、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員因過錯(cuò)造成質(zhì)量事故應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 重點(diǎn)解析： 本部分是新增內(nèi)容，應(yīng)重點(diǎn)理解、熟悉各類建造師工作中違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，注意對(duì)于違法行為的罰款額度。 1Z303010 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度 1Z303010 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度 1Z303011 熟悉建設(shè)工程必須招標(biāo)的范圍、規(guī)模和招標(biāo)方式 一、建設(shè)工程必須招標(biāo)的范圍 二、建設(shè)工程必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 重點(diǎn)解析： 熟悉必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目種類及其范圍。 三、可以不進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目 （1）涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的； （2）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)

54、民工的； （3）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的； （4）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的； （5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的； （6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 四、建設(shè)工程招標(biāo)方式 （二）邀請(qǐng)招標(biāo) （1）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的； （2）受自然地域環(huán)境限制的； （3）涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的； （4）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的； （5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。 重點(diǎn)解析： 可以不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目需

55、要考生很好掌握。曾出現(xiàn)在試題中。這幾個(gè)類型需要注意與可以邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目類型區(qū)別開來?？梢圆徽袠?biāo)的項(xiàng)目類型與可以邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目類型有一項(xiàng)比較相似： 可以不招標(biāo)的項(xiàng)目，涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的。 可以邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的。 對(duì)于“涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)”的項(xiàng)目，適宜招標(biāo)而不適宜公開招標(biāo)的。比如，對(duì)于一些涉及國家安全、國家秘密的項(xiàng)目需要高度保密，自然不能公開招標(biāo)，這時(shí)就只能邀請(qǐng)招標(biāo)了 1Z303012 熟悉招標(biāo)基本程序和禁止肢解發(fā)包的規(guī)定 一、招標(biāo)基本程序 （一）落實(shí)招標(biāo)條件 《工程建設(shè)項(xiàng)目施

56、工招標(biāo)投標(biāo)辦法》進(jìn)一步規(guī)定，依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)： （1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立； （2）初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)； （3）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)； （4）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)； （5）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。 （五）資格審查 資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件： （1）具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利； （2）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員； （3）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)

57、資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)； （4）在最近3年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題； （5）法律行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。 （三）編制招標(biāo)文件 《招標(biāo)投標(biāo)法》還規(guī)定，招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。 （七）評(píng)標(biāo) 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面

58、的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。 重點(diǎn)解析： 1、依法進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備什么條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)，要清楚這五點(diǎn)內(nèi)容，以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件。 2、注意資格審查時(shí)，投標(biāo)人具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利，且具有履行合同的能力。 3、對(duì)于編制招標(biāo)文件，注意兩點(diǎn)：（1）需要修改澄清的招標(biāo)文件應(yīng)提交的時(shí)間；（2）以書面的形式。 4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的組成：（1）5人以上單數(shù)；（2）技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 二、禁止肢解發(fā)包的規(guī)定 肢解

59、發(fā)包是指建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分，發(fā)包給不同的承包單位的行為。 《建筑法》規(guī)定，提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。 重點(diǎn)解析： 建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。 1Z303013 掌握投標(biāo)文件的法定要求和投標(biāo)保證金 一、投標(biāo)文件 （一）投標(biāo)文件的內(nèi)容要求 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)

60、容：（1）投標(biāo)函；（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)；（3）施工組織設(shè)計(jì)；（4）商務(wù)和技術(shù)偏差表。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。 國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、建設(shè)部等9部門聯(lián)合頒布的《<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件>和<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件>試行規(guī)定》中進(jìn)一步明確，投標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；（2）法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書；（3）聯(lián)合體協(xié)議書；（4）投標(biāo)保證金；（5）已標(biāo)價(jià)工程量清單；（6）施工組織設(shè)計(jì)；（7）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)；（8）擬分包項(xiàng)目情況表；（9）資格審查資料；（10）投標(biāo)

61、人須知前附表規(guī)定的其他材料。但是，投標(biāo)人須知前附表規(guī)定不接受聯(lián)合體投標(biāo)的，或投標(biāo)人沒有組成聯(lián)合體的，投標(biāo)文件不包括聯(lián)合體協(xié)議書。 重點(diǎn)解析： 1、注意《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定，投標(biāo)文件一般包括的投標(biāo)文件的內(nèi)容與國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、建設(shè)部等9部門聯(lián)合頒布的《<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件>和<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件>試行規(guī)定》中明確的投標(biāo)文件應(yīng)包括的內(nèi)容的不同。 2、對(duì)于（3）聯(lián)合體投標(biāo)，投標(biāo)人不是以聯(lián)合體投標(biāo)的，自然不用聯(lián)合體協(xié)議書?；蛲稑?biāo)人須知前附表規(guī)定不接受聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件不包括聯(lián)合體協(xié)議書。 3、凡是不滿足規(guī)定的招標(biāo)文件中的任何一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)文件，

62、都將被拒絕。實(shí)質(zhì)性要求和條件主要是指招標(biāo)文件中有關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的價(jià)格、期限、技術(shù)規(guī)范、合同的主要條款等內(nèi)容。 （四）投標(biāo)有效期 投標(biāo)有效期是從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算，一般至中標(biāo)通知書簽發(fā)日期止。在此期限內(nèi)，所有招標(biāo)文件均保持有效。 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評(píng)標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。 重點(diǎn)解析： 投標(biāo)有效期此部分內(nèi)容今年單列出來，考生應(yīng)多注意。 二、投標(biāo)保證金 投標(biāo)保證金是指投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求向招標(biāo)人出具的，以一定金額表示的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保。其實(shí)質(zhì)是為了避免因投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)隨意撤回、撤銷投標(biāo)

63、或中標(biāo)后不能提交履約保證金和簽署合同等行為而給招標(biāo)人造成損失。 （一）投標(biāo)保證金的形式與金額 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的2%，但最高不得超過80萬元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30天。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。 (二) 投標(biāo)保證金的退還 有下列情形之一的，投標(biāo)保證金將被沒收： （1）投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件； （2）中標(biāo)未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或簽署合同協(xié)議。 重點(diǎn)解析： 考生們高度重視投標(biāo)保證金的知識(shí)點(diǎn)，往年考試中多次涉及，重點(diǎn)掌握三點(diǎn)：（1）要正確理解

64、投標(biāo)保證金及其作用； （2）熟悉投標(biāo)保證金將被沒收的兩種情形； （3）掌握投標(biāo)保證金的數(shù)額和比例； （4）投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天。之所以有此要求，目的就在于防止招標(biāo)人在沒收投標(biāo)人的投標(biāo)保證金的時(shí)候，投標(biāo)保證金（例如以保函形式提供的）已經(jīng)失效。 1Z303014 掌握禁止投標(biāo)人實(shí)施不正當(dāng)競爭行為的規(guī)定 一、投標(biāo)人相互串通投標(biāo) 二、投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo) 三、投標(biāo)人以行賄手段謀取中標(biāo) 四、投標(biāo)人以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo) 五、投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo) 重點(diǎn)解析： 正確理解此處內(nèi)容，考生需要掌握各種不當(dāng)競爭行為的規(guī)定。 1Z303015

65、 掌握聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定 一、聯(lián)合體投標(biāo)的特點(diǎn) 重點(diǎn)解析： 注意兩點(diǎn) （1）聯(lián)合體僅僅是一個(gè)臨時(shí)性的組織，是不具有法人資格的； （2）聯(lián)合體一旦簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，就不能以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)。 二、聯(lián)合體的資格條件 《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件；由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。 重點(diǎn)解析： 1、“聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力”也就是說各成員單位需要具備自己

66、承擔(dān)任務(wù)內(nèi)的能力，并不需要具備承擔(dān)整個(gè)項(xiàng)目的能力。 2、確定聯(lián)合體資質(zhì)的條件是采取就低不就高的原則，要按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。并且強(qiáng)調(diào)了“同一專業(yè)”，涉及到進(jìn)一步細(xì)分專業(yè)。 三、聯(lián)合體協(xié)議 四、聯(lián)合體投標(biāo)保證金 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對(duì)聯(lián)合體各成員具有約束力。 需要注意的是，《招標(biāo)投標(biāo)法》中明確規(guī)定，招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。 重點(diǎn)解析： 此處內(nèi)容專門列出，應(yīng)注意理解。 1Z303016 掌握中標(biāo)的法定條件 一、確定中標(biāo)人 （二）中標(biāo)人的確定條件 《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一： （1）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)； （2）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。 重點(diǎn)解析： 理解中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合的條件，“能夠最大限度地滿足” 招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。