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1、97 / 97 2011年經(jīng)濟師考試 農(nóng)業(yè)專業(yè)知識與實務 串講班 講義 全 前　言 課前介紹 　　2011年全國經(jīng)濟專業(yè)技術資格考試《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟專業(yè)知識與實務》教材在內(nèi)容上主要有十章，分別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與發(fā)展概論、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營與管理體制、農(nóng)村財政與金融、農(nóng)產(chǎn)品質量與食物安全、農(nóng)產(chǎn)品供求與價格、項目投資與融資、農(nóng)村集體經(jīng)濟統(tǒng)計、村集體經(jīng)濟組織會計實務、農(nóng)業(yè)企業(yè)財務管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效果評價。 　　相對于2010年教材而言，今年教材在內(nèi)容上有一些修訂和變化，主要是在第三章第二、三節(jié)，第四章第一、二、三、四、六節(jié)，第七章第二節(jié)，第十章第二、三節(jié)。

2、值得注意的是，今年的教材里面沒有考試大綱，每章后也沒有附練習題集，卻另附了一套模擬試卷。 　　根據(jù)歷年考試情況來看，命題依據(jù)主要是考試大綱和教材，考題在教材各章節(jié)的分值分布比較均勻，相對而言，在第二章、第三章、第六章和第八章考察得比較多，但并無固定規(guī)律，比如2010年對第一章卻重點考察了，這在以前年度考試中是沒有的。考試重點考察學生對基本概念的認知和應用能力。考慮到今年沒有考試大綱，因此，考生在復習過程中，既要有面面俱到地復習，也要有有所側重地復習，更要多做模擬題和往年真題，可以做往年教材里每章的習題，也可以購買由人事考試教育網(wǎng)和中華會計網(wǎng)校編寫的《夢想成真系列輔導書之農(nóng)業(yè)經(jīng)濟專業(yè)應試指南》

3、等輔導書。 　　沖刺沖刺班主要依據(jù)的是教材，逐章講解重要知識點，偶爾穿插例題,主要是案例分析題。 　　復習過程中，側重對基本概念的理解和掌握，不要死記硬背，要力圖理解。要記憶一些重要知識點的計算公式，學會運用這些公式進行計算。每年考題中都會有少部分題目是往年考題的變形或重復，考生要多做往年真題。要重視今年新增加的知識點的學習。尤其是，考生要關注今年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟領域的重要中央文件和熱點話題，比如中央一號文件，比如農(nóng)村水利、生豬等農(nóng)產(chǎn)品價格上漲、農(nóng)產(chǎn)品質量安全等等問題，對這些問題，考生要做拓展性閱讀，以防案例分析題?！　? 第一章　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與發(fā)展概論 考情分析：本章主要講述現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)

4、展的基本理論。從歷年考題來看，本章主要以單選題和多選題為主，主要考察現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵、特征等內(nèi)容。本章重點及難點是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征、主要內(nèi)容及類型；農(nóng)業(yè)技術推廣的內(nèi)涵、職能及基本程序；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵、特征、組織模式及運行機制。 　　第一節(jié)　現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 　　一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵 　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是以廣泛應用現(xiàn)代科學技術、普遍使用現(xiàn)代生產(chǎn)工具為標志，運用現(xiàn)代的科學技術和生產(chǎn)管理方法，對農(nóng)業(yè)進行規(guī)?；?、集約化、市場化和農(nóng)場化等的生產(chǎn)活動?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是現(xiàn)代技術高度密集的農(nóng)業(yè)，是貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)，是傳統(tǒng)工農(nóng)和新型工農(nóng)相結合的農(nóng)業(yè)，是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。 　　現(xiàn)代農(nóng)

5、業(yè)以提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品商品率為目標，以現(xiàn)代的科學技術和裝備、現(xiàn)代的管理方法、現(xiàn)代的經(jīng)營理念為支撐，在市場機制和政府作用的綜合作用下，以市場為導向、以效益為中心，以產(chǎn)業(yè)化為紐帶，實現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化、貿(mào)工農(nóng)相結合，形成一個多功能的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。 　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特點是物質和能量開放式循環(huán)，從農(nóng)業(yè)以外投放大量的能源和物質，因而加速了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。 　　例題： 　　1.根據(jù)我國對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵的界定，屬于農(nóng)業(yè)產(chǎn)前領域的是（?。＃?010年真題） 　　A.種子 　　B.農(nóng)產(chǎn)品加工 　　C.水利 　　D.農(nóng)產(chǎn)品儲藏 　　[答疑編號2855010101] 『正確答案』

6、C 　　二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征 　　世界發(fā)達國家建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的三類道路選擇：第一類，人少地多、勞動力短缺的國家，如美國和加拿大等，發(fā)展勞動力節(jié)約型技術（如農(nóng)業(yè)機械化），以提高勞動生產(chǎn)率為主要目標；第二類，人多地少、耕地資源短缺的國家，如日本和荷蘭等，發(fā)展土地節(jié)約型技術（如精耕細作和作物品種改良），以提高土地生產(chǎn)率為主要目標；第三類，土地、勞動力比較適中的國家，如法國和德國，以提高勞動生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率并重為主要目標。 　　總結國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)驗，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征有： 　　第一，農(nóng)業(yè)技術的先導性：現(xiàn)代科學技術 　　第二，農(nóng)業(yè)要素的集約性：現(xiàn)代科技、資金、人才、信息等要素 　　第

7、三，農(nóng)業(yè)功能的多元性：食品供給、農(nóng)業(yè)環(huán)保、農(nóng)業(yè)觀光、文化傳承 　　第四，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的一體性：生產(chǎn)、科研、加工、銷售各個環(huán)節(jié)的一體化 　　第五，農(nóng)業(yè)效益的綜合性：經(jīng)濟效益、生產(chǎn)效益、社會效益 　　第六，農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性：資源節(jié)約和環(huán)境友好 　　三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要內(nèi)容 　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學化（現(xiàn)代科學技術和現(xiàn)代管理）；特征是商品化（面向國內(nèi)外市場的高度商品化）；方向是持續(xù)化（追求農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展）；目標是產(chǎn)業(yè)化（產(chǎn)供銷和貿(mào)工農(nóng)的一體化產(chǎn)業(yè)體系）。主要內(nèi)容包括：第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件現(xiàn)代化：機械化、水利化、電氣化、化學化。第二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術科學化：良種化、化學化、機械化。第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)

8、營市場化：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品的市場化。第四，流通與消費的現(xiàn)代化：農(nóng)產(chǎn)品物流、期貨交易。第五，農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)化：資源節(jié)約和環(huán)境友好。第六，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化、專業(yè)化、商品化：社會協(xié)作、專業(yè)分工、商品化經(jīng)營。 　　四、我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段與主要類型 　　我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要類型包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、精確農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、種源農(nóng)業(yè)和能源農(nóng)業(yè)。 　　生態(tài)農(nóng)業(yè)是將生態(tài)理念運用到農(nóng)業(yè)中的一種新農(nóng)業(yè)，具有生態(tài)合理性、功能良性循環(huán)的新型綜合農(nóng)業(yè)體系，實現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質、高效與持續(xù)發(fā)展目標。 　　有機農(nóng)業(yè)是一種完全不用或基本不用人工合成的肥料、農(nóng)藥、生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑和畜禽飼料添加劑的生產(chǎn)體系

9、。 　　精確農(nóng)業(yè)是指利用全球定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、連續(xù)數(shù)據(jù)采集傳感器（CDS）、遙感（RS）、變率處理設備（VRT）和決策支持系統(tǒng)（DSS）等現(xiàn)代高新技術，獲取農(nóng)田小區(qū)作物產(chǎn)量和影響作物生長的環(huán)境因素以及實際存在的空間及時間差異性信息，按需實施定位調(diào)控的“處方農(nóng)業(yè)”。 　　數(shù)字農(nóng)業(yè)是指利用遙感、地理信息等現(xiàn)代高新技術，對農(nóng)作物發(fā)育生長、病蟲害發(fā)生、水肥狀況變化以及相應的環(huán)境因素進行實時監(jiān)測，定期獲取信息，建立動態(tài)空間多維系統(tǒng)，模擬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中種種現(xiàn)象。 　　都市農(nóng)業(yè)是指在都市化地區(qū)，利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)村文化及農(nóng)家生

10、活，為人們休閑旅游、體驗農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)村提供場所。 　　觀光農(nóng)業(yè)是指與旅游相結合的一種消遣性農(nóng)事活動。 　　種源農(nóng)業(yè)，是以種養(yǎng)殖業(yè)的良種建設工程為核心，通過良種產(chǎn)業(yè)化和生產(chǎn)規(guī)?；男屡d農(nóng)業(yè)。 　　能源農(nóng)業(yè)是有目的地生產(chǎn)生物質能含量大、利用價值高的農(nóng)作物，并通過現(xiàn)代技術手段將凝結在農(nóng)作物中的生物質能開發(fā)出來，將其轉化為可供直接利用的能源。 　　例題.完全不用或基本不用人工合成的肥料、農(nóng)藥、生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑和畜禽飼料添加劑的生產(chǎn)體系屬于（?。?。 　　A.都市農(nóng)業(yè) 　　B.精確農(nóng)業(yè) 　　C.生態(tài)農(nóng)業(yè) 　　D.有機農(nóng)業(yè) 　　[答疑編號2855010102] 『正確答案』D 『答案解析』本

11、題考查有機農(nóng)業(yè)的概念。有機農(nóng)業(yè)是一種完全不用或基本不用人工合成的肥料、農(nóng)藥、生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑和畜禽飼料添加劑的生產(chǎn)體系。 第二節(jié)　科技進步與農(nóng)業(yè)科技推廣 　　一、農(nóng)業(yè)科技進步的內(nèi)涵與特點 　　按技術進化程度的不同分為：技術進化和技術革命。技術進化是對原有技術或技術體系的改革創(chuàng)新，例如新品種的育成和使用、施肥方法的改進、灌溉技術改進等；技術革命是技術或技術體系發(fā)生質的變革，其結果往往是原有社會經(jīng)濟結構的變化，如雜交水稻技術、轉基因技術、農(nóng)業(yè)生物技術等。 　　農(nóng)業(yè)科技進步的特點：第一，綜合性：涉及多方面領域。第二，漸進性：研究周期長，漸進式的技術進步。第三，區(qū)域適應性：農(nóng)業(yè)科技應用因區(qū)域自

12、然條件而不同。第四，應用的不確定性：農(nóng)業(yè)科技應用存在自然風險和經(jīng)濟風險。 　　技術革命是技術或技術體系發(fā)生質的變革，農(nóng)業(yè)發(fā)展史上有兩次技術革命，其中，第二次農(nóng)業(yè)技術革命以（　）為主體。 　　A.生物技術和信息技術 　　B.現(xiàn)代育種技術和生物技術 　　C.農(nóng)業(yè)化學技術和信息技術 　　D.現(xiàn)代育種技術和農(nóng)業(yè)化學技術 　　[答疑編號2855010103] 『正確答案』A 『答案解析』本題考查農(nóng)業(yè)技術革命的內(nèi)涵。第二次農(nóng)業(yè)科技革命以生物技術和信息技術為主體，以細胞核胚胎工程育種、分子標記技術、轉基因技術為主要內(nèi)容。 　　二、農(nóng)業(yè)技術推廣的內(nèi)涵與職能 　　農(nóng)業(yè)技術推廣是指使用試驗

13、、示范、宣傳等手段，將所取得的農(nóng)業(yè)科技成果向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐轉移和擴散，是把農(nóng)業(yè)科學技術這個潛在的生產(chǎn)力轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的過程，是聯(lián)系農(nóng)業(yè)科學技術研究、生產(chǎn)技術開發(fā)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐的橋梁。 　　基本職能：第一，催化職能。包括傳達式推廣和教育式推廣，前者是簡單地把新技術信息簡單地從研究者手中傳導到潛在的使用者那里；后者不僅包括信息傳達，還包括幫助推廣對象掌握怎么樣使用新技術。第二，反饋職能。反饋農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應用的信息，利于更好的研究。 　　 　　三、農(nóng)業(yè)技術推廣的一般程序 　　五個階段： 　　第一，選定推廣項目：推廣項目主要包括以下來源：科研成果、引進技術、農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)驗、推廣部門

14、技術改造。 　　第二，推廣試驗：小區(qū)試驗、不同地區(qū)推廣試驗。從科研到生產(chǎn)的關鍵環(huán)節(jié)。 　　第三，示范：選擇示范田和示范戶，直接向農(nóng)民傳授操作方法。 　　第四，推廣：通過示范證明該項技術在當?shù)氐耐茝V價值后，進行大面積推廣。 　　第五，反饋和改進研究：將試驗、示范及推廣的信息反饋給科研部門。 　　 　　四、農(nóng)業(yè)技術推廣體系 　　農(nóng)業(yè)技術推廣體系：主體（推廣組織和技術潛在使用者）、內(nèi)容（農(nóng)業(yè)新技術的供給和需求）、客體（農(nóng)業(yè)科技成果）。高效的農(nóng)業(yè)技術推廣體系的條件：公共部門支持、全國統(tǒng)一化組織、專業(yè)化推廣人員、推廣體系與研究體系的密切聯(lián)系。 　　 　　五、我國的農(nóng)業(yè)技術推廣情況 　

15、　我國的農(nóng)業(yè)推廣機構建立于20世紀50年代初期，目前已形成了以政府技術推廣機構為主體、專群結合的農(nóng)業(yè)技術推廣體系，從省級到絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設有國家農(nóng)業(yè)技術推廣機構。政府系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術推廣機構按專業(yè)類型包括種植業(yè)技術推廣體系、畜牧業(yè)技術推廣體系、水產(chǎn)技術推廣體系、農(nóng)業(yè)機械化技術推廣體系、林業(yè)和水利技術推廣體系等五大體系。 　　我國農(nóng)業(yè)科技推廣采用的主要是傳遞服務模式，這種模式在實踐中主要表現(xiàn)形式就是項目推廣模式。項目推廣是以推廣項目的形式來推廣技術。進入20世紀80年代后，市場機制在農(nóng)業(yè)技術推廣中發(fā)揮了作用，部分農(nóng)業(yè)技術成果開始進入了市場，出現(xiàn)了技術承包型、技術轉讓型、技術咨詢型等多種技術推廣模

16、式。新階段我國農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設的主要目標是：在穩(wěn)定國家農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍的基礎上，建設由國家、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會等辦的多元化的農(nóng)業(yè)技術推廣體系。 　 第三節(jié)　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 　　一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵 　　中國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，萌動于20世紀80年代中期，是“農(nóng)工商一體化、產(chǎn)供銷一條龍”經(jīng)營的簡稱。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是以市場為導向，以效益為中心，以農(nóng)戶經(jīng)營為基礎，以“龍頭組織”為依托，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)整合為一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，實行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，引導分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)轉變?yōu)樯鐣笊a(chǎn)，從而提高農(nóng)業(yè)的增值能力和比較效益，形成自我積累、自我發(fā)展的良性

17、循環(huán)的發(fā)展機制。 　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場農(nóng)業(yè)自我積累、自我調(diào)節(jié)、自我發(fā)展的基本經(jīng)營方式，是以多元參與者主體共同利益為基礎的經(jīng)濟共同體。其中，市場是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的真正龍頭，龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要載體。 　　 　　二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特征 　　與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式比較，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要特征是：第一，農(nóng)業(yè)專業(yè)化：農(nóng)業(yè)企業(yè)專業(yè)化、農(nóng)藝過程專業(yè)化、農(nóng)業(yè)地區(qū)專業(yè)化。第二，經(jīng)營一體化：“市場－龍頭－基地－農(nóng)戶”的貿(mào)工農(nóng)一體化。第三，服務社會化：產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各種服務由社會化組織來提供。第四，利益分配機制合理化：農(nóng)戶能分享到農(nóng)產(chǎn)品在加工及銷售環(huán)節(jié)的平均利潤。 　　例題： 　　1.在黑龍江形成的奶牛

18、產(chǎn)業(yè)帶、在吉林形成的玉米產(chǎn)業(yè)帶等是農(nóng)業(yè)（　）的體現(xiàn)。（2010年真題） 　　A.企業(yè)專業(yè)化 　　B.作業(yè)過程專業(yè)化 　　C.地區(qū)專業(yè)化 　　D.產(chǎn)品專業(yè)化 　　[答疑編號2855010104] 『正確答案』C 　　三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織模式與運行機制 　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織模式主要有：第一種，合同制模式（企業(yè)+農(nóng)戶）：市場型合同、生產(chǎn)管理型合同、資源提供型合同。第二種，公司制模式：農(nóng)工商綜合體，亦即擁有相對獨立生產(chǎn)基地的公司企業(yè)。第三種，合作社模式：分散農(nóng)戶自己組織的組織，代表農(nóng)民進行市場交易。 　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的運行機制包括利益分配機制和運轉約束機制。其中，利益分

19、配機制是核心，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須解決的根本問題；運轉約束機制是前提，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營得以健康發(fā)展的重要前提條件。 　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在本質上是多元主體按照“風險共擔、利益共享”的原則進行聯(lián)合經(jīng)營。利益分配機制的實現(xiàn)是通過具體的利益分配方式，包括：實行按股分紅、紅利均等；保護價格；利潤返還；反租倒包。這種利益分配機制主要有龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益機制、合作經(jīng)濟組織內(nèi)部的利益機制、股份合作制經(jīng)濟組織與農(nóng)戶之間的利益機制。 　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要運轉約束體制有市場約束體制、合同（契約）約束機制、股份合作約束機制、專業(yè)承包約束機制。　　 　　例題： 　　1.樂天食品飲料有限公司是在FR市提供土

20、地廠房及相關優(yōu)惠政策的前提下投資成立的。公司在FR市建有擁有8000頭奶牛的供奶基地，并通過與基地農(nóng)戶簽訂收購合同，建立了相對穩(wěn)定的鮮奶購銷體系，這一體系解決了農(nóng)戶“賣難”和公司“斷奶”問題。該公司2003年實現(xiàn)銷售收入9928萬元，基地農(nóng)戶每月平均增收1300多元。在該公司帶動下，F(xiàn)R市已建立百頭以上規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場26個，擁有5頭以上奶牛的養(yǎng)殖戶達1870個。（2010年真題） 　　（1）農(nóng)業(yè)專業(yè)化包括（?。? 　　A.農(nóng)業(yè)企業(yè)專業(yè)化 　　B.農(nóng)藝過程專業(yè)化 　　C.農(nóng)業(yè)技術專業(yè)化 　　D.農(nóng)業(yè)地區(qū)專業(yè)化 　　[答疑編號2855010105] 『正確答案』ABD 　?。?

21、）樂天食品飲料有限公司與農(nóng)戶之間的聯(lián)合屬于（?。┠Ｊ?。 　　A.公司制 　　B.合作制 　　C.股份制 　　D.合同制 　　[答疑編號2855010106] 『正確答案』D 　　（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的運行機制包括（?。?。 　　A.約定共營機制 　　B.利益分配機制 　　C.合同約束機制 　　D.風險分擔機制 　　[答疑編號2855010107] 『正確答案』BC 　?。?）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的利益分配方式主要包括（?。?。 　　A.按股分紅 　　B.按勞分配 　　C.保護價格 　　D.利潤返還 　　[答疑編號2855010108] 『正確答案』ACD

22、 　?。?）本案例中的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式屬于（?。┠Ｊ?。 　　A.合作組織+農(nóng)戶 　　B.批發(fā)市場+農(nóng)戶 　　C.公司＋農(nóng)戶 　　D.產(chǎn)銷一體化公司 　　[答疑編號2855010109] 『正確答案』C 　　五、我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀 　　目前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展現(xiàn)狀可以概括為：第一，龍頭企業(yè)規(guī)模不斷擴大，帶動能力增強。第二，各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局初步形成。目前，我國已形成了東中西分工協(xié)作，出口型、大宗農(nóng)產(chǎn)品型和特色型共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局。第三，形成了多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，主要包括“公司+農(nóng)戶”、“合作組織+農(nóng)戶”、“批發(fā)市場+農(nóng)戶”、“產(chǎn)銷一體化

23、公司”等模式。第四，當前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展處于初級階段，是產(chǎn)業(yè)組織發(fā)育的關鍵時期。 　　 第四節(jié)　農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 　　一、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的提出 　　可持續(xù)農(nóng)業(yè)觀念的提出。1972年，聯(lián)合國在斯德哥爾摩召開“人類與環(huán)境大會”，通過了著名的《人類環(huán)境宣言》。1988年，糧農(nóng)組織在荷蘭丹波召開國際農(nóng)業(yè)與問題大會，向全球發(fā)出了“關于可持續(xù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的丹波宣言和行動綱領”，提出了發(fā)展中國家是“可持續(xù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展”的新戰(zhàn)略。 　　可持續(xù)農(nóng)業(yè)從構想到具體實踐。1992年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會在巴西召開的聯(lián)合國“環(huán)境與發(fā)展”大會上通過了《21世紀議程》，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展作為可持

24、續(xù)發(fā)展的根本保證和優(yōu)先領域。1996年，糧農(nóng)組織羅馬世界糧食首腦會議，進一步明確了可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術和要點，突出了“新的綠色革命”技術，指出包括新品種、化肥、灌溉和農(nóng)藥技術在可持續(xù)農(nóng)業(yè)中的意義和作用。我國可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展源于1981年“中國生態(tài)農(nóng)業(yè)”概念的提出。 　　 　　二、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵 　　 1991年，聯(lián)合國糧農(nóng)組織與荷蘭政府聯(lián)合召開農(nóng)業(yè)與環(huán)境國際會議，通過了《登博斯宣言》，對可持續(xù)農(nóng)業(yè)作了經(jīng)典定義。這個定義有四個要點：第一，“不造成環(huán)境退化”，即人類與自然建立一種非對抗關系。第二，“技術上適當”，生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的合理化，以最為適用合理的技術為主導。第三，“經(jīng)濟上可行”，要

25、控制投入成本，提高經(jīng)濟效益，避免國家財力和農(nóng)戶財力不支。第四，“能夠被社會接受”，生態(tài)環(huán)境變化和技術革新所引起的社會變化，應當控制在社會承受范圍之內(nèi)。 　　總之，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵很豐富，雖然迄今沒有完全統(tǒng)一的定義，但有三點是獲得共識的：第一，都強調(diào)不能以犧牲子孫后代的生存發(fā)展權益作為換取當今發(fā)展的代價。第二，均認為可持續(xù)農(nóng)業(yè)要兼顧經(jīng)濟的、社會的和生態(tài)的效益。第三，包括“硬件”和“軟件”兩大要素?！败浖笔侵缚沙掷m(xù)農(nóng)業(yè)的外部環(huán)境，即人們的觀念、政策體制等，“硬件”是指技術上的創(chuàng)新。 　　 　　三、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本特征 　　生態(tài)可持續(xù)性（基礎）：自然過程及生態(tài)系統(tǒng)的永續(xù)生產(chǎn)力和功能

26、 　　社會可持續(xù)性（目的）：發(fā)展機會的代際平等和代內(nèi)平等 　　經(jīng)濟可持續(xù)性（主導）：產(chǎn)量的持續(xù)性 　　四、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標 　　1991年，聯(lián)合國糧農(nóng)組織與荷蘭政府聯(lián)合召開農(nóng)業(yè)與環(huán)境國際會議，通過了《登博斯宣言》，對可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了三個基本目標：第一，積極增加糧食生產(chǎn)，保障糧食安全（糧食持續(xù)增產(chǎn)安全目標）。第二，促進農(nóng)村綜合發(fā)展，擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)機會，消除農(nóng)村貧困（農(nóng)村綜合發(fā)展脫貧致富目標）。第三，合理利用和保護農(nóng)業(yè)資源，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境（保護自然資源環(huán)境良性循環(huán)目標）。 　　我國于1994年制定和頒布了《中國21世紀議程》，該議程提出了我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的

27、戰(zhàn)略目標，概括起來為確保食物安全、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和合理利用保護資源。 　　 　　五、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要模式 　　發(fā)達國家的主要模式：美國的“低外部投入的可持續(xù)農(nóng)業(yè)”模式、“高效率可持續(xù)農(nóng)業(yè)”模式；德國的“綜合農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式；日本的“環(huán)境保全型可持續(xù)農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式；法國的“環(huán)境保護型可持續(xù)農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式。 第二章　農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營與管理體制 考情分析：本章主要講述農(nóng)業(yè)企業(yè)以及它的經(jīng)營和管理體制。本章是2009年考試的重點章。從歷年考題來看，本章知識點在單項選擇題、多項選擇題和案例分析題中均能出現(xiàn)，出現(xiàn)案例分析題的可能性很大。要求能理解本章中的重要知識點，甚至做一些拓展性的閱讀。本章的重點及

28、難點是公司制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、農(nóng)村雙層經(jīng)營組織管理體制、企業(yè)運行機制、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營形式等重要知識點。 　　 第一節(jié)　農(nóng)業(yè)企業(yè)概述 　　一、農(nóng)業(yè)企業(yè)的界定 　　狹義的農(nóng)業(yè)企業(yè)是指實行獨立核算的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位。廣義的農(nóng)業(yè)企業(yè)是指與農(nóng)業(yè)有關的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相融合的綜合（一體化）經(jīng)營企業(yè)?？傊r(nóng)業(yè)企業(yè)是指在一定地點，集合勞力、土地、設備、資本和技術等生產(chǎn)要素從事經(jīng)營活動，為社會提供動植物產(chǎn)品（包括食物與天然纖維）和相關服務，并在利潤動機和承擔風險條件下，實行獨立經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧的經(jīng)濟單位。農(nóng)業(yè)企業(yè)是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的基礎單位和國民經(jīng)濟的細胞。農(nóng)業(yè)企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟條件

29、下，是獨立的商品生產(chǎn)者，稱為市場經(jīng)濟中的經(jīng)濟主體。 　　 　　二、農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)要素的特點和作用 　　農(nóng)業(yè)企業(yè)對生產(chǎn)要素有著特別要求： 　?。?）土地，包括土地本身及其所包含的自然資源。自然資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的客觀條件和物質基礎，土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最基本的生產(chǎn)資料。 　?。?）勞動力。農(nóng)業(yè)勞動力包括農(nóng)戶務農(nóng)人員和企業(yè)中生產(chǎn)產(chǎn)品和提供服務的人員。農(nóng)業(yè)企業(yè)的勞動者必須具有一定的生物學知識、經(jīng)濟管理學知識和相應的職業(yè)操作技能。 　?。?）資本。生產(chǎn)性固定資產(chǎn)和貨幣形式的流動資金，都是資本。 　?。?）技術。作為生產(chǎn)要素的技術是指各種知識在再生產(chǎn)過程中的應用。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)中，技術是生產(chǎn)要素的首

30、位，其它三個生產(chǎn)要素都要受到這個要素的影響。 　?。?）制度，是指農(nóng)業(yè)企業(yè)所選擇的體制、機制和行為規(guī)范。 　?。?）生態(tài)資源存量。對于農(nóng)業(yè)企業(yè)來說，生態(tài)資源存量非減性和穩(wěn)定性，是其可持續(xù)發(fā)展的自然基礎。 　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)要素可以用如下公式來表達： 　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)要素=[（土地＋勞動＋資本）技術]制度生態(tài)資源存量 　　 　　三、農(nóng)業(yè)企業(yè)的特征 　　農(nóng)業(yè)企業(yè)具有一般企業(yè)的特征： 　?。?）農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營目的是獲得利潤。 　?。?）農(nóng)業(yè)企業(yè)必須獨立核算、自負盈虧。 　?。?）企業(yè)具有法人資格，受到國家有關法律的保護和約束。 　　（4）農(nóng)業(yè)企業(yè)擁有經(jīng)營自主權，行使企業(yè)應

31、有的職能。 　　此外，農(nóng)業(yè)企業(yè)具有本部門企業(yè)的特征： 　?。?）地處廣大農(nóng)村，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動具有分散性特點。 　　（2）主要從事第一產(chǎn)業(yè)，提供動植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通和服務。 　?。?）具有多種經(jīng)濟成分和多種經(jīng)營形式。 　?。?）生產(chǎn)活動是在自然條件下進行的，受自然因素的影響很大，生產(chǎn)條件較差，工作比較艱苦?！? 　 第二節(jié)　農(nóng)業(yè)企業(yè)的分類與企業(yè)組織形式 　　一、農(nóng)業(yè)企業(yè)分類 　　按資產(chǎn)所有制形式劃分，農(nóng)業(yè)企業(yè)可以分為全民所有制農(nóng)業(yè)企業(yè)（如國有農(nóng)場、畜牧場、林場、水產(chǎn)養(yǎng)殖場等）、集體所有制農(nóng)業(yè)企業(yè)（如鄉(xiāng)、村農(nóng)民集體興辦的各種農(nóng)業(yè)企業(yè)）、私營（民營）、聯(lián)營及中外合

32、資經(jīng)營企業(yè)等類型。國有企業(yè)或國家控股企業(yè)，包括國有農(nóng)墾企業(yè)、國有畜牧企業(yè)、國有水產(chǎn)企業(yè)、國有農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易企業(yè)、國有農(nóng)產(chǎn)品進出口企業(yè)、國有購銷企業(yè)、國有試驗農(nóng)場。集體企業(yè)包括鄉(xiāng)辦、村辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，集體養(yǎng)殖加工貿(mào)易企業(yè)，農(nóng)村社區(qū)農(nóng)業(yè)服務性企業(yè)。集體企業(yè)是產(chǎn)權最為模糊的一種企業(yè)。私營企業(yè)是指其資產(chǎn)屬于個人或家族所有的企業(yè)。聯(lián)合企業(yè)是指不同經(jīng)濟成分、不同經(jīng)濟組織自愿聯(lián)合、組織起來的聯(lián)合企業(yè)。 　　按產(chǎn)出形態(tài)劃分，有產(chǎn)品生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)企業(yè)、勞務型和服務型農(nóng)業(yè)企業(yè)。 　　按生產(chǎn)經(jīng)營范圍和內(nèi)容劃分，有以生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品為主要業(yè)務的各種專業(yè)化企業(yè)和綜合性企業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工相結合的農(nóng)工聯(lián)合企業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和

33、運銷結合在一起的農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)；為農(nóng)業(yè)服務的服務性企業(yè)。 　　按生產(chǎn)要素的結合形態(tài)劃分，有勞動密集型企業(yè)、資金密集型企業(yè)和技術密集型企業(yè)。 　　按地域空間劃分，有地區(qū)型農(nóng)業(yè)企業(yè)和跨地區(qū)型農(nóng)業(yè)企業(yè)。 　　按經(jīng)營形式劃分，有承包經(jīng)營農(nóng)業(yè)企業(yè)、租賃經(jīng)營農(nóng)業(yè)企業(yè)和股份制經(jīng)營農(nóng)業(yè)企業(yè)。 　　按企業(yè)資產(chǎn)的所有者形式劃分，有獨資企業(yè)、合伙制企業(yè)、合作企業(yè)和公司制企業(yè)，此外還有股份合作制企業(yè)。 　　 　　二、企業(yè)組織形式 　　農(nóng)業(yè)企業(yè)組織形式，可以分為獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、合作企業(yè)、公司制企業(yè)、股份合作制企業(yè)。 　?。?）獨資企業(yè)是由個人出資、歸個人所有和經(jīng)營的企業(yè)，通常也稱為個體企業(yè)。獨資企業(yè)

34、一般規(guī)模小、資金少、是企業(yè)的一種法律形式，但不具有法人資格，一般稱之為自然人企業(yè)。 　?。?）合伙企業(yè)是由兩個以上的出資人共同出資、共同經(jīng)營的企業(yè)，它是由合伙人經(jīng)協(xié)商一致并訂立書面協(xié)議而成立起來的企業(yè)。每個合伙人參與企業(yè)管理的權責，按照協(xié)議規(guī)定來執(zhí)行。合伙企業(yè)的合伙人對企業(yè)承擔一切風險和責任。 　?。?）合作企業(yè)是勞動者為減少中間剝削，保護自身利益，發(fā)展生產(chǎn)而共同出資興辦和經(jīng)營的企業(yè)。它的組織原則是自愿參加、民主管理、按章程規(guī)定經(jīng)營和處理成員之間利益關系。合作企業(yè)實行一人一票制，不同于股份制企業(yè)一股一票制。 　?。?）公司制企業(yè)是指依法定程序設立，以盈利為目的，由兩個或兩個以上的出資者以

35、一定的形式共同出資，組成的法人企業(yè)。農(nóng)業(yè)中的公司制，是指在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后從事農(nóng)用生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、營銷的現(xiàn)代企業(yè)組織形式。 　　公司制企業(yè)的特征是：公司是一個法人組織體，在獨立的法人財產(chǎn)基礎上營運。在公司中，股東投入的股本組合在一起，形成具有獨立生命的法人財產(chǎn)，為公司的大規(guī)模經(jīng)營奠定了基礎。而且，公司股東只在其資本金的范圍內(nèi)對公司債務負有限責任，這就大大降低了個別股東的分享。而且，公司較為穩(wěn)定，個別股東發(fā)生股權轉移或其他變化都不會影響企業(yè)的營運。 　　公司管理結構：股東會是公司的最高權利機構，有人事權、重大事項決策權、收益分配權、財產(chǎn)處置權；董事會是公司的經(jīng)營決策

36、機構，對外代表公司，董事由股東推薦、股東會選舉產(chǎn)生，有限責任公司3-13人，股份有限公司5-19人，董事會執(zhí)行股東會的決議；總經(jīng)理負責公司的日常經(jīng)營管理，主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，由董事會聘任和解聘，對董事會負責；監(jiān)事會是公司的監(jiān)督機構，其成員一般不得少于3人，由股東代表和一定比例的職工代表組成。 　　公司制企業(yè)的作用（優(yōu)點）：有利于企業(yè)所有權與經(jīng)營權的分離；有利于科學決策；有利于資本聚散；有利于發(fā)展資本市場；有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。 　　公司制企業(yè)的類型：按企業(yè)財產(chǎn)組織形式劃分，主要是有限責任公司和股份有限公司。兩者的主要區(qū)別是：前者全部資本不劃分為等額的股份，不發(fā)行股票，一般規(guī)模相對較

37、小，股東通常是一人一票；而后者全部資本要劃分為等額的股份，可以發(fā)行股票，股票可以上市，實行以一股一票，規(guī)模通常較大。　　 　?。?）股份合作制企業(yè)，是既具有合作制屬性，又具有股份制屬性的混合制企業(yè)。股份合作制企業(yè)一般應具有以下特點：第一，財產(chǎn)所有權屬于為其提供股本資金的股東所有，其股權屬于作為股東的社員，也可以屬于合作組織的集體股權。但股東一般要受地區(qū)和職業(yè)身份的限制，通常是原合作組織的成員。第二，股份合作制企業(yè)的股東可以申請退股。第三，股份合作制企業(yè)的最高決策權屬于股東大會，但股東大會的表決權既不完全按照一人一票制，也不完全按照一股一票制，往往采取按人按股雙重標準。第四，股份合作制在稅后利

38、潤的分配上，強調(diào)必須提留規(guī)定比例的公積金、公益金，然后再根據(jù)按股分紅與按勞分配或按社員同企業(yè)的交易額相結合的原則分配。 　　股份合作制的優(yōu)點在于它能兼有合作制和股份制的優(yōu)點，體現(xiàn)著勞動的聯(lián)合和資本的聯(lián)合雙重性質。 　　目前，股份合作制的具體模式很多，大體上有： 　　第一，在原集體所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權改革時，把集體資產(chǎn)折價作為集體股，再吸收職工個人股金，建成股份合作制企業(yè)。 　　第二，在原地區(qū)的合作經(jīng)濟組織基礎上組建。也是將原有集體財產(chǎn)折價入股，主要構成集體股，同時再吸收村民個人股，成為股份合作制企業(yè)。 　　第三，在專業(yè)性合作經(jīng)濟組織中增加股份成分。 　　第四，土地股份合作制，由農(nóng)戶將

39、家庭承包戶的土地使用權作價折股加入，土地由合作組織經(jīng)營，其收益部分按土地股分配。 　　第五，在供銷合作社改革中，引入股份制。 　　 第三節(jié)　農(nóng)業(yè)企業(yè)組織管理體制 　　一、建立與健全農(nóng)業(yè)企業(yè)管理體制的意義與原則 　　農(nóng)業(yè)企業(yè)管理體制是指企業(yè)的組織和領導體制，它包括管理層次和管理職能的劃分、組織機構、責、權、利關系，領導制度和管理制度等。 　　建立與完善農(nóng)業(yè)企業(yè)管理體制的基本原則：（1）有效性原則。（2）統(tǒng)一指揮原則。（3）責、權、利相結合的原則。（4）企業(yè)管理體制與宏觀經(jīng)濟管理體制相適應的原則。 　　 　　二、農(nóng)村雙層組織管理體制 　　我國農(nóng)村以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分

40、結合的雙層經(jīng)營體制是指，在我國農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟組織內(nèi)部，由統(tǒng)一管理和分散經(jīng)營相結合形成的一種管理體制?！吨腥A人民共和國農(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定：國家實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度。農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。 　　統(tǒng)一經(jīng)營層次的主要職能：（1）管理協(xié)調(diào)。行使土地公有權，組織農(nóng)業(yè)基本建設、抗災；對合作社發(fā)展進行統(tǒng)一規(guī)劃；對合作社的重要活動規(guī)定統(tǒng)一的行動準則和對重大問題做出統(tǒng)一決策等；（2）生產(chǎn)服務。對農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，統(tǒng)一組織一家一戶辦不到或雖能辦到但不經(jīng)濟的事情；（3）資

41、產(chǎn)積累。管好用好現(xiàn)有的公共積累和固定資產(chǎn)，統(tǒng)一組織，籌劃興辦企業(yè)。 　　農(nóng)業(yè)合作社雙層經(jīng)營體制的特征：（1）生產(chǎn)資料所有制方面，過去是集體占有，集體統(tǒng)一使用；而現(xiàn)在，土地仍歸集體所有，但承包給農(nóng)戶使用，但農(nóng)民沒有處置權，不能買賣、出租。一些大型農(nóng)機具、農(nóng)田水利設施等仍歸集體左右，由集體統(tǒng)一籌建和管理。一些中小農(nóng)具和耕畜等生產(chǎn)資料歸農(nóng)戶所有和農(nóng)戶使用。（2）在經(jīng)營方面，過去是集體統(tǒng)一經(jīng)營，現(xiàn)在是集體統(tǒng)一經(jīng)營和家庭分散經(jīng)營相結合，以家庭承包經(jīng)營為基礎的雙層經(jīng)營體制。（3）分配方面，過去是集體統(tǒng)一核算，按共分進行分配；現(xiàn)在是家庭核算，包干分配。農(nóng)業(yè)合作社雙層經(jīng)營體制，把家庭經(jīng)營納入合作經(jīng)濟體系，既

42、堅持了公有制，發(fā)揮了集體經(jīng)濟的優(yōu)越性，又調(diào)動了家庭經(jīng)營的積極性。 　　完善雙層經(jīng)營體制的主要途徑：（1）健全農(nóng)業(yè)合作社組織，這是完善農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制的組織保證。本著“精兵簡政，減輕農(nóng)民負擔”的原則設立組織機構，按《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》注冊登記，取得法人資格。（2）完善土地承包形式，具體可以采取如下措施：實行“雙田制”；搞好土地的定等估價；實行土地調(diào)整、轉包和轉讓；實行土地有償承包制度。（3）加強制度建設。（4）發(fā)展集體經(jīng)濟。（5）強化服務功能。 　　農(nóng)村雙層經(jīng)營體制中，兩個層次的關系是通過（?。﹣韺崿F(xiàn)的。 　　A.購銷合同 　　B.租賃合同 　　C.土地使用證 　　D.

43、承包合同 　　[答疑編號2855020101] 『正確答案』D 『答案解析』本題考查農(nóng)村雙層經(jīng)營組織管理體制。兩個經(jīng)營層次的關系是通過承包合同來實現(xiàn)的。 　　三、國有農(nóng)場的管理體制 　?。ㄒ唬﹪修r(nóng)場管理體制沿革 　　就全國而言，國有農(nóng)場分別隸屬于農(nóng)墾、司法、僑務和人民解放軍等不同的系統(tǒng)或部門。農(nóng)墾系統(tǒng)的國有農(nóng)場管理體制自20世紀80年代以來大致隸屬于三種類型的墾區(qū)：（1）中央直屬墾區(qū)；（2）中央直供墾區(qū)；（3）地方墾區(qū)。目前，政府對國有農(nóng)場管理，大體上還是這三類，只是管理的權限和內(nèi)容有所變化。通過簡政放權，國有農(nóng)場擁有大部分經(jīng)營自主權，同時推行了場長負責制或場長任期目標責任制

44、、經(jīng)營承包責任制等。 　　國有大中型農(nóng)場內(nèi)部一般實行農(nóng)場——分場（專業(yè)公司）——生產(chǎn)隊（廠）三級管理或四級管理。農(nóng)場是領導和經(jīng)營中心，統(tǒng)一領導全場的生產(chǎn)經(jīng)營和管理工作，一般不直接干預下屬場辦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。農(nóng)場內(nèi)部各管理層次大多實行自主經(jīng)營，獨立核算，自負盈虧。農(nóng)場內(nèi)部各種形式的小農(nóng)場原則上實行“定額上繳，自負盈虧”。 　　雖然從中央到地方各級農(nóng)場主管部門已經(jīng)從“農(nóng)墾局”或“農(nóng)場管理局”改為各種形式的農(nóng)墾農(nóng)工商公司，但其運行機制和管理方式還沒有實質性變化，這些公司基本上仍屬于行政型公司，因此總體上還不能說已經(jīng)從根本上改變了計劃經(jīng)濟體制下形成的舊體制。 　?。ǘ﹪修r(nóng)場的雙層經(jīng)營體制

45、 　　國有農(nóng)場的雙層經(jīng)營體制可概括為：以農(nóng)場統(tǒng)一經(jīng)營為主導，以農(nóng)場內(nèi)部各式小農(nóng)場分散經(jīng)營為基礎，實行統(tǒng)分結合的經(jīng)營管理模式。簡單地說，大農(nóng)場套小農(nóng)場，有統(tǒng)有分，統(tǒng)分結合的經(jīng)營管理體制。在雙層經(jīng)營的體制中，聯(lián)系統(tǒng)與分的紐帶是經(jīng)濟承包合同。 　　雙層經(jīng)營體制運行中存在的問題主要有：（1）農(nóng)業(yè)職工素質偏低，不適應提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的需要；（2）基層分散經(jīng)營和管理水平提高慢，不適應統(tǒng)一經(jīng)營規(guī)范化的需要；（3）分配關系沒有理順；（4）農(nóng)場整體效益和經(jīng)濟實力提高較慢。 　　完善雙層經(jīng)營體制的措施有：保持政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性；正確處理統(tǒng)分關系；正確處理國家、農(nóng)場、職工三者利益關系；健全服務體系。 　　

46、（三）國有農(nóng)場的公司制改組 　　國有農(nóng)場公司制試點的內(nèi)容主要有：（1）確定國有農(nóng)場投資主體，完善法人制度。（2）確定國有農(nóng)場的公司組織形式，對試點農(nóng)場進行規(guī)范化的公司制改組。（3）建立與完善內(nèi)部組織機構。（4）建立新的財會制度和人事勞動制度。（5）發(fā)揮黨組織的政治核心作用。（6）完善工會工作和職工民主管理。 　　 　?。ㄋ模﹪修r(nóng)場企業(yè)集團 　　企業(yè)集團是以一個或幾個大中型企業(yè)為主體，以資金、產(chǎn)品、技術等為紐帶，通過聯(lián)合、合并、兼并、協(xié)作等形式，由多個具有內(nèi)在經(jīng)濟技術聯(lián)系的企業(yè)和單位組成的企業(yè)聯(lián)合體。企業(yè)集團具有規(guī)模大、結構層次多、經(jīng)營范圍廣、功能多的特點。 　　企業(yè)集團有主導產(chǎn)品型

47、、經(jīng)營服務型、同一部門聯(lián)合型、多元復合型這幾種類型。 　　集團公司管理集團企業(yè)的體制，有控股形式、集團與分權形式、經(jīng)濟協(xié)作形式等形式。 　　國有農(nóng)場企業(yè)集團的主要形式有：（1）有條件的墾區(qū)（農(nóng)場群）改組為大型企業(yè)集團；（2）以實力強大的大中型農(nóng)場、工商企業(yè)為核心組建企業(yè)集團；（3）有條件的國有農(nóng)場建制改組為綜合經(jīng)營型企業(yè)集團。 　　國有農(nóng)場組建企業(yè)集團的配套政策包括：（1）將國有產(chǎn)權明確授權給企業(yè)集團中的母公司；（2）清理調(diào)整企業(yè)資產(chǎn)負責結構；（3）賦予企業(yè)集團對外經(jīng)營權；（4）賦予企業(yè)集團籌資、融資權，允許試辦財務公司，通過市場直接融資。 　　 第四節(jié)　企業(yè)經(jīng)營管理機制 　

48、　一、企業(yè)的經(jīng)營機制 　　企業(yè)經(jīng)營機制是指企業(yè)這個有機體在一定的內(nèi)外部環(huán)境條件影響下，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營所形成的內(nèi)在結構功能狀況及運轉方式、運轉過程的原理和各種要素相互聯(lián)系的總和。 　　企業(yè)經(jīng)營機制與企業(yè)經(jīng)營方式的區(qū)別：（1）企業(yè)經(jīng)營方式是指企業(yè)由誰來經(jīng)營，以及怎樣經(jīng)營，亦即企業(yè)的經(jīng)營主體的經(jīng)營方法與形式的總和。（2）企業(yè)經(jīng)營方式的選擇是企業(yè)經(jīng)營機制發(fā)揮作用的前提條件。 　　就今天的中國企業(yè)來說，經(jīng)營形式的發(fā)展已經(jīng)經(jīng)歷過的兩種形式。一種是生產(chǎn)主導型經(jīng)營方式，主要存于改革開放前的國營企業(yè)和集體企業(yè)中，它與新增命令式的計劃經(jīng)濟環(huán)境相適應，企業(yè)的任務中心是產(chǎn)品生產(chǎn)，企業(yè)的價值取向是產(chǎn)值和產(chǎn)量。另一種

49、是銷售主導型經(jīng)營方式，它是在改革開放后逐漸建立起來的，企業(yè)的任務中心是市場銷售，最高目標是利潤增長，價值取向則是產(chǎn)品銷售額。 　　從生產(chǎn)要素的相互作用來看，企業(yè)經(jīng)營機制一般由企業(yè)的投入機制、轉換機制、產(chǎn)出機制、調(diào)控機制及信息反饋機制構成。從責、權、利三方面關系看，企業(yè)經(jīng)營機制是由企業(yè)動力機制（包括收入機制、分配機制、激勵機制）、運行機制（市場導向機制、供求機制、價格機制、競爭機制、風險機制）、約束機制及監(jiān)督機制構成。 　　市場導向機制的表現(xiàn)形式：（1）按市場供求規(guī)律來組織經(jīng)營活動。（2）從市場上獲取生產(chǎn)要素。（3）產(chǎn)品通過市場銷售，提高市場占有率。（4）以市場為導向進行創(chuàng)新。 　　供求機

50、制的含義：企業(yè)的供、產(chǎn)、銷、運、儲等諸經(jīng)營要素的運行必須符合供求規(guī)律的要求，進行有機組合和發(fā)揮作用。 　　價格機制的內(nèi)涵：價格是調(diào)節(jié)生產(chǎn)的經(jīng)濟杠桿，運用價值規(guī)律，進行產(chǎn)品的科學定價，引導企業(yè)進行有效的生產(chǎn)經(jīng)營活動。 　　競爭機制的意義：優(yōu)勝劣汰規(guī)律，促進經(jīng)營要素的科學有機組合，促進以市場為基礎有效配置資源。 　　風險機制的意義：有效的風險防范機制能降低經(jīng)營風險和損失。 　　完善的獨立經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營機制至少有四大功能：（1）完成或實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標的功能。（2）適應外部環(huán)境的功能。（3）行為與利益的整合功能。（4）具有一種企業(yè)經(jīng)營模式維持的功能。 　　以上企業(yè)經(jīng)營機制四大功能的運行特點是

51、：（1）客觀性。經(jīng)營機制受一定經(jīng)濟規(guī)律支配，一旦形成就會在一定條件下發(fā)揮某種作用，從而導致一定結果。（2）內(nèi)生性。企業(yè)經(jīng)營機制發(fā)揮作用的動力源于內(nèi)生因素及其聯(lián)系方式，而非外部力量的作用。（3）系統(tǒng)性。企業(yè)內(nèi)部任何一個機制的作用都會引起其他機制的連鎖反應，并要求其他機制配合。（4）動態(tài)性。企業(yè)經(jīng)營機制是在企業(yè)運行的每個流程中發(fā)揮作用的。 　　 　　二、企業(yè)的管理機制 　　企業(yè)管理機制是指企業(yè)管理活動內(nèi)在的管理要素有機組合過程中發(fā)揮作用的過程和方式。在企業(yè)管理活動中，人、財、物、信息、技術等諸要素是管理的主要對象，其中人的因素是最活躍和最積極的因素。另外，還存在共同勞動中所形成的責、權、利等

52、三種生產(chǎn)關系要素，其中“責”處于中心的首要地位，權是第二位，利是第三位。 　　企業(yè)管理機制的內(nèi)容：（1）約束機制。（2）激勵機制。（3）流動機制。（4）效率與公平機制。（5）資本擴張機制。 　　約束機制是指在有機組合企業(yè)管理的內(nèi)在要素中，發(fā)揮調(diào)節(jié)、監(jiān)督和控制等作用的過程和方式。比如，約束企業(yè)資源的適度使用。 　　激勵機制是指在有機組合企業(yè)管理內(nèi)在要素中，發(fā)揮激發(fā)、鼓勵、支持、關懷等作用的過程和方式。通常，有多種形式的激勵方式，包括理想激勵、目標激勵、物質激勵、制度激勵、精神激勵等。其中，制度激勵的內(nèi)容包括民主管理制度、責任制度、信息溝通制度、思想政治工作制度、榮譽制度、人才開發(fā)制度等。

53、 　　流動機制是指在有機組合企業(yè)管理內(nèi)在要素中，通過市場流動發(fā)揮作用的過程和方式。比如建立企業(yè)員工能上能下、能進能出的就業(yè)機制。 　　效率與公平機制是指企業(yè)管理活動從價值取向上必須注重經(jīng)濟效益提高，同時兼顧公平，避免兩極分化。 　　資本擴張機制是指企業(yè)在短期內(nèi)大量集聚資本，發(fā)揮跳躍式發(fā)展企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的作用和過程。企業(yè)只有形成規(guī)模效應，才能降低成本，提高競爭力。 　　 第五節(jié)　農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營形式 　　一、承包經(jīng)營 　　承包經(jīng)營是當前農(nóng)業(yè)企業(yè)的一種主要經(jīng)營形式，無論國有農(nóng)場或農(nóng)村合作經(jīng)濟組織都普遍采用。根據(jù)國務院頒布的承包經(jīng)營責任制條例，承包經(jīng)營的具體內(nèi)容包括（1）發(fā)包方與承包方

54、的責、權、利關系；（2）承包指標。包括利益指標，發(fā)展指標，管理指標，承包期一般為3-5年；（3）承包基數(shù)；（4）承包應注意的問題，如承包合同規(guī)范化、承包期限延長等。 　?。ㄒ唬﹪修r(nóng)場的承包經(jīng)營 　　國有農(nóng)場的承包經(jīng)營既是一種經(jīng)營形式，也是一種經(jīng)濟責任制形式。國有農(nóng)場實行統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營的承包責任制，這種雙層經(jīng)營承包責任制是根據(jù)農(nóng)場的特點來進行的。具體辦法分兩個層次承包： 　　第一，農(nóng)場向國家（主管部門）的承包。國家是農(nóng)場投資者和生產(chǎn)資料的所有者，在承包經(jīng)營中是發(fā)包方。農(nóng)場是經(jīng)營者，是承包方。農(nóng)場向國家承包，實行財務包干上繳。具體做法有：一般國有農(nóng)場采取盈利不繳、虧損不補、自負盈虧的辦

55、法，少數(shù)盈利較多的農(nóng)場采取定額上繳利潤；一些國有橡膠農(nóng)場、農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)、農(nóng)墾部門直屬企業(yè)，實行定額上繳利潤，微利企業(yè)則采取盈利不繳、虧損不補、自負盈虧、獨立自主經(jīng)營；一些條件差的農(nóng)場，如邊區(qū)農(nóng)場還有虧損，在一定時期內(nèi)給予一定補貼，限期扭虧，超過期限則自負盈虧。 　　實行財務包干后，事業(yè)費仍列入各級財政預算，定額包干，一年一定，結余留用，超支不補，使農(nóng)場真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧的商品生產(chǎn)者?！? 　　第二，國有農(nóng)場內(nèi)部的承包經(jīng)營。農(nóng)場實行統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營，除農(nóng)場統(tǒng)一經(jīng)營的部分外，具體生產(chǎn)都分包到農(nóng)場下屬各個承包單位，實行獨立的分散經(jīng)營。具體做法是：（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承包經(jīng)營。主要形式有：承包

56、到戶、聯(lián)產(chǎn)計酬；家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營；職工家庭農(nóng)場；機務承包經(jīng)營責任制。（2）工業(yè)生產(chǎn)承包經(jīng)營，主要形式有：利潤包干上繳，超收分成，減收扣罰；定額利潤，比例分成；虧損包干，減虧留用，超虧不補；定額上繳，盈虧包干。（3）干部崗位責任制，具體形式有：三掛鉤責任制；百分考核制；目標責任制。干部崗位責任制，一般是通過落實責任指標、簽訂合同、組織實施、考核兌現(xiàn)等四個步驟。 　?。ǘ┺r(nóng)村集體經(jīng)濟組織（農(nóng)業(yè)企業(yè)）的承包經(jīng)營 　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（農(nóng)業(yè)企業(yè)）的承包經(jīng)營。實行統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營形式： 　?。?）家庭承包經(jīng)營，是在土地等主要生產(chǎn)資料公有的基礎上，合作經(jīng)濟組織統(tǒng)一管理，土地承包到戶，實行自主經(jīng)營

57、，包干分配。主要表現(xiàn)在土地和主要生產(chǎn)資料為集體所有，分配上堅持按勞分配原則，合作經(jīng)濟組織實行統(tǒng)一管理，對承包單位提供各種服務或經(jīng)營管理指導。 　?。?）合作經(jīng)濟組織的統(tǒng)一經(jīng)營。這一層次從事一些不易經(jīng)營的大項目，如修建水利設施、農(nóng)機具修理、植保、獸醫(yī)、儲運、銷售和信息服務等。 　　 　　二、股份制經(jīng)營 　　股份制經(jīng)營是采用入股的辦法籌集資金，成立股份公司或股份合作企業(yè)，實行獨立的自主經(jīng)營、共負盈虧、共擔風險的一種經(jīng)營形式。 　　股份制經(jīng)營的優(yōu)點：（1）有利于籌集資金。（2）實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權多元化。（3）有利于生產(chǎn)要素的合理流動和橫向經(jīng)濟聯(lián)合。（4）所有權與經(jīng)營權分離，完善企業(yè)的經(jīng)營機制

58、。 　　主要操作方法：（1）把原鄉(xiāng)、村兩級集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)進行清理折價，扣除債務部分，將余下資產(chǎn)折股，并劃分為公股、集體股和個人股，同時還可吸收農(nóng)民入股，重新組成股份公司，實行股份制經(jīng)營。（2）農(nóng)戶集體通過集資入股興辦股份制企業(yè)，共同經(jīng)營，按股分紅。股份合作企業(yè)一般采取董事會領導下的廠長（經(jīng)理）負責制，由股東大會選舉產(chǎn)生董事會，由董事會任免廠長。 　　 　　三、租賃經(jīng)營 　　租賃經(jīng)營是指將企業(yè)出租給承租者（集體或個人），以取得租金收入的經(jīng)營形式，是在不改變生產(chǎn)資料所有制前提下，承租者以付出租金為代價（有時還要以財產(chǎn)作抵押），向出租者取得經(jīng)營權的經(jīng)營方式。 　　租賃經(jīng)營一般采取個人租

59、賃和集體租賃兩種形式。 　　租賃經(jīng)營與承包經(jīng)營相比具有自己的特點： 　?。?）租賃經(jīng)營以有償轉讓資產(chǎn)經(jīng)營權為目的，承租人必須按期繳納租金。 　　（2）承租者與出租者之間是平等的商品交換關系。 　?。?）租賃經(jīng)營一般要以承租者的財產(chǎn)作抵押；經(jīng)營虧損時，要用自己的財產(chǎn)來補償。（4）承租者除繳納租金，在保證不損壞生產(chǎn)資料的原則下可以完全自主地利用所租的資產(chǎn)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，并有權處置自己的產(chǎn)品和收入。 　　租賃的程序通常經(jīng)過清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估、實行公開招標、組織招標和簽訂合同等四個步驟。 　　租賃經(jīng)營是否獲得成功，關鍵是承租人的能力。簽訂好承租合同和認真執(zhí)行合同是搞好承租經(jīng)營的重要條件。

60、 第三章　農(nóng)村財政與金融 考情分析：結合近三年的考題，本章在單項選擇題、多項選擇題和案例分析題均有涉及。2008年、2009年連續(xù)兩年的考題中，本章都是重點章。要求能理解本章中的重要知識點，甚至做一些拓展性的閱讀。本章的重點及難點是中國農(nóng)村金融體系、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社、小額信貸、中國農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信用貸款、小額信貸的績效評價體系及機構的可持續(xù)性（新增）等知識點。 　　 第一節(jié)　財政支農(nóng)與支農(nóng)政策 　　一、農(nóng)業(yè)與財政支農(nóng)的涵義 　　財政支農(nóng)指的是以政府為主體，利用國家財政收入，為了達到促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎地位，實現(xiàn)

61、農(nóng)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展而采取的一系列經(jīng)濟、法律、行政的手段、措施。它本身不帶有歧視性，并不排斥外來的競爭，是在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的基礎上促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 　　二、財政支農(nóng)政策遵循的三個原則 　　財政支農(nóng)政策需要按照“明確目標、統(tǒng)籌兼顧、整合資金、完善機制、突出重點”的思路穩(wěn)步推進。 　　財政支農(nóng)有三個原則： 　　第一，統(tǒng)籌發(fā)展原則。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)的財政資源合理配置，統(tǒng)籌考慮社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌考慮政策的著力點和政策力度。 　　第二，市場化原則。充分發(fā)揮市場機制的基礎調(diào)節(jié)作用。 　　第三，公共財政原則。按照公共財政支出的范圍確定每一個時期財政支農(nóng)的重點。 　　 　　三

62、、財政支農(nóng)政策的種類和主要內(nèi)容 　?。ㄒ唬┴斦мr(nóng)政策的主要種類 　　依據(jù)農(nóng)業(yè)與財政支農(nóng)的內(nèi)涵，財政支農(nóng)可以分為對農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的支持。公共政策對農(nóng)業(yè)產(chǎn)中的支持是重點，主要是加大農(nóng)業(yè)科技進步，提高農(nóng)業(yè)科技含量。 　　依據(jù)政策內(nèi)容，財政支持“三農(nóng)”政策可以分為兩大類： 　　一是支出政策，主要方式是投資、補助、補貼等，中央財政直接支持三農(nóng)的資金包括15類，包括基本建設投資、農(nóng)業(yè)科學事業(yè)費、科技三項費用等等； 　　二是稅收政策，主要方式是輕稅、減免、退稅、免稅等。2004年中央政府出臺了取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅減免試點，2006年1月1日起，《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》廢止。 　?。?/p>

63、二）財政支農(nóng)政策的主要內(nèi)容 　　第一，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設。這方面的財政支農(nóng)資金包括農(nóng)業(yè)基本建設投資、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小型農(nóng)田水利建設支出、農(nóng)村小型公益設施建設資金、扶貧資金等。 　　第二，支持農(nóng)業(yè)科技進步。這方面的財政支農(nóng)資金包括農(nóng)業(yè)科研支出、科技三項費用、農(nóng)業(yè)科技推廣支出、農(nóng)業(yè)科技成果轉化資金、農(nóng)民科技培訓資金等。 　　第三，支持糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。 　　第四，支持生態(tài)建設。 　　第五，支持抗災救災。 　　第六，支持扶貧開發(fā)。這方面的資金包括財政扶貧資金、國債資金（以工代賑）等。 　　第七，支持農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。這方面的財政資金包括教育支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、文化支出等。

64、 　　第八，支持農(nóng)村改革。財政用于這方面的資金包括農(nóng)村稅費改革轉移支付、農(nóng)產(chǎn)品政策補貼等。　　 　?。ㄈ醉椫攸c財政支農(nóng)政策，包括支持糧食生產(chǎn)政策、促進農(nóng)民增收政策、支持農(nóng)村社會發(fā)展政策。 　　財政支持糧食生產(chǎn)的政策，除了免征農(nóng)業(yè)稅以外，還對種糧農(nóng)民實行直接補貼，對糧食生產(chǎn)特別是水稻生產(chǎn)實行良種補貼，農(nóng)業(yè)基本建設投資和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金向糧食主產(chǎn)區(qū)集中，對一部分糧食主產(chǎn)區(qū)實行大型農(nóng)業(yè)機械購置補貼，土地出讓金集中一部分用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格補貼等。與財政有關的糧食政策，還有優(yōu)質糧產(chǎn)業(yè)振興工程、糧食的最低收購價和糧食流通體制改革。 　　財政支持農(nóng)民增收政策，例如農(nóng)民就業(yè)技能培訓政

65、策、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策、支持農(nóng)民專業(yè)合作組織政策，等等。 　　財政支持農(nóng)村社會發(fā)展政策，例如新增農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化支出，等等。 　　 　　四、財政支農(nóng)政策的歷史沿革、基本經(jīng)驗和基本發(fā)展趨勢 　?。ㄒ唬┴斦мr(nóng)政策的歷史演變 　　第一階段（1949－1958年），社會主義改造時期。安排少量的資金支持恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從農(nóng)業(yè)上取得的財政收入要遠遠大于財政對農(nóng)業(yè)的投入。 　　第二階段（1958－1978年），社會主義改造完成，人民公社“一大二公”制度的確立。農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷制度、工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差使國家從農(nóng)業(yè)中積累了相當數(shù)量的資金用于工業(yè)化。此時，財政對農(nóng)業(yè)的投入份額非常小。 　　第三階段

66、（1978－1994年），家庭聯(lián)產(chǎn)承包制等改革時期。實行了大規(guī)模的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，是現(xiàn)行財政支農(nóng)政策的形成時期，資金渠道多，政策覆蓋范圍廣。 　　第四階段（1994－2002年），確立社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標并付諸實施的重要歷史階段。財政支農(nóng)投入逐步增加，在繼續(xù)已有政策的同時，加大了對生態(tài)建設的支持，加大了對農(nóng)村改革特別是農(nóng)村稅費改革的支持。 　　第五階段（2003－），經(jīng)濟發(fā)展階段進入新階段，中國已經(jīng)進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的階段。中國財政支持“三農(nóng)”政策開始實現(xiàn)戰(zhàn)略性轉變。確立了“公共財政陽光要逐步照耀農(nóng)村”的指導思想，財政支持三農(nóng)的支出結構的調(diào)整、支出方式的轉變、財政支持范圍的拓寬體現(xiàn)了“五個統(tǒng)籌發(fā)展”的要求。傳統(tǒng)的運用農(nóng)業(yè)積累支持工業(yè)的政策開始向工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策轉變?！　? 　　2003年開始，中國農(nóng)業(yè)財政政策出臺的重要政策措施主要包括取消農(nóng)業(yè)稅、增加轉移支付、為農(nóng)民減負。主要做法包括：（1）對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實行直接補貼，促進農(nóng)民征收。（2）調(diào)整和優(yōu)化政府基建投資結構，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。（3）逐步將農(nóng)村社會事業(yè)也發(fā)展納入公共財政的保障范圍。（4）支持生態(tài)建設，